Система права собственности в советском законодательстве 20-30-х годов

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Международно-правовой факультет

Дневное отделение

Кафедра «Теории и истории государства и права»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «История отечественного государства и права»

на тему: «Система права собственности в советском законодательстве 20-30-х годов»

Работу выполнил: Научный руководитель:

Студент 1 курса МПФ ДО кандидат юридических наук

Селезнёв Роман доцент И.Л. Лёзов

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

В процессе ознакомления с нормами советского гражданского права, мы должны усвоить, что единым собственником всего государственного имущества выступало советское государство и государственные предприятия, организации не обладали полноценным правом собственности на имущество, закреплённое за ними, имущество находилось в их временном управлении. В свою очередь, государственная собственность обладала наибольшей судебной защитой. Собственность государства занимала преобладающие значение в экономике советского союза. В собственности государства находились леса, воды, земля и её недра, фабрики, заводы, рудники, электростанции, различные виды транспортных средств, банки, средства связи, различные предприятия. В собственности государства может находится и любое иное предприятие. Государственная социалистическая собственность расценивалась, как народное достояние, которое принадлежало всему советскому народу в лице советского государства.

1.1 Развитие государственной собственности до принятия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.

В первые годы советской власти законодатель был больше всего заинтересован в реформации институтов вещного права, в особенности права собственности. Прежде чем начать изучение развития государственной собственности в 20-30-гг., нам нужно выяснить причины почему государственная собственность, являлась ведущей формой собственности в С.С.С.Р.

Разрабатывая свою политику, коммунистическая партия всегда исходила из данных марксистско-ленинской науки, опорой этой науки служили объективные законы общественного развития, социалистические преобразования экономики было осуществлено с опорой на экономический закон соответствия производственных отношений характеру производительных сил. До периода революции в Российской Империи существовало отставание производственных сил, что нельзя признать нормальным. Форма собственности была частной капиталистической, а производственные силы носили общественный характер. Производительные силы могут развиваться в полной мере только при единстве производственных сил и производственных отношений. Для того, чтобы открыть простор развитию производительных сил нужно было ликвидировать частную собственность на средства производства и заменить её общественной собственностью. Государство, образовавшиеся в результате Великой Октябрьской революции, провело необходимые реформы, создав юридические законы, которые позволили устранить не соответствие между производственными отношениями и характером производственных сил в стране.

Также одной из причин, повлиявшей на становление частной собственности в стране является коммунистическая идеология, отражённая в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса, предполагалось, что социалистическая собственность на средства производства решит все основные противоречия, характерные для частно капиталистической собственности.

Таким образом, для установления режима советской власти и разрешению экономических проблем, вызванных Первой мировой войной и начавшейся гражданской войной, большевики разработали программу, предусматривающую комплекс мероприятий, направленных на коренные перемены общественного строя. Национализация являлась основой, проводимой большевиками политики военного коммунизма.

1.2 Статус государственной собственности по Гражданскому кодексу РСФСР 1922

В период с 1918 по 1920 изучать гражданское право довольно трудно, потому что раннее действующие своды законов в этой отрасли права были недействительны, а новых нормативно правовых актов, регулирующих имущественные отношения ещё не было (вероятно, государство в данный период не нуждалось в таком законе, так как производимые товары не поступали в имущественный оборот, а прямо распределялись). Возрождение имущественного оборота началось в период новой экономической политики, которая требовала создания гражданского кодекса, который смог бы поспособствовать расширению гражданско-правовой стабильности в обществе и благодаря этому привлечь инвестиции в экономику, которая нуждалась в них. Основная задача законодателя была в становлении социалистической собственности, в частности государственной. А.Г. Гойхбарг, значительно повлиявший на становление гражданского кодекса РСФСР, утверждал, что необходимо оградить интересы рабочего-крестьянского государства, дать гарантии ему в том смысле, что те завоевания , те командные высоты , которые оно за собой сохраняет , даже при уступки новой экономической политики, будут оставаться неприкосновенными в руках рабоче-крестьянского государства. В гражданском кодексе РСФСР выделялось два вида государственной собственности. Согласно статье 52 собственность может быть муниципализированной и национализированной. В различных нормативных правовых актах достаточно нечёткая грань между национализированной и муниципализированной. Согласно, декрету ВЦИК от 22 мая 1922 года

