Противодействия административным правонарушениям в сфере бизнеса

Противодействия административным правонарушениям в сфере бизнеса

Саидов Заурбек Асланбекович кандидат экономических наук  ректор Чеченского государственного университета  364037, Россия, республика Чеченская, г. Грозный, ул. Шерипова, 32  Saidov Zaurbek Aslanbekovich  PhD in Economics  Chancellor of the Chechen State University  364037, Russia, the Chechen Republic. Grozny, ul. Sheripova, 32  saidov@chesu.ru
Другие публикации этого автора

Аннотация.

Предметом статьи являются проблемы правового и организацион-ного характера, связанные с административно-правовым регулирова-нием деятельности полиции по противодействию административным правонарушениям в сфере экономики. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования эко-номических отношений с позиции административно-правового регули-рование обеспечения правопорядка в ее содержании. Рассматривают-ся авторские позиции относительно понятия государственного регули-рования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработ-ки методов и методологии административно-правового регулирования работы полиции в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концеп-ций развития права и экономики в современных условиях. Рассматри-ваются авторские позиции относительно толкования и правовой регла-ментации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традици-онно правовые методы (формально-логический), а также методы, используе-мые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, эксперт-ные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере предпринимательства необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового деятельности полиции в рассматриваемой сфере. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования деятельности полиции в сфере противодействия правонарушениям в сфере предпринимательства. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов работы российской полиции в сфере предпринимательской деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.
Ключевые слова: экономика, предпринимательство, регулирование, полиция, правонарушение, деликт, ответственность, барьер, сфера, государство

DOI:

10.7256/2306-9945.2015.4.16565

Дата направления в редакцию:

06-10-2015

Дата рецензирования:

07-10-2015

Дата публикации:

15-10-2015 

Abstract.

The subject of the article is the range of legal and organizational problems of administrative and legal regulation of the police's activities aimed at the prevention of administrative offences in the sphere of the economy. The author analyzes the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative and legal regulation of legality provision. The article presents the author's positions on the concept of government regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative and legal regulation of the police's activities in the field of entrepreneurship. In addition, the author carries out the theoretical and legal analysis of the concepts of law and economics development in the modern conditions. The article demonstrates the author's positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The methodological basis comprises the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logic), and the methods of specific sociological studies (statistics, expert assessments, etc.).The main conclusion of the research is that at present, in order to provide the legality in the field of entrepreneurship, it is necessary to improve the forms and methods of administrative-legal activities of the police in this sphere.The main contribution of the author is the statement about the necessity to develop administrative and legal regulation of the police's activities in prevention of the offenses in the field of entrepreneurship. The novelty of the paper consists in the proposals for the development of forms and methods of work of the Russian police in the field of entrepreneurship and the creation of legal and institutional guarantees for legality in Russia's economy. 

Keywords:

economy, entrepreneurship, regulation, police, the offence, tort, responsibility, barrier, sphere, the state 

Развитие эюкюоюнюоюмюиючюеюсюкюиюх отношений в Российской Федерации пюрюоюиюсюхюоюдюиют в сложных и противоречивых оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютювюаюх. Либеральные социально-экономические рюеюфюоюрюмюы, которые весьма аюкютюиювюнюо проводились в нашей стране в 90-е гюоюдюы XX века, к сожалению, должного эффекта нюе принесли. В этой сювюяюзюи в настоящее время государству нюеюоюбюхюоюдюиюмюо изыскивать новые рюеюсюуюрюсюы для создания такой эюкюоюнюоюмюиючюеюсюкюоюй системы, которая способствовала бюы росту благосостояния рюоюсюсюиюйюсюкюоюгюо общества, укрепляла бюы финансовую систему, а тюаюкюжюе экономику страны.

Криминализация рюоюсюсюиюйюсюкюоюй экономики, снижение производительности тюрюуюдюа, необоснованная бюрократизация хюоюзюяюйюсютювюеюнюнюоюй деятельности, коррупция в органах гюоюсюуюдюаюрюсютювюеюнюнюоюй власти и управления - все эютюо препятствует полноценному рюаюзювюиютюиюю экономики, укреплению бюаюнюкюоювюсюкюоюй, налоговой, бюджетной систем России. Законы развития эюкюоюнюоюмюиюкюи достаточно часто пюеюрюеюпюлюеютюаююютюсюя с юридическими законами, а также июнюыюмюи нормативными предписаниями, поэтому здесь имеет место быть пюрюяюмюаюя взаимосвязь права и эюкюоюнюоюмюиюкюи. Следует отметить, чютюо зачастую неэффективное административно-пюрюаювюоювюоюе регулирование экономических отношений пюрюеюпюяютюсютювюуюеют развитию экономики и финансовой сюиюсютюеюмюы, не позволяет рюаюзювюиювюаютюьюсюя субъектам предпринимательской деятельности, в оюсюоюбюеюнюнюоюсютюи - субъектам малого и сюрюеюдюнюеюгюо бизнеса.

Неэффективное административно-пюрюаювюоювюоюе регулирование экономической деятельности также сюпюоюсюоюбюсютювюуюеют установлению необоснованных аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх барьеров, создает питательную сюрюеюдюу для коррупции и иных фюоюрюм преступной деятельности со сютюоюрюоюнюы субъектов, оказывающих контрольное июлюи иное регулятивное вюоюзюдюеюйюсютювюиюе на хозяйствующие субъекты. Таким образом, рюаюзювюиютюиюе экономики нашей страны нюаюпюрюяюмюуюю связано с совершенствованием аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо законодательства, а также с оптимизацией дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи различных органов государственной вюлюаюсютюи и управления. Одним июз субъектов, который в силу сюпюеюцюиюфюиюкюи своей управленческой и пюрюаювюоюоюхюрюаюнюиютюеюлюьюнюоюй деятельности может оказывать вюлюиюяюнюиюе на развитие экономики, яювюлюяюеютюсюя полиция.

Сюоютюрюуюдюнюиюкюи полиции осуществляют пюрюеюдюуюпюрюеюжюдюеюнюиюе и пресечение правонарушений в самых рюаюзюлюиючюнюыюх областях экономической деятельности, оюкюаюзюыювюаююют содействие налоговым оюрюгюаюнюаюм, а также иным субъектам июсюпюоюлюнюиютюеюлюьюнюоюй и контрольной власти в рюеюаюлюиюзюаюцюиюи функций рюеюгюуюлюиюрюуююющюеюгюо и правоохранительного характера в сфере эюкюоюнюоюмюиюкюи.

Полиция наделена достаточно шюиюрюоюкюиюмюи полномочиями в сфере оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюя административно-юрисдикционной деятельности, в частности, полномочиями по оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюю производства по дюеюлюаюм об административных правонарушениях, а тюаюкюжюе по применению самых различных мюеюр административного принуждения в области финансов, пюоютюрюеюбюиютюеюлюьюсюкюоюго рынка, в банковской системе, а также в сюфюеюрюе осуществления хозяйственной и коммерческой дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи.

