Кадровое обеспечение государственной молодежной политики, или о работе с молодежью как профессиональной сфере деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Кадровое обеспечение государственной молодежной политики, или о работе с молодежью как профессиональной сфере деятельности

Лапина Е.А.

В данной статье анализируется осуществление государственной молодежной политики в Удмуртской Республике. Автор полагает, что поддержка Президента и Правительства Удмуртской Республики, взаимодействие с постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртии по науке, культуре, образованию и молодежной политике, а также существующие нормативные, организационные ресурсы способствуют постепенному продвижению вперед. Однако несмотря на то, что органы и учреждения, работающие со всеми категориями молодежи, в основном обеспечены кадрами, анализ реальной практики свидетельствует о наличии целого ряда проблем в кадровой политике. Существует разрыв между проводимой государственной молодежной политикой и реальной действительностью, отсутствуют единые подходы к работе с детьми и молодежью, учреждения разной ведомственной принадлежности, ведущие работу с детьми и молодежью, дублируют друг друга, инновационность в организации кадрового обеспечения молодежной политики не всегда находит должное применение в деятельности органов по делам молодежи различных уровней.

Ключевые слова: кадровое обеспечение, молодежная политика, подготовка и переподготовка кадров.

кадровое обеспечение молодежная политика

Органами по делам молодежи, молодежными и детскими общественными объединениями принимаются конкретные меры, направленные на сохранение и развитие кадрового состава для работы с подростками и молодежью. Анализ концептуальных документов, планов, проектов и программ, инициируемых и поддерживаемых Госкомитетом, которые в настоящее время реализуются в нашей республике, -- прямое тому подтверждение. Проблемы выработки системного подхода к вопросам кадровой работы с молодежью находятся в «зоне особого внимания» руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, но актуализируются именно сегодня. Иными словами, система кадрового обеспечения -- это «живой» и динамичный элемент государственной молодежной политики. Это понятно и объяснимо -- меняются команды, стиль и механизмы, меняется время и наше главное действующее лицо -- молодежь.

Важные шаги сделаны в этом направлении на федеральном уровне: отдельная подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России» (2001-2005 гг.), решения Комиссии по делам молодежи при Правительстве РФ, деятельность Экспертно-методического совета по вопросам кадрового обеспечения государственной молодежной политики, решения Коллегии Минобразования РФ, несомненно, придали мощный импульс формированию системного подхода в осуществлении кадровой работы, которая в течении 15 лет заметно активизировалась в субъектах РФ, в том числе и в нашем регионе.

Осуществление государственной молодежной политики в Удмуртской Республике обеспечивает сложившаяся многоуровневая система органов и учреждений, работающих со всеми категориями молодежи. Поддержка Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, взаимодействие с постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртии по науке, культуре, образованию и молодежной политике, а также существующие сегодня нормативные, организационные ресурсы способствуют постепенному продвижению вперед.

С сентября 1991 г. действуют Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи, органы по делам молодежи в структуре администраций муниципальных образований республики, сеть учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью.

Статья 18 Закона Удмуртской Республики «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» определяет кадровое обеспечение государственной молодежной политики одним из основных направлений деятельности.

В настоящее время в очередном проекте Закона УР «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» существенно дополнены позиции, касающиеся именно вопросов ее кадрового обеспечения:

· во-первых, формирования и развития системы работы с кадровым резервом и его эффективного использования;

· во-вторых, организации и обеспечения проведения аттестации работников государственных учреждений УР, осуществляющих деятельность в области государственной молодежной политики;

· в-третьих, организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, работающих в области государственной молодежной политики.

Кадровое обеспечение включает в себя многие направления, однако подготовка, переподготовка и повышение квалификации -- наиболее значимые ее аспекты.

У нас в республике важным инструментом, действенность которого подтверждена практикой, является Межотраслевой центр подготовки и переподготовки кадров сферы государственной молодежной политики на базе Удмуртского государственного университета, обеспечивающий подготовку кадров по специальности высшего профессионального образования «Организация работы с молодежью» и дополнительной квалификации на базе высшего образования «Работник сферы государственной молодежной политики».

