Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а субъекты предпринимательства являются одними из центральных фигур социально-экономической жизни общества. Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются особым объектом правового регулирования.

О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует и тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

С распадом Советского Союза и приобретением независимости, Таджикистаном был выбран иной путь развития, в основу которого была положена рыночная экономика с её многообразием форм собственности и принципами свободного рынка и свободы предпринимательской деятельности. Таким образом государство способствует становлению благоприятного экономического климата для развития предпринимательства, гарантируя всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для хозяйственной деятельности.

Защита государством публичного интереса при осуществлении предпринимательства выражается в установлении специальных административно-правовых режимов, результатом которых является предоставление разрешений на осуществление определенных видов деятельности (совершение действий). Разрешительная деятельность органов публичной власти осуществляется посредством реализации широкого спектра процедур, к которым относятся лицензирование, регистрация, разрешение, квотирование, аккредитация, сертификация, стандартизация, конкурс, экзамен, экспертиза, согласование и утверждение, аттестация, оценка, допуск Правовые основы перехода к рыночным отношениям. В 2-х Т. Т.1/ под ред. ЕА. Суханова. -М.: Волтерс Клувер, 2004. - 412 с..

Многообразие форм собственности и типов субъектов предпринимательской деятельности, их подвижность и гибкость являются необходимыми факторами существования современной рыночной экономики, а также возможностью её дальнейшего развития и преобразования. Так, субъекты предпринимательской деятельности в лице индивидуального предпринимателя и юридического лица, являются сегодня одним из элементов правовой и экономической системы государства, которое объединяет значительные материальные средства. Коммерческие юридические лица играют наиболее важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов. Это обусловило наделения их такими признаками как наличие обособленного имущества, хозяйственной компетенции, самостоятельной имущественной ответственности. Таким образом, важность субъектов предпринимательской деятельности явилось одним из факторов введения законодателем процедуры государственной регистрации. Несомненно, не менее важной процедурой помимо государственной регистрации требующей всестороннего регулирования является и ликвидация.

Необходимость в детальном исследовании порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования обусловливается тем, что в нем концентрируются проблемы, противоречия и тенденции развития правоспособности, права частной собственности и других институтов частного права Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник / С.Э.Жилинский . 9-е изд., пересмотр. И дополнен.- М.: Норма, 2008. - 928 с..

Поэтому основная задача законодателя при систематизации норм, регулирующих указанные правоотношения, состоит в необходимости более тщательной и всесторонней регламентации правового статуса субъектов хозяйствования, в том числе, в вопросах его основания и прекращения.

В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности, возможно, такая ситуация, когда неудовлетворительный результат деятельности субъектов предпринимательской деятельности приводит к необходимости прекращения их деятельности. Даже в максимально благоприятных экономических условиях «жизнь» коммерческой организации не длится вечно, иными словами, субъект предпринимательской деятельности рано или поздно может быть ликвидирован в добровольном либо принудительном порядке. В отечественных же условиях тема регистрации и ликвидации субъекта хозяйствования остается актуальной, так как данные процедуры являются достаточно сложными Кретов С.И. Предпринимательство; сущность, директивы, перспективы. - М.: Знание, 2002 - 260 с..

Актуальность темы определяется, прежде всего, возрастающей ролью, которую играют субъекты предпринимательской деятельности при становлении рыночной экономики в Республике Таджикистан. Количество профессиональных участников рынка с каждым годом увеличивается, чему способствует либерализация законодательства в этой сфере, однако активно так же идёт и обратный процесс - ликвидации. Так в нынешних условиях нестабильной экономической ситуации, обусловленной внешними факторами в стране, когда под влиянием объективных обстоятельств ежедневно прекращают свою деятельность субъекты предпринимательской деятельности различных организационно-правовых форм вопрос правильного правового оформления ликвидации приобретает особую значимость.

Порядок создания отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности, так же не достаточно детально урегулирован действующим законодательством. Однако вопрос о ликвидации является гораздо более сложным с точки зрения правового регулирования. В связи с этим, вышеуказанная область правоотношений постоянно нуждается в соответствующей корректировке и совершенствовании правовых норм.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе государственной регистрации и прекращении деятельности субъектов предпринимательства, урегулированные нормами права.

