Уголовно-правовой анализ получения взятки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и сущность взяточничества

Глава 2. Уголовно-правовой анализ получения взятки

2.1 Определение взяточничества

2.2 Объективная и субъективная сторона взяточничества

2.3 Квалифицирующие признаки получения взятки

Глава 3. Проблемы квалификации взяточничества и особенности разграничения со смежными составами

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Проблема борьбы со взяточничеством всегда была острой для российского общества. Получение взятки, дача взятки представляют собой самые острые и широко распространенные формы коррупции. Ранее в число уголовно-правовых понятий российское законодательство не включало такой термин как «коррупция». Однако ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный Закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который вступил В правовом понимании коррупция - это злоупотребление властными полномочиями для получения выгод в личных целях. Коррупция не является правонарушением как таковым, а вот отдельные ее проявления запрещены УК РФ под угрозой уголовного наказания (взяточничество - ст.290 и 291 УК; злоупотребление должностными полномочиями - ст.285; незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст.289; служебный подлог - ст.292 и др.), другие - могут рассматриваться в качестве дисциплинарных проступков (служебные злоупотребления, не причинившие существенного ущерба; поборы и незаконные подарки, не являющиеся взятками).в силу 10 января 2009 года, дал четкое определение данному понятию.

Цель курсовой работы: анализ и обоснование оптимальных подходов к решению спорных вопросов квалификации получения и дачи взятки, а так же совершенствование практики назначения наказания за указанные преступления.

Объект работы являются общественные отношения, в рамках которых совершается взятничество должностными лицами, и реализуются нормы уголовного законодательства об ответственности за получение взятки должностными лицами.

Предмет исследования: уголовная ответственность за взяточничество

Задачи исследования:

1. представить общую характеристику взятки;

2. изучить элементы уголовно-правовой характеристики взяточничества;

3. выявить квалифицирующие признаки взяточничества;

4. обозначить отграничения от смежных составов.

Глава 1. Понятие и сущность взяточничества

Взяточничество - собирательное понятие двух самостоятельных преступлений - получения взятки и дачи взятки. Взяточничество подрывает авторитет органов государственной власти и управления в части неподкупности их должностных лиц, дискредитирует государственную власть, затрагивает права и интересы граждан, ведет к нарушению принципа социальной справедливости. К тому же взяточничество нередко связано с различного рода злоупотреблениями по службе, превышением должностных полномочий, совершением других незаконных действий, что повышает общественную опасность данного преступления. В Уголовном кодексе РФ состав получения взятки (ст. 290) расположен впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Т.е. получение взятки это значительно более общественно опасное деяние, нежели дача взятки. Это положение соответствует п. 5 ст. 15 УК РФ о том, что уголовно-правовая норма состава ст. 290 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Взятка - наиболее характерное, опасное и распространенное преступление, во всей гл. 30 УК РФ, т.к. является типичным проявлением коррупции. Высокая степень общественной опасности получения взятки заключается еще и в том, что это преступление подрывает основы государственной власти и управления, дискредитирует авторитет этой власти в глазах населения, значительно ущемляет законные интересы и права граждан. Объектом взяточничества выступают общественные отношения, обеспечивающие неподкупность лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющих функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные лица. Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).Под деньгами понимается как российская, так и иностранная валюта, находящаяся в обращении на момент совершения преступления. Понятие ценной бумаги дается в Гражданском кодексе РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК).Под иным имуществом понимают любые движимые или недвижимые вещи материального мира, имеющие цену, эквивалентную вложенному труду (автомашина, дача, коттедж, квартира, аудио- и видеоаппаратура, компьютер, антиквариат, мебель, предметы искусства, драгоценные вещи, деликатесы, дорогие спиртные напитки и т.д.).К выгодам имущественного характера относятся оказываемые виновному безвозмездно (или по заведомо заниженной стоимости) услуги материального характера (предоставление бесплатных санаторных и туристических путевок; производство ремонтных, реставрационных, строительных работ; безвозмездное угощение в ресторане; продажа по значительно заниженной стоимости дорогостоящего имущества; преднамеренный проигрыш в карты и т.д.).Предоставляемые должностному лицу блага и оказываемые услуги в качестве предмета взятки всегда должны носить материальный характер. Оказание услуг нематериального характера за совершение или несовершение должностным лицом в связи с занимаемым положением тех или иных действий (например, устный или опубликованный в средствах массовой информации благоприятный отзыв о его работе, положительная характеристика и т.д.) не образует состава преступления. Взятка путем непосредственной передачи взяточнику денег или других ценностей обычно имеет место только при мелких взятках, поскольку в этом случае взяточника легко поймать с поличным. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N-51 ФЗ (ред от 30.08.2018)(с изм.и доп.,вступ.в силу с 01.09.2018).ГКРФ Статья 143 Виды ценных бумагПри серьёзном взяточничестве используются более изощренные схемы дачи взяток: Деньги переводятся на счет аффилированной фирмы взяточника в качестве оплаты за какие-нибудь притворные услуги, причем в последнее время в качестве такой аффилированной фирмы чаще выступает не коммерческая структура, а общественная организация или унитарное госпредприятие.

