Отдельные вопросы досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Л.М. Бабкин

С момента вступления в силу главы 40.1 УПК РФ прошло восемь лет. Как показал мониторинг, за указанное время институт досудебных соглашений о сотрудничестве начал поступательное развитие в судебно-следственной практике, нашел применение при расследовании уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе коррупционной направленности, в сфере организованной преступности и незаконного оборота наркотических средств, позволил раскрыть не одно преступление прошлых лет. Между тем, вопреки намерениям авторов законодательной новеллы количество уголовных дел, по которым заключаются досудебные соглашения о сотрудничестве, остается пока сравнительно небольшим. Но данный правовой институт имеет большой правоприменительный потенциал, успешная реализация которого может быть обеспечена, в том числе, путем законодательного устранения выявленных недостатков. Основу предложений по совершенствованию законодательства в указанном направлении должна составлять научно обоснованная концептуальная модель, включающая теоретическое и практическое обоснование выдвинутых предложений.

В рамках разработанной концептуальной модели институт досудебных соглашений о сотрудничестве предлагается построить с учетом следующих основных положений.

Во-первых, действующая редакция главы 40.1 УПК РФ оставляет не урегулированным вопрос оснований для отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемого, обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Верховным Судом РФ одобрена сложившаяся в следственной практике позиция, согласно которой заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является правом, а не обязанностью следователя и прокурора.

В приказе Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 N 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» указано, что при подготовке досудебных соглашений о сотрудничестве прокуроры должны руководствоваться перспективностью выполнения его условий (п. 1.6). Перспективность в уголовно-процессуальном смысле является оценочным понятием и может оцениваться только исходя из субъективных представлений следователя и прокурора о дальнейшем ходе расследования уголовного дела и возможном влиянии на него заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве.

Между тем, процессуальное решение, как прокурора, так и следователя не должно определяться только их собственным представлением о целесообразности или нецелесообразности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. В силу публичного характера сотрудничества заявление подозреваемого или обвиняемого о намерении оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, в том числе ранее не известных правоохранительным органам, должно отклоняться только по мотивам его очевидной ложности или недостоверности либо ввиду явной запоздалости, когда преступление уже полностью раскрыто, все соучастники выявлены и изобличены.

Кроме того, реализация условий досудебного соглашения о сотрудничестве является обстоятельством, существенно смягчающим наказание, в связи с чем подозреваемому и обвиняемому в каждом случае необходимо предоставить возможность по своему решению воспользоваться данным преимуществом путем заключения соглашения.

Таким образом, заключение соглашения о сотрудничестве в отсутствие указанных выше препятствий следует рассматривать как право обвиняемого или подозреваемого, и с соответственно, обязанность стороны обвинения, усмотрение которой должно носить не совершенно свободный, а связанный с определенными условиями характер.

Кроме того, в следственной практике могут иметь место случаи необоснованного отказа в заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, несмотря на то, что подозреваемый или обвиняемый указывает на явную причастность других лиц к совершению инкриминированного ему преступления, которые к уголовной ответственности не привлечены, либо изъявляет готовность способствовать раскрытию и расследованию других преступлений, ранее не известных правоохранительным органам.

В таких случаях гарантией охраны публичных интересов при решении вопроса о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно служить положение, согласно которому в случаях, когда основанием для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве выступает изобличение и уголовное преследование других соучастников преступления либо выявление других преступлений, ранее не известных органам предварