Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Организация социальной защиты населения в РФ



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения в РФ

1.1 Понятие, сущность и институты социальной защиты населения в РФ

1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты населения в РФ

Глава 2. Анализ социальной защиты населения в Тверской области

2.1 Направления деятельности Министерства социальной защиты населения Тверской области за 2015-2018 гг.

2.2 Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Тверской области

Заключение

Список используемой литературы

социальная поддержка гражданин население



Введение

Государственная социальная политика в Области защиты населения - это составная часть внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан на справедливое распределение и получение доходов..

Актуальность данной темы заключается в том, что показатель уровня доходов и социальной защиты населения страны является важнейшей характеристикой качества и уровня жизни в конкретной стране, что также проявляется через уровень социально-экономического развития государства. Государственная политика должна быть направлена на создание таких условий, которые позволяют осуществлять грамотное распределение доходов и устранение возможного социального неравенства.

Предметом исследования является социальная защита населения Российской Федерации.

Цель работы заключается в исследовании социальной защиты в политике государства, в определении ее эффективности и выявлении существующих проблем.

В связи с этой целью ставится ряд задач:

ѕ раскрыть понятие и сущность социальной защиты,

ѕ рассмотреть основные направления социальной политики государства,

ѕ описать стратегические аспекты государственной политики социальной защиты в РФ,

ѕ проанализировать современное состояние социальной защиты населения Тверской области,

ѕ разработать пути совершенствования государственной социальной политики РФ.

В ходе работы использованы различные методы исследования: сбор и обработка статистической информации, изучение законодательных актов по теме исследования, изучение литературных источников по вопросам темы курсовой работы, сбор и анализ материала по работе отделов социальной защиты.

Работа состоит из двух основных частей. В первой главе рассматриваются теоретические основы реализации социальной защиты населения государства. Во второй части дается анализ современного состояния социальной защиты в Тверской области и даются рекомендации по совершенствованию государственной политики.

Для раскрытия темы были использованы нормативно-правовые акты в области социальной политики государства, исследования современных авторов и отчеты, ресурсы Интернет.



Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения в РФ

1.1 Понятие, сущность и институты социальной защиты населения в РФ

Основные аспекты социальной защиты населения напрямую зависят от регламентируемых законов страны и направлений этого вида поддержки населения. Основой государственной социальной гарантии является минимальный социальный стандарт, который определяет условия жизни населения страны. Например, для матерей устанавливаются одни правила по социальной поддержке, а для пенсионеров - другие.

Социальная защита населения определяет необходимый минимальный уровень жизни, чтобы граждане РФ не оказались за чертой бедности, устанавливает важные для определенных социальных групп льготы, позволяет бесплатно пользоваться некоторыми видами услуг.

Как видно из рисунка 1, социальная защита относится к одной из задач социальной политики государства.

Рисунок 1 - Основные задачи социальной политики государства[15]



Социальная политика всегда руководствуется определенными принципами: партнерства, гарантий, преемственности, справедливости и ответственности.

К стратегическим целям социальной политики следует относить [11, c.114]:

ѕ Обеспечить значительное улучшение условий жизни и материального состояния населения.

ѕ Обеспечить население занятостью, улучшить конкурентоспособность и качество рабочей силы.

ѕ Направить социальную сферу на решение семейных вопросов, обеспечить социальные гарантии и права молодежи, женщин.

ѕ Гарантировать защиту конституционных прав населения в сфере культуры, здоровья, образования, социальной защиты, обеспечить граждан жильем.

ѕ Обеспечить в стране благоприятную демографическую ситуацию.

ѕ Значительно улучшить сферу социальной инфраструктуры.

Основные направления социальной политики представлены на Рисунке 2.

Рисунок 2 - Основные направления социальной политики [15]



Социальная защита населения - это система распределения ресурсов между незащищенными слоями населения. Общественные денежные фонды базируются на источниках финансирования со стороны бюджета государства.

Таким образом, средства, направляющиеся на социальную поддержку населения, сформированы за счет налогов.

Социальная защита включает:

· заботу государства о людях, которые утратили трудоспособность;

· реализацию гарантий для населения;

· поддержание минимального установленного уровня жизни.

