Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ В СТАНОВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ДЕМОКРАТИИ

Бузуверова Н. В.

Российской Конституции исполнилось 15 лет. Именно Основной Закон государства закрепляет и гарантирует права и свободы личности, демократические институты и процедуры. Развитие российской государственности обеспечивает прежде всего широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов. Кроме того, трудно переоценить значение Конституции для формирования качественно новой правовой системы и независимого суда, о чем говорил в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д. А. Медведев [Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2008: 3].

Положение человека в обществе и государстве, обеспечение свободы личности - один из коренных вопросов общественного развития. История человечества - это история воплощения идеала свободы, в том числе с помощью права и закона. Главным юридическим средством закрепления, признания со стороны государства достигнутой свободы личности является конституция. Само возникновение конституции как основного закона государства во многом было связано с необходимостью провозглашения и закрепления на высшем правовом уровне идеи свободы личности, равенства всех граждан перед законом и обеспечения на этой основе принципиально новых взаимоотношений личности с государственной властью. Юридической формой выражения этих взаимоотношений является институт прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации впервые в истории отечественного конституционализма закрепила в качестве характеристики России идею правового государства. Одним из основных признаков правового государства является гарантированность прав и свобод человека, обеспечивающая их реализацию. Проблема прав человека стоит в центре всей Конституции РФ, это один из фундаментальных принципов российского государства. В Конституции имеется отдельная глава (глава вторая), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. По объему это самая обширная глава Конституции, она состоит из 47 статей. В целом же вопросы, непосредственно связанные со статусом личности, регламентируются более чем в 60 статьях Конституции.

Идеологизированные Конституции бывшего СССР и союзных республик, провозглашавшие высшей целью построение коммунистического общества, рассматривали человека, в первую очередь, как гражданина государства, члена общества, как «винтик» государственного механизма. Действующая Конституция России четко определяет, что высшей ценностью является человек, его права и свободы. Тем самым, она закрепляет новую концепцию прав и свобод человека, смысл которой в том, что человек стал рассматриваться, в первую очередь, как личность, ценная сама по себе, со своими интересами и правами. При этом Конституция РФ не ограничилась, как это нередко бывало ранее, декларацией, а установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция и законодательство закрепляют признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве одной из основных функций государства, которая осуществляется через систему государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Так, Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина, вступая в должность, приносит народу присягу, в которой клянется уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Парламент РФ (Федеральное Собрание) как представительное учреждение, выражающее политическую волю народа, своим главным критерием при осуществлении законодательной деятельности и иных полномочий видит права и законные интересы человека. Поскольку в соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, основным критерием при принятии законов Государственной Думой и одобрении их Советом Федерации должны быть интересы охраны и защиты прав человека. В компетенцию Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод человека и гражданина. Охрану и защиту прав человека как одну из основных функций правоохранительных органов закрепляют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судов, прокуратуры, милиции, органов безопасности, юстиции, налоговой полиции, таможенных органов, нотариата, адвокатуры.

Особая роль в защите прав и охраняемых законом интересов граждан принадлежит судебной власти. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина - наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Определенное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, установленные Конституцией требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, возможность получения квалифицированной юридической помощи делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов.

Составляя основу взаимоотношений государства и личности, права и свободы, в их конституционном закреплении, характеризуются такими свойствами как всеобщность, равенство, единство, полнота и гарантированность. Однако данные качества конституционного института прав и свобод находят свое проявление не в абстрактном виде, а применительно к конкретным их адресатам. Конституционные нормы в области прав и свобод человека и гражданина рассчитаны на широкую реализацию, на активную жизненную позицию личности. В самих конституционных правах заложена предоставленная гражданам возможность требовать от государства и его органов совершения определенных действий либо воздержания от действий, препятствующих реализации тех или иных прав и свобод. Справедливо отмечал видный русский философ и правовед И. А. Ильин: « Никто не должен быть исключен из государственной системы защиты, заботы и содействия; и в тоже время все должны иметь возможность работать и творить по своей свободной, творческой инициативе. Каждый гражданин должен быть уверен, что и он защищен, принят во внимание и найдет себе справедливость и помощь со стороны государства; и в то же время каждый должен быть самостоятелен и самодеятелен» [Ильин 1993: 247].

