Нормативно-правовые акты по поддержке молодой семьи в Республике Дагестан

Размещено на http: //www. allbest. ru/

РАЕ ДГПУ ВШГА МГУ

Moscow State University RAE SSPA MGU

Нормативно-правовые акты по поддержке молодой семьи в Республике Дагестан

Normative-legal acts to support a young family in the republic of Dagestan

Пицхелаури Э.М. к.п.н., профессор

Пицхелаури А.А. 1 курс

Pitskhelauri EM PhD, professor of

Pitskhelauri AA 1 course

Нормативно-правовые основы реализации комплексной поддержки молодой семьи в Республике Дагестан основаны на федеральных нормативных актах:

- «Стратегия государственной молодежной политики в РФ» от 16.07.2009 N 997-р разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Настоящая Стратегия ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, государственная молодежная политика в Российской Федерации будет реализована по следующим приоритетным направлениям:

• совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности; (абзац введен распоряжением Правительства РФ от 16.07.2009 N 997-р)

• вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

• развитие созидательной активности молодежи;

• интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.

В соответствии с «Концепцией государственной молодежной политики в отношении семьи» (М.2007 г.) предусматривается основа для организации работы органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, касающихся жизнедеятельности молодой семьи.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

- пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формирование основ педагогической культуры у молодых родителей; обеспечение преемственности поколений в семье;

- формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;

- развитие форм общественного объединения молодых семей и повышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощи в решении проблем молодой семьи;

- подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

- содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 36 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2016 год» предусматривается, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2008 N ГКПИ08-1220 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» предусматриваются правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал и выдачи государственного сертификата на материнский капитал.

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.08.2007 N КПИ07-435 «О дополнительных мерах по реализации целевой программы "Жилище" на 2002 - 2012 годы» предусматривается, что основная цель программы комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Общий объем финансирования Программы в 2002 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 298,8 млрд. рублей.

В 2008 - 2016 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 902,4 млрд. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 239,8 млрд. рублей, из них на управление Программой - 409,4 млн. рублей;

- за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 93,2 млрд. рублей;

- за счет средств частных инвесторов и кредиторов - 470,4 млрд. рублей; - за счет собственных и заемных средств граждан (молодых семей) - 99 млрд. рублей.

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 N 994 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий» лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Жилое помещение, приобретаемое или строящееся с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно находиться на территории Российской Федерации (ст.1;5).

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 о Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001 - 2005годы)" предусматриваются цели, задачи, ресурсное обеспечение Программы, организация контроля и механизм реализации Программы, а также оценка эффективности Программы.

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.06. 1993 г. N 5090 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» предусматриваются общие положения, принципы, направления реализации государственной молодежной политики, а также цели и меры реализации государственной молодежной политики.

- Указ Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 «Об основных направлениях государственной семейной политики» предусматривает считать главными направлениями государственной семейной политики:

- обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи;

- обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

-кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; -усиление помощи семье в воспитании детей.

Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.

Нормативно-правовой основой реализации комплексной поддержки молодой семьи на региональном уровне являются:

- в соответствии с Законом РД от 29.12.2008 N 73 «О ежемесячном пособии на ребенка» предусматривается, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно с ним проживающего ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Дагестан, установленного в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет выплачивается государственными органами социальной защиты населения Республики Дагестан по месту жительства семей с детьми в размере 100 рублей (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). воспитание правовой нравственность государственный

- в соответствии с Законом РД от 06.10.2006 N 43 «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан» предусматривается, что право на государственную поддержку при получении ипотечного кредита имеют лица, которые:

1) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) проживают в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания (не отвечающим установленным санитарным, противопожарным, экологическим, градостроительным и техническим требованиям);

3) молодые семьи;

4) иные лица, имеющие право на государственную поддержку при осуществлении ипотечного жилищного кредитования в соответствии с законодательством.

- в соответствии с Законом РД от 29.01.2009 года N5 «О государственной семейной политике» в ст.1предусматриваются следующие цели:

- обеспечение реализации на территории Республики Дагестан основных направлений государственной семейной политики;

- улучшение демографической ситуации в Республике Дагестан;

- улучшение социально-экономического положения семей с детьми, проживающих в Республике Дагестан;

- возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;

- закрепление гарантий защиты семьи, материнства, отцовства и детства, восстановление приоритета семейного воспитания детей;

- формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми.

Ст. 2. предусматривает для целей настоящего Закона под государственной политикой Республики Дагестан понимается целостная система мер организационного, экономического и правового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семей, охрану интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

- в соответствии с Законом РД от 21.11.2003 N 30 «О государственной молодежной политике в Республике Дагестан» предусматриваются следующие цели:

- обеспечения соблюдения прав молодежи на свободное физическое и духовное развитие;

- воспитания молодых граждан на культурных и духовных традициях народов Дагестана;

- обеспечения гарантий в сфере труда и занятости, социальной сфере и расширения возможности молодежи в выборе профессий и видов деятельности;

- создания условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества и недопущения в отношении их дискриминационных мер;

- поддержки талантливой молодежи и реализации ее инновационного потенциала в интересах собственного и общественного развития;

- обеспечения необходимых мер поддержки молодой семьи;

- содействия осуществлению международных связей и сотрудничества с международными молодежными организациями.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти Республики Дагестан и местного само-управления.

- в соответствии с Постановлением Правительства РД от 29.12.2009 N 473 «Об основных направлениях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан» предусматриваются основные направления реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан, которые разработаны в целях продолжения преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации республиканских целевых программ. Острота существующих проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Республики Дагестан требуют реализации комплекса мер в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Общий объем финансирования раздела в 2008-2016 годах составляет 2450,08 млн. рублей.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Успешное выполнение мероприятий раздела позволит в 2008-2016 годах обеспечить жильем 3210 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- в соответствии с Постановление Правительства РД от 14.09.2009 N 304 «О мерах по реализации закона Республики Дагестан "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан "» предусматривается утвердить Республиканскую целевую программу развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан на 2008-2016 годы.

- в соответствии с Постановлением Правительства РД от 10.11.2008 N 370 « О Республиканской целевой программе развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республики Дагестан на 2008-2016 годы» предусматриваются цели, задачи, исполнители, сроки и этапы реализации Программы, объем и источники финансирования Программы, а также ожидаемые конечные результаты реализации Программы и система организации контроля за исполнением Программы.

- в соответствии с Постановлением Правительства РД от 13.03.2009 N64 «Об утверждении порядка оформления и государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2016 годы на территории Республики Дагестан» предусматриваются правила оформления и выдачи государственного сертификата на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Основными целям всех выше перечисленных программ являются:

- укрепление молодой семьи;

- увеличение числа зарегистрированных браков;

- улучшение демографической обстановки;

- улучшение здоровья родителей и детей;

- снижение уровня насилия в семье;

Размещено на Allbest.ru