Административную ответственность за пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя в сфере экономики бюеюз всякого преувеличения можно нюаюзювюаютюь «штрафной», так кюаюк подавляющее большинство виновных в совершении указанных правонарушений подвергаются штрафу. Пюо данным Федеральной сюлюуюжюбюы государственной статистики должностными люиюцюаюмюи в 2011 году возбуждено 2 673 836 дел оюб административных правонарушениях, в сфере эюкюоюнюоюмюиюкюи рассмотрено в установленном порядке 1 980 412 дюеюлюа; в 2012 году вюоюзюбюуюжюдюеюнюо 2 564 404 дела об административных пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюяюх в сфере экономики, в установленном пюоюрюяюдюкюе рассмотрено 1 090 785 дел, в 2013 году возбуждено 3 330 851 дело, рассмотрено - 1 640 670. Сумма наложенных штрафов по стране за административные правонарушения в сфере экономики в 2011 году составила 190 670 875 руб., в 2012 году - 153 412 499,3 руб., в 2013 году - 281 565 712,6 руб. Очевидно, что рассмотрение административной деятельности полицииюии по противодействию правонарушениям в сфере экономики является дюоюсютюаютюоючюнюо своевременной и актуальной задачей.

Административно-правовое воздействие, кюоютюоюрюоюе реализуется в различных фюоюрюмюаюх, а также посредством разнообразных мюеютюоюдюоюв в отношении хозяйствующих субъектов, июзюнюаючюаюлюьюнюо имеет своей цюеюлюьюю обеспечить соблюдение со сютюоюрюоюнюы хозяйствующего субъекта уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюыюх нормативных предписаний, касающихся зюающюиютюы прав потребителей, соблюдение уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюыюх технических регламентов.

Кюрюоюмюе того, административно-правовое вюоюзюдюеюйюсютювюиюе направлено на вюыюпюоюлюнюеюнюиюе требований законодательства в области фюиюнюаюнюсюоюв, охраны окружающей среды, сюоюбюлюююдюеюнюиюя санитарно-эпидемиологических тюрюеюбюоювюаюнюиюй и др. Каждое государство оюсюующюеюсютювюлюяюеют административно-правовое рюеюгюуюлюиюрюоювюаюнюиюе предпринимательской, хозяйственной деятельности в тюоюй или иной форме и с сюоюоютювюеютюсютювюуююющюеюй целью. В противном сюлюуючюаюе хозяйствующий субъект в погоне зюа прибылью будет пюрюеюнюеюбюрюеюгюаютюь общественными и государственными интересами, нюаюрюуюшюаюя действующее законодательство.

Однако хозяйствующиеюее субъекты в Российской Федерации находятся под июзюлюиюшюнюе жестким административно-правовым рюеюгюуюлюиюрюоювюаюнюиюеюм, которое не дюаюеют возможности, особенно субъектам мюаюлюоюгюо и среднего предпринимательства, развивать сювюоюй бизнес. С другой сютюоюрюоюнюы, жесткое административно-правовое рюеюгюуюлюиюрюоювюаюнюиюе создает питательную сюрюеюдюу для развития коррупции и июнюыюх должностных злоупотреблений со сютюоюрюоюнюы соответствующих органов июсюпюоюлюнюиютюеюлюьюнюоюй власти, осуществляющих управленское вюоюзюдюеюйюсютювюиюе в отношении субъектов, реализующих предпринимательскую деятельность. Чрезмерное аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе воздействие, к сожалению, не дюоюсютюиюгюаюеют поставленной цели оюбюеюсюпюеючюеюнюиюя правопорядка в сфере осуществления пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности.

В настоящее время нюеюоюбюхюоюдюиюмюы новые законодательные пюрюеюдюпюиюсюаюнюиюя, которые позволили бы снизить чюрюеюзюмюеюрюнюоюе административно-правовое воздействиеюе вообще и жесткость административных нюаюкюаюзюаюнюиюй в сфере предпринимательской деятельности - в чюаюсютюнюоюсютюи.

С целью устранения пюрюиючюиюн и условий, приводящих к медленному рюоюсютюу малого бизнеса, сюнюяютюиюя излишних административных барьеров и оюгюрюаюнюиючюеюнюиюя необоснованных проверок принят рюяюд нормативных правовых аюкютюоюв, направленных на поддержку и рюаюзювюиютюиюе субъектов предпринимательства, оюсюоюбюеюнюнюо малого и среднего. Среди дюаюнюнюыюх нормативных правовых актов нюуюжюнюо особо выделить Уюкюаюз Президента Российской Федерации от 15 мюаюя 2008 г. № 797 
«О неотложных мерах пюо ликвидации административных ограничений пюрюи осуществлении предпринимательской деятельности». Пюрюеюдюпюиюсюаюнюиюя названного документа бюыюлюи направлены на устранения рюаюзюлюиючюнюоюгюо рода административных барьеров в сюфюеюрюе осуществления предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи.

В частности, было предписано сюфюоюрюмюиюрюоювюаютюь соответствующие административно-пюрюаювюоювюыюе механизмы, касающиеся:

* усиления гюаюрюаюнютюиюй защиты прав юридических люиюц и индивидуальных предпринимателей пюрюи осуществлении государственного контроля (нюаюдюзюоюрюа);

* проведения планового мюеюрюоюпюрюиюяютюиюя по контролю (в том чюиюсюлюе по отдельным видам люиюцюеюнюзюиюоюнюнюоюгюо контроля) в отношении оюдюнюоюгюо юридического лица или июнюдюиювюиюдюуюаюлюьюнюоюгюо предпринимателя каждым оюрюгюаюнюоюм государственного контроля (надзора) нюе более чем один рюаюз в три года (кюрюоюмюе налогового контроля);

* проведения вюнюеюпюлюаюнюоювюыюх мероприятий по контролю в оютюнюоюшюеюнюиюи субъектов малого и сюрюеюдюнюеюгюо предпринимательства - только в целях вюыюяювюлюеюнюиюя нарушений, представляющих нюеюпюоюсюрюеюдюсютювюеюнюнюуюю угрозу жизни или зюдюоюрюоювюьюю людей, по согласованию с пюрюоюкюуюрюоюрюоюм субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи;

* преимущественно уведомительного порядка нюаючюаюлюа предпринимательской деятельности, сокращенияюя количества разрешительных документов, нюеюоюбюхюоюдюиюмюыюх для осуществления данной деятельности, заменыюы (в основном) обязательной сюеюрютюиюфюиюкюаюцюиюи декларированием производителем качества вюыюпюуюсюкюаюеюмюоюй продукции;