Предмет исследования составляют, в первую очередь, нормативные правовые акты, регулирующие процедуру регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, отдельные позиции ученых и практиков по данной проблеме.

Целью выпускной квалификационной работы является выявление и разрешение проблем правового регулирования создания и прекращения хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, выработка рекомендаций по совершенствованию норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

определить общие положения относительно понятия и оснований государственной регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности с учетом основ правового регулирования их хозяйственной деятельности по законодательству Республики Таджикистан;

проанализировать и оценить действующее законодательство о государственной регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности для установления ее особенностей;

изучить процессы и возможные проблемы при получении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности

выработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан, регламентирующую процедуру ликвидации субъектов предпринимательской деятельности.

Данные цели и задачи и определили структуру настоящей работы, состоящей из введения, трех глав, заключения, а также списка литературы.

В первой главе выпускной квалификационной работы раскрывается сущность и понятие субъектов предпринимательства, характеризуются признаки, которыми они должны обладать, чтобы являться таковым.

Вторая глава посвящена государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того в данной главе рассматривается порядок лицензирования особых видов предпринимательской деятельности.

В третьей главе описывается порядок прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей, а так же прекращению деятельности юридических лиц, учредительные документы, необходимые для этого.

В данной выпускной работе использованы диалектический, формально-юридический, статистический, исторический методы исследования.

При выполнении выпускной работы использовалась учебная, научная, и официальная информация по различным аспектам.

Теоретическую основу данной выпускной квалификационной работы составили научные труды В.В. Гущина, Ю.А. Дмитриева, С.Э. Жилинского, О.М. Олейника, С. В. Пыхтина, Е.П. Губина, П.Г. Лахно, М.Ю. Тихомирова, Т.А. Гусевой, Н.В. Лариной, М.А. Савкиной и других авторов.

Методологической основой исследования являются общеэкономические и философские выводы, а также положения отечественной теории права. Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем.

Использовались также частные методы научного познания: формально-логический, системный, сравнительно-правовой и др.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет комплексное исследование правового статуса субъектов предпринимательства в современных условиях формирования рыночных отношений. С этой позиции проанализировано новейшее законодательство РТ, посвященное предпринимательству, предпринята попытка выявить тенденции его развития.

Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по предпринимательскому и гражданскому праву, могут быть использованы в деятельности государственных органов, осуществляющих регистрацию индивидуальных предпринимателей и контроль за их деятельностью, а также непосредственно использованы в деятельности индивидуальных предпринимателей.

Нормативной базой исследования послужило действующее законодательство Республики Таджикистан, регулирующее порядок государственной регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние годы в стране появились миллионы предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Социальная природа предпринимательства означает не только деятельность участвующих агентов, но и наличие в государственном секторе определенных условий, позволяющих реализовать функциональные особенности, связанные с предпринимательством. Все такие условия составляют деловую среду, важнейшими элементами которой являются экономическая свобода и личный интерес. Экономическая свобода является характерной чертой деловой среды. Для предпринимателя наличие экономической свободы - это не только возможность заниматься конкретным видом деятельности и равный доступ к ресурсам и рынкам, но и морально-этические санкции в отношении предпринимательской деятельности. Личный интерес - это мотив, стимулирующий предпринимательство, поэтому создание условий для использования результатов, получения и накопления доходов является решающим условием для деловой среды.

В соответствии с гражданским законодательством «предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведённых, переработанных или приобретённых указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другими лицами и не используются для собственного потребления» Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802.

Можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

- основная цель предпринимательской деятельности - получение прибыли. Получение прибыли в качестве основной цели ставится субъектом хозяйствования изначально и придаёт деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в случае получения им убытков;

- систематичность. Четких количественных критериев систематичности в законодательстве не содержится. Представляется, что предпринимательская деятельность должна вестись в виде промысла. Разовая сделка, хоть и направленная на получение прибыли, не является основанием отнесения деятельности к предпринимательской;

- самостоятельность (осуществление деятельности от собственного имени). Выделяют имущественную и организационную самостоятельность. Имущественная самостоятельность - это наличие у субъекта хозяйствования обособленного имущества, которое составляет экономическую базу его деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности.

