Подготовка, принятие и особенности Конституции РФ 1993 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ФГБОУ ВО «АмГУ»)

Факультет Юридический

Кафедра конституционного права

Направление подготовки 40.03.01 -- Юриспруденция

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Конституционное право

На тему: Подготовка, принятие и особенности Конституции РФ 1993 г.

Исполнитель

студент 921 об 2 группы ________________Р. Шихкеримов

Руководитель _________________________ С.В. Чердаков

Нормоконтроль _______________________ С.В. Чердаков

Благовещенск 2020

Содержание

Введение

1. Разработка Конституции РФ 1993 г.

2. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г.

3. Особенности Конституции 1993 г.

Заключение

Список литературы

Введение

В истории становления современного российского государства одним из ключевых моментов является разработка и принятие Конституции Российской Федерации, как Основного Закона, который непосредственно и определяет характер государственной власти, общественный строй, права и свободы человека и гражданина, их обязанности. Особо важно изучить, как вырабатывалась и принималась конституция, сопутствующие проблемы в ходе разработки, какое отношение имели политические партии и широкая общественность к созданию основного закона страны.

Актуальность данной темы заключается в том, что с Конституцией напрямую связано функционирование Российской Федерации как «нового» государства, которое основано на демократических принципах. В связи с многочисленными законодательными реформами появилось и множество проблем, которые смогла решить Конституция, принятая 12 декабря 1993 года. Она определила дальнейшее развитие демократии и правового государства в России.

Целью работы будет являться изучение истории принятия Конституции в условиях формирования новой российской государственности.

1. Разработка конституции РФ1993 года

В июне 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. Председателем данной комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин, его заместитель - первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов. Стоит учесть тот факт, что на этом Съезде было решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР.

Задачей Конституционной комиссии была подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение соответствующей конституционной реформы, подготовка проектов изменений и дополнений Конституции РФ после её принятия и предварительное рассмотрение с последующей дачей заключений Съезду и Верховному Совету на другие законодательные инициативы, связанные с изменением и дополнением Конституции.

Первый проект Конституции был подготовлен осенью 1990 года. В апреле 1992 года Пятый Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект поддержал Президент России.

Но уже к концу 1992 года резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы - каждая из противоборствующих сторон - Президент и руководство Верховного Совета РСФСР - предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах.

2. Подготовка и принятие конституции РФ 1993 года

В подготовке действующей Конституции Российской Федерации 1993г. важную роль сыграло Конституционное совещание, созванное на основе Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации». Этот форум был призван выразить отношение общества к вопросу о том, какая конституция нужна России. Существовавший в то время высший законодательный орган - Съезд народных депутатов, принявший еще в 1991 г. решение о разработке новой

Конституции Российской Федерации, под разными предлогами тормозил ее принятие. Продолжался процесс внесения многочисленных поправок в Конституцию страны 1978 г. Несмотря на эти поправки (а их было более трехсот). Конституция не могла уже быть юридической базой происходящих в российском обществе перемен. Нужен был новый основной закон, который бы отразил коренные изменения, происшедшие в связи с крахом тоталитарного режима и распадом советской империи.

Конституционное совещание состояло из 250 членов, работавших в пяти секциях: представителей федеральных органов власти; представителей органов власти субъектов Федерации; представителей местного самоуправления; представителей партий, общественных организаций, профсоюзов, религиозных конфессий; представителей товаропроизводителей и предпринимателей. Три последние секции впоследствии образовали Общественную палату Конституционного совещания.

На Конституционном совещании обсуждался проект Конституции, внесенный Президентом Российской Федерации. Одновременно рассматривались многочисленные замечания и предложения граждан и проект Конституции, подготовленный созданной Съездом народных депутатов Российской Федерации Конституционной комиссией. В результате длительной работы - с июня по октябрь 1993 г. - был выработан новый проект Конституции Российской Федерации, который и был вынесен на общенародный референдум.

Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В нем участвовало 54,8 процента зарегистрированных избирателей, из них высказались за Конституцию 58, 4 процента.

Референдум стал принципиально новым способом принятия Конституции в истории России. Слова в самом начале Преамбулы и в самом ее конце вполне отразили результаты всенародного голосования: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле… принимаем Конституцию Российской Федерации».