Рисунок 3 - Элементы социальной защиты [12, c.54]

Социальная защита населения основывается на следующих принципах:

· партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями распространено;

· экономическая справедливость. Государство должно уравнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания своей жизни;

· адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась;

· приоритет государственных задач. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым;

· превентивность мер по социальной защите. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Рисунок 4 - Органы, обеспечивающие социальную защиту населения [14, c.117]

Структура органов, отвечающих за социальный статус граждан, включает:

· государственные органы (обеспечивают правовую основу, стратегию социальной политики);

· гражданские сообщества (объединения, организации, фирмы и предприятия);

· благотворительные организации.

Управлением социальной защитой населения на федеральном уровне в России занимается Министерство труда.

Одним из важнейших задач социальной защиты является обеспечение занятости.

Государственная политика занятости направлена на разрешение такой важной задачи, как развитие и полная реализация трудового потенциала граждан. Сюда также можно включить обеспечение незащищенного населения достойным заработком.

Государственная политика занятости ставит перед собой главную цель - обеспечить высокий уровень занятости и рабочих мест в стране. При этом она принимает два основных направления:

Активная политика занятости направлена на снижение уровня безработицы среди малоимущих слоев населения. Главным образом, это мероприятия, которые предупреждают увольнение сотрудников, а также повышают квалификацию, обеспечивают обучение, помощь в поиске рабочих мест, переподготовку, создание новых рабочих мест.

Пассивная государственная политика занятости направлена на то, чтобы снизить негативные последствия безработицы. Это касается выплат социальных пособий, выдаче малоимущим людям товаров первой необходимости, организации специальных акций для бездомных, а также другие виды помощи. Также государственная политика занятости включает следующие меры по ее реализации.

ѕ Экономические меры в части стимулирования предпринимательской деятельности через предоставление налоговых льгот, субсидий, кредитов.

ѕ Организационные меры в части повышения профессиональной квалификации, помощи в поиске работы, обучении.

ѕ Правовые меры в части законодательного обеспечения досрочного ухода на пенсию, снижения пенсионного возраста, установления продолжительности рабочего дня, отпуска. Кроме того, эти меры предусматривают обеспечение минимальной зарплаты, предоставления отгулов, двойной оплаты за выход на службу в праздничные дни, условий безопасности на предприятии.

Государство обязано обеспечить социальную защиту некоторых категорий граждан: детей, инвалидов, пенсионеров и т.д. Поэтому государственная политика доходов имеет своей целью обеспечение высокого жизненного уровня населения, потребительской корзин, покупательной способности.

Развитие отраслей социальной сферы включает в себя содействие развитию культуры и науки через обеспечение субсидий данным отраслям, повышения интереса граждан к данным сферам путем популяризации и просвещения.

Политика в области инфраструктуры направлена на создание всех транспортных условий и условий связи для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения.

Наконец, социально-экологическая политика ставит своей целью привлечение внимания граждан и предприятий к проблемам защиты окружающей среды, проведение различных экологических акций, внедрение норм экологической ответственности компаний.

Таким образом, в задачи государства входит полный комплекс мер по обеспечению жизнедеятельности граждан страны.

Совокупные доходы населения отражают главную характеристику благосостояния населения - уровень или качество жизни.

Со стороны государства реализация социальной защиты преследует цель по обеспечению высокого уровня качества жизни населения.

Качество жизни - это одно из важнейших понятий, используемое в таких областях человеческого знания, как экономика, социология, медицина, которое представляет собой комплексную оценку определенного набора условий жизни человека, основывающихся на субъективной оценке данного индивида этих жизненных условий. Понятие «качества жизни» является более широким понятием, включающим в себя не только оценку материальной обеспеченности человека, то есть его уровень жизни, но и ряд других важнейших факторов.

Качество жизни как экономическая категория появилась в 1960-70х годах, когда экономически развитые страны ощутили потребность в моделировании направлений своего промышленного развития. Впервые этот термин стал применяться в США, когда образовалось такое понятие, как «американский образ жизни».

Так, на Рисунке 5 мы можем увидеть структуру основных показателей, входящих в понятие.

Уровень жизни - это интегральный экономический показатель, характеризующий объемы и степень удовлетворения потребления обществом различных материальных и духовных благ. Уровень жизни основывается на среднестатистическом доходе на душу населения страны. Поэтому уровень жизни - это входящий в состав более широкого понятия качества жизни показатель [11, c.100].