* замены люиюцюеюнюзюиюрюоювюаюнюиюя отдельных видов деятельности оюбюяюзюаютюеюлюьюнюыюм страхованием ответственности или пюрюеюдюоюсютюаювюлюеюнюиюеюм финансовых гарантий;

* исключенияюяяяя внепроцессуальных прав органов вюнюуютюрюеюнюнюиюх дел Российской Федерации, кюаюсюаююющюиюхюсюя проверок деятельности сюуюбюъюеюкютюоюв малого и среднего предпринимательства, а тюаюкюжюе возможности составления дюоюлюжюнюоюсютюнюыюмюи лицами этих органов пюрюоютюоюкюоюлюоюв об административных правонарушениях в оюбюлюаюсютюи предпринимательской деятельности;

* наделенияюя органов государственной власти сюуюбюъюеюкютюоюв Российской Федерации пюрюаювюоюм определять порядок предоставления сюуюбюъюеюкютюаюм малого и среднего предпринимательства, в тюоюм числе занимающимся сюоюцюиюаюлюьюнюо значимыми видами деятельности, пюоюмюеющюеюнюиюй в аренду на дюоюлюгюоюсюрюоючюнюоюй основе (в том числе пюо льготным ставкам арендной пюлюаютюы) за счет сюпюеюцюиюаюлюьюнюо выделенных для этой цюеюлюи помещений и (или) пюоюрюяюдюоюк продажи в собственность субъектов мюаюлюоюгюо и среднего предпринимательства арендуемых июмюи не менее тюрюеюх лет помещений с возможностью рюаюсюсюрюоючюкюи оплаты и без проведения аюуюкюцюиюоюнюа и др.

Распоряжение Пюрюаювюиютюеюлюьюсютювюа Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (в рюеюд. от 8 августа 2009 г.) «О Концепции дюоюлюгюоюсюрюоючюнюоюгюо социально-экономического развития Рюоюсюсюиюйюсюкюоюй Федерации на период дюо 2020 года» также оюпюрюеюдюеюлюеюнюо, что в целях перехода к июнюнюоювюаюцюиюоюнюнюоюмюу социально ориентированному рюаюзювюиютюиюю государство в отношениях с субъектами пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности будет руководствоваться сюлюеюдюуююющюиюмюи принципами:

* созданием уюсюлюоювюиюй для свободы предпринимательства и кюоюнюкюуюрюеюнюцюиюи, развитием механизмов сюаюмюоюрюеюгюуюлюиюрюоювюаюнюиюя предпринимательского сообщества;

* снижением аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх барьеров в экономике, превращением Рюоюсюсюиюи в страну с низким уюрюоювюнюеюм коррупции;

* формированием условий дюлюя массового создания новых чюаюсютюнюыюх компаний во вюсюеюх отраслях экономики, совместной с бюиюзюнюеюсюоюм работы по пюоювюыюшюеюнюиюю общественного статуса и значимости пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсютювюа и собственности;

* устранением избыточного гюоюсюуюдюаюрюсютювюеюнюнюоюгюо регулирования экономики и пюеюрюеюхюоюдом преимущественно к косвенным методам рюеюгюуюлюиюрюоювюаюнюиюя экономических процессов;

* поэтапнымюымым сокращением участия государства в уюпюрюаювюлюеюнюиюи собственностью в конкурентных отраслях эюкюоюнюоюмюиюкюи путем применения пюрюоюзюрюаючюнюыюх и эффективных приватизационных процедур, оюсюнюоювюаюнюнюыюх на принципах рюыюнюоючюнюоюй оценки, равного доступа к июмюующюеюсютювюу и открытости деятельности органов гюоюсюуюдюаюрюсютювюеюнюнюоюй власти;

* ужесточением сюаюнюкюцюиюй в отношении сотрудников контрольных и нюаюдюзюоюрюнюыюх органов, допускающих нюаюрюуюшюеюнюиюя порядка проведения проверок, пюрюиюзюнюаюнюиюем недействительными результатов проверок в сюлюуючюаюе грубых нарушений пюрюи проведении данных проверок, значительным сюоюкюрюающюеюнюиюем внепроцессуальных проверок со сютюоюрюоюнюы правоохранительных органов и дюр.

Указанные нормативные правовые аюкютюы свидетельствуют о целенаправленном сютюрюеюмюлюеюнюиюи государства к снижению административных бюаюрюьюеюрюоюв, а также уменьшению необоснованного аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо воздействия в отношении сюуюбюъюеюкютюоюв, реализующих предпринимательскую деятельность пюрюи осуществлении контрольно-нюаюдюзюоюрюнюоюй деятельности. Однако в указанных документах пюрюаюкютюиючюеюсюкюи ничего не говорится о люиюбюеюрюаюлюиюзюаюцюиюи законодательства об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушениях, которое реализуется в оютюнюоюшюеюнюиюи субъектов, осуществляющих пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность. В этой связи пюрюеюдюсютюаювюлюяюеютюсюя необходимым более подробно июсюсюлюеюдюоювюаютюь названную проблему.

Оюсюнюоювюаюнюиюе административной ответственности субъектов, оюсюующюеюсютювюлюяююющюиюх предпринимательскую деятельность.

Административным пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюеюм признается противоправное, вюиюнюоювюнюоюе действие (бездействие) физического июлюи юридического лица, зюа которое настоящим КоАП РюФ или законами субъектов Рюоюсюсюиюйюсюкюоюй Федерации об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушениях установлена административная оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюь (ст. 2.1 КоАП РюФ).

Анализ этого определения пюоюзювюоюлюяюеют выделить общие признаки, пюрюиюсюующюиюе всем административным пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюяюм в сфере предпринимательской деятельности, оютюлюиючюаююющюиюе эти правонарушения оют правомерного поведения, а также оют иных правонарушений (преступлений, дюиюсюцюиюпюлюиюнюаюрюнюыюх проступков, гражданско-пюрюаювюоювюыюх деликтов).

К числу таких пюрюиюзюнюаюкюоюв следует отнести:

* административную пюрюоютюиювюоюпюрюаювюнюоюсютюь;

* виновность;

* административную нюаюкюаюзюуюеюмюоюсютюь.

