Государственная служба в Республике Беларусь

Государственная служба прекращается по инициативе администрации или по собственной инициативе гражданина. Основаниями для инициативы администрации являются: достижение служащим предельного возраста, установленного для государственной службы; истечение срока полномочий или истечение срока контракта; несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой; разглашение сведений, составляющих государственные секреты; отказ от принесения присяги; нарушение требований законодательства при приеме на государственную службу; грубое нарушение должностных обязанностей, совершение проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе; прекращение гражданства Республики Беларусь; вступления в законную силу обвинительного приговора суда. Одним из видов прекращения государственной службы по личной инициативе является отставка. Основанием для отставки являются: а) наличие предусмотренного законом трудового стажа (мужчины - 25 лет госслужбы, женщины - 20 лет госслужбы при общем стаже не менее 30 лет); б) состояние здоровья, препятствующее исполнению служебных обязанностей. Право на отставку может быть реализовано только один раз. Истечение полномочий выборного лица приравнивается к выходу в отставку, но не препятствует возврату данного лица к исполнению госслужбы путем назначения или избрания. Освобождение государственного служащего от занимаемой должности оформляется решением, приказом, распоряжением, иным актом руководителя соответствующего государственного органа или должностного лица.

Юридическая ответственность государственных служащих -- это применение к ним государственными органами и должностными лицами установленных государством мер воздействия за плохую работу, нарушение государственной дисциплины и законности.

В зависимости от характера правонарушений, совершенных государственными служащими, для них предусмотрены следующие виды ответственности:

-дисциплинарная ответственность применяется за виновные проступки, т.е нарушение правил и обязанностей службы, трудовой дисциплины. Выражается в виде дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение);

-административная ответственность применяется за правонарушения, связанные с несоблюдением госслужащим правил, установленных в сфере госуправления, которые госслужащий обязан обеспечивать своей деятельностью, выполнение которых входит в служебные обязанности государственного служащего. Выражается в применении административных взысканий - главным образом, штрафных санкций;

-уголовная ответственность наступает за совершение должностных преступлений, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Выражается в применении по приговору суда уголовных наказаний, зачастую связанных с лишением или ограничением свободы;

-материальная ответственность государственных служащих наступает в случае нанесения ими своими служебными действиями материального ущерба государству. Возмещение ущерба производится как в административном, так и в судебном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная государственная служба Республики Беларусь регулируется совокупностью правовых норм, которые находятся в постоянном движении: они изменяются, дополняются, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Развитие законодательства позволяет утверждать, что наша Республика находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, обеспечивает стабильное государственной управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.

Выполняя задачи, поставленные при написании работы, нами выявлены основные черты государственной службы: осуществление ее на профессиональной основе за вознаграждение (то есть возмездно), специально подготовленными для этого работниками - государственными служащими, урегулированность нормами целого комплекса отраслей права, то, что она имеет свою объективную историю, социальный характер функционирования и направленность к достижению своих целей.

Характеристика отдельных принципов государственной службы проводилась нами с позиций их разделения на два вида: общие (конституционные) и специальные.

К первому виду, отнесены принципы, закрепленные в Конституции или непосредственно вытекающие из содержания основного закона, а через государственную службу находящие свой особый выход. Конституционные принципы - основные положения, требования и устои, на которых должен основываться любой правовой институт нашей республики, в том числе институт государственной службы.

Общие принципы, несмотря на их значимость, не в состоянии в полной мере регулировать специфику государственной службы. Ее специфику выражают специальные принципы - принципы, свойственные только правовому институту государственной службы. Все специальные принципы призваны регулировать только институт государственной службы, в чем и состоит их основное отличие от общих - принципов, отражающих основные требования, на которых должен основываться любой правовой институт.

Общие принципы государственной службы иногда также отражают специфику и выражают направленность деятельности государственных служащих. Данное обстоятельство не является свидетельством ошибки при отнесении того или иного принципа к определенному виду. Главной причиной этого является то, что формулировки принципов, предложенные законом, не всегда позволяют отнести принцип к какой-либо определенной группе. Принципы могут примыкать и к общим и к специальным в зависимости от направления анализа их содержания.