“об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РФСР”, причисление к тому или иному виду государственной собственности определяется тем, в чьём введении находится данный объект государственной собственности. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года предусматривал государственную собственность на природные ресурсы, земли, средства производства, повторяя положения конституции РСФСР 1918 года. Новая экономическая политика предусматривала частичную демуниципализацию, денационализацию. Передача небольших предприятий частным лицам в период 1921 по 1922 гг. позволили государству перестать тратить необходимые денежные ресурсы на финансирование подобных предприятий, что являлось нецелесообразной тратой средств государственного бюджета. Однако данный процесс строго контролировался государством и носил разрешительный характер, а не уведомительный. Государство обладало правом исключительной собственности на землю её недра, леса, воду, летательные аппараты, железные дороги; статья 22 гражданского кодекса РСФСР предусматривает исключительное право собственности государства на основные средства производства. Согласно гражданскому кодексу РСФСР, который указывает, что собственник обладает правом владения, пользования, распоряжения, Однако право распоряжения являлось существенно ограниченным. Если в период становления советской власти главными источниками становления государственной собственности являлись муниципализация и национализация, то в период, когда государственная власть окончательно стабилизировалась в политической и экономической сферах, главным источником права государственной собственности стало расширенное социалистическое производство, но гражданский кодекс закреплял и другие формы возникновения государственной собственности. Сохраняется переход в собственность бесхозяйного имущества, статья 68 вводит презумпцию принадлежности государству имущества, хозяин которого неизвестен. Также в гражданском кодексе были указаны реквизиция и конфискация. Национализация, которая была основным источником возникновения государственной собственности отсутствует. Таким образом государство подчёркивает стабильность установленного порядка: национализированное имущество в руки собственников не вернётся, но и новой волны национализации не предвидится. Государственная собственность обладала особым статусом, так как защищалась особыми мерами, прописанными в законодательстве. Также особенностью советского права является то, что для охраны государственной собственности были предназначены нормы уголовного и административного права, данный факт доказывает, что государственная собственность занимала самое важное место в системе форм собственности советского права.

Подводя итоги анализа статуса государственной собственности по ГК РСФСР 1922 можно сказать, что субъект собственности полностью определил особенности государственной собственности, это заключается в его абсолютной защите и в особом статусе данной формы собственности. Причина такого отношения заключалось в том, что интерес государства в сфере права собственности, имели превалирующие значение.

1.3 Развитие государственной собственности после принятия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.

В праве Советского государства 20-30-х годов наибольшее развитие получил принцип единства субъекта государственной собственности. Государство осуществляло право собственности благодаря специальных государственных образований (органы, предприятия, учреждения и т.д.), обладавших правом введения и управления, но наделение государственных образований “собственными” средствами не противоречило базовым принципам социалистического государства, так как госорганы управляли доверенным им имуществом и полноправным собственником данного имущества являлось государство, а не отдельные государственные образования.

Единство государственной собственности сформировалось благодаря следующим факторам:

1) Плановый порядок распоряжения социалистической собственностью.

2) Административный порядок перераспределения имущества между государственными учреждениями, органами, предприятиями. Передача имущества от одного государственного органа к другому производилась только с соответствующего разрешения компетентного государственного органа и без оплаты.

Стоит отметить планомерное усиление охраны государственной собственности. Советское государство всегда делала упор на охрану государственной собственности, но теперь еще больше усилий было направлено на убережение общественного имущество от различных противоправных действий по отношению к неаму. Идеологической основой необходимости данного процесса является теория классовой борьбы И. В. Сталина. Данная теория заключалась в том, что в процессе построения социализма, обострение классовой борьбы-неизбежно. Охрана социалистической собственности осуществлялась с помощью различных отраслей права:

1) Административного.

2) Уголовного

3) Трудового

Также государство делает упор на воспитание в гражданах уважения к общественной собственности и предупреждение посягательств на народное добро. Государство закрепляет обязанность за гражданами СССР бережно и с уважением относиться к государственной социалистической собственности, так как она является основой экономики страны и имеет важное значение в остальных сферах жизни общества.

Подводя итоги к данной главе, стоит сказать, что государственная собственность является доминирующей формой собственности и считается общенародной. Государственная собственность играет всё большую роль по мере построения социализма в обществе, так как установление данной формы собственности как доминирующей, является одним из главных условий для построения коммунистического государства.

ГЛАВА 2. ИНСТИТУТ ЧАСТНОЙ И КООПЕРАТИВНО-КОЛХОЗНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

2.1 Частная собственность в период становления советского государства

Основной задачей большевиков в области экономики была ликвидация частной собственности и укрепление положения государственной социалистической собственности в системе форм собственности. Так, в октябре 1917 года был издан Декрет о земле, суть которого заключалась отмене частной собственности на землю. Национализация являлась основным методом реализации данной политики по мнению В.И. Ленина и других партийных деятелей. Большевики решили, что все средства производства должны стать общенародной собственностью. В связи с этим произошло радикальное изменение института собственности. В наибольшей степени это коснулось института собственности на землю, которая практически перестала быть предметом купли-продажи. Также была осуществлена национализация банков для установления социалистического порядка, данная процедура была проведена декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 года. Согласно Конституции РСФСР, утверждавшей, что вся земля является общенародным достоянием и частная собственность на землю вовсе отменяется. Национализация промышленных предприятий не стала занимать много времени и завершилась принятием постановления ВСНХ РСФСР 1920 года. Данные нововведения сыграли важнейшую роль в процессе формирования основы статуса собственности в советском государстве.

2.2 Вещное право по Г.К. РСФСР 1922

Первый гражданский кодекс нашей страны был принят в 1922 году в период новой экономической политики. Данный нормативно правой акт содержал раздел о вещном праве, в котором содержались положения о праве собственности. Статья 54 регламентировала перечень объектов, которые могли находиться в частной собственности, данный список имел довольно внушительный размер. На этом этапе предприятия являлись объектами права и некоторые их виды могли находиться в частной собственности только на основании концессии (ст. 55). Также земля была изъята из гражданского оборота и владение было возможно только на праве пользования. Деление вещей на движимые и недвижимые было устранено, потому что это стало невозможным в связи с изъятием земли из гражданского оборота. Авторы гражданского кодекса были убежден, что эти положения являются отличительными чертами советского гражданского права от буржуазных правовых систем других стран.

В статье 58 гражданского кодекса РСФСР понятие права собственности было определено как совокупность трех правомочий: распоряжения, пользования и владения. В двух последующих статьях были закреплены положения о защите прав собственности. Статьи 61-65 ГК регулировали отношения общей собственности. Заключительные статьи (66--70) были посвящены способам приобретения и прекращения права собственности. В гражданском кодексе РСФСР 1922 года отсутствует единая, теоретически разработанная модель построения нормативного материала, потому что вся совокупность норм право собственности не содержала в себе более никаких структурных элементов.

В силу особенности юридической природы субъекта права государственной собственности правомочия собственника от имени государства осуществляют его органы, в том числе переведенные на хозяйственный расчет ( ст. 58 ГК).

Помимо права собственности, другим вещным правом в Гражданском кодексе 1922 года выступало право застройки. В кодексе не было определения данному праву и положений, которые бы раскрыли содержание этого субъективного права. Существуют две статьи кодекса, которые говорят о праве застройщика пользования имеющейся на участке водой (ст. 78) и о праве застройщика пользоваться имеющимися на участке застройки строительными материалами, их добычей (ст. 77). Большая часть норм права застройки устанавливают обязанности носителя этого права, прежде всего, перед государством и его органами (ст. 74--76). В статья 80-83 установлены нормы, регламентирующие вопросы прекращения права застройки.

Ещё одним вещным право Г.К. РСФСР 1922 г. Является правом залога (ст.84). кодекс называет только собственника имущества, устанавливая правило о том, что в противном случае вещь может быть истребована настоящим собственником (ст. 86). В то же время статья 87 ГК указывает, что предметом залога может быть и право застройки, т. е. наблюдается противоречие между указанными статьями этого нормативного акта. Очень показательна норма статьи 101 ГК, согласно которой преимущество залогодержателя уступает перед претензиями других кредиторов, обычно государства и его органов.

Таким образом, Г.К. РСФСР 1922 года содержал раздел, посвящённый вещному праву, в котором были прописаны следующие виды вещных прав: право собственности, право залога, право застройки. Важнейшим условием функционирования вещного права является принцип дозволения, т.е. управомоченное лицо было в праве делать только то, что предусмотрено позитивным правом.

Также Гражданский кодекс РСФСР 1922 года отводит значительное место обязанностям собственника, которые имели публично-правовой характер (к примеру ст.76). Основатели Гражданского кодекса РСФСР 1922 года считали, что появление в кодексе трех видов собственности и соответственно трех правовых режимов для каждого вида вещей существенно отличает его от кодификаций других стран.

2.3 Развитие личной собственности после принятия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.

Согласно социалистической идеологии, личная собственность -- это форма собственности, включающая в себя ту часть производимой продукции, которая распределяется между работниками в соответствии с качеством проведённой работы и количеством времени, затраченную на неё. Задача коммунизма заключается не в полном присвоении произведённой продукции, а в уничтожении системы, когда рабочий живёт и работает для увеличения капитала господствующего класса.