Таким образом, понятие качества жизни общества - это многофакторный показатель, отражающий всю полноту материальной и нематериальной обеспеченности индивида, влияющих на эффективность его жизни в целом, и связанный со множеством других показателей экономического развития общества, способных обеспечить наиболее полную оценку качества жизни.



Рисунок 5 - Показатели качества жизни [16]

Качество жизни в широком смысле отражает саму эффективность жизнедеятельности каждого индивида, и к ее оценке можно применить два основных подхода:

1. Субъективная оценка качества жизни (удовлетворенность человека своей жизнью, измеряемая с помощью различных социологических опросов)

2. Объективная оценка базируется на анализе реальных показателей (уровень дохода, продолжительность жизни, уровень образования и т.д.).

Поэтому важной задачей любого государства является снижение возможного социального неравенства в стране, которое возникает на фоне неравномерного распределения доходов среди населения и роста бедности.

1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты населения в РФ

Социальная защита это широкое понятие , которое исходит из анализа конституционных норм. Исходя из статьи 7 Конституции РФ социальная защита включает охрану труда и здоровье граждан, установление минимального размера оплаты труда, государственная поддержка молодых семей, материнства, детства и инвалидов и т.д.

Данное понятие используется в законодательстве более широко в отношении поддержки различных слоев населении.

Cоциальная поддержка должна быть применена исключительно к определенным социальным группам, которые нуждаются повышенном внимании законодательства.

Отношения по социальному страхованию , которые раннее относились к предмету трудового права приводят к осознанию социального обеспечения как выделенной категории законодательства.

Одно из прав граждан по Конституции РФ , это право по социальному обеспечению, которое содержится в главе 2 Конституции РФ и отведенной статье 39. По статье 39 можно анализировать , то что, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, по возрасту гражданина, инвалидности, потери кормильца и иных случаев по законодательству РФ. Так же предусмотрено что, законом устанавливается размер государственных пенсий и социального пособия.

Для дальнейшего развития социального законодательства , огромное значение имеет конституционное положение, которое обуславливает то , что Российская Федерация это социальное государство, которое направлено на создание условий. Которые обеспечивают достойную жизнь гражданам РФ по статье 7 Конституции РФ.

Данный закон закрепляет понятие охраны здоровья граждан и ее основные принципы, права граждан в области охраны здоровья. В частности Основы отдельно предусматривают право на охрану здоровья отдельных категорий:

1. категория семьи;

2.категория беременных женщин и матерей;

3. категория несовершеннолетних;

4. категория военнослужащих;

5. категория граждан пожилого возраста;

6. категория инвалидов.

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [5]

- Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» [6].

Он закрепил:

- принципы обязательного социального страхования;

- виды социальных рисков;

- страховые случаи;

- виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

- права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

- Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [7]

- Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регулируют пенсионное обеспечение различных категорий граждан [8].

Таким образом, сделав выводы по первой главе исследования, можно сказать, что социальная защита населения - это часть государственной социальной политики государства, которая направлена на обеспечение необходимого минимального уровня жизни населения, включающая в себя систему социальных льгот, бесплатных видов услуг. В России предоставление социальной защиты регулируется, главным образом, принципами Конституции РФ, которая обеспечивает сохранность здоровья граждан, а также некоторыми федеральными законами о социальной защите инвалидов, о социальном обслуживании граждан РФ, об охране их здоровья и т.д.



Глава 2. Анализ социальной защиты населения в Тверской области

2.1 Направления деятельности Министерства социальной защиты населения Тверской области за 2015-2018 гг.

Министерство социальной защиты населения Тверской области было создано в 2002 году, которое и по настоящее время является подразделением администрации Тверской области, которое проводит государственную политику в сфере социальной поддержки различных слоев населения.

Отделы министерства [30]:

1. Отдел по организации и контролю за учреждениями стационарного обслуживания инвалидов и качества их работы;

2. Планово-экономический отдел;

3. Отдел по социальной помощи семьям и детям;

4.Отдел по опеке и попечительству;

5. Отдел по социальным выплатам;

6. Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности;

7.Отдел по информационным технологиям;

8. Отдел по организации работы для обеспечения жизнедеятельности инвалидов;

9. Отдел по организационной и кадровой работе.