Особо подчеркивая важность вышеизложенного правового института в данной работе, мы сделали попытку обратить внимание на целесообразность дальнейшего укрепления нормативно-правовой базы государственной службы. На наш взгляд, ее следует развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний.

Необходимость правового регулирования государственной службы вытекает из самого содержания государственной службы. Государственный служащий имеет властные полномочия и поэтому необходима подробная регламентация его деятельности для наиболее полного исполнения обязанностей. Правовое регулирование государственной службы через регламентирование обязанностей государственных служащих обеспечивает эффективность осуществления государственной власти.

Современная государственная служба Республики Беларусь представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

2. Банковский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 25 окт. 2000 г., № 441-3: Принят Палатой представителей 3 окт. 2000 г.: Одобр. Советом Респ. 12 окт. 2000г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 № 416-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

3. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, от 29 июня 2006 г. № 139-З в ред. кодекса от 4 января 2014 г.// Эталон - Беларусь [Электрон. ресурс] /Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2014.

4. Таможенный кодекс Республики Беларусь, от 4 января 2007 г. №204-3 // Эталон - Беларусь [Электрон. ресурс] /Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2014.

5. Об основах службы в государственном аппарате: Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2581: с изм. и доп.: // Ведомости Верховного Совета. - 1993 - № 32

6. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003 г.: принят Палатой представителей 13 мая 2003 г.: одоб. Советом Республики 29 мая 2003 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 14 июля 2014 г. № 190-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

7. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь, 1 июля 2010 г. № 142-З: принят Палатой представителей 26 мая 2010 года: одоб. Советом Республики 15 июня 2010 года: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 № 401-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

8. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2012. -№ 2. - 2/1880.

9. О Национальном Собрании Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №370-3 : с измен. и доп.

10. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21 фев. 1995 г. № 3602-XII: в ред. Закона Респ. от 06.10.2006 № 166-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

11. О присвоении классов государственных служащих: Указ Президента Республики Беларусь, 22 фев. 2012 г. № 94 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

12. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 8 мая 2007 г., N 220-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - N 119. - 2/1317.

13. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23 июля 2008 г. № 424-З: принят Палатой представителей 24 июня 2008 г.: одоб. Советом Республики 28 июня 2008 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 № 114-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

14. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 5 мая 2006 г. № 289: в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 360 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

15. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2012 г. № 390-З: принят Палатой представителей 14 июня 2012 г.: одоб. Советом Республики 22 июня 2012 г. // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

16. Об утверждении перечня должностей, соответствующих классам служащих государственного аппарата: постановление Совета Министров от 12 мая 1994 г. N 325 "

17. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 года № 1271 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» принято в соответствии со статьей 63 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» // НРПА - 2003. - №1271.

18. Антонова Н.Б., Захарова Л.М, Вечер Л.С. Теория и методология государственного управления: Курс лекций. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.

19. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 1996. - №12.

20. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник - М: Проспект, 2002. - 477с.

21. Дырда С.Г. Правовое регулирование организации государственной службы в Республике Беларусь: Учеб. пособие / Академия Управления при Президенте Республики Беларусь. - Мн: Академия Управления при Президенте Республики Беларусь, 1999.

22. Забелов СМ., Забелов П.С. Административное право: курс лекций / С.М. Забелов, П.С. Забелов. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2003. - 324 с.

23. Забелов СМ., Забелов П.С. Правовое регулирование государственного управления: Учебное пособие. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.

24. Забелов СМ., Куракова А.П. Административное право и процес: курс лекций / С.М. Забелов, А.П. Куракова. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2013. - 238 с.

25. Манохин В.Н., Адушкин В.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник для студентов и преподавателей / М.: Юристъ, 1996 г. - 472с.

26. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М: Статут 1999.

27. Охотского Е.В Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Под ред..- Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - 634с.

28. Подгруша В. Правовой институт государственной службы: основные составляющие // Консультант Плюс Беларусь /Статья.

29. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. - 1996. - №5.

Размещено на Allbest.ru