Предоставление преференций родственникам взяточника, например, взяткодатель оплачивает обучение детей взяточника за границей. Предоставление сверхвыгодного контракта фирме, которая оформлена на аффилированное лицо взяточника. Взяточнику передаются не наличные деньги, а просто набор цифр: номер обезличенного счета в заграничном банке или код доступа к кошельку электронной платежной системы, на котором находится сумма взятки. Разновидностью взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение, и за это получает от поставщика вознаграждение в виде фиксированной суммы или процента от суммы сделки.

Вывод: Таким образом, понятие взяточничества нередко связано с различного рода злоупотреблениями по службе, превышением должностных полномочий, совершением других незаконных действий, что повышает общественную опасность данного преступления. В Уголовном кодексе РФ состав получения взятки (ст. 290) расположен впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Т.е. получение взятки это значительно более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Глава 2. Уголовно-правовой анализ получения взятки

2.1 Определение взяточничества

Одним из наиболее распространённых и негативных явлений в современном российском обществе является взяточничество. Наиболее поддавшимся влиянию коррупции является аппарат исполнительной ветви власти, а также органов местного самоуправления. Такое предположение можно сделать, основываясь на том, что, в первую очередь, деятельность аппарата исполнительной власти зиждется на основных властных полномочиях, связанных с принятием индивидуальных распорядительных решений в отношении частных лиц и конкретных организаций. Что касается представителей законодательной ветви, то они подвергаются меньшему влиянию коррупции так, как имеют дело не с индивидуальными, а с нормативными решениями и осуществляют свои функции в составе широкой коллегии. Наименее поддавшимся влиянию коррупции остается судейский корпус. Но его опыт нельзя использовать в других звеньях государственного аппарата, так как «иммунитет» судей к коррупции определяется спецификой их должности. Социальный статус судьи высок и, по сути, привилегирован, судьи дорожат им.

На сегодняшний день главными причинами широкого распространения взяточничества являются:

-невозможность государства обеспечить достаточной заработной платой государственных служащих;

-противоречивая политика правящей верхушки, заключавшаяся в попытках искоренить взяточничество в среде бедного и среднего чиновничества, практически не затрагивая при этом чиновников высшего звена;

-низкий уровень профессионализма и правовой сознательности должностных лиц всех уровней;

- недостатки системы прохождения службы, отсутствие у чиновников личной заинтересованности в законном прохождении службы;

Непосредственным объектом взяточничества является правильное, в интересах общества и государства (а посредством общественного служения - и в интересах отдельных членов общества), функционирование государственного аппарата. Это объект всех правонарушений, составляющих коррупцию. Но стоит заметить, что специфика взяточничества как одного из проявлений коррупции заключается не в особом непосредственном объекте, а в его опасности, которая отличается чрезмерной дерзостью и цинизмом, характерными для такого посягательства.

Предмет преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации. - взятка. Закон определяет взятку, как «деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».

На основании вышеизложенного можно определить отличительные признаки взятки:

- имущественный характер выгоды;

- незаконность ее предоставления;

- предоставление такой выгоды за совершение действий (бездействия), связанных с использованием служебного положения должностного лица;

- получение ее должностным лицом.

