Характеристика основных компонентов единого реестра досудебного производства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

C нового года вся правоохранительная система страны перешла на работу в условиях нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Одной из основных новелл является ведение Единого реестра преступлений и проступков.

Единый реестр досудебного производства, точнее ЕРПП - это автоматизированная, электронная база данных, в которую вносятся сведения о сообщениях об уголовных правонарушениях, принятых по ним процессуальных решениях, преступлениях, дела о проступках, произведенных действиях, движении уголовного производства, заявителях и участниках уголовного процесса. Досудебное производство начинается с момента регистрации заявления, сообщения о преступлении и (или) проступке в Едином реестре преступлений и проступков до направления прокурором материалов дела в суд для рассмотрения его по существу.

В едином реестре преступлений и проступков автоматически фиксируется дата внесения информации и присваивается номер уголовного дела или дела о проступке.

Стоит отметить, что в новом уголовном законодательстве исключается такой институт, как возбуждение уголовного дела, и досудебное производство будет начинаться с момента внесения сведений в ЕРПП. Данная мера направлена, прежде всего, на обеспечение прав и свобод граждан, так как действия правоохранительных органов с момента регистрации заявления, должны будут осуществляться с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса, а все участники процесса смогут на всех этапах досудебного производства воспользоваться услугами адвоката.

Определение порядка приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения ЕРПП уголовно-процессуальным кодексом возложено на Генеральную прокуратуру. Генеральным прокурором утверждены Правила приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения ЕРПП. В разработке принимали участие представители всех правоохранительных органов, в проекте учтены все поступившие от них предложения и замечания.

Согласно статьи 148 УПК КР Досудебное производство по уголовным делам осуществляется в форме следствия, а проступков - в форме производства по делам о проступках в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Досудебное производство начинается с момента внесения сведений в Единый реестр преступлений и проступков.

Эти сведения могут содержаться в следующих поводах:

· заявления, сообщения о совершенном преступлении либо проступке;

· рапорта о непосредственном обнаружении обстоятельств, которые свидетельствуют о совершенном преступлении, проступке;

· при поступлении выделенных материалов уголовных дел и дел о проступках;

· при поступлении материалов досудебного производства из иностранного государства.

Согласно статьи 149 УПК КР:

1. Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор безотлагательно, не позднее 24 часов с момента получения заявления, сообщения о совершенном преступлении либо проступке или при непосредственном обнаружении обстоятельств, которые свидетельствуют о совершенном преступлении, проступке, при поступлении выделенных материалов уголовных дел и дел о проступках, а также при поступлении материалов досудебного производства из иностранного государства обязаны внести соответствующие сведения в Единый реестр преступлений и проступков. реестр досудебный уголовный преступление

2. О начале досудебного производства по уголовному делу или делу о проступке сообщается физическому или юридическому лицу, от которых поступило заявление или сообщение о преступлении или проступке.

3. О начале досудебного производства следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания не позднее 24 часов, уведомляют прокурора.

4. Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос, о чем в поданном заявлении или протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявителем о преступлении может быть как пострадавший от преступления, так и иное лицо, которое обратилось с заявлением или сообщением о преступлении или проступке, совершенном не в отношении его, а в отношении другого человека.

Следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания, прокурор вправе внести информацию в ЕРПП самостоятельно, по собственной инициативе, если им стало известно о совершении преступления или проступке.

Таким образом субъектами, наделенными полномочием вносить информацию в ЕРПП являются:

· Уполномоченное должностное лицо органа дознания;

· Следователь;

· Прокурор.

Эти должностные лица в установленном порядке имеют электронные ключи для доступа к системе ЕРПП и о начале досудебного производства заполняют электронную форму, которая должна включать следующие сведения:

· Дату поступления заявления, сообщение о преступлении либо проступке или обнаружение из другого источника обстоятельств, свидетельствующих о возможном совершении преступления либо проступка;

· Фамилию, имя, отчество потерпевшего или заявителя либо другой источник в котором были обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о возможном совершении преступления либо проступка;

· Краткое изложение обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении преступления либо проступка, приведенных потерпевшим, заявителем, или выявленных из другого источника;

· Предварительную правовую квалификацию преступления либо проступка с указанием статьи Уголовного кодекса или Кодекса о проступках;

· Фамилию, имя, отчество и должность уполномоченного лица, которое внесло сведения в ЕРПП.

Статья 151 УПК КР гласит что, органы, осуществляющие досудебное производство, обязаны принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и (или) совершенном проступке. Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении и (или) проступке с указанием лица, принявшего заявление или сообщение, времени его регистрации и регистрационного номера в Едином реестре преступлений и проступков.

2. Отказ в приеме и регистрации заявления о преступлении не допускается и влечет установленную законом ответственность.

Орган дознания, следователь и прокурор не вправе отказываться от приема заявления под предлогом, обслуживания другой территории, подследственности другим правоохранительным органам, недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам. Отказ в принятии заявления, сообщения о преступлении или его укрытие как было упомянуто выше влечет за собой ответственность, установленную законодательством Киргизской Республики.

Главной особенностью системы является возможность отслеживания заявителем статуса своего заявления в режиме реального времени посредством сканирования QR-кода.

Следует отметить, что все телефонные сообщения изначально не дают оснований для определения наличия признаков уголовного правонарушения и требуют проверки. в УПК определено, что заявления, по которым необходимо проведение финансовой, налоговой проверки, также без регистрации в ЕРПП направляются в уполномоченный орган для проведения соответствующей проверки. Это в большей степени касается сообщений об экономических правонарушениях.

Возможно предусмотреть доступ к ЕРПП посредством мобильных устройств. Внедрение ЕРПП требует не только технической и нормотворческой работы, но и организационных мер, большой подготовительной разъяснительной работы на местах.

На момент регистрации заявления, сообщения в ЕРПП не всегда имеется возможность правильно определить о каком именно преступлении или проступке идет речь. Поэтому, дается предварительная правовая квалификация деянию по сведениям, имеющимся на момент регистрации. В последующем, по результатам проведенных следственных действий деяние может быть переквалифицировано, а также разрешен вопрос о передаче дела по правилам подследственности или подведомственности, о чем вносится соответствующая информация в ЕРПП, с заполнением соответствующей электронной формы. Проведение процессуальных действий, в том числе следственных, до внесения сведений в Единый реестр или без такого внесения не допускается.

Таким образом регистрация в ЕРПП и будет означать начало расследования. Исключением является проведение неотложных следственных действий. Однако даже в этом случае следователь или дознаватель обязаны одновременно принять меры по регистрации в ЕРПП. При регистрации сообщений, расследовании уголовного дела, при совершении каких-либо следственных действий и принятии процессуальных решений заполняется электронная форма, которая при сохранении автоматически подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) сотрудника.

В соответствии «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронная цифровая подпись равнозначна собственноручной подписи лица и может использоваться должностными лицами при удостоверении электронных документов, издаваемых ими в пределах их полномочий.

Сам процесс регистрации и ведения ЕРПП аналогичен существующему порядку расследования, однако есть и различия. Поводами к началу досудебного расследования служат достаточные данные, указывающие на признаки уголовного правонарушения.

Внедрение электронной системы ЕРПП позволит обеспечить гражданам их конституционное право на доступ к информации (ст.33Конституции КР). Физическим и юридическим лицам, от которых поступило заявление о преступлении или проступке, а также потерпевшему и подозреваемому должен быть обеспечен доступ к ЕРПП.

Таким образом, в новом УПК КР стадия возбуждения уголовного дела упразднена. Для того, чтобы начать досудебное производство не требуется вынесения юридического акта о возбуждении уголовного дела. Если имеются поводы заявление, сообщение), то вносится сведение в ЕРПП, заполнив соответствующую электронную форму на выявление преступление (проступок).

В заключении, хотелось бы отметить, что принятие нового Уголовно-процессуального кодекса - это необходимый шаг в строительстве правового государства нашей страны.

Размещено на Allbest.ru