- риск как логическое продолжение самостоятельности. Этим предпринимательство отличается от деятельности органов государственной власти и управления и от хозяйственной деятельности, осуществляемой в условиях административно-плановой экономики;

- самостоятельная имущественная ответственность. Ответственность - это возможные последствия риска. Ответственность выражается в наступлении неблагоприятных имущественных последствий у субъекта хозяйствования;

- наличие определённых источников получения прибыли: пользование имуществом, продажа вещей, произведённых, переработанных или приобретённых для продажи, выполнение работ, оказание услуг, предназначенных для реализации другим лицам, а не для собственного потребления. Представляется, что необходимость включения данного признака в качестве обязательного в нормативное определение предпринимательской деятельности неоправданно. Предпринимательская деятельность многогранна и источники получения прибыли не могут представлять собой исчерпывающий перечень. Например, ситуация, в которой патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя право другим лицам пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам, не укладывается в законодательный перечень.

Помимо основных признаков предпринимательской деятельности, можно выделить и вспомогательные:

- легализация (легитимация) деятельности, т.е. осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законодательством порядке. Отсутствие этого признака не приводит к утрате деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, делает её незаконной;

- профессионализм, который во многих случаях обуславливается необходимостью получения лицензии на тот или иной вид деятельности;

- новаторский характер.

Предпринимательская деятельность может осуществляться единолично, от имени индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, частного унитарного предприятия, либо коллективно в виде различных организационно-правовых форм коммерческих организаций.

Различают следующие формы предпринимательской деятельности:

- частное предпринимательство, т.е. представлено индивидуальными предпринимателями;

- коллективное предпринимательство, т.е. представлено хозяйственными товариществами и обществами Фурс, И.Н. Предпринимательство и бизнес-планирование: учеб. пособие / И.Н. Фурс, Г.М. Наливайко. - Минск: БГАТУ, 2009..

Виды предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от:

- формы собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность (частная, государственная);

- характера деятельности (производственная, торговая, направленная на оказание услуг, выполнение работ).

1.2 Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности

Для решения стоящих экономических, социальных и других задач государство, физические лица создают различного рода социальные образования, которые имеют определенную структуру, имущество, основные и оборотные фонды, коллектив работников. С экономической точки зрения такие социальные образования называются предприятиями, организациями. С фактической стороны - это в полном объеме подготовленные образования для полномасштабной производственно-хозяйственной деятельности, обладающие необходимым производственным потенциалом.

Но с юридической точки зрения эти социальные образования не могут осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, быть участниками хозяйственных и других правоотношений. Для этого необходимо, чтобы фактическое их образование было юридически оформлено. Необходимо, чтобы эти социальные образования приобрели статус юридического лица, чтобы они отвечали определенным юридическим требованиям.

Субъект предпринимательской деятельности - субъект права, являющийся участником хозяйственного оборота, осуществляющий производство продукции (работ, услуг) и в предусмотренных законодательством случаях способных нести налоговое бремя Чигир В.Ф. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права. - Мн.: Амалфея, 2000. - 224 с..

К субъектам предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации, при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Итак, субъекты предпринимательской деятельности имеют право:

- заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещённой законодательством Республики Таджикистан;

- привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права граждан и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

- участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

- самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на свою продукцию в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и заключёнными договорами;

- самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливать формы, системы, размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

- открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций;

- свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, имеющейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;

- получать любой не ограниченный по размерам доход;

- пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

- выступать истцом и ответчиком в суде;

- осуществлять иную деятельность, не запрещённую законодательством.

Основной обязанностью субъектов предпринимательской деятельности является соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность. Детализируя данную обязанность субъектов предпринимательской деятельности, можно отметить, что они, в частности, обязаны:

- выполнять все обязательства, вытекающие из законодательства и заключённых ими договоров;

- заключать трудовые договора (контракты) с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры в соответствии с законодательством;

- предусматривать в трудовых договорах (контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии;

- уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам;

- принимать меры по охране окружающей среды, охране труда, соблюдению техники безопасности, производственной гигиены и санитарии;

- производить расчёты со всеми работниками, привлечёнными для работы согласно заключённым договорам, независимо от своего финансового состояния;

- соблюдать правила и законные интересы потребителей;

- получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Таджикистан Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37.