Основной задачей гражданского кодекса 1922 года является установление личной собственности, которая не противоречит социалистической системы хозяйствования, а органично сочеталось бы с ней. В данное время происходит процесс укрепления личностной собственности, являющейся производной от социалистической собственности и одновременно с этим процессом происходит практически полное отмирание частной собственности. В результате личностная собственность становится ведущей формой индивидуальной собственности, вытеснив частную собственность. Государство постепенно проводило принцип потребительского назначения данного вида собственности и не ограничивало объём личной собственности. Также изменениям подверглось налоговое право: Декретом ВЦИК "Об отмене наследования" от 27 апреля 1918 г. максимальная стоимость переходящей наследникам наследственной массы составляла 10 000 руб. Но в 1926 г. в ГК РСФСР (и в кодексы других союзных республик) было внесено изменение, снимающее данное ограничение. Также расширился круг наследников по закону и по завещанию.

Личная собственность облагалась различными ограничениями, потому что она носила потребительский характер. Не все способы пользования личной собственностью являлись правомерными. Собственник должен использовать собственность по назначению, в противном случае этот способ пользования личной собственностью будет считаться неправомерным. Так собственник автомобиля мог нанять водителя для осуществления права пользования, но владелец автомобиля не имеет права эксплуатировать труд наёмного водителя, с целью получения прибыли с перевозки пассажиров. Основной источник личной собственности-это труд в социалистическом хозяйстве. Личная собственность получает особую правовую защиту в законодательстве, так как является некапиталистической формой собственности. Таким образом, можно сделать вывод, что личная собственность заняла место ведущей индивидуальной формы собственности в государстве, это объясняется идеологическим противостоянием между социализмом и частной собственностью. Личной собственности свойственен потребительский характер, в связи с чем это право является сильно ограниченным в области цели использования.

2.4 Развитие кооперативно-колхозной собственности до принятия гражданского кодекса РСФСР

Кооперативно-колхозная собственность -- это одна из форм социалистической собственности, составляющая основу для экономического развития колхозного производства. В советском праве принято деление на следующие виды кооперативно-колхозной собственности: межколхозная собственность (является достоянием нескольких колхозов), колхозная собственность (принадлежала определённому колхозу). Также существовала общая собственность советского государства и колхозов. В отличии от государственной собственности, являющейся общенародной собственностью, кооперативно -колхозная собственность принадлежит какому-то колхозу, кооперативной организации и этим фактом обуславливается групповой характер кооперативно-колхозной собственности.

В период становления советского государства мнение политических деятелей по поводу кооперации разделилось. По мнению классиков марксизма, на чьих идеях основывались большевики, кооперативная собственность не является основной формой собственности на средства производства, которая могла бы сменить частнокапиталистическую собственность. Более того, так как различные формы кооперации получили своё развития ещё до событий 1917 года, многие считали эту форму собственности наследием дореволюционного строя и поэтому относились к ней с осторожностью. В 1917 году Россия являлась лидером по количеству кооперативов, но в результате революции, проведённой большевиками, их число снизилось, так как правительство принимало меры по противодействию кооперативам. Декрет "О земле" упоминает кооперативную форму собственности, но в данный период кооперативная собственность существенного развития не получила. Созданные коммуны и товарищества были немногочисленны, а статус их имущества в правовой форме закреплен не был. Несмотря на мнение классиков марксизма, кооперативную собственность видели, как один из этапов перехода от капитализма к социализму. Кооперацию не считали основным элементом, который позволит перейти к социализму но в ней видели форму собственности, которая принесёт много пользы Советскому государству. В.И. Ленин в "Плане брошюры о продовольственном налоге" писал: "Пути перехода к социалистическому земледелию: мелкий крестьянин, колхозы, электрификация,"- тем самым утверждая важность кооперации, так как она является элементом, позволяющим осуществить переход от капитализма к социализму. Также исторические события поспособствовали укреплению и развитию кооперативно-колхозной собственности. В период военного коммунизма развивалась потребительская кооперация, потому что государство пыталось обеспечить обмен продуктами между городом и деревней. Декрет от 16 марта 1919 г. "О потребительских коммунах" предписывал всему населению в обязательном порядке включиться в члены местной потреб коммуны. В период военного коммунизма основной тенденцией по развитию кооперативной формы собственности является огосударствление кооперативов и кооперативной собственности с целью организации единого распределительного центра. Причиной по осуществлению данной политики является желание правительства наладить распределение продуктов без посредства денег. Декретом СНК от 20 марта 1919 г. кооперацию подчинили наркомату продовольствия. 27 января 1920 года выходит декрет, утверждающий объединение всех видов кооперативной организации.

