Стратегическое планирование как способ обеспечения стабильности развития образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегическое планирование как способ обеспечения стабильности развития образования

БаимбетовМ.К. - к.э.н., КУимениА. Мырзахметова, г. Кокшетау

Нуртазина У.К. - магистрант КУ имени А. Мырзахметова,г. Кокшетау

А?датпа

национальный образовательный управленческий муниципальный

Аталмыш баяндамада ?лтты? білім беруді бас?ару менеджерлеріні? стратегиялы? к?з?арастарын ж?не стратегиялы? жоспарлау да?дыларын ?алыптастыруда туында?ан м?селер к?рсетілген.Стратегиялы? жоспарлау процесіні? кезе?дері ?арастырыл?ан. ?аза?стан Республикасындабілім беруді дамытуды? 2011-2020 жылдар?а арнал?ан Мемлекеттік Ба?дарламасынауданды? білім беру де?гейінде ж?зеге асыру процесі талданып к?рсетілген.

Аннотация

В данной статье поднимаются проблемы по формированию у национального образовательного управленческого корпуса, то есть менеджеров образования, стратегического видения, умения стратегического планирования. Рассматриваются этапы процесса стратегического планирования. Анализируется процесс практической реализации на муниципальном (районном) образовательном уровне государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы.

Annotation

There are problems of forming strategic seeing and ability of strategic planning of national educational administrative corps that is managers of education. Also the article includes levels of strategic planning process. Analyses process of practical realization at municipal (region) educational degree according to the government program of developing education in Republic of Kazakhstan for 2011-2020 years.

Современный менеджер образования должен обладать навыками стратегического видения, без которого невозможно грамотное и профессиональное управление. Следует отметить, что стратегическое планирование- это одна из фундаментальных функций стратегического управления, поэтому данное планирование представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Именно оно является основой для всех управленческих решений, ведь функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов.

Стратегическое планирование дает возможность муниципальному образованию и менеджерам образовательных учреждений (далее ОУ)определиться с направлением и темпом развития системы муниципального (далее районного образования). Позволяет очертить глобальные тенденции мирового образования, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в образовательной системе муниципалитета, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ему для успешного развития.

До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой высоких государственных образовательных ступеней. Однако с изменением всей образовательной парадигмы, ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше ОУ, начинают заниматься вопросами стратегического планирования.

Следует отметить, что процесс стратегического планирования в ОУ состоит из нескольких этапов:

1. Определение миссии и целей организации.

2. Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации.

3. Выбор стратегии развития.

4. Реализация стратегии.

5. Оценка и контроль выполнения планирования [6].

Определение миссии и целей организации. Целевая функция начинается с установления миссии муниципального образования, выражающей философию и смысл его существования в контексте государственного заказа.

Миссия- это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении, заданном государством. Обычно в нем детализируется статус организации образования, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик ОУ. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя повышение каких-либо качественных показателей является важнейшим фактором функционирования ОУ. Не менее важным моментом при стратегическом планировании является цель муниципальной системы образования [7].

Цель- это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

- четкая ориентация на определенный интервал времени;

- конкретность и измеримость;

- непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;

- адресность и контролируемость.

Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии развития и определяется политика организации [12].

Таким образом, стратегическое планирование в системе образования, по моему убеждению, должно выполнять государственный заказ, определенный в важнейшем государственном документе Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы, утвержденной Указом Президента РК от 07.12.2010 года №1118 (далее ГПРО). В данном государственном стратегическом документе предложена совершенно новая национальная идея: образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила [3].

Исходя из данных фундаментальных основ, развитие образования станет экономической, политической, социально-культурной платформой для дальнейшего будущего процветания страны. Модернизационные процессы казахстанского образования немыслимы без четкого и дальновидного планирования, касающегося всех сфер образовательной политики района.

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений муниципального региона (далее района), поставка кабинетов новой модификации в рамках перехода на 12летнее образование также требует от руководства тщательно выверенных и запланированных мероприятий. Это касается как стратегического прогнозирования численного состава учащихся в образовательных учреждениях (далее ОУ) района, так и анализа кадрового потенциала педагогического коллектива. В данном вопросе, по моему мнению, требуется персональная ответственность руководителей ОУ, так как в условиях мирового экономического кризиса, негативно влияние непродуманных финансовых вложений.

С целью обеспечения системы регионального образования высококвалифицированными кадрами требуется системная работа кадровых служб отделов образования. Так как согласно целевому индикатору доля педагогических работников района, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов, должно составить- 52% [3]. В этой связи, на мой взгляд, необходимо проведение мониторинга деятельности и результативности педагогов данной категории, являющихся авангардом образовательных преобразований.