Информация о деятельности Министерства социальной защиты населения Тверской области во втором полугодии 2015-2018 года.

Проведено:

- приемов граждан - 13;

- встреч с населением - 41;

- образовательных мероприятий - 103.

Рассмотрим основные направления деятельности Министерства за данный период времени.

1. Проведение совещаний и семинаров, заседаний рабочих групп

Таблица 1 - Проведения совещаний по социальным вопросам [30]

Время и место проведения	Тема	Категория участников
17.07 г. Тверь	Совещание «Об устранении нарушений законодательства, направленного на социальную реабилитацию семей, находящихся в социально опасном положении»	руководители органов и учреждений социальной защиты населения территориальных отделов Тверской области; представители прокуратуры Тверской области, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
25.08 г. Кашин	Семинар-совещание «Руководство и организация контроля в деятельности социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних	Директора и старшие воспитатели ГБУ СРЦ
14.08. 16.11. г. Тверь	Заседание Комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Тверской области для предоставления субсидий областного бюджета Тверской области на реализацию полномочий по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях	Члены конкурсной Комиссии
30.10. г. Тверь	Совещание «Об исполнении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области»	Специалисты органов социальной защиты населения, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Твери
12.11. г. Тверь	Рабочее совещание «Организация социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями»	Руководители ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»
23.12. г. Тверь	Организация социальной помощи и поддержки семьям с детьми в Тверской области»	Специалисты психолого-медико-педагогических комиссии муниципальных образований Тверской области

2. Разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов Тверской области. Всего распорядительных документов подготовлено:

· Два проекта постановления Правительства Тверской области «О распределении субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, на 2015 год».

· Проект распоряжения Правительства Тверской области «Об утверждении Плана мероприятий Тверской области на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года».

· Проект приказа «О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Тверской области от 28.11.2014 № 284-нп «О социальном обслуживании отдельных категорий граждан поставщиками социальных услуг в Тверской области» (в части, касающейся компетенции отдела социальной помощи семье и детям).

· Приказ министерства социальной защиты населения Тверской области от 26.10.2015 № 117-нп «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 20.02.2016 № 23-нп».

· Приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от30.12.2015 г. № 154 « Об утверждении документов по социальному сопровождению семей с детьми».

3. Участие в межрегиональных мероприятиях

На заседании круглого стола с темой «Реализация модельной программы социального сопровождения семей с детьми» выступили специалисты ГАУ г. Москвы «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы», под руководством профессора Кононовой Л.И.

Фондом поддержки детей проведена организационная работа которая обусловила участие делегации Тверской области на Всероссийском форуме-выставке «Вместе -ради детей» для детей которые находятся в трудной жизненной ситуации города Ставрополя.

Представлен опыт реализации пилотного проекта по Тверской области для социального сопровождения семей с детьми по региональной программе «Семья и дети Верхневолжья».

Был проведен семинар для слушателей курсов повышения квалификации ГАУ г. Москвы «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы» по вопросу «Организация социального сопровождения семей с детьми. Опыт работы Тверской области». Были затронуты вопросы организации социального сопровождения семей с детьми по Тверской области , посетить областной центр по социальной помощи семьям и детям в г. Твери и ГБУ «Реабилитационной центр для детей с ограниченными возможностями» г. Твери.

Было принято участие делегацией министерства социальной защиты населения по Тверской области во Всероссийской конференции «Социальное сопровождение как новый вектор государственной помощи семьям с детьми», которая была проведена в Москве при организации Фонда поддержки детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

На конференции свою речь озвучили министр социальной защиты населения Тверской области Е.В. Хохлова и заместитель начальника отдела социальной помощи семье и детям Н.В. Васильева.

Также делегация тверского региона приняла участие в межрегиональной конференции по реализации пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми на территории Псковской области. С докладом «Об опыте реализации пилотного проекта по социальному сопровождению семей с детьми в Тверской области» выступила начальник отдела социальной помощи семье и детям министерства социально защиты населения Тверской области Л.А. Махновец.