Необходимо знать, что в качестве предмета данного преступления могут выступать не только деньги и вещи (как движимые, так и недвижимые), но и любые имущественные (т.е. подлежащие денежной оценке) выгоды, в связи, с чем Пленум Верховного суда РФ в п.9 постановления от 9 июля 2013 г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24

"О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее - ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24) разъяснил: «Предметом взяточничества (статьи 290, 291 и 291.1 УК РФ) и коммерческого подкупа (статья 204 УК РФ), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами)». Не стоит забывать, что в качестве взятки рассматривается только незаконное вознаграждение. Как пример, премирование должностного лица вышестоящим начальником за хорошую работу не может рассматриваться в качестве взятки. Однако следует учитывать, что в качестве взятки могут рассматриваться имущественные выгоды, незаконно предоставляемые и от имени государственных, муниципальных органов и организаций (например, глава местной администрации за счет средств муниципального образования незаконно предоставляет квартиру следователю за прекращение уголовного дела в отношении своего родственника). С другой стороны, взятка может быть дана не только в интересах частных лиц, но и в интересах государственных и муниципальных организаций (например, руководитель государственного учреждения дает взятку должностному лицу вышестоящего органа за разрешение оказывать платные услуги населению). ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24 в связи с этим разъяснил: «Должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части статьи 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, - как соучастник дачи взятки». Но, так как должностное лицо одновременно и член гражданского общества, где оно наряду с другими членами, является участником гражданского оборота, обладает и пользуется всеми гражданскими правами, но с некоторыми ограничениями, и в качестве потребителя приобретет товары и услуги необходимые для его жизнедеятельности, то не рассматриваются в качестве взятки имущественные блага, приобретенные должностным лицом вне связи с его должностным положением и служебной деятельностью. Отчасти права чиновников в частной сфере ограничены. Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» Федеральный Закон «Об основах государственной службы в РФ» запрещает «государственным служащим заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, … заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, … получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего» и др. Само по себе нарушение указанных запретов не влечет уголовной ответственности - это дисциплинарный проступок. Уголовная ответственность наступает лишь в случае если служебное злоупотребление содержит состав преступления, предусмотренного УК РФ.ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24 разъясняет: «Суду следует указывать в приговоре, за выполнение каких конкретных действий (бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованного лица. Время их передачи (до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет». Таким образом, Верховный Суд рассматривает в качестве взятки и заранее не обусловленное вознаграждение должностного лица за уже совершенное им действие или бездействие (как законное, так и незаконное).

2.2 Объективная и субъективная сторона взяточничества

На основании части 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации. получение взятки - это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Обязательным признаком получения взятки является предмет, который может быть выражен в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. От размера взятки зависит квалификация преступления, поэтому любой переданный предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии - на основании заключения экспертов.

Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника, т.е. фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого и использовало свои служебные полномочия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Должностное лицо получает взятку за:

- совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, совершить (не совершить) которые в данном случае он имел право, или, более того, был обязан;

-способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия иного должностного лица. Т.е. сами не принимают окончательных решений по вопросам, интересующим взяткодателей, но от совершаемых ими действий по службе, подготовленных документов и иной информации в значительной степени зависит суть решения, принимаемого другим должностным лицом;

-общее покровительство по службе, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности;

-попустительство по службе, например, неприятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия;

- незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Виды взяток:

а) взятка-подкуп, получаемая (даваемая) за предстоящее активное или пассивное поведение должностного лица;

б) взятка-вознаграждение - получаемая (даваемая) в благодарность за совершенное или несовершенное поведение.

Получение взятки - формальный состав преступления. Оно признается оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось выполнять это действие или нет. Важно лишь, чтобы имущественные ценности или выгоды принимались субъектом именно как должностным лицом, способным лично или путем влияния с использованием своего должностного положения на других должностных лиц обеспечить удовлетворение интересов взяткодателя или представляемых последним лиц. В случаях, когда заранее обусловленная взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления в момент ее передачи), содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ст. 290 УК РФ. При получении должностным лицом взятки за совершение преступного деяния его действия следует квалифицировать по правилам реальной совокупности преступлений (вынесение заведомо неправосудного приговора, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и т.п.).

