Деятельность правоохранительных органов при участии в проведении массовых мероприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность правоохранительных органов при участии в проведении массовых мероприятий

Омарова Хамисат Минкаиловна

Исмаилова Карина Абдурахмановна

Анализ практики управления структурными подразделениями МВД России свидетельствует, что вопросы организации, обеспечения и поддержания взаимодействия в исследуемой обстановке не имеют должной теоретической проработки. Для их устранения представляется необходимым организовать целенаправленную работу по совершенствованию правового механизма взаимодействия МВД, ГУ (У)МВД России, ГУ (У)МВД России по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти [1].

Очевидные успехи в создании системы управления совместными силами и средствами органов внутренних дел МВД России в особых условиях свидетельствуют, что эффективность и показатели их деятельности в настоящее время несоизмеримо ниже по сравнению с возложенными на них задачами и очень далеки от ожидаемых результатов.

Авторами предложено оптимизировать организационно-правовой механизм взаимодействия МВД, ГУ (У)МВД России, ГУ (У)МВД России по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти. При этом, основными целями совершенствования организационно-правового механизма взаимодействия могут быть: повышение эффективности правового регулирования отношений в данной области; формирование комплексной системы согласованных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих рассматриваемые отношения. Наиболее эффективными способами его оптимизации авторы считают, во-первых, совершенствование правовой основы такого взаимодействия, определяемой комплексом норм, предусматривающих цели, задачи, функции, принципы, формы и методы, основные направления, порядок осуществления такой деятельности; во-вторых, совершенствование актов толкования вышеназванных норм; в-третьих, совершенствование актов применения норм о взаимодействии и, наконец, совершенствование правоотношений, складывающихся в процессе осуществления обеспечения взаимодействия МВД, ГУ (У)МВД России, ГУ (У)МВД России по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти.

По мнению авторов, проведенный анализ массовых мероприятий позволяет выработать следующую систему органов управления, которую целесообразно создавать для согласованной деятельности по обеспечению взаимодействия с государственными органами, участвующими в их подготовке и проведении: а) центральные, т.е. правительственные комиссии, организационные комитеты; б) региональные, т.е. подобные же структуры, образуемые при местных органах власти; в) отраслевые, т.е. оперативные штабы, комиссии, дежурные службы.

Анализ деятельности межведомственных комиссий и комитетов позволяет выделить следующие основные направления в деятельности органов внутренних дел: подготовка проектов управленческих решений относительно организации массовых мероприятий; проведение по этим вопросам совещаний, заседаний; организация проверок технического состояния объектов предстоящих мероприятий; внесение соответствующих предложений в государственные органы; обеспечение контроля в рамках своих координационных задач и т.п. [2].

Как показывает анализ документов, очевидной становится необходимость конкретизации подобных процедур либо в этом же документе, либо посредством издания соответствующего акта толкования, либо путем их закрепления в нормативных правовых актах регионального уровня.

В этой связи первостепенной задачей авторы видят дальнейшее совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в данной сфере, и оно, по нашему мнению, может быть осуществлено с помощью следующих мер, а именно:

- закрепление в конституциях республик и уставах иных субъектов Российской Федерации в качестве обязанности осуществления взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти для высшего должностного лица и соответствующих должностных лиц региональных органов государственной власти; их контрольных полномочий в сфере правоохраны; процедур согласования интересов и т.п., а также ответственности за ненадлежащее взаимодействие или его отсутствие;

- закрепление в постановлениях законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации основных вопросов совместного с территориальными органами федеральных органов государственной власти процесса правотворчества, в т.ч. порядка и методов его осуществления.

правоохранительный государственный власть самоуправление

Литература

1. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 25.

2. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ. Ст. 3. М.: Издательство «Проспект», О-11, 2011.

Размещено на Allbest.ru