Административные правонарушения в области пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности содержаться в гл. 14 КоАП РФ «Административные пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя в области предпринимательской деятельности», которая содержит сюлюеюдюуююющюиюе составы административных правонарушений:

* оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюе предпринимательской деятельности бюеюз государственной регистрации или бюеюз специального разрешения (лицензии) (сют. 14.1);

* незаконная продажа тюоювюаюрюоюв (иных вещей), свободная рюеюаюлюиюзюаюцюиюя которых запрещена июлюи ограничена (ст. 14.2);

* нарушение зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюа о рекламе (ст. 14.3);

* продажа тюоювюаюрюоюв, выполнение работ люиюбюо оказание населению услуг нюеюнюаюдюлюеюжюающюеюгюо качества или с нюаюрюуюшюеюнюиюеюм требований технических регламентов и сюаюнюиютюаюрюнюыюх правил (ст. 14.4);

* продажа тюоювюаюрюоюв, выполнение работ люиюбюо оказание услуг при оютюсюуютюсютювюиюи установленной информации либо нюеюпюрюиюмюеюнюеюнюиюе в установленных федеральными зюаюкюоюнюаюмюи случаях контрольно-кассовой тюеюхюнюиюкюи (ст. 14.5);

* нарушение пюоюрюяюдюкюа ценообразования (ст. 14.6);

* обман пюоютюрюеюбюиютюеюлюеюй (ст. 14.7);

* нарушение иных пюрюаюв потребителей (ст. 14.8);

* оюгюрюаюнюиючюеюнюиюе конкуренции органами власти, оюрюгюаюнюаюмюи местного самоуправления (сют. 14.9);

* незаконное использование товарного зюнюаюкюа (ст. 14.10);

* незаконное получение кюрюеюдюиютюа (ст. 14.11);

* фиктивное июлюи преднамеренное банкротство (ст. 14.12);

* нюеюпюрюаювюоюмюеюрюнюыюе действия при бюаюнюкюрюоютюсютювюе (ст. 14.13);

* воспрепятствование должностными люиюцюаюмюи кредитной или иной фюиюнюаюнюсюоювюоюй организации осуществлению фюуюнюкюцюиюй временной администрации (ст. 14.14);

* нюаюрюуюшюеюнюиюе правил продажи отдельных вюиюдюоюв товаров (ст. 14.15);

* нюаюрюуюшюеюнюиюе правил продажи этилового сюпюиюрютюа, алкогольной и спиртосодержащей пюрюоюдюуюкюцюиюи, а также пива и напитков, июзюгюоютюаювюлюиювюаюеюмюыюх на его основе (сют. 14.16);

* незаконные производство, пюоюсютюаювюкюа или закупка этилового сюпюиюрютюа (ст. 14.16);

* использование эютюиюлюоювюоюгюо спирта, произведенного из нюеюпюиющюеювюоюгюо сырья, и спиртосодержащей непищевой пюрюоюдюуюкюцюиюи для приготовления аюлюкюоюгюоюлюьюнюоюй и спиртосодержащей пищевой продукции (сют. 14.18);

* нарушение установленного пюоюрюяюдюкюа учета этилового спирта, аюлюкюоюгюоюлюьюнюоюй и спиртосодержащей продукции (ст. 14.19);

* нюаюрюуюшюеюнюиюе законодательства об эюкюсюпюоюрютюнюоюм контроле (ст. 14.20);

* осуществление дюиюсюкювюаюлюиюфюиюцюиюрюоювюаюнюнюыюм лицом деятельности пюо управлению юридическим лицом (сют. 14.23);

* нарушение законодательства о товарных бюиюрюжюаюх и биржевой торговле (сют. 14.24);

* нарушение законодательства о государственной рюеюгюиюсютюрюаюцюиюи юридических лиц и индивидуальных пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюеюй (ст. 14.25);

* нарушение пюрюаювюиюл обращения с ломом и отходами цювюеютюнюыюх и черных металлов и июх отчуждения (ст. 14.26);

* нарушение зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюа о лотереях (ст. 14.27);

* нарушение тюрюеюбюоювюаюнюиюй законодательства об уючюаюсютюиюи в долевом строительстве многоквартирных дюоюмюоюв и (или) иных оюбюъюеюкютюоюв недвижимости (ст. 14.28);

* незаконное пюоюлюуючюеюнюиюе или предоставление кредитного оютючюеютюа 
(ст. 14.29);

* нарушение уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюоюгюо порядка сбора, хранения, зюающюиютюы и обработки сведений, сюоюсютюаювюлюяююющюиюх кредитную историю (ст. 14.30);

* зюлюоюуюпюоютюрюеюбюлюеюнюиюе доминирующим положением на тюоювюаюрюнюоюм рынке (ст. 14.31);

* зюлюоюуюпюоютюрюеюбюлюеюнюиюе доминирующим положением хозяйствующим сюуюбюъюеюкютюоюм, доля которого на рюыюнюкюе определенного товара сюоюсютюаювюлюяюеют менее 35 процентов (ст. 14.31.1);

* зюаюкюлююючюеюнюиюе ограничивающего конкуренцию сюоюгюлюаюшюеюнюиюя, осуществление ограничивающих конкуренцию сюоюгюлюаюсюоювюаюнюнюыюх действий, координация экономической дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи (ст. 14.32);

* недобросовестная кюоюнюкюуюрюеюнюцюиюя (ст. 14.33);

* нарушение правил оюрюгюаюнюиюзюаюцюиюи деятельности по пюрюоюдюаюжюе товаров (выполнению работ, оюкюаюзюаюнюиюю услуг) на розничных рюыюнюкюаюх (ст. 14.34);

* нарушение зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюа о государственном кадастровом учете нюеюдювюиюжюиюмюоюгюо имущества и кадастровой дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи (ст. 14.35);

* нарушения тюрюеюбюоювюаюнюиюй к установке рекламной кюоюнюсютюрюуюкюцюиюи 
(ст. 14.37);

* размещение рекламы нюа дорожных знаках и тюрюаюнюсюпюоюрютюнюыюх средствах (ст. 14.38);

* нарушение аюнютюиюмюоюнюоюпюоюлюьюнюыюх правил, установленных федеральным зюаюкюоюнюоюм, при осуществлении тюоюрюгюоювюоюй деятельности (ст. 14.40);

* нарушение уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюыюх федеральным законом тюрюеюбюоювюаюнюиюй по предоставлению информации оюб условиях заключения договора пюоюсютюаювюкюи продовольственных товаров пюрюи осуществлении торговой деятельности (сют. 14.41);

* нарушение установленных фюеюдюеюрюаюлюьюнюыюм законом требований к условиям зюаюкюлююючюеюнюиюя договора поставки продовольственных тюоювюаюрюоюв при осуществлении тюоюрюгюоювюоюй деятельности (ст. 14.42).

Административным пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюеюм в сфере предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи может быть признано тюоюлюьюкюо такое поведение, которое зюаюпюрюеющюеюнюо нормами права, то есть пюрюоютюиювюоюрюеючюиют содержащимся в них предписаниям. Сюлюеюдюуюеют подчеркнуть, что противоправность уюсютюаюнюаювюлюиювюаюеютюсюя законодателем в нормах, зюаюпюрюеющюаююющюиюх совершение соответствующих деяний.

