Размещено на http://www.allbest.ru/

Земельный налог в рамках бюджетного послания губернатора Кемеровской области

Е.Н. Фоглер

Аннотация

земельный налог частный собственность

В статье рассматриваются проблемы связанные с собираемостью земельного налога в бюджеты и перспективы решения данных проблем.

28.11.2008 г. губернатор Кемеровской области А. Г. Тулеев выступил с бюджетным посланием к Совету народных депутатов Кемеровской области. В рамках данного послания губернатор дал предварительную оценку исполнения бюджета 2008 года и предложил рассмотреть главный финансовый закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период на 2010-2011 годы». Достойное место в послании было уделено выявлению дополнительных резервов пополнения доходной части бюджета территорий Кемеровской области. Необходимо отметить, что в 2009 году все поселения нашей области будут иметь самостоятельные бюджеты. Земельный налог и арендная плата за землю - основные источники доходов местных бюджетов, на которые можно повлиять. Много уже сделано по вопросу земельных платежей. В-первую очередь, это определение структуры собственности на землю в Кемеровской области см. таблицу №

Таблица 1. Структура собственности на землю в Кемеровской области

Примечание: ФС - федеральная собственность; ОС - областная собственность; МС - муниципальная собственность

Во-вторых, это формирование системы учета земли и другой недвижимости в Кемеровской области, создание государственного кадастра. Для этого был разработан ряд целевых программ.

В соответствии с региональной целевой программой «О создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кемеровской области (2003 -2007 годы), утвержденной Законом Кемеровской области от 13 января 2003 г. N 124-ОЗ были выделены следующие финансовые средства.

Таблица 2. Финансирование программы (цены 2002 г., млн. руб.), в ред. Закона КО от 17.07.2007 N 108-ОЗ

К тому же с 01.01.2008. вступила в силу Среднесрочная региональная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Кемеровской области» на 2008 -2011 годы, утвержденная Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 183. Сумма затрат на реализацию Программы на 2008- 2011 годы всего составляет 461,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета в размере 135,2 млн. рублей и за счет средств федерального бюджета - 325,9 млн. рублей.

Но, не смотря на проводимые мероприятия, доля земельного налога в общей структуре бюджета муниципальных образований в 2008 г. составляет всего 13,6 % (смотрите диаграмму 1), а в территориальном бюджете 2,3 % (диаграмма 2).

Рис. 1. Распределение поступлений в бюджеты муниципальных образований по видам налогов в январе-октябре 2008 года

Рис. 2. Распределение поступлений в территориальный бюджет по видам налогов в январе-октябре 2008 года

Таблица 3. Распределение общего объема поступлений в территориальный бюджет по видам налогов в январе-октябре 2008 года млн. руб.

То есть можно заметить, что поступления в местный бюджет Кемеровской области в 2008 г., по сравнению с 2007 г., увеличились на 27, 18 %, а в 2007 г. по сравнению с 2006 г., - на 26.4 %. Однако, в 2009 г. прогнозируется снижение доходной части бюджета. Причиной этому является мировой финансовый кризис и та ситуация в которой оказался реальный сектор экономики Кузбасса. Это снижение экспорта энергетического и коксующегося угля, снижение спроса на продукцию металлургии, металлопрокат, снижение мировых цен на вышеуказанную продукцию, в связи с этим производители вынуждены снижать объемы производства, сокращать заработные платы, уменьшать расходы. Такая негативная ситуация однозначно приведет к снижению налоговой базы по многим налогам, которые зависят от качественных показателей деятельности предприятий и физических лиц, а также к увеличению задолженностей по налогам. Поэтому Губернатор Кемеровской области призвал уделить особое внимание земельному налогу, как одному из источников пополнения доходной части бюджета, так как базой начисления налога является кадастровая стоимость земельных участков, приобретенных в собственность, а она не зависит от мирового рынка. Поэтому необходимо осуществить ряд мероприятий, для того, чтобы собираемость земельного налога не сократилась - это:

1. Ускорить работу по разработке земельного кадастра Кемеровской области, ведь в 2008 г. он разработан только на 60% от запланированного объема;

2. Провести инвентаризацию всего государственного и муниципального имущества, чтобы выявить те объекты, которые можно передать в частную собственность. По приблизительным данным, на сегодняшний день могут быть проданы с торгов более чем 300 муниципальных объектов (суммарной стоимостью свыше 1 млрд. рублей).

Необходимо контролировать цены при реализации объектов, чтобы применялась реальная стоимость объекта, а не «бросовая» цена;

3. Активнее местным властям работать с населением, объяснять важность перевода земель в частную собственность.

4. Вышеназванные мероприятия позволят не только сохранить собираемость земельного налога в Кемеровской области на уровне октября 2008 г., но и увеличить величину налога в 2009 г., даже в условиях мирового кризиса.

Литература

1. Бюджетное Послание губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева к Совету народных депутатов Кемеровской области 28.11.2008 г. // Кузбасс. -2008.- 28 ноября.

2. Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам : постановление коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 г. №519. // Кемерово. - 2008. -27 ноября.

3. Письмо ФНС РФ от 15 декабря 2006 г. N ШТ-6-21/1212@ «О земельном налоге, налоге на имущество организаций и транспортном налоге»

4. Воронцова Н.С. Налоговые планы Минфина: впереди еще три года реформ. // Российский налоговый курьер. - 2007. - N 6.

5. Комментарий к письмам Минфина России от 19.05.2008 N 03-05-04-02/32 и от 28.05.2008 N 03-05-05-02/39. // КонсультантПлюс. -2008.- № 14.

Размещено на Allbest.ru