4. Участие в работе общественных организаций и объединений

Заместитель начальника отдела социальной помощи семье и детям Васильева Н.В. приняла участие в заседании общественного движения «Женская ассамблея г. Ржева» с докладом по вопросу оказания социальных услуг семьям с детьми в Тверской области.

Пособия на детей в Тверской области, выплачиваются в небольшом размере. Если рассмотреть пособия на ребенка для одиноких матерей, предоставляя пособие в суммах 508 руб. и 278 руб. вряд ли можно помочь матери дотянуть до прожиточного минимума или оказать реальную помощь, учитывая то, что пособия предоставляются малоимущим гражданам. Рассмотрим размер пособия на ребенка с 3-х до 16 лет, сумма пособия составляет на 2015 год - 164 рубля, оно также предоставляется малоимущим гражданам, при условии, что доход семьи не превышает уровня прожиточного минимума на душу населения.

5. Информация о деятельности детского телефона доверия на территории Тверской области

В Тверской области телефон доверия для детей, подростков с единым общероссийским номером: 8-800-2000-122 функционирует с 01.01.2011 при поддержке Фонда поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основная задача -- оказание квалифицированной, анонимной, бесплатной психологической помощи по телефону детям, подросткам и их родителям.

6. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области

Специалистами отдела социальной помощи семье и детям совместно с управлением образования г. Твери и территориальным отделом социальной защиты населения г. Твери проведено 8 семинаров-совещаний для руководителей дошкольных образовательных организаций, социальных педагогов и педагогов-психологов муниципальных образовательных организаций г. Твери по вопросу «Практика и механизмы межведомственного взаимодействия в профилактике детского и семейного неблагополучия».

Таким образом, проходила работа по оказанию помощи и реализации полномочий как:

- детям которые нуждаются в поддержке государства, организован летний отдых;

- гражданам предоставлена социальная поддержка по оплате стоимости нахождения ребенка в школьном лагере;

- малообеспеченных и многодетных семей в обеспечении жильем;

- на территории тверской области была проведена профилактика беспризорности и правонарушений детей несовершеннолетнего возраста.

2.2 Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Тверской области

Рассмотрим основные мероприятия, которые были реализованы в Тверской области в 2015-2018 гг. в отношении отдельных категорий граждан [30].

Во-первых, отдел социальной помощи семье и детям

Изучение деятельности отделений по работе с семьей и детьми комплексных центров социального обслуживания населения Тверской области и отделений профилактики детского и семейного неблагополучия подведомственных учреждений - пилотных площадок по реализации пилотного проекта по социальному сопровождению семей с детьми.

С начала 2015 по 2018 год Тверская область в числе пяти регионов Российской Федерации начала реализацию пилотного проекта «Социальное сопровождение семей с детьми».

Рисунок 6 - Социальная помощь семье и детям

Во-вторых, проведение региональных мероприятий и акций в поддержку семей с детьми

В рамках реализации мероприятий региональной программы «Детство без жестокости и насилия» прошел круглый стол, на котором затронуты вопросы организации работы по профилактике и предупреждению жестокого обращения с детьми в семьях и социальном окружении (в том числе сексуального насилия).

На данном мероприятии представили свои доклады такие люди, как начальник отдела ОДУУППДН УВД по Тверской области Соловьева Т. А. со статистикой случаев жестокого обращения с детьми в РФ, в том числе и в Тверской области. Также Суханова И. В., которая занимает должность директора областного центра социальной помощи семье и детям «Результаты социологического исследования причин и факторов риска проявления психофизической агрессии в семьях на территории муниципальных образований Тверской области». Завершал данное мероприятие своим докладом заместитель начальника отдела организации медицинской помощи матерям и детям министерства здравоохранения Тверской области «Оказание медицинской помощи матерям с детьми, пострадавшими от насилия в семьях» Донской Д. В.

В обсуждении приняли участие директора подведомственных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, а также представители органов образования.

Также в Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоялось заседание рабочей группы по обеспечению реализации пилотного проекта (на основе модельной программы) по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей. В работе приняли участие заместитель министра Н.В. Крылов и заместитель начальника отдела социальной помощи семье и детям Н.В. Васильева, которая выступила с докладом «Основные итоги выполнения пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми».

При организационной поддержке специалистов отдела социальной помощи семье и детям, НКО «Под крылом добра» организован и проведен праздник для мам многодетных семей «День матери», в котором приняло участие более 40 человек.

