Значение законных интересов осужденных и проблемы их реализации при отбывании обязательных и исправительных работ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Значение законных интересов осужденных и проблемы их реализации при отбывании обязательных и исправительных работ

Правовое положение осужденных к исправительным и обязательным работам определяется как закрепленная нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных во время отбывания наказаний и является одним из видов правового статуса личности.

В юридической литературе отсутствует единство мнений по поводу определения элементов правового статуса личности, так как разные авторы включают в его состав различные категории. Некоторыми учеными отмечается спорный характер включения в его структуру законных интересов. Это можно объяснить тем, что в правовой доктрине не сложилось единого подхода к определению законных интересов, толкованию их сущности и содержания.

По мнению одних авторов, законные интересы не могут быть выделены в качестве самостоятельного элемента правового статуса, так как представляют собой блага, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях [2, с. 24], являются «внеправовой» или «доправовой» категорией [3, с. 30].

Другие утверждают, что правомерно вычленить в структуре правового положения личности интересы, не нашедшие прямого выражения и закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежащие защите со стороны государства. «Существование законных интересов личности не только возможно, но и необходимо, так как многообразные интересы личности не всегда могут быть опосредованы субъективными правами и обязанностями» [1, с. 84].

В самом общем виде законный интерес представляется как потребности личности, которые не охватываются содержанием установленных прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства и охраняются законом.

Как отмечает Г.В. Мальцева, не все интересы личности в обществе могут быть опосредованы в субъективных правах из-за их многообразия. Этим и объясняется существование в праве понятий «законные интересы» и «субъективное право». В связи с тем, что возможности правовых систем в регламентации индивидуальных интересов не безграничны, законодательному регулированию подлежат лишь определённые интересы личности, которые являются жизненно важными для всех членов общества, наиболее ярко выражают сущность общественных отношений, имеют известное социальное значение [7, с. 134].

Удельный вес законных интересов в правовом статусе осужденных значительно выше, чем в любом другом отраслевом статусе. Объясняется это тем, что законодатель сознательно наделяет осужденных возможностями поступать тем или иным образом, которые в большинстве случаев связаны с улучшением условий отбывания наказания осужденных и выступают в качестве стимулов к одобряемому обществом поведению. Законным интересам осужденных не противопоставляются обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, но, вместе с тем, осужденные могут их отстаивать, опираясь на закон.

По мнению Г.Л. Минакова, содержание законных интересов осужденных состоит из стремления пользоваться определенным социальным благом, возможности ходатайствовать (а не требовать) соответствующих действий того или иного управомоченного субъекта, возможности обращаться к компетентным органам и общественным организациям за их защитой в случаях необходимости [9, с. 9].

Предоставление осужденным определенных благ, составляющих объект законного интереса, осуществляется только после наступления определённой совокупности юридических фактов, подлежащей оценке со стороны органа, исполняющего наказания, или другого государственного органа. Для реализации осужденными своих прав такая оценка не требуется [8, с. 125].

Рассмотрим некоторые законные интересы осужденных к исправительным и обязательным работам.

Например, законодатель четко регламентирует время отбывания наказания в виде обязательных работ, которое не может превышать четырех часов в выходные и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы; при наличии согласия осуждённого - четырех часов. Также Уголовно-исполнительным кодексом РФ устанавливается, что время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При этом уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному при наличии уважительных причин отработать меньшее количество часов в неделю. В этом заключается законный интерес осужденного к обязательным работам. Однако, в законе не указан даже примерный перечень уважительных причин, поэтому сотрудники уголовно-исполнительных инспекций по-разному их определяют, называя такие, как занятость по основному месту работы, состояние здоровья осужденного, семейные обстоятельства.

Кроме того, действующее законодательство не регламентирует объем часов в неделю, необходимый для отработки несовершеннолетними осужденными к данному виду наказания, хотя ч. 3 ст. 88 УК РФ ограничивает верхний передел назначения обязательных работ указанной категории осужденных 160 часами. Получается, что норматив отработки в течение недели несовершеннолетними является аналогичным взрослым, то есть 12 часов в неделю. Очевидно, что для несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, уважительной причиной также следует признать сдачу экзаменов по месту учебы.

Закрепление перечня уважительных причин, дающих возможность осужденным к обязательным работам отработать в неделю менее 12 часов, будет способствовать совершенствованию механизма реализации данного законного интереса.

П. 7 ст. 44 УИК РФ устанавливает, что размер удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам может быть снижен судом в случае ухудшения его материального положения, при наличии вновь возникших весомых обстоятельств, которые, к сожалению, также не закреплены в нормативно-правовых актах. Возможно, к таким обстоятельствам необходимо отнести болезнь осужденного или его близких родственников, сокращение заработной платы, рождение ребенка, если осужденный является родителемодиночкой и т.п.

Более того, как справедливо заметил еще профессор Л.Л. Кругликов, в Уголовном кодексе РФ о возможности снижения размера удержаний не говорится, то есть, отсутствует уголовно-правовое основание такой возможности [4, с. 91-92]. В связи с этим, необходимо отражение этой нормы в ст. 50 УК РФ.