С субъективной стороны получение взятки - это умышленное преступление, совершенное из корыстных побуждений. Должностное лицо - взяткополучатель сознает противоправность и общественную опасность своего поведения: используя служебные полномочия приобрести материальную выгоду. Поэтому получение должностным лицом материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК. Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки (ч. 3 ст. 30 и ст. 291 УК) ч. 3 ст. 30 и ст. 291 Уголовный кодекс Рф, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) должностным лицом. В случаях, когда лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки.

Если же должностное лицо, используя свое служебное положение, с целью получения материальных ценностей вводит передающего такие ценности в заблуждение относительно правомерности их передачи, заявляя, например, о необходимости уплаты штрафа или пени, государственной пошлины, содеянное также не образует состава получения взятки и квалифицируется как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

Субъектом получения взятки может быть:

- должностное лицо; согласно примечания 1 к ст. 285 УК РФ, это лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

Должностное лицо обладатель специальных полномочий в гос. органах, органах местного самоуправления, гос. и муниципальных учреждениях Представитель власти Осуществляют: - законодательную власть - исполнительную власть - судебную власть - сотрудник гос. органов - правоохранительных - надзорных - контролирующих Организационно распорядительных Административно хозяйственных- руководство коллективом работников - руководство участком работы - подбор и расстановка кадров - планирования - организация труда - привлечение к дисциплинарной ответственности- управление и распоряжение имуществом и денежными средствами - начисление зарплат, премий - контроль за движением материальных ценностей - определение порядка хранения и распоряжения имуществом

-иностранное должностное лицо; согласно примечания 2 к ст. 290 УК РФ статья 290 Уголовный кодекс РФ «Получение взятки»,, это любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;

-должностное лицо публичной международной организации; согласно примечания 2 к ст. 290 УК РФ, это международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Все иные лица, участвующие в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники. Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.

2.3 Квалифицирующие признаки получения взятки

Получение взятки за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ).

Квалифицированным составом преступления - получения взятки является ее получение в значительном размере (ч. 2 ст. 290 УК РФ). Согласно примечания 1 к ст. 290 УК РФ это сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей. статья 290 Уголовный кодекс РФ «Получение взятки», примечание к статье.

Получение взятки в значительном размере наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Часть 3 ст. 290 УК устанавливает ответственность за такой квалифицированный состав взятки, как получение ее за незаконные действия (бездействие). Под незаконными действиями понимаются неправомерные действия, которые не вытекали из служебных полномочий должностного лица или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения. Получение взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере 40-кратной суммы взятки.

Часть 4 ст. 290 УК РФ предусматривает более строгую ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1-3 этой статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления и наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 50-кратной суммы взятки (ч. 4 ст. 290 УК РФ).

Особо квалифицированным составом преступления (ч. 5 и ч. 6 ст. 290 УК РФ) является совершение деяний, предусмотренных ч. 1, 3, 4 этой статьи:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

В группу лиц по предварительному сговору могут входить два или более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из должностных лиц.

В организованную группу могут входить лица, не являющиеся должностными, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34 УК как организаторы, подстрекатели либо пособники, т.е. со ссылкой на ст. 33 УК.

В обоих случаях группового получения взятки преступление признается оконченным с момента принятия взятки (либо ее части) хотя бы одним из должностных лиц.

б) с вымогательством взятки; согласно п. 15 постановления пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его право охраняемых интересов.

в) в крупном размере (ч. 5 ст. 290 УК) ч. 5 статья. 290 Уголовный кодекс или в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ); согласно примечания 1 к ст. 290 УК РФ крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 150 тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие 1 млн. рублей. Такие деяния, совершенные в крупном размере наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки (ч.5 ст. 290 УК РФ).Деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Вывод: Все иные лица, участвующие вместе с ним в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники. Так же не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям

Глава 3. Проблемы квалификации взяточничества и особенности разграничения со смежными составами

