Источники правового регулирования транспортной деятельности в г. Новороссийске

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В системе российского права существует целый блок специальных правовых норм, которые непосредственно регулируют организацию и деятельность транспортных организаций. В юридической литературе этот блок правовых норм объединяется специалистами в понятие транспортного права. Спецификой регулируемых отношений на транспорте является оказание услуг, связанных с использованием транспортных средств в целях осуществления перевозки пассажиров и материальных объектов (грузов, багажа).

В качестве источника права принято понимать юридическую форму выражения воли государства, с помощью которой она становится обязательной для исполнения. Важнейшими источниками транспортного права являются федеральные законы. Источниками, регулирующими транспортную деятельность в городе Новороссийске, являются следующие:

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

4. Закон Краснодарского края № 193-КЗ от 07.07.1999 г. «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском Крае».

5. Устав МО. г. Новороссийск.

6. Постановление № 4648 от 30.09.2011 «Об утверждении положения об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Новороссийск».

Рассмотрим некоторые источники правового регулирования транспортной деятельности г. Новороссийска.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, такие как:

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности;

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 37 Устава МО г. Новороссийск определены полномочия администрации в области градостроительной деятельности, транспорта и связи [1]. Администрация в области, градостроительной деятельности, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает генеральный план муниципального образования город Новороссийск;

2) подготавливает документы территориального планирования муниципального образования город Новороссийск;

3) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, в соответствии с законодательством;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Новороссийск;

5) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Новороссийск;

7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков; 11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Также в статье 38. определены полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия: муниципальный дорожный юридический

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск;

1.1) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

1.2) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

2) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Положение № 4648 от 30.09.2011 «Об утверждении положения об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Новороссийск» регулирует отношения, связанные с проведением открытых конкурсов на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на одном или нескольких муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в том числе устанавливает единый порядок проведения таких конкурсов, в целях обеспечения расширения возможностей для участия в них перевозчиков - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, совершенствования деятельности органов муниципальной власти в сфере организации транспортного обслуживания населения, обеспечения гласности и прозрачности проведения конкурсов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Новороссийск.

В настоящее время муниципальный транспортный комплекс, функционирующий в условиях затяжного экономического кризиса, испытывает значительные трудности. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», несмотря на значительное количество внесенных в него изменений, оставил нерешенными вопросы, связанные с определением предметов ведения муниципальных образований и вытекающей из них компетенции органов местного самоуправления в сфере транспорта. Кроме того, в связи с новым этапом развития экономических отношений на транспорте, формированием рынка муниципальных транспортных услуг, наличием на нем значительной конкуренции, появляются ранее не существовавшие проблемы, связанные с обеспечением безопасности всех видов перевозок на местном уровне; необходимостью введения действенного муниципального транспортного контроля, территориального планирования в области развития автомобильных дорог; определением требований к структуре и содержанию документации по развитию городских транспортных систем, порядка её разработки и утверждения.

Непрекращающееся реформирование федеральных органов власти, изменение их вертикали, структуры и функций усложняет реализацию как единой государственной, так и муниципальной политики, необходимой для устойчивого функционирования муниципального транспортного комплекса.

Литература

1. Устав муниципального образования город Новороссийск от 22 февраля 2011 года № 91 // Новороссийские вести, № 36-4, 5, 20.04.2011.

Размещено на Allbest.ru