Оценим работу ГБУ «Областной Центр «Семья».

1. Организация и проведение областных организационно-методических мероприятий для специалистов области

Специалистами Центра на организационно-методических мероприятиях: семинарах, областных сообществах психологов, областном методическом совете специалистов) было обслужено 255 специалистов. Обучено социальным технологиям по программам грантов 224 специалиста.

Цель: обмен опытом психологической практики, проведение мониторинга профессиональных трудностей и трудных случаев работы психологов.

Приняло участие 177 педагогов-психологов и психологов.

2.Организация обучения в рамках реализации региональной модельной программы «Семья и дети Верхневолжья» двум социальным технологиям:

1) «Социально-педагогическое сопровождение семей с детьми»

2) Метод работы по формированию эмоциональной близости и привязанности между детьми и родителями «Методика проведения личностного тренинга «Родители и дети - жизнь в согласии»

Обучено 180 специалистов

Оценим работу отдела опеки и попечительства.

Проведено 8 мероприятий консультативно-методического характера, в том числе:

а) Межведомственное совещание с начальниками территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области, специалистами опеки и попечительства, руководителями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу «Реализация государственной политики Тверской области, направленной на развитие форм семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (19.08.2015)

1. Итоги работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 6 месяцев 2015 года

2. Новые подходы в организации деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству образования Тверской области

3. Организация медицинского сопровождения и межведомственного взаимодействия по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области

4. Из опыта работы органов опеки и попечительства муниципальных образований Тверской области по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году

5. Из опыта работы ГБОУ «Удомельский детский дом» по социальной адаптации выпускников

Результаты работы отдела организации социальных услуг ветеранам и пожилым гражданам:

1. Работа с населением:

· даны письменные разъяснения на 547 обращений граждан;

· принято граждан по личным вопросам- 72чел.

· даны консультации гражданам по телефону - 375 чел.

· направлено в ТОСЗН 68 письменных консультаций по различным вопросам в части компетенции отдела.

2. Организация и участие в совещаниях, круглых столах, взаимодействие с общественными организациями (объединениями) и др. - 16

Проведено:

2 заседания Совета директоров ГБУ «КЦСОН»,основные вопросы, рассмотренные на заседаниях Совета:

· по использованию бюджетных и внебюджетных средств;

· о работе пилотных площадок по внедрению новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;

· о переходе на одинаковые условия оплаты за стационарное и надомное обслуживание в рамках реализации 442-ФЗ;

· об актуализации отчета по акции «Спешите делать добро», предоставление услуг«социальным автомобилем»;

· создание официальных сайтов(17 КЦСОН);

· отчет о работе Совета директоров КЦСОН;

· и др.

Разработано:

· проект постановления Правительства Тверской области «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области» в части приоритетного получения субсидии или единовременной денежной выплаты участниками и инвалидами Великой Отечественной войны на улучшение их жилищных условий (принято 22.12.2015 № 633-пп);

· разработан проект приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области(нормативно-правовой) «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28.11.2014 № 284-нп» в части обслуживания на дому участников и инвалидов Великой Отечественной войны бесплатно вне зависимости от уровня доходов (согласован и подписан 18.12.2015 № 145-нп).

Далее можно рассмотреть отдел организации и контроля за учреждениями стационарного обслуживания пожилых.

В ГБУ «Торопецкий психоневрологический интернат» состоялось выездное заседание Совета директоров государственных бюджетных учреждений стационарного социального обслуживания населения Тверской области, посвященное 70-летию со дня открытия интерната. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. На базе ГБУ «Торопецкий психоневрологический интернат» перспективы развития подсобного хозяйства и реабилитации молодых инвалидов.

2. Внедрение приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области от 29.07.2015 № 88 «Об утверждении Положения о порядке обращения с денежными средствами, личными вещами и имуществом недееспособных и дееспособных граждан, проживающих в психоневрологических интернатах системы социальной защиты населения Тверской области».

3. Контроль по организации ритуальных услуг в домах-интернатах.