Преступления, объединяемые единым термином "взяточничество", представлены в настоящее время в уголовном законодательстве такими составами как получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) Уголовный кодекс РФ. Нередко при квалификации данных преступлений возникают вопросы, требующие разъяснения в связи с изменениями, произошедшими в социальной и законодательной оценке взяточничества. Квалификация преступления предполагает сопоставление фактических признаков совершенного деяния с признаками составов преступлений, содержащихся в уголовном законе, с констатацией определенной юридической оценки содеянного. Поэтому рассмотрение вопросов квалификации в теоретических разработках затрагивает как первый (фактические признаки деяний), так и второй (признаки составов преступлений) компоненты данного процесса. Кроме того, правильная квалификация выделенных уголовно наказуемых деяний невозможна без осуществления их разграничения между собой и их отграничения от иных смежных составов уголовно наказуемых деяний.

Одной из наиболее актуальных проблем квалификации взяточничества, требующих теоретического осмысления, является проблема разграничения получения взятки и мошенничества.

В теории уголовного права уже давно очерчен круг аргументов и контраргументов в защиту того или иного способа разграничения названных преступлений. Наряду с этим на практике наблюдается нейтральное отношение профессионального сообщества к фактам переквалификации деяний обвиняемых со взяточничества на мошенничество. Для правоприменителей стало обычным возбуждение уголовных дел по статье 290 УК РФ, а предъявление по ним обвинения по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Критерии для разграничения получения взятки и мошенничества приведены в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года №24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года №24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: "получение должностным лицом ценностей за совершение действий (бездействие), которые входят в его полномочия либо которые оно могло совершить с использованием служебного положения, следует квалифицировать как получение взятки вне зависимости от намерения совершить указанные действия (бездействие).В том случае, если указанное лицо получило ценности за совершение действий (бездействие), которые в действительности оно не может осуществить ввиду отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, такие действия при наличии умысла на приобретение ценностей следует квалифицировать как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения". Использование служебного положения разграничивается с использованием служебных полномочий в двух аспектах. В одном аспекте различие состоит в том, что, даже когда должностным лицом совершаются действия, состоящие в способствовании совершению законных действий другим должностным лицом, имеет место не реализация служебных полномочий, а использование служебного положения. В другом же аспекте использование служебного положения противопоставляется совершению действий, входящих в служебные полномочия, когда служебное положение используется: для совершения незаконных действий по службе лично должностным лицом, а также для способствования совершению незаконных действий другим должностным лицом. Из этого следует, что как мошенничество расценивается принятие должностным лицом ценностей, когда этот чиновник ложными уверениями, действиями либо путем умолчания ввел передающее ему ценности лицо в заблуждение относительно того, что он обладает полномочиями, которые может использовать для совершения в пользу указанного лица законных действий, то есть для совершения действий, входящих в его служебные полномочия; либо может фактически, используя служебное положение, совершить за взятку незаконные действия по службе; либо занимает должность, значимость и авторитет которой позволят ему способствовать совершению желательных для передавшего ценности лица законных или незаконных действий по службе другим должностным лицом. Кроме того, как мошенничество также следует квалифицировать действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего ценности в свою пользу. Владелец же переданных ему ценностей в указанном случае несет ответственность за покушение на дачу взятки (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 09.09.2013 №24). Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года №24

Среди множества вопросов, связанных с квалификацией взяточничества, немаловажное значение имеет разграничение единого умысла на совершение одного преступления, выражающегося в нескольких эпизодах, и умысла на совершение нескольких самостоятельных и завершенных эпизодов получения различных взяток. В теории уголовного права достаточно глубоко разработаны понятие и содержание преступления как единого и как продолжаемого акта девиантного поведения. При этом общепринято считать, что продолжаемое преступление состоит из нескольких деяний, объединенных относительно небольшим промежутком времени, единым и сходным способом совершения преступных актов, а самое главное, единым умыслом и целью.

Вывод: таким образом проблемы применения норм уголовного законодательства об ответственности за взяточничество в основном сводятся к трем положениям:

- во-первых, это правильное, единообразное толкование признаков соответствующих составов преступлений с учетом их взаимосвязи с иными законами, подзаконными нормативными правовыми актами и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

-во-вторых, это трудности в сопоставлении фактических признаков совершенного деяния с указанными признаками составов взяточничества.