3. Особенности конституции РФ 1993 года

российский государственность конституция

Структура российских конституций на разных этапах ее развития менялась. Она зависела не только от предмета регулирования, но и от господствовавшей в нашей стране идеологии. Кроме того, Конституция России должна была полностью воспроизводить структуру союзной конституции. Естественно, что на первом месте в структуре советских конституций были нормы, отражавшие идеологические установки об общественном строе, диктатуре пролетариата, а разделы о правах и свободах в первых советских конституциях вообще отсутствовали. Лишь в Конституции РСФСР 1938 г. права и свободы значились в одной из последних глав.

По структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом.

Новая российская Конституция восприняла структуру, характерную для многих новейших конституций. Первая ее глава устанавливает основы конституционного строя России, составляющие совокупность принципов, основных ее положений, являющихся первичной нормативной базой как для остальных положений конституции, так и для всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Нормы первой главы закрепляют принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение пр ав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологический и политический плюрализм, свободу экономической деятельности, признание и защиту различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.

Российская Федерация определяется в Конституции как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Демократический характер государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ и сам народ эту власть и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его территориально-государственного устройства. Определение государства в качестве правового означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство связано правом, исходит из признания неотчуждаемости прав и свобод человека. Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными учреждениями. Утверждение, что российское государство является социальным (ч. 1 ст. 7) означает, что оно должно служить обществу, заботиться о человеке. Конституционная характеристика государства как светского (ст. 14) означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Глава о правах и свободах человека и гражданина следует в новой российской Конституции сразу же вслед за главой об основах конституционного строя. Место этой главы в Конституции свидетельствует о том значении этой проблемы, которое придается ей в нашей стране. Правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. В Конституцию включены все права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных актах. При этом Конституция РФ исходит из их естественного и неотчуждаемого характера: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17). Права и свободы признаются Конституцией непосредственно действующими. Это значит, что если человек руководствуется ими, то его поведение является правомерным. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Важно подчеркнуть и закрепленный Конституцией принцип полноты прав и свобод граждан Российской Федерации. Каждый гражданин России обладает всеми правами и свободами и несет равные конституционные обязанности.'

Третья глава Конституции закрепляет федеративное устройство страны. Место этой главы в Конституции определяется тем, что российское государство по форме своего территориального устройства - не простое, унитарное, а союзное, состоящее из государств (республик) и государствоподобных образований, близких по статусу к государству (края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа). Федеративное устройство базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов, которые во внутрифедеративных отношениях являются равноправными. Федеративное устройство России основано на ее государственной целостности и единстве системы государственной власти.

Статьи четвертой, пятой, шестой и седьмой глав Конституции Российской Федерации 1993 г.

На законодательном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную - Правительство, судебную - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд. Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех ветвей государственной власти, а призван «обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ч. 2 ст. 80).

Первый раздел Конституции завершается главой девятой, регулирующей порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.

Заключительные и переходные положения в Конституции Российской Федерации являются ее вторым разделом, имеющим девять частей. В первой части раздела устанавливается, что Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования, и что одновременно прекращается действие Конституции (Основного закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 г. Кроме того, устанавливается, что в случае несоответствия положениям Конституции положений Федеративного договора действуют положения Конституции РФ. Во второй части «Заключительных и переходных положений» устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, а в третьей - шестой частях - об осуществлении полномочий Президентом, Правительством и судами Российской Федерации в связи с установленными Конституцией их новыми полномочиями.

Седьмая-девятая части второго раздела Конституции Российской Федерации устанавливают порядок созыва Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания и возможность совмещения депутатской деятельности с деятельностью в качестве члена Правительства Российской Федерации.

Заключение

Конституция РФ 1993 года - первая полноценная в истории страны конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер.

Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства.

Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочение режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна.

Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции РФ 1993 года проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику её нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект её содержания как сложного, многопланового правового феномена.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (с изменениями от 24.12.93 г.)

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД «Сашко», 2000. - 528 с.

3. Лукьянова У.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). - М.: Изд-во МГУ, 2000. -192с.

4. Мартышкин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник эпохи // Государство и право. 2004. №4.

5. Румянцев О.Г. Состязательный конституционный процесс. Два проекта Конституции (май - август 1993 г.) // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23, 24.

Размещено на Allbest.ru