Таким образом, в результате политики, проводимой государством, кооперативно-колхозная собственность претерпевает изменения, направленные на избавления от черт, заложенных в дореволюционной кооперации. Также в результате определённых исторических событий происходит сближение кооперативно-колхозной и государственной собственности.

2.5 Регулирование права собственности на землю в период новой экономической политики

В результате революции 1917 года Советское государство претерпело ряд социально-экономических потрясений. Политика «военного коммунизма» и гражданская война привели экономику страну в плачевное состояние, особенно это коснулось промышленного сектора и сельского хозяйства. Уровень жизни населения резко сократился. Также сильно пострадали различные отрасли экономики. Население не могло получать достаточно продовольствия, чтобы прокормиться в суровые годы гражданской войны. Чтобы поправить положение советская власть решается на введение продразвёрстки в деревнях, что вызвало негодование среди местных жителей, которое вылилось в мощные крестьянские протесты против действий власти по насильственному изъятию сельхозпродукции.

После окончание гражданской войны большевики решили изменить направление своей политики и разработали так называемый «новый режим». Потом за этим периодом в истории нашей страны закрепляется название «новая экономическая политика» - НЕП.

X съезд партии РКП, состоявшийся в марте 1921 года, был посвящён рассмотрению и одобрению основных принципов, в частности, было решено целесообразным заменить продразверстку продналогом. Также допускались элементы свободного товарообмена, что противоречило идеям коммунизма. Данный поворот вызвал негодование у многих рядовых членов партии, что привело к выходу из партии многих её членов в знак протеста политики, проводимой большевиками. Для удержания доверия членов партии В.И. Ленин в своих статьях приводил достоверные аргументы, почему новая экономическая политика необходима Советскому государству в период социально-экономических потрясений.

В результате НЭПа кооперация была признана социалистическим укладом. Государство утверждало, что важнейшим вопросом в политике был крестьянский. в докладе об уроках Кронштадта на Х съезде РКП (б) Ленин отмечал, что необходимо установить немедленное соглашение с крестьянством, и прежде всего с середняками. Это было обусловлено принятым накануне нормативно правовым актом, который утверждал, что советская власть определилась с формулировкой о статусе собственника земли, указав, что вся земля в России независимо от того, в чьем владении она находилась, объявлялась «единым государственным фондом».

Данное решение вызвало негодование среди крестьян, так как многие из них успели стать собственниками земли в период земельной «столыпинской» реформы. Более того, многие колхозы успели окрепнуть, а после политики «военного коммунизма» и продразверстки доверие крестьян к большевикам было и так подорвано.

После перехода к новой экономической политике вопрос о важности земли встал очень остро. Необходимо было найти с крестьянством определенный компромисс, который позволил бы смягчить принципы ранее продекларированной национализации всей земли в стране.

На девятом Всероссийском съезде Советов (23-28 декабря 1921 г.) было принято постановление, которое позволяло крестьянам выбирать ту форму хозяйствования, которую они считали нужной. Это был важнейший шаг, который позволил смягчить принципы национализации.

В мае 1922 г. был принят закон о трудовом землепользовании, который позволил брать землю в аренду от трёх до шести лет. В этом наблюдалась либерализация общественных отношений, соответствующая новой экономической политике.

НЭП требовал согласования земельного законодательства с новыми условиями хозяйствования и для достижения этой задачи был разработан первый земельный кодекс РСФСР.

Основные положения земельного кодекса:

1) О государственных земельных имуществах и городских землях.

2) О перенаселении и землеустройстве.

3) О трудовом землепользовании.

Согласно земельному кодексу, была провозглашена отмена частной собственности на землю, воды, недра и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема.

Также были запрещены сделки, связанные с землёй, такие как покупка, дарение, продажа были строго запрещены. В случае нарушение данного запрета предусматривалась уголовная ответственность.

Земля предоставлялась государством лишь во владение и пользование.

Земельный кодекс РСФСР устанавливал следующие формы землепользования: участковое (отрубные и хуторские участки) и товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли), общинное с уравнительными переделами между дворами. государственный собственность советский колхозный

В качестве исключения была разрешена аренда земли, носящая трудовой характер. Аренда допускалась в случае недостатка рабочей силы, в случае временного ослабления крестьянского хозяйства из-за стихийного бедствия, неурожая.

Согласно земельному кодексу, земельные комиссии наделялись правом рассмотрение земельных споров.

Размещено на Allbest.ru