Усиление государственной поддержки и стимулирование труда педагогических работников [3] В этом вопросе создание адекватной законодательной базы и системы стимулирования творческого потенциала педагогов потребует консолидации профсоюзов и администрации ОУ. Не для кого не секрет, что проблема старения кадров, гендерная непропорциональность, слабая методологическая основа молодых специалистов, система материального и морального стимулирования труда педагога, повышение его социального статуса, по-прежнему, являются проблемными зонами казахстанского образования. В этом плане вполне примечателен зарубежный опыт. По моему убеждению, при стратегическом планировании весьма ценен и важен учет успешных моментов опыта стран с высоким образовательным индексом.

Приближение казахстанских средних школ к уровню «Назарбаевских интеллектуальных школ» (далее «НИШ») также требует взвешенных и продуманных мероприятий [3] Обучение на трехуровневых курсах педагогов страны позволит ускорить процесс преобразований казахстанской модели. Хотя в этом плане в данный момент наблюдаются серьезные недочеты. Деятельность педагогов, прошедших уровневые курсы не контролируется администраторами ОУ, которые не вникают в суть данной программы. Зачастую недельная нагрузка педагогов данной категории превышает нормативную недельную нагрузку (18 часов), что негативно влияет на качество подготовки педагогов, так как подготовка к уроку и преподавание по кембриджскому подходу требует от педагога совершенно другого уровня физических затрат. Следующим проблемным моментом является непродуманная политика руководства школ и районного отдела образования в плане направления педагогов на данные курсы. Следствием, которого является то, что в школе работает 3-4 педагога первого уровня, и нет педагогов второго и третьего уровней, что также тормозит инновационный процесс. Стратегическое планирование позволило бы избежать данных негативных тенденций.

Совершенствование менеджмента в образовании предполагает, что 100% руководителей ОУ пройдут повышение квалификации и переподготовку в области менеджмента [3] В этом отношении, по моему убеждению, требуется концентрация на директорах средних школ, которые после обучения обязаны распространить данный опыт среди директоров основных и начальных школ. Данная мера продиктована исключительно из финансовых соображений, так как в условиях оптимизации требуется взвешенная экономическая политика.

Формирование системы государственно - частного партнерства является одной из самых сложнейших задач, поставленных руководством государства. В этом отношении, опыт показывает, трудность заключается в недостаточном количестве сильных сельскохозяйственных производителей, работающих в сельской местности, либо в недальновидности руководителей. Согласно ГПРО в 60% ОУ будут созданы Попечительские Советы, и вопросы капитального и текущего ремонтов, обновление МТБ, привлечения спонсорских средств, бесплатного горячего питания и подвоза учащихся школы из дальних населенных пунктов будут решаться данным коллегиальным органом, позволит избежать коррупционных правонарушений. Работа по развитию работы в данном направлении также должно являться структурным элементом стратегического планирования.

Совершенствование системы мониторинга развития муниципального образования, в том числе создание национальной образовательной статистики с учетом международных требований[3] Созданная Национальная система оценки качества образования включает в себя элементы независимой внешней оценки: ЕНТ, ВОУД, аттестация, рейтинг, ПГК. При грамотно составленном стратегическом планировании - мониторинг является наиглавнейшим инструментом, позволяющим вносить своевременные коррективы и прослеживать реализацию и результативность запланированных мероприятий.

Создание условий для внедрения автоматизации учебного процесса. Согласно ГПРО в 90% организации среднего образования будет использована система электронного обучения [3] В данный момент руководством страны проводится работа по внедрению системы электронного обучения в ресурсных центрах и базовых школах, опыт которых при грамотной стратегии поможет уже сейчас начать работу по реализации данного целевого индикатора ГПРО.

Увеличение сети дошкольных организаций. 100% детей в возрасте с 3 до 6 лет должны быть обеспечены дошкольным воспитанием и обучением[3]. Прогнозирование и анализ предоставленных списков детей от 0 до 18 лет позволяет предусмотреть работу по охвату дошкольным образованием и воспитанием во всех ОУ. В этом отношении деятельность консультативных пунктов для родителей детей, не посещающих пришкольный мини-центр послужит неплохой пропагандой деятельности дошкольного образования и будет способствовать формированию педагогической культуры родителей. Повышение роли сети дошкольного воспитания и обучения относится к мировой тенденции. Ранняя социализация в дошкольном возрасте способствует без барьерному вхождению в учебный процесс. Обновление содержания дошкольного воспитания и обучения согласно новому ГОСО РК от 23.08.2012, утвержденному приказом МОН РК №1080 позволит вывести на более качественный уровень систему дошкольного воспитания и обучения.