Интересный вопрос возникает и по поводу применения поощрительных норм. Так, например, А.Ф. Сизый полагает, что если осужденные в полном объеме выполняют основания поощрительных норм, то у них возникает субъективное право на поощрение. В этой связи автор считает целесообразным для совершенствования поощрительной системы исключить из уголовно-исполнительного закона все формулировки «могут быть» [10, с. 26]. Возражая ему, А.В. Малько и В.В. Субочев утверждают, что осуждённые не имеют и не могут иметь субъективное право на поощрение, так как отсутствует власть требовать соответствующего поведения от обязанных должностных лиц [6, с. 100].

В то же время, как отмечает Н.В. Шигина [11, с. 119], нельзя не признать, что достаточно заменить формулировку, допускающую усмотрение правоприменителя на обязывающую, и такое субъективное право появится. По мнению Н.С. Малеина, трансформация законных интересов в субъективные права не происходит по причине неспособности законодателя учесть и закрепить все интересы [5, с. 31].

Возвращаясь к поощрительным нормам, следует обратить внимание на их отсутствие в отношении осужденных к исправительным работам. Это лишает данную категорию осужденных дополнительных стимулов к правопослушному поведению и сужает их законные интересы.

Таким образом, рассмотрев некоторые законные интересы осужденных к исправительным и обязательным работам, следует отметить, что механизм их реализации нуждается в совершенствовании.

Литература

осужденный интересы правовой

1. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. Норма, 2008. 448 c.

2. Добрынина М.Л. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы: дис. … канд. юрид. наук. М. 2006. 153 c.

3. Карташкин И.А., Колесова Н.С. и др. Общая теория прав человека. Отв. Ред. Лукашева Е.А. М. Норма, 1996. 520 с.

4. Кругликов Л.Л. О некоторых элементах несогласованности Уголовного и Уголовно-исполнительных кодексов. Проблемы теории наказания и его исполнения в новом Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах России.Под ред. В.И. Селиверстова. М. 1997. C. 88-92.

5. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес. Сов. гос. и право. 1980. № 1. С. 27-34.

6. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб. Юридический центр Пресс, 2004. 359 с.

7. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. Теоретические вопросы. М. Юрид. лит. 1968. 143 с.

8. Малыгин Р.А. Законные интересы осужденных к лишению свободы как элемент правового статуса. Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы: сб. науч. тр. Рязань: Изд-во Акад. права и управления ФСИН, 2007. С. 122-126.

9. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации: учеб. пособ. Под ред. В.И. Селиверстова М. Изд-во Акад. МВД РФ, 1993. 79 c.

10. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средство формирования правоприменительного поведения осужденных (проблемы теории и практики): автореф. дисс. … д-ра юр. наук. М. 1995. 26 c.

11. Шигина Н.В. Уголовно-правовое значение понятия «законный интерес» (методологический аспект).//Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 3(4). С. 114-120. Literature:

1. Vitruk N. V. General theory of a legal status of the personality. M. Norm, 2008. 448 p.

2. Dobrynina M. L. A legal status condemned in imprisonment places: dis. … cand. of Law. Moscow, 2006. 153 p.

3. Kartashkin I.A., Kolesova N. S. and others. General theory of human rights / Edition: Lukasheva E.A. M. Norm, 1996. 520 p.

4. Kruglikov L.L. About some elements of inconsistency Criminal and Criminal and executive codes. Problems of the theory of punishment and its execution in new Criminal and Criminal and executive codes of Russia. Under the editorship of V. I. Seliverstov. M. 1997 P. 88-92.

5. Malein N. S. Okhranyaemy law interest. Soviet state and right. 1980. No. 1. Р. 27-34.

6. Malko A.V., Subochev V.V. Legitimate interests as legal category. SPb. Legal Press center, 2004. 359 p.

7. Maltsev G.V. Socialist right and personal freedom. Theoretical questions. M. Yurid. litas. 1968. 143 p.

8. Malygin R. A. Legitimate interests condemned to imprisonment as an element of legal status.Topical issues of the modern Russian legislation and the organization of activity of criminal and executive system: collection of scientific works. Ryazan: Publishing house Akkad. rights and managements of FSIN, 2007. P.122126.

9. Minakov G. L. The rights and legitimate interests of the persons serving sentence in the form of imprisonment and a guarantee of their realization. Under the editorship of: V.I. Seliverstova. M. Publishing house Akkad. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 1993. 79 p.

10. Siziy A.F. Incentive norms of the criminal and executive right as means of formation of law-enforcement behavior condemned (problems of the theory and practice): author. dis. … dr. of Law. M. 1995. 26 p.

11. Shigina N. V. Criminal and legal value of the concept «legitimate interest» (methodological aspect) // Bulletin of the Vladimir legal institute. 2007. No. 3(4). - P. 114-120.

Размещено на Allbest.ru