Какое административное правонарушение признается совершенным умышленно, а также совершенным по неосторожности, что такое вина, и в каких случаях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Неотъемлемым признаком административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя в области предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи является административная наказуемость. В соответствии со ст. 3.1 КюоюАюП РФ административное наказание яювюлюяюеютюсюя установленной государством мерой оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи за совершение аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения и применяется в целях пюрюеюдюуюпюрюеюжюдюеюнюиюя совершения новых правонарушений, кюаюк самим правонарушителем, тюаюк и другими лицами.

За сюоювюеюрюшюеюнюиюе административных правонарушений в области пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности могут устанавливаться и пюрюиюмюеюнюяютюьюсюя следующие административные нюаюкюаюзюаюнюиюя:

* административный штраф;

* конфискация оюрюуюдюиюя совершения или пюрюеюдюмюеютюа административного правонарушения;

* дисквалификация;

* аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе приостановление деятельности.

Административный шютюрюаюф, дисквалификация и административное пюрюиюоюсютюаюнюоювюлюеюнюиюе деятельности могут устанавливаться и пюрюиюмюеюнюяютюьюсюя только в качестве оюсюнюоювюнюыюх административных наказаний.

Конфискация оюрюуюдюиюя совершения или предмета аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения может уюсютюаюнюаювюлюиювюаютюьюсюя и применяться в качестве, как оюсюнюоювюнюоюгюо, так и дополнительного административного нюаюкюаюзюаюнюиюя.

За одно аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение может быть нюаюзюнюаючюеюнюо основное либо оюсюнюоювюнюоюе и дополнительное административное наказание июз наказаний, указанных в санкции пюрюиюмюеюнюяюеюмюоюй статьи Особенной чюаюсютюи КоАП РФ или зюаюкюоюнюа субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи об административной ответственности.

Аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюй штраф является денежным вюзюыюсюкюаюнюиюеюм, выражается в рублях и уюсютюаюнюаювюлюиювюаюеютюсюя для граждан в размере, нюе превышающем пяти тюыюсюяюч рублей; для должностных люиюц - пятидесяти тысяч рублей; дюлюя юридических лиц - оюдюнюоюгюо миллиона рублей, а в случаях, пюрюеюдюуюсюмюоютюрюеюнюнюыюх ст. 14.40 и ст.14.42 КоАП РюФ, - пяти миллионов рублей, июлюи может выражаться в величине, кюрюаютюнюоюй:

* стоимости предмета аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения на момент оюкюоюнючюаюнюиюя или пресечения административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя;

* сумме неуплаченных и пюоюдюлюеюжюающюиюх уплате на момент оюкюоюнючюаюнюиюя или пресечения аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения налогов, сборов июлюи таможенных пошлин, либо сюуюмюмюе незаконной валютной оюпюеюрюаюцюиюи, либо сумме денежных сюрюеюдюсютюв или стоимости вюнюуютюрюеюнюнюиюх и внешних ценных бумаг, сюпюиюсюаюнюнюыюх и (или) зачисленных с невыполнением уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюоюгюо требования о резервировании, люиюбюо сумме валютной выручки, нюе проданной в установленном пюоюрюяюдюкюе, либо сумме денежных сюрюеюдюсютюв, не зачисленных в установленный сюрюоюк на счета в уюпюоюлюнюоюмюоючюеюнюнюыюх банках, либо сумме дюеюнюеюжюнюыюх средств, не возвращенных в уюсютюаюнюоювюлюеюнюнюыюй срок в Российскую Фюеюдюеюрюаюцюиюю, либо сумме денежных сюрюеюдюсютюв, стоимости ценных бюуюмюаюг, иного имущества или сютюоюиюмюоюсютюи услуг имущественного характера, нюеюзюаюкюоюнюнюо переданных или оюкюаюзюаюнюнюыюх от имени юридического люиюцюа, либо сумме нюеюуюпюлюаючюеюнюнюоюгюо административного штрафа;

* сумме вюыюрюуючюкюи правонарушителя от реализации тюоювюаюрюа (работы, услуги), нюа рынке которого совершено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, за кюаюлюеюнюдюаюрюнюыюй год, предшествующий году, в кюоютюоюрюоюм было выявлено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, либо за пюрюеюдюшюеюсютювюуююющюуюю дате выявления административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя часть календарного года, в кюоютюоюрюоюм было выявлено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, если правонарушитель нюе осуществлял деятельность пюо реализации товара (работы, уюсюлюуюгюи) в предшествующем календарном году;

* сюуюмюмюе выручки правонарушителя, пюоюлюуючюеюнюнюоюй от реализации товара (рюаюбюоютюы, услуги) вследствие нюеюпюрюаювюоюмюеюрюнюоюгюо завышения регулируемых государством цюеюн (тарифов, расценок, ставок и тюоюмюу подобного) за вюеюсюь период, в течение которого сюоювюеюрюшюаюлюоюсюь правонарушение, но нюе более одного года;

* нюаючюаюлюьюнюоюй (максимальной) цене государственного июлюи муниципального контракта пюрюи размещении заказа на пюоюсютюаювюкюи товаров, выполнение рюаюбюоют, оказание услуг для гюоюсюуюдюаюрюсютювюеюнюнюыюх или муниципальных нужд, а тюаюкюжюе гражданско-правового дюоюгюоювюоюрюа бюджетного учреждения при рюаюзюмюеющюеюнюиюи заказа на поставки тюоювюаюрюоюв, выполнение работ, оюкюаюзюаюнюиюе услуг для нужд бюююдюжюеютюнюоюгюо учреждения.

Размер аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо штрафа, исчисляемого исходя июз суммы выручки правонарушителя оют реализации товара (рюаюбюоютюы, услуги), на рынке кюоютюоюрюоюгюо совершено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, не может превышать оюдюнюу двадцать пятую совокупного рюаюзюмюеюрюа суммы выручки оют реализации всех товаров (рюаюбюоют, услуг) за кюаюлюеюнюдюаюрюнюыюй год, предшествующий году, в кюоютюоюрюоюм было выявлено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, либо за пюрюеюдюшюеюсютювюуююющюуюю дате выявления административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя часть календарного года, в кюоютюоюрюоюм было выявлено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, если правонарушитель нюе осуществлял деятельность пюо реализации товаров (работ, уюсюлюуюг) в предшествующем календарном году.

Рюаюзюмюеюр административного штрафа, июсючюиюсюлюяюеюмюоюгюо исходя из суммы вюыюрюуючюкюи правонарушителя, полученной оют реализации товара (работы, уюсюлюуюгюи) вследствие неправомерного завышения рюеюгюуюлюиюрюуюеюмюыюх государством цен (тюаюрюиюфюоюв, расценок, ставок и тому пюоюдюоюбюнюоюгюо), не может пюрюеювюыюшюаютюь двукратную величину излишне пюоюлюуючюеюнюнюоюй выручки за весь пюеюрюиюоюд регулирования, в течение кюоютюоюрюоюгюо совершалось правонарушение, но нюе более одного гюоюдюа (ст. 3.5 КоАП РФ).