В качесте субъектов предпринимательства на территории РТ выступают:

физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законами Республики Таджикистан, в том числе иностранные граждане и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Таджикистан;

группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

На сегодняшний день в Республике Таджикистан допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

1. индивидуальные предприниматели;

2. юридические лица.

Индивидуальные предприниматели - физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность без образования юридического лица:

- отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов;

- используют упрощенную систему налогообложения;

- для них отсутствует требование об обязательном минимальном размере начального капитала (уставного фонда).

Дееспособность гражданина наступает в полном объеме с 18 лет, кроме случаев эмансипации или вступления в брак Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802.

Для осуществления предпринимательской деятельности физическое лицо должно зарегистрировать ИП.

Юридические лица:

- коммерческие (основная цель - прибыль) - могут осуществлять предпринимательскую деятельность;

- некоммерческие - могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но не в целях получения прибыли, а для обеспечения собственной деятельности.

Коммерческие юридические лица могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий Тагайназаров Ш.Т. О сущности конструкции юридического лица //Государство и право. Душанбе, 2002 . № 3. С. 25-30238..

Некоммерческие юридические лица могут выступать в форме общественных и религиозных организаций, политических партий, потребительских кооперативов, финансируемых собственником имущества учреждений, благотворительных и иных фондов.

Организационно-правовые формы юридического лица:

1) Частные унитарные предприятия (ЧУП).

ЧУП создаётся только одним лицом. В случае законного перехода имущества ЧУП к двум и более лицам, ЧУП должно быть реорганизовано или ликвидировано. Эту организационно-правовую форму юридического лица можно рекомендовать тем, кто хотел бы единолично управлять своим имуществом и оставаться его собственником после образования юридического лица.

Производственные кооперативы (ПК).

Число членов производственного кооператива не должно быть менее трёх. Члены ПК обязаны принимать личное имущественное трудовое участие в его деятельности (т.е. иметь с организацией трудовые отношения) и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах, установленных Уставом. ПК хороши для организации семейного бизнеса, где есть доверие и согласие членов семьи к друг другу, особенно в части распределения прибыли и развития (расширения) сферы бизнеса.

Акционерные общества (АО): открытые и закрытые (ОАО, ЗАО).

Учредители АО заключают между собой в письменной форме договор, в нём определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию АО, размер уставного фонда, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством. Важно отметить, что АО не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. Если акции АО приобретены одним лицом, АО должно быть преобразовано в унитарное предприятие или ликвидировано.

АО делятся на открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО). На первый взгляд разница между ОАО и ЗАО только в размере уставного фонда. Но это только на первый взгляд. Главное отличие состоит в том, что акционер ОАО может отчуждать (например, продавать) принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. ОАО вправе проводить свободную продажу акций. ЗАО не вправе проводить свободную продажу акций. Акционер в ЗАО может продавать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Количество участников (акционеров) ЗАО не может быть более 50.

ОАО -- это самая высокая степень организационной формы коммерческой организации. Через неё можно привлечь больше инвестиций для организации крупного производства. Однако, если устанавливать дешёвую номинальную стоимость акций, можно изучить слишком много мелких акционеров и это будет мешать решению задач, которые решаются общим собранием акционеров.

ЗАО -- это организационная форма не существует в западных странах. Она присуща странам на постсоветском пространстве. Эта форма похожа на ООО, но, поскольку это акционерное общество, оно должно также выполнять все действия, связанные с выпуском, регистрацией и обращением акций (ценных бумаг), а следовательно несёт больше затрат по сравнению с ООО.

Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Общества с дополнительной ответственностью (ОДО).

ООО создается двумя или более лицами. В ООО отсутствует субсидиарная ответственность участников по долгам общества. Риск только в пределах внесённого вклада. Общество с дополнительной ответственностью похоже на общество с ограниченной ответственностью. Отличие состоит в том, что участники ОДО солидарно несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами. На юридическом языке дополнительная ответственность называется субсидиарной.

Полные и коммандитные товарищества (ПТ и КТ).