Ценность Конституции РФ определяется, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения прав и свобод личности. В современный период произошел отказ от представлений о государственной власти как единственном источнике прав личности, получила признание идея естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина. Нет и не может быть каких-либо иных, более важных для государства приоритетов и целей, чем обеспечение интересов человека, его прав и свобод. В этом состоит принципиальная новизна Конституции РФ, так как никогда ранее в нашей отечественной истории права личности не считались практическим государственным приоритетом. Однако они рискуют остаться декларативными, если государство не будет строго и последовательно выполнять свои обязанности перед обществом и личностью в области прав человека.

В Конституции РФ закреплен принцип народовластии. Но правящим классом России была и остается бюрократия. «По степени закрытости, отдаленности от народа современный бюрократический аппарат превзошел своих предшественников» [Соколов 2008: 33]. Не случайно Президент Российской Федерации Д. А. Медведев указал на эту проблему как наиболее актуальную в процессе развития демократии в современной России. Он отметил, что российские граждане сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ, готовы к свободной деятельности без государственной опеки. Но государственная бюрократия по-прежнему руководствуется недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Такая система абсолютно неэффективна, она порождает массовый правовой нигилизм, «она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии» [Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2008: 3]. Залогом преодоления этой опасности является четкое понимание и последовательное осуществление государством тех обязанностей, которые оно берет на себя по отношению к человеку и гражданину. От того, насколько эффективно будут работать органы государственной власти, зависит решение множества проблем, непосредственно затрагивающих интересы личности. Поэтому важнейшей задачей и объективной необходимостью в современной России является государственный контроль, призванный укрепить связи между государственными органами и обществом, его институтами, обеспечить в правоохранительных и других органах законность и порядок, поставить надежный заслон от нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Даже хорошие законы не реализуются, если не сформированы для этого соответствующие условия, в том числе эффективный государственный контроль за их исполнением. За нарушение конституционных положений должна неотвратимо наступать конституционно-правовая ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства в целом. Контроль за деятельностью органов государственной власти (правоохранительной деятельностью) является одним из элементов, показателей цивилизованности, степени демократичности государства и общества.

В Российской Федерации провозглашен курс на построение правового государства и гражданского общества. В Конституции РФ отражено, что Российская Федерация - правовое государство. Однако надо признать, что это указание скорее цель, чем констатация факта. Некоторые авторы делают вывод о декларативности закрепленных в Конституции РФ и российском законодательстве общепризнанных принципов права, в связи с тем, что отсутствуют гарантии их реализации [Лысенко 2008: 17]. Современный период развития России является переходным, в нашей стране пока нет полноценного правового государства и его «среды обитания» - зрелого гражданского общества. Универсальным механизмом строительства гражданского общества выступает демократия. Однако, в связи с тем, что в России «нет развитой политической системы в части ее негосударственных институтов, коэффициент полезного действия демократии невысок» [Соколов 2008: 36]. Для процесса формирования российского правового государства необходимо научиться «жить по Конституции», используя весь ее демократический потенциал. В своих знаменитых тезисах о правовой реформе в России Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькин сказал: «Недооценка правовых ценностей, и в первую очередь конституционных, может завести в тупик и существенно замедлить самые прогрессивные реформаторские процессы» [Осипян 2008: 18].

конституция закон государство демократический

Список литературы

Ильин И. А. О государстве // Собрание сочинений: В 10 т. - М., 1993. - Т. 1.

Лысенко В. В. Механизмы защиты прав человека: некоторые внутригосударственные и международные аспекты // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 16. - С. 15-20.

Осипян Б. А. Некоторые важные проблемы укрепления правовых основ Российского государства органами конституционного правосудия // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 10. - С. 18-22.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. - 2008. - 6 ноября. - С. 2-8.

Соколов А. Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) // Журнал российского права. - 2008. - № 8. - С. 32-41.

Размещено на Allbest.ru