Обеспечение качественными кадрами организации дошкольного воспитания и обучения - прерогатива грамотного и стратегически мыслящего руководства, которое должно запланировать данную деятельность в стратегическом планировании.

В рамках разработки новых механизмов финансирования образования, направленных на повышение доступности качественного образования стратегически мыслящим руководителям необходима грамотная политика по реализации ГПРО, целевым индикатором которого является внедрение системы подушевого финансирования неприемлемого для северного региона.

Согласно статистике81%общеобразовательных школ в СКО Республики Казахстан являются МКШ. Решение проблем малокомплектной школы - первостепенная задача руководителей всех уровней образования. Так как, опыт и анализ ситуации показывает, что неизбежная реорганизация по причине отсутствия норматива количества учащихся в начальной, основной и средней ступени влечет за собой закрытие школы в течение двух - трех последующих лет. Отсутствие школы в сельских регионах - социальная проблема, ведь статус данного государственного института высок. Школа на селе - центр культурно-общественной, спортивной жизни населенного пункта. Следующей проблемой учебного процесса в наших малокомплектных школах Северо- Казахстанской области, где в классах обучается по пять-шесть учащихся, в классах- комплектах, является чрезмерно высокие нагрузки, прессинг учащихся, так как изо дня в день, на каждом уроке ему нужно быть готовым к ответу. Это негативным образом сказывается на психологической составляющей учебного процесса, ведет к потере познавательной мотивации учащихся. Считаю, стратегическое планирование позволит избежать перекосов в данном вопросе, будет способствовать оптимизации бюджетных средств при реализации государственных программ по развитию сельских территорий.

Совершенствование системы инклюзивного образования невозможно без тесного сотрудничества муниципального образования с медицинскими учреждениями региона, региональными медико-педагогическими центрами. Слаженная работа всех вышеперечисленных организаций, системная деятельность позволит способствовать развитию инклюзивного образования муниципалитета.

Эффективность воспитывающего потенциала ОУ и детских общественных организаций остается низкой. Утраченная система трудового воспитания, на мой взгляд, негативным образом продолжает сказываться на воспитании казахстанской молодежи. Отсюда рост правонарушений, формирование иждивенческих тенденции среди молодых людей, нравственная незрелость и другие печальные издержки нашего воспитания. Развитие сети дополнительного образования будет способствовать вовлечению молодежи в кружковую и секционную деятельность, будет способствовать формированию навыков исследовательской деятельности, развитию творческого потенциала, навыков здорового образа жизни. При выборе той или иной формы кружковой и секционной деятельности необходим глубокий анализ и учет желания, потребностей, возможностей самих учащихся, а количество кружков художественного и музыкального творчества, спортивных секций в школах и внешкольных организациях должно быть спрогнозировано в стратегическом документе.

Таким образом, только грамотно составленное стратегическое планирование, четко выверенные шаги руководства, тщательный анализ ситуации, логические выводы будут способствовать повышению конкурентоспособности качества национального образования. Любое планирование, в том числе стратегическое планирование, по мнению Ф.У. Тейлор: «Искусство точно знать, что предстоит сделать и как это сделать самым лучшим образом».

Литература

1. Послание Президента РК «Стратегия «Казахстан - 2050- Новый политическийкурс состоявшегося государства» 15.12.2012 год.

2. Послание Президента РК « Казахстанский путь-2050: Единые цели, единые интересы,единое будущее» от 17.01.2014 год.

3. «Государственная Программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы».

4. «Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников на 2012-2016 годы».

5. Шамшидинова К.Н. Изменение парадигмы образования//Информационно-методический журнал «Педагогический диалог»№4 (6). 2013. С. 7-11.

6. Кусаинов А.К.Качество образования в мире и в Казахстане. Астана, 2013

7. Зайцева О.А, Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачева Н.И.Основы менеджмента: учебное пособие для вузов.- М.: Центр, 2000, с. 124-150.

8. Деккер Я. Стратегический маркетинг: теория и практика. - Рима-А, с. 17-172.

9. Боумэн К., Основы стратегического менеджмента. - М.: 1997.

10. Мескон М., Альберт М., Хедоури., Основы менеджмента.- М.: Дело, 2000

11. Стейнер Д., Майнер Д. Политика менеджмента и стратегии.- N.Y.: Macmillan, 1997

12. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. - М., 1985.

13. Лорендж П. Стратегическое планирование:AnExecutiveViewpoint. Englwood Cliffs N. J: Prentice- Hall, 1980.

Размещено на Allbest.ru