Граждане или юридические лица, решившие создать полное товарищество, заключают между собой договор и в соответствии с ним занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Коммандитное товарищество похоже на полное товарищество. Отличие состоит в том, что наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности Голованов Н.М. Юридические лица / Н.М. Голованов. - СПб: Питер, 2003. - 528 с..

Рассмотренные организационные формы не нашли распространения в среде предпринимательства. Регулируется их создание только ГК. Специальное законодательство о них отсутствует. При некомпетентном ведении дел от имени товарищества и наступлении убытков полные товарищи несут субсидиарную ответственность своим имуществом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) -- это коммерческая организация, которая создаётся одним гражданином (членами одной семьи) для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по её переработке, хранению, транспортировке и реализации. Члены КФХ обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности КФХ за исключением случаев, изложенных в Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

На момент осуществления государственной регистрации уставные фонды акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, должны быть сформированы в размере не ниже минимального размера, предусмотренного законодательством.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

предпринимательский государственный регистрация

Граждане Республики Таджикистан, а также иностранные граждане законно находящиеся на территории Таджикистана, имеющие намерение приступить к предпринимательской деятельности, должны пройти процедуру государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Зарегистрированы, в таком качестве могут быть физические лица, право которых на предпринимательскую деятельность не ограничено законом.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного государственного органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09.05.2009 № 508.

Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби. изд-во «Проспект», 2007. 552 с.. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля, за экономической деятельностью, обеспечение содержащимися в государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные и иные органы и организации получение статистической информации.Завидов Б.Д. Правовое регулирование проблем обеспечения обязательств в предпринимательской сфере (Краткий аналитический комментарий: исполнение, обеспечение, ответственность за нарушение)- М.: Гарант, 2008.- с.10

Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регламентируется Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Гражданским кодексом Республики Таджикистан, другими законами, а также отдельными постановлениями Правительства Республики Таджикистан.

Основной задачей данного закона является регулирование отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация физического лица, выразившего желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в Таджикистане осуществляется специализированным органом. До регистрации гражданин обязан уплатить государственную пошлину.

Единственными регистрирующими органами индивидуальных предпринимателей и юридических лиц являются структурированные подразделения налогового органа страны. В качестве таковых выступаю специальные сектора государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Здесь имеется достаточное информационное обеспечение процедуры регистрации, практически нет очередей, хорошо налажена консалтинговая служба, строго соблюдается срок, отведенный на регистрацию. Получение документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр (свидетельства), происходит в течение нескольких минут Закон РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508..

Далее, в соответствии со ст. 22 Закона «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган по месту жительства заявителя представляются следующие документы:

1) заявление на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме, утвержденной органом, осуществляющим государственную регистрацию. В заявлении указываются нижеследующие сведения:

а) фамилия, имя отчество физического лица;

б) адрес постоянного места проживания в Республике Таджикистан (адрес, по которому индивидуальный предприниматель прописан), адрес временного места проживания и места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, контактные данные физического лица (в редакции Закона РТ от 29.12.2010г.№669);

в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) физического лица;

г) основной вид (основные виды) индивидуальной предпринимательской деятельности, которым (которыми) желает заниматься физическое лицо;

д) дата подачи заявления и подпись заявителя.

2) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, а также две фотографии размером 4x6;

3) копия сертификата права землепользования или копия решения о выделении земельного участка в случае регистрации индивидуального и семейного дехканского (фермерского) хозяйства, список членов дехканского (фермерского) хозяйства, идентификационные номера налогоплательщиков для каждого из них (в редакции Закона РТ от 29.12.2010г.№669);

4) копия документа, на основании которого иностранному физическому лицу разрешено пребывание и осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Таджикистан (виза, регистрационная карта, вид на жительство сроком действия не менее шести месяцев) (в редакции Закона РТ от 14.05.2016г.№1319);

5) копия документа, удостоверяющего местонахождение (адрес) предпринимательской деятельности физического лица" (в редакции Закона РТ от 14.05.2016г.№1319);

6) квитанция об оплате государственной пошлины и (или) квитанция об авансовой оплате стоимости Патента на право осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности за определенное число месяцев (срок действия Патента) - для лиц, желающих получить Патент на право осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в редакции Закона РТ от 14.05.2016г.№1319) Закон РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508..