Отделом организации были выполнены следующие мероприятия:

- 2 зональных этапа областного интегрированного фестиваля творчества «Путь к успеху!» в г. Старица, г. Удомля;

- гала-концерт Областного интегрированного фестиваля творчества «Путь к успеху»;

- 2 совещания рабочей группы по реализации мероприятий региональной программы Тверской области «Детство без границ»;

- в рамках партнерского проекта Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации, Министерства соцзащиты и компании Киа -Моторс открыт автогородок для детей с ограниченными возможностями здоровья при ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» города Твери;

- 1 круглый стол с представителями общественных организаций родителей, воспитывающих детей-инвалидов по вопросам инклюзивного образования;

- 1 консультативно-методический семинар-презентация лучших социальных практик сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида;

- Материальная помощь оказана 7 детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями. Они нуждаются, по медицинским показаниям, в авиаперелете, Дети были направлены органами здравоохранения Тверской области в медицинские учреждения, расположенные за пределами Тверской области .Данная необходимость заключается в проведении обследования, оказании высокотехнологичной медицинской помощи[2, с.4].

Помощь оказанана сумму 358,3 тыс.руб.[4, с.3].

Средний размер материальной помощи в 2015 году:

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации - 6 300 руб.,

- гражданам, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий природного и техногенного характера - 12 700,34 руб.

Средний размер государственной социальной помощи на основании социального контракта составил 10 000 руб. Ежегодно свыше 1100 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают материальную помощь в денежной форме на условиях социального контракта.

Материальная помощь оказывается на разные цели, начиная с предоставления продуктов питания, заканчивая ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Материальная помощь оказывается как на основе социального контракта, так и без него. Количество граждан, получившие данную помощь в 2016 и в 2017 году, не особо изменилось, в 2016 году материальную помощь получили 4968 человек, а в 2017 году -5 127 человек. На основе социального контракта помощь преимущественно предоставляется на жизненно необходимые нужды, включающие в себя продукты питания, одежду, топливо и т.п. В 2016 и 2017 году данное назначение материальной помощи составляло более 40 % от всех граждан, которые получили материальную помощь. Что касается расходной части, в 2016 году затраты составили 45 050,6 тыс.руб., а в 2017 - 44804,8 тыс. рублей. На основе социального контракта расходование средств было преимущественно направлено на жизнеобеспечивающие нужды и на развитие хозяйства, без социального контракта сумма на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2017 году составила более 50% от общей суммы.

- 1 круглый стол « О практике межведомственного взаимодействия при проведении социо-культурной реабилитации инвалидов»;

- 5 совещаний-семинаров по реализации 419 -ФЗ игосударственной программыРФ «Доступная среда» на 2011 -2015 годы»

- разработано 6 проектов постановлений Правительства Тверской области и 2 проекта распоряжений Правительства Тверской области.

Таким образом, социальная политика Министерства социальной защиты населения обеспечило работу в отношении различных категорий граждан за 2015-2018 гг.: дети, семьи, пенсионеры, инвалиды.

Таким образом, сделаем выводы по второй главе проведенного исследования. Министерство социальной защиты Тверской области населения - это структурное подразделение администрации, в чьи задачи входит реализация политики по социальной поддержке различных категорий населения. За 2015-2018 гг. данный институт реализовал прием 13 граждан

(на 2018 год), осуществил 41 встречу с населением (за три года), провел 103 образовательных мероприятия (за три года работы). Таким образом, социальная политика Министерства социальной защиты населения обеспечило работу в отношении различных категорий граждан за 2015-2018 гг.: дети, семьи, пенсионеры, инвалиды.



Заключение

Государственная социальная политика в области социальной защиты - это составная часть внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан на справедливое распределение и получение доходов.

Основные аспекты социальной защиты населения напрямую зависят от регламентируемых законов страны и направлений этого вида поддержки населения. Основой государственной социальной гарантии является минимальный социальный стандарт, который определяет условия жизни населения страны. Например, для матерей устанавливаются одни правила по социальной поддержке, а для пенсионеров - другие.

Социальная защита осуществляется на всех уровнях власти, у каждого уровня свои предметы ведения. Тверская область является достаточно развитым регионом, за счет областного бюджета, осуществляет поддержку гражданам, реализовывая социальные программы, оказывает различных видов социальную помощь этим самым, обеспечивая защитой почти каждого третьего жителя региона.