- в-третьих, это сложности, связанные с разграничением таких преступлений между собой, а также с проведением отграничения от иных, смежных с ними составов преступлений.

взяточничество должностной преступление

Заключение

На основании рассмотренных при написании курсовой работы нормативных документов и научных публикаций, в соответствии с темой данной работы, а также целями и задачами, поставленными во введении, я пришла к следующим немаловажным выводам:

Взяточничество относится к числу наиболее латентных преступлений в связи с тем, что наблюдается взаимная заинтересованность взяткодателя и взяткополучателя, которая обычно тщательно скрывается.

Можно выделить следующие основные причины получения и дачи взятки.

Во-первых, это платеж за ускорение принятия решения входящего в круг служебных обязанностей должностного лица. Предпринимателю выгоднее дать взятку и быстро, например, получить лицензию на торговлю спиртными напитками, чем ждать решения своего вопроса.

Во-вторых, это платеж за приостановку (остановку) действий чиновника по исполнению им своих обязанностей.

В-третьих, это платеж за подкуп самого чиновника, для того, чтобы он, оставаясь служащим в государственных или муниципальных органах, заботился о корыстных интересах взяткодателя.

На сегодняшнем этапе развития российского общества взяточничество не только является наиболее распространенным и латентным проявлением коррупции, но и давно приобрело ранг глобального социально-политического и социально-экономического явления. В различных отраслях и институтах права содержатся нормы, реализация которых если не напрямую, то косвенно включается в правовой механизм предупреждения должностных преступлений.

При рассмотрении конкретного дела суд должен учитывать характер и степень общественной опасности. При назначении наказания суд должен не только указать, что он учитывает характер и степень общественной опасности преступления, но и раскрыть содержание этих признаков, то есть назвать в приговоре те обстоятельства, которые их определяют.

Раскрытие данных преступных деяний крайне затруднительно, так как совершение преступления двумя лицами происходит, как правило, тайно и ни одно из них в большинстве случаев не заинтересовано в раскрытии преступления. Несмотря на то, что «Взяточничество» - далеко не новая тема как в российском уголовном праве, так и на практике, она не теряет свою актуальность, поскольку значение борьбы с взяточничеством очень велико.

В завершении остается подчеркнуть, что при четком и добросовестном выполнении правоохранительными органами своих задач, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности граждан по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни путем коррупции, также это будет служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года): офиц. текст: по состоянию на 30.12.2008 г. // Российская газета. - 2009. - 21 января. - №7.

2. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273-ФЗ // Парламентская газета. - 2008. - 31 декабря. - №90.

3. .Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в РФ» N 119-ФЗ // Рос. Газета от 31 июля 1995 г.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" (с изменениями и дополнениями)Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24"О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19 г. Москва «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Рос. газета от 30 октября 2009 г.

6. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -- 2015 годы: Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 // Собрание законодательства РФ, 2014. -- № 15. -- Ст. 1729.

7. Уголовный Кодекс Российской Федерации.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N-51 ФЗ (ред от 30.08.2018)(с изм.и доп.,вступ.в силу с 01.09.2018).ГКРФ Статья 143 Виды ценных бумаг.

9. Завидов Б. Уголовно-правовой анализ получения взятки // Право и экономика. - 2002. - № 5. - С. 57-62.

10. Букалерова Л. А., Гаврюшкин Ю. Б. Компаративный анализ уголовно-правового противодействия посредничеству во взяточничестве: монография / Л. А. Букалерова, Ю. Б. Гаврюшкин. -- М.: Юрлитинформ, 2014. -- 192 с.

11. Уголовное право РФ. Особенная часть. Учебник, Б.В. Здравомыслов. Юрист, 1999.

12. Уголовно-процессуальный кодекс РФ, 2008.

13. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: Норма-Инфа, 2000. - 367

14. .Кушниренко С.П., Завидов Б.Д., Волженкин Б. и др. Взяточничество и смежные составы преступлений. Семинар для адвокатов, Подборка материалов. 2003

15. Статья.290 УКРФ Получение взятки. Проблемы отграничения взяточничества от смежных составов.

Размещено на Allbest.ru