Заявления и другие документы, используемые при государственной регистрации, не могут быть составлены в произвольной форме. Эти документы предоставляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности / Т. М. Гандилов // Юрист. - 2001.- № 3. С. 10-13;. Заявления и другие документы, предоставленные на бумажном носителе, должны быть заполнены в одном экземпляре от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета машинописным текстом. Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах проставляется прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий органа в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. - М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-45-46

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, т.е. в налоговую инспекцию по месту жительства гражданина. На практике это правило практически не соблюдалось, региональные правовые акты о государственной регистрации устанавливали более длительные сроки, иногда продолжительностью до 10 дней.

Датой представления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается день их получения регистрирующим органом См.: Тихомиров М.Ю. Указ.соч. С. 44-45.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей оформляется принятием регистрирующим органом решения о государственной регистрации, которое является основанием для внесения соответствующей записи в специальный Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который создается в рамках страны в целом. Момент такого внесения и является моментом государственной регистрации. Не позднее одного рабочего дня после такой регистрации регистрирующий орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или Патент на право осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

На регистрирующий органа возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных документов.

Содержащиеся в государственном реестре сведения об индивидуальных предпринимателях являются открытыми и общедоступными (кроме паспортных и некоторых иных персональных данных предпринимателя) Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности / Т. М. Гандилов // Юрист. - 2001.- № 3. С. 10-13;.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

- если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе;

- если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься предпринимательской деятельностью;

- если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке;

- если заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации;

- если предоставленные заявителем документы для государственной регистрации, не соответствовали действительности;

- если документы на регистрацию были представлены в ненадлежащий орган;

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение того же срока, который отведен для принятия решения о государственной регистрации (не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган). Оно должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретное нарушение.

Решение отправляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, по тем или иным причинам могут измениться, например, такие сведения, как имя гражданина (в том числе фамилия и собственно отчество), гражданство, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право предпринимателя постоянно или временно проживать на территории Таджикистана, сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, его банковских счетах.

Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в государственный реестр соответствующей записи. Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую.

При изменении содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная пошлина за осуществление данного административного акта взиматься не должна.

Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любого из сведений, содержащихся в государственном реестре, он обязан обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган. Для внесения таких изменений необходимо представить:

- подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр, сведений об индивидуальном предпринимателе Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби. изд-во «Проспект», 2007. 552 с..

Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 10 Закона РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в государственный реестр, при изменении реестровых сведений о предпринимателе, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Регистрирующий орган, внесший в реестр соответствующие изменения, обязан выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации Закон РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508..

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, который с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в государственный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. В таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика.

Следует отметить, что существуют особенности государственной регистрации некоторых категорий предпринимателей, в частности, например, несовершеннолетних индивидуальных предпринимателей. На этом вопросе остановимся подробнее.

В соответствии с ст.22 Гражданского Кодекса Республики Таджикистан гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Документом, подтверждающим приобретение полной дееспособности для несовершеннолетних в данном случае может быть свидетельство о заключении брака либо паспорт с отметкой о вступлении в брак. Именно этот документ несовершенно летний должен предоставить в регистрирующий орган для его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут быть признаны также полностью дееспособными в порядке эмансипации Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802..

Таким образом, если несовершеннолетний был признан эмансипированным, то он может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Документами, подтверждающими приобретение полной дееспособности для этой категории несовершеннолетних в этом случае могут являться: решение органа опеки и попечительства об объявлении физического лица полностью дееспособным, с письменного согласия его законных представителей, либо решение суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, при отсутствии такого согласия.

2.2 Особенности государственной регистрации юридических лиц

При прохождении процедуры государственной регистрации юридического лица, в первую очередь, необходимо определиться с организационно-правовой формой создаваемой организации. Иными словами порядок образования юридического лица зависит от его вида. Следовательно, и нормативные акты, регламентирующие их создание и наделение соответствующими полномочиями юридических лиц, различные Чигир В.Ф. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права. - Мн.: Амалфея, 2000. - 224 с..