За счет средств республиканского бюджета ежемесячно проводятся республиканские семинары для руководителей органов по делам молодежи городов, районов республики, а на базе Центра ежеквартально организуются курсы повышения квалификации для специалистов, работающих с подростками и молодежью. Постоянными участниками семинаров являются руководители органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, общественных организаций, представители депутатского корпуса. Активное участие в проведении учебных занятий в рамках курсов, подготовке выпускных квалификационных работ студентов вузов принимают специалисты Госкомитета, что говорит об их высоком уровне квалификации и профессионализма. Практикуется предварительная защита дипломных проектов на молодежную тематику на заседаниях Коллегии, Научного совета Госкомитета. Накоплен большой опыт по организации педагогической, преддипломной практики студенческой молодежи как в Госкомитете, так и на базе учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью. Таким образом, научно-исследовательская и методическая работа крайне необходимы для совершенствования кадрового обеспечения работы с молодежью.

Проблемы кадрового обеспечения государственной молодежной политики систематически освещаются в средствах массовой информации, в т.ч. молодежных изданиях, регулярно выпускаются методические сборники по данному направлению деятельности.

Несмотря на то, что сегодня в Удмуртской Республике органы и учреждения, работающие со всеми категориями молодежи, в главном и основном обеспечены соответствующими кадрами, анализ реальной практики свидетельствует о наличии целого ряда объективных и субъективных проблем в кадровой политике. Полагаю, что они имеются и в других регионах России.

Существует определенный разрыв между проводимой государственной молодежной политикой и реальной действительностью: представления об образе жизни молодежи не всегда соответствуют сложившимся реалиям, что порождает конфликт между определением проблем молодежи государством и осознанием их молодым поколением.

Отсутствие единых подходов к работе с детьми и молодежью как на региональном уровне, так и на федеральном отрицательно сказывается на одной из ключевых проблем эффективности государственной молодежной политики -- ее кадровом обеспечении. Учреждения разной ведомственной принадлежности -- образования, культуры, социальной защиты и др., ведущие работу с детьми и молодежью, дублируя друг друга, зачастую выполняют одни и те же функции. По-разному в регионах определяются и роль и функции специалистов, в них работающих, критерии оценки их деятельности, процедуры аттестации, перечень услуг, предоставляемых ими, и т.п. Это затрудняет или делает почти невозможным прогнозирование кадровых потребностей, оставляя без ответа основные вопросы: кого учить? для чего учить? чему учить? как учить?

Инновационность в организации кадрового обеспечения молодежной политики не всегда находит должное применение в деятельности органов по делам молодежи различных уровней, так как слабо развиты практика мониторинга и анализа кадрового потенциала специалистов, работающих с молодежью, а также прогнозирование потребности их подготовки, повышения квалификации.

К сожалению, до сих пор совместные усилия по формированию единой системы довузовского, вузовского, послевузовского уровней подготовки специалистов сферы государственной молодежной политики, а на основе ее новых принципов -- программ кадрового обеспечения, не увенчались успехом.

Сохраняется высокий уровень тревожности у части студенческой молодежи относительно того, что, получив высшее профессиональное образование по специальности «Организация работы с молодежью», они смогут в дальнейшем трудоустроиться. Ситуация усугубляется тем, что система высшего и среднего профессионального образования не гарантирует получения желаемой работы по профессии после окончания учебного заведения, отсутствуют механизмы государственной поддержки молодых специалистов.

В настоящее время, с одной стороны, отсутствуют четкие определения профессиональных функций данных работников, а с другой, выявление общих, профессиональных или квалификационных требований, способствующих их системной и целенаправленной подготовке и переподготовке.

Важным компонентом развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов является наличие преподавателей, осуществляющих обучение работников сферы молодежной политики.

Работа с молодежью очень специфична. Можно и нужно говорить сегодня и воспринимать эту работу как новую профессиональную сферу деятельности, имеющую свои учреждения, кадровый состав и необходимые ресурсы.

Во-первых, это развитие системы учреждений, видов работ, отвечающих основным интересам и потребностям молодежи, вовлечение ее в социально полезную деятельность через проекты, обозначенные в Стратегии государственной молодежной политики в РФ, которая реализуется в регионах.

Во-вторых, это развитие новой отрасли знания, связанной с молодежью как особой социальной группой, и ее изучение в учреждениях системы образования.

В-третьих -- профессиональная подготовка специалистов по работе с молодежью в различных формах.

Основные направления совершенствования системы кадрового обеспечения, конкретные шаги, которые мы можем сделать все вместе, обозначены в Концепции развития системы кадрового обеспечения государственной молодежной политики на 2007-2010 гг., план реализации которой в настоящее время разрабатывается Госкомитетом.

В связи с принятием Стратегии государственной молодежной политики РФ можно констатировать факт, что рассматриваемый сегмент социальной сферы находится на очередном историческом витке развития. Кадровое обеспечение является одним из важнейших факторов эффективности реализации Стратегии.

Размещено на Allbest.ru