Поддержка направлена на широкий круг граждан. Социальная защита должна реализовывать свою деятельность с эффективным использованием экономических и финансовых возможностей страны, исполняя свои обязательства, гарантированные обществу. Россия обеспечивает предоставление минимальных государственных гарантий, но проблема в том, что эти гарантии действительно минимальные. Уровень в жизни в нашей стране низкий по сравнению с развитыми странами, размер прожиточного минимума один из самых низких, отсюда сумма помощи предоставляется в небольших размерах.

Для повышения благосостояния населения своей страны необходимо совершенствовать законодательство и социальные стандарты, при этом, не порождая иждивенчества. Существующие механизмы социальной защиты, которые производят должный эффект, необходимо сохранить и развивать в соответствии с новыми реалиями.

И, получилось так, что государство взяло на себя огромный груз обязательств в сфере социальной защиты населения, оказывая весомую финансовую нагрузку на бюджет.

Для преодоления данной проблемы нужно развивать экономику страны, применяя механизмы реализации социальной защиты в зарубежных странах. Можно взять во внимание путь социально - ориентированной рыночной экономики, предполагающую социальную справедливость, развитие человеческого потенциала, его благосостояния, такая модель экономики применяется в Германии. Интересная модель в Америке, предполагающая конкуренцию структур, оказывающие социальные услуги.

России необходимо проложить все усилия для социально - экономического развития страны, именно качество жизни определяет степень данного развития.

Таким образом, средства, направляющиеся на социальную поддержку населения, сформированы за счет налогов.

Социальная защита включает:

· заботу государства о людях, которые утратили трудоспособность;

· реализацию гарантий для населения;

· поддержание минимального установленного уровня жизни.



Список используемой литературы

1.Конституция РФ

2.Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ

3.Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г.

4.Федеральный закон «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.

5.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

6.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования»

7.Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

8.Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

9.Report by the Commission on the measurement of economic performance and social progress. Доступ через http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf

10.Human Development Reports. Доступ через http://hdr.undp.org/en

11.Зубец А.Н. Качество жизни в России// Финансовый университет при Правительстве РФ. Доступ через http://www.fa.ru/

12.Окрепилова И.Г. Управление качеством жизни. Доступ через http://studok.net/book/81-upravlenie-kachestvom-zhizni-uchebnoe-posobie-okrepilova-ig-venediktova-sk/5-11-teoreticheskie-osnovy-kachestva-zhizni.html

13. Андросова Л.А. Качество жизни.- М.: Инфра-М, 2013. - 481 с.

14.Ломакин В.К. Мировая экономика. - М.: Экономика, 2014. - 350 с.

15.Минякова Т.Е. Уровень жизни населения. Доступ через http://venec.ulstu.ru/lib/disk/2013/Minyakova.pdf

16.Модели социальной политики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fb.ru/article/42683/modeli-sotsialnoy-politiki

17.Ерохина Т.В. Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере здравоохранения // Медицинское право. - 2013. - N 2. - С. 8

18.Государственная политика занятости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fb.ru/article/47036/gosudarstvennaya-politika-zanyatosti

19.Доходы населения и социальная политика. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/economika/28.php

20.Глебова И.С. Качество жизни и управление привлекательностью условий проживания в крупнейших городах России. - Казань: Казанский федеральный университет, 2013. - с.7

21.Расходы федерального бюджета РФ. URL: http://polit.reactor.cc/post/2533981?next=random

22.Социальное неравенство в России. URL: http://maxpark.com/community/5862/content/5823946

23.От Советов до олигархов: неравенство и имущество в России. URL:http://delovoydonbass.ru/news/economy/from_advice_to_the_oligarchs_inequality_and_property_in_russia/

24.http://www.statdata.ru/ - портал статистики

25.http://www.gks.ru/ - федеральная служба государственной статистики РФ

26. http://statistika.ru/ - гос. статистика

27.http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ - минэкономразвития РФ

28.https://www.gov.spb.ru/gov/terr/r_frunz/socialnaya-zashita-naseleniya/ - отдел социальной защиты населения

29.https://тверскаяобласть.рф/ - Правительство Тверской области

30.https://минсоцзащиты.тверскаяобласть.рф/ - Министерство социальной защиты населения Тверской области

Размещено на Allbest.ru