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций являются: частное предприятие (ЧУП); общество с ограниченной ответственностью (ООО); общество с дополнительной ответственностью (ОДО); закрытое акционерное общество (ЗАО); открытое акционерное общество (ОАО)

Образование юридического лица зависит также и от характера участия государственных органов в его регистрации. Это означает, что юридическое лицо не может возникнуть помимо той или иной санкции со стороны государства, т.е. государство должно определенным способом контролировать их создание и функционирование. Главным моментом здесь является законность их образования, а также соблюдение законности в процессе функционирования юридического лица Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. Т. 1. под ред. О.М. Олейник.- М.: Юристъ, 2003. - 501 с..

Такого рода особенности, присущие отдельным видам юридических лиц, устанавливают и определенные способы порядка их образования.

Административное производство характеризуется тем, что юридическое лицо возникает (создается) на основании распоряжения собственника имущества или уполномоченного им органа. В основном государственные организации (предприятия, ассоциации, учреждения, университеты и т. Д.) Создаются в административном порядке на основании постановления компетентного государственного органа. Это может быть как общий, так и отраслевой государственный орган. Чтобы создать новый отдел, создать новый цех, все, что вам нужно, - это ведомственный нормативный акт (приказ) соответствующего департамента, министерство, отдел. Этот способ создания юридического лица имеет следующие этапы:

обоснование необходимости образования нового юридического лица и издание нормативного акта компетентным органом государства;

организационная работа. На этой стадии происходит выделение средств, открытие счетов для финансирования работ, подборка кадров, изготовление проектно-сметной документации и т.д.;

подготовка и утверждение устава, разработка учредительных документов, в которых в целом должны быть отражены специфика и характер деятельности юридического лица.

Разрешительная процедура характеризуется тем, что при таком способе создания юридического лица инициатива исходит не от государственного органа, а от учредителей (граждан или организаций), а компетентный орган только проверяет законность и целесообразность создания это юридическое лицо и дает соответствующее разрешение или отказывает ему. В этом порядке существуют некоторые кооперативы (кооперативы, которые создаются предприятиями, организациями, учреждениями, поскольку регистрация их уставов требует согласия предприятия, организации, учреждения), общественных организаций (союзов композиторов, писателей и т.д.).

Компании также основаны в соответствии с этим принципом создания юридического лица. В частности, создание ассоциации на основе структурного подразделения в результате отделения одного или нескольких структурных подразделений от существующей компании. Такие компании создаются с полного согласия владельца. Например, если небольшая компания создается путем отделения структурной единицы от существующей компании по решению ее коллектива, требуется согласие владельца. В этом случае компания (владелец переданного имущества) выступает учредителем этой небольшой компании.

Разрешительный порядок действует при создании жилищно-строительных кооперативов, дачно-садоводческих товариществ.

Своеобразная процедура создания прокатов своеобразна. Характерной особенностью является то, что созданию арендных компаний предшествует создание организации-арендатора, которая создается по решению общего собрания. И только после проведения всех организационных мероприятий и с учетом законности и целенаправленности их создания вопрос создания таких предприятий может быть положительно решен.

Рассматриваемый способ образования юридического лица характеризуется следующими основными стадиями:

инициативный акт учредителей (учредителем предприятия может быть государство в лице соответствующих органов, физическое или юридическое лицо, группа физических или юридических лиц);

издание согласованного акта компетентного органа, дающего разрешение на образование соответствующего юридического лица:

организационная работа;

регистрация устава Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802.

При нормативно-явочном порядке образования юридического лица не требуется согласия каких-либо третьих лиц или какого-то специального разрешения государства. В данном случае нормой права уже разрешен положительно вопрос о целесообразности создания такого рода юридических лиц. Поэтому и употребляется понятие "нормативно..." как один из элементов данного способа образования юридического лица. Но одной имеющейся нормы еще недостаточно, необходимо еще проявление воли лица (учредителя) и его явка в соответствующий регистрирующий орган, который проверяет соответствие устава и действий учредителя (учредителей) закону. В этой связи в качестве второго элемента употребляется понятие "явочный...". По существу это означает, что необходимо явиться в компетентный государственный орган, чтобы зарегистрировать свой устав, который был принят на общем собрании учредителей Абрамова, Е.Н. Гражданское право [Текст]: В 3-х томах. Т. 2. Ч. 2: учебник / Е.Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева.- М., 2010. - 880 с..