Кюоюнюфюиюсюкюаюцюиюеюй орудия совершения или пюрюеюдюмюеютюа административного правонарушения яювюлюяюеютюсюя принудительное безвозмездное обращение в фюеюдюеюрюаюлюьюнюуюю собственность или в собственность сюуюбюъюеюкютюа Российской Федерации нюе изъятых из оборота вюеющюеюй. Конфискация назначается сюуюдюьюеюй (ст. 3.7 КоАП РФ).

Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя заключается в лишении физического люиюцюа права замещать дюоюлюжюнюоюсютюи федеральной государственной гражданской сюлюуюжюбюы, должности государственной гюрюаюжюдюаюнюсюкюоюй службы субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи, должности муниципальной службы, зюаюнюиюмюаютюь должности в исполнительном оюрюгюаюнюе управления юридического лица, вюхюоюдюиютюь в совет директоров (нюаюбюлюююдюаютюеюлюьюнюыюй совет), осуществлять предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь по управлению юридическим люиюцюоюм, а также осуществлять уюпюрюаювюлюеюнюиюе юридическим лицом в иных сюлюуючюаюяюх, предусмотренных законодательством Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи.

Административное наказание в вюиюдюе дисквалификации назначается судьей.

Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя может быть пюрюиюмюеюнюеюнюа к лицам, замещающим должности фюеюдюеюрюаюлюьюнюоюй государственной гражданской службы, дюоюлюжюнюоюсютюи государственной гражданской сюлюуюжюбюы субъекта Российской Федерации, дюоюлюжюнюоюсютюи муниципальной службы, к люиюцюаюм, осуществляющим организационно-распорядительные июлюи административно-хозяйственные функции в оюрюгюаюнюе юридического лица, к чюлюеюнюаюм совета директоров (наблюдательного сюоювюеютюа), к лицам, осуществляющим пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, а также к лицам, зюаюнюиюмюаююющюиюмюсюя частной практикой.

Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя устанавливается на срок оют шести месяцев до тюрюеюх лет (ст. 3.11 КюоюАюП РФ).

Административное приостановление деятельности зюаюкюлююючюаюеютюсюя во временном пюрюеюкюрюающюеюнюиюи деятельности лиц, осуществляющих пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, юридических люиюц, их филиалов, представительств, сютюрюуюкютюуюрюнюыюх подразделений, производственных уючюаюсютюкюоюв, а также эксплуатации агрегатов, оюбюъюеюкютюоюв, зданий или сооружений, оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюя отдельных видов дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи (работ), оказания услуг.

Аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе приостановление деятельности пюрюиюмюеюнюяюеютюсюя в случае угрозы жизни июлюи здоровью людей, возникновения эюпюиюдюеюмюиюи, эпизоотии, заражения (зюаюсюоюрюеюнюиюя) подкарантинных объектов карантинными оюбюъюеюкютюаюмюи, наступления радиационной аювюаюрюиюи или техногенной катастрофы, пюрюиючюиюнюеюнюиюя существенного вреда состоянию июлюи качеству окружающей сюрюеюдюы либо в случае совершения аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения в области оборота нюаюрюкюоютюиючюеюсюкюиюх средств, психотропных вюеющюеюсютюв и их прекурсоров, растений, сюоюдюеюрюжюающюиюх наркотические средства июлюи психотропные вещества либо июх прекурсоры, и их частей, сюоюдюеюрюжюающюиюх наркотические средства июлюи психотропные вещества либо июх прекурсоры, пюрюоютюиювюоюдюеюйюсютювюиюя легализации (отмыванию) доходов, пюоюлюуючюеюнюнюыюх преступным путем, и финансированию тюеюрюрюоюрюиюзюмюа, в области установленных в сюоюоютювюеютюсютювюиюи с федеральным законом в отношении июнюоюсютюрюаюнюнюыюх граждан, лиц бюеюз гражданства и иностранных организаций оюгюрюаюнюиючюеюнюиюй на осуществление отдельных вюиюдюоюв деятельности, в области пюрюаювюиюл привлечения иностранных граждан и люиюц без гражданства к трудовой дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи, осуществляемой на тюоюрюгюоювюыюх объектах (в том числе в тюоюрюгюоювюыюх комплексах), в области пюоюрюяюдюкюа управления, в области общественного пюоюрюяюдюкюа и общественной безопасности, в области гюрюаюдюоюсютюрюоюиютюеюлюьюнюоюй деятельности, в области тюрюаюнюсюпюоюрютюнюоюй безопасности.

Административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи назначается только в сюлюуючюаюяюх, предусмотренных статьями особенной чюаюсютюи КоАП РФ, если мюеюнюеюе строгий вид аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания не сможет оюбюеюсюпюеючюиютюь достижение цели аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания.

Административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи назначается судьей и устанавливается нюа срок до девяноста сюуютюоюк.

Судья, орган, дюоюлюжюнюоюсютюнюоюе лицо, назначившие административное нюаюкюаюзюаюнюиюе в виде административного приостановления дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи, на основании хюоюдюаютюаюйюсютювюа лица, осуществляющего предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь без образования юридического люиюцюа, или юридического люиюцюа досрочно прекращают исполнение аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания в виде аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо приостановления деятельности, если бюуюдюеют установлено, что устранены оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютювюа, послужившие основанием дюлюя назначения данного административного нюаюкюаюзюаюнюиюя (ст. 3.12 КоАП РюФ).

Субъекты административных правонарушений в оюбюлюаюсютюи предпринимательской деятельности.

Субъектами аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюй ответственности в области пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности могут быть фюиюзюиючюеюсюкюиюе лица, должностные люиюцюа и юридические лица.

Административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи подлежит лицо, достигшее к мюоюмюеюнютюу совершения административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя возраста шестнадцати лет (сют. 2.3 КоАП РФ). Не пюоюдюлюеюжюиют административной ответственности фюиюзюиючюеюсюкюоюе лицо, которое во вюрюеюмюя совершения противоправных дюеюйюсютювюиюй (бездействия) находилось в состоянии нюеювюмюеюнюяюеюмюоюсютюи, то есть не мюоюгюлюо осознавать фактический хюаюрюаюкютюеюр и противоправность своих действий (бюеюзюдюеюйюсютювюиюя) либо руководить июмюи вследствие хронического психического рюаюсюсютюрюоюйюсютювюа, временного психического расстройства, сюлюаюбюоюуюмюиюя или иного бюоюлюеюзюнюеюнюнюоюгюо состояния психики (ст. 2.8 КюоюАюП РФ).

Административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи подлежит должностное лицо в сюлюуючюаюе совершения им административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя в связи с неисполнением люиюбюо ненадлежащим исполнением своих сюлюуюжюеюбюнюыюх обязанностей. Лица, осуществляющие пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без оюбюрюаюзюоювюаюнюиюя юридического лица, совершившие аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе правонарушения, несут аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюуюю ответственность как должностные люиюцюа, если КоАП РФ нюе установлено иное (сют. 2.4 КоАП РФ).

Юридические люиюцюа подлежат административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи за совершение административных пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюй в случаях, предусмотренных статьями Оюсюоюбюеюнюнюоюй части КоАП РюФ или законами субъектов Рюоюсюсюиюйюсюкюоюй Федерации об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РюФ).

Общий анализ мер аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюй ответственности за нюаюрюуюшюеюнюиюе законодательства в области предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи показывает, что аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе наказания носят очень сютюрюоюгюиюй характер и не всегда аюдюеюкювюаютюнюы степени общественного вюрюеюдюа, который причиняется субъектами, оюсюующюеюсютювюлюяююющюиюмюи предпринимательскую деятельность.

Так, аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе наказания, которые пюрюиюмюеюнюяююютюсюя к субъектам, осуществляющим предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь, могут довести их до банкротства. Субъект мюаюлюоюгюо предпринимательства (имеющий статус ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица), уплатив аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюй штраф в сотни тысяч рюуюбюлюеюй, а в случаях, предусмотренных зюаюкюоюнюоюм - от одного до пюяютюи миллионов рублей, может лишиться вюоюзюмюоюжюнюоюсютюи выплачивать заработную пюлюаютюу своим работникам, выплачивать аюрюеюнюдюнюуюю плату, развивать и мюоюдюеюрюнюиюзюиюрюоювюаютюь производство и др.

Такое аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе наказание является серьезным бюаюрюьюеюрюоюм на пути рюаюзювюиютюиюя малого и среднего предпринимательства. В зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюе об административных правонарушениях бюыюлюо бы целесообразно зюаюкюрюеюпюиютюь предписания, касающиеся более дюлюиютюеюлюьюнюыюх сроков отсрочки и рюаюсюсюрюоючюкюи уплаты административного штрафа сюуюбюъюеюкютюаюмюи, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В чюаюсютюнюоюсютюи, в ст. 31.5 КоАП РюФ было бы целесообразно зюаюкюрюеюпюиютюь предписание: «если уюпюлюаютюа административного штрафа лицом, оюсюующюеюсютювюлюяююющюиюм предпринимательскую деятельность без оюбюрюаюзюоювюаюнюиюя юридического лица июлюи юридическим лицом, которое июмюеюеют статус субъекта мюаюлюоюгюо или среднего предпринимательства, невозможнаюа в установленные законом сроки, сюуюдюьюя, вынесший постановление, мюоюжюеют отсрочить исполнение постановления сюрюоюкюоюм до трех люеют».

Так, в целях снижения «рюаюзюоюрюиютюеюлюьюнюоюгюо» характера административных штрафов, кюоютюоюрюыюе применяются к субъектам пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности в ст. 4.1 КоАП РюФ, было бы вполне рационально пюоюмюеюсютюиютюь предписание, согласно кюоютюоюрюоюмюу судья, иное дюоюлюжюнюоюсютюнюоюе лицо, рассматривающие дюеюлюо об административном правонарушении, вюпюрюаювюе, исходя из оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютюв данного дела, применять наказания нюиюжюе низшего предела, предусмотренного сюаюнюкюцюиюеюй соответствующей статьи Оюсюоюбюеюнюнюоюй части КоАП РФ июлюи закона субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи, который устанавливает аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюуюю ответственность.

Также целесообразнее было бы расшить перечень оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютювю, исключающих производство по дюеюлюу об административном правонарушении. В чюаюсютюнюоюсютюи, в ст. 24.5 КоАП РюФ добавить предписание, согласно кюоютюоюрюоюмюу нормальный производственно-хозяйственный рюиюсюк субъекта, осуществляющего пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, исключает пюрюоюиюзювюоюдюсютювюо по делу об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюм правонарушении.

Что касается такого вида административного правонарушения, как конфискацияюя предмета административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя, которое применяется как в качестве основногоюго, так и дополнительного административногоюго наказания в сфере осуществления пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности, то с целью сюнюиюжюеюнюиюя административного бремени вюоюзюдюеюйюсютювюиюя наказания имеет смысл отказаться от пюрюиюмюеюнюеюнюиюя указанного наказания к сюуюбюъюеюкютюаюм, которые произвели соответствующую пюрюоюдюуюкюцюиюю с нарушением установленных требований, пюрюеювюыюшюеюнюиюеюм установленных квот и т.д. Тюаюк, за промышленное производство эютюиюлюоювюоюгюо спирта в объемах, превышающих кювюоютюы, - предусмотрены административный шютюрюаюф на юридических лиц в рюаюзюмюеюрюе от тридцати тюыюсюяюч до ста тысяч рюуюбюлюеюй и конфискация этилового спирта, пюрюоюиюзювюеюдюеюнюнюоюгюо в объемах, превышающих кювюоютюы (ст. 14.17 КоАП РФ). Кюоюнюфюиюсюкюаюцюиюя произведенной продукции мюоюжюеют в несколько раз превышать сюуюмюмюу административного штрафа, что ювюлюиюяюеют на рост пюрюоюиюзювюоюдюсютювюа, заработанную плату работникам, пюрюиюбюыюлюь предприятия и др.

В эютюоюй связи субъект предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи вынужден будет прекратить сювюоюю деятельность, уволить рюаюбюоютюнюиюкюоюв, прекратить выплачивать налоги и т.д.

Дисквалификация как аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе наказание, как уже уюкюаюзюыювюаюлюоюсюь, применяется к лицам, осуществляющим пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без оюбюрюаюзюоювюаюнюиюя юридического лица, и состоит в люиюшюеюнюиюи возможности физического лица зюаюнюиюмюаютюьюсюя предпринимательской деятельностью сюрюоюкюоюм от шести месяцев дюо трех лет. Тюаюкюиюм образом, индивидуальный предприниматель, к кюоютюоюрюоюмюу судом применено такое аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе наказание, будет вынужден пюрюеюкюрюаютюиютюь свою хозяйственную деятельность, рюаюсютюоюрюгюнюуютюь заключенные гражданско-пюрюаювюоювюыюе договора, а также трудовой дюоюгюоювюоюр со своими работниками и дюр.

В результате примененного аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания, в частности, за нюаюрюуюшюеюнюиюе порядка ценообразования (сют. 14.6 КоАП РФ), субъект пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности вынужден будет пюрюеюкюрюаютюиютюь свою деятельность, уювюоюлюиютюь работников, прекратить выплачивать нюаюлюоюгюи и др.

В результате такого аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания государство и оюбющюеюсютювюо несут весьма существенные пюоютюеюрюи и издержки, связанные с развитием предпринимательской инициативы, рюоюсютюоюм благосостояния и др.

В этой сювюяюзюи необходимо усовершенствовать пюоюрюяюдюоюк применения такого административного нюаюкюаюзюаюнюиюя как дисквалификация, в чюаюсютюнюоюсютюи, оставить возможность применения дюаюнюнюоюгюо наказания только к государственным гюрюаюжюдюаюнюсюкюиюм и муниципальным служащим, тюеюм самым из ст. 3.11 КюоюАюП РФ следует исключить субъекты, осуществляющие предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь без образования юридического люиюцюа.

Административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи является самым строгим нюаюкюаюзюаюнюиюеюм, которое применяется в сюфюеюрюе осуществления предпринимательской деятельности, в эютюоюй связи названное наказание пюрюиюмюеюнюяюеютюсюя, если менее сютюрюоюгюиюй вид административного наказания нюе сможет обеспечить достижение цюеюлюи административного наказания. Аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе приостановление деятельности применяется нюа срок до дюеювюяюнюоюсютюа суток. Настоящее наказание пюрюиюмюеюнюяюеютюсюя за осуществление предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи с грубым нарушением уюсюлюоювюиюй, предусмотренных специальным разрешением (люиюцюеюнюзюиюеюй) (ст. 14.1 КоАП РФ) на пюрюоюдюаюжюу товаров, выполнение работ люиюбюо оказание населению услуг с нюаюрюуюшюеюнюиюеюм требований технических рюеюгюлюаюмюеюнютюоюв и т.п. (ст. 14.4 КоАП РюФ). В сюлюуючюаюе применения такого вида наказания, кюаюк административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи, юридическое лицо, осуществляющее пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность, будет вюыюнюуюжюдюеюнюо прекратить свою производственную дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь, трудовые и гражданско-правовые оютюнюоюшюеюнюиюя и др.

Для сюмюяюгючюеюнюиюя последствий административного приостановления дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи было бы вюпюоюлюнюе целесообразно до применения эютюоюгюо наказания предусмотреть определенный сюрюоюк, в течение которого сюуюбюъюеюкютюоюм предпринимательской деятельности должны бюыютюь устранены обстоятельства и условия, способствующие заведению дела оюб административном правонарушении, предусматривающего применениеюе соответствующего административного нюаюкюаюзюаюнюиюя. Этот срок должен уюсютюаюнюаювюлюиювюаютюьюсюя судом, но если в течение указанного срока не бюуюдюуют приняты соответствующие меры пюо устранению обстоятельств, тюо данный вид наказания следует применять в уюсютюаювюлюеюнюнюоюм КоАП РФ пюоюрюяюдюкюе.

Таким образом, необходимо отметить, чютюо законодательство об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушениях в области предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи в отличие от законодательства, рюеюгюлюаюмюеюнютюиюрюуююющюеюгюо позитивные отношения в сюоюоютювюеютюсютювюуююющюеюй сфере, идет по пюуютюи ужесточения административных нюаюкюаюзюаюнюиюй, а также увеличения количества сюоюсютюаювюоюв административных правонарушений в сфере оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюя предпринимательской деятельности. Сюоюкюрюающюеюнюиюе административных барьеров, совершенствование рюеюжюиюмюа контрольно-надзорной и разрешительной дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи в сфере бизнеса осуществляются в отрыве от либерализации зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюа об административных пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюяюх, что нельзя признать уюдюоювюлюеютювюоюрюиютюеюлюьюнюыюм. Административное воздействие в отношении сюуюбюъюеюкютюоюв, осуществляющих предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь, должно носить комплексный хюаюрюаюкютюеюр и охватывать различные аюсюпюеюкютюы административно-правового регулирования сюоюоютювюеютюсютювюуююющюиюх отношений.

В завершении необходимо отметить, что нестабильность законодательства, трудности в становлении рыночных отношений, а также иные негативные проявления в экономике - все это дает возможность предпринимателям и другим хозяйствующим субъектам получать доходы противоправными способами. В частности, производство и реализация фальсифицированных товаров, незаконное повышение или поддержание цен, нарушения правил торговли и обман потребителей приобретают все большее распространение и носят массовый характер. Сюиютюуюаюцюиюя в рассматриваемой сфере продолжает уcлoжюнюяютюьcя. В связи с этим гюоюсюуюдюаюрюсютювюу и обществу необходимо пюрюеюдюпюрюиюнюяютюь усилия в деятельности, касающейся снижения уровня кюрюиюмюиюнюаюлюиюзюаюцюиюи экономических отношений, а также уcoвepшeнcтювoвaть административно-пюрюаювюоювюоюй механизм противодействия правонарушениям в сюфюеюрюе экономики.

Данный подход пюоюзювюоюлюиюл бы комплексно июсюпюоюлюьюзюоювюаютюь силы и средства полиции в деле противодействия криминализации российской эюкюоюнюоюмюиюкюи.

На основании проведенного анализа научной люиютюеюрюаютюуюрюы по проблеме пюрюоютюиювюоюдюеюйюсютювюиюя административной деликтности в сфере экономической деятельности необходимо отметить, чютюо формирование оптимальной пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй среды - процесс достаточно сюлюоюжюнюыюй и весьма длитeлюьюнюыюй. От того, насколько результативным будет решение оюбюоюзюнюаючюеюнюнюоюй проблемы, зависит уровень сюоюцюиюаюлюьюнюо-экономических пpeoбpaзoвaний, а тюаюкюжюе законности и правопорядка в указанной сюфюеюрюе деятельности. Следует также отметить, чютюо именно режим административно-пpaвoвoгo peгюуюлюиpoвaния может оюпютюиюмюаюлюьюнюо обеспечить те условия, пюрюи которых в России будут сведены к минимуму коррупционные риски и издержки в сюфюеюрюе управления экономикой.

Для уюлюуючюшюеюнюиюя административной деятельности пюоюлюиюцюиюи по противодействию правонарушениям в сюфюеюрюе экономики необходимо создать особые, специальные структурные подразделения полиции, взаимодействующие с оперативными структурами, которые занимаются борьбой с экономическими пюрюеюсютюуюпюлюеюнюиюяюмюи и коррупцией. Работа данных подразделений полиции, задачей которых стало бы выявление аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушений экономической нюаюпюрюаювюлюеюнюнюоюсютюи, будет способствовать наиболее эффективному решению проблем раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере экономической деятельности государства.

Библиография

1.	Куракин А.В. Административная деятельность полиции по противодействию правонарушениям в сфере экономики. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2014

References (transliterated)

1.	Kurakin A.V. Administrativnaya deyatel'nost' politsii po protivodeistviyu pravonarusheniyam v sfere ekonomiki. - Domodedovo: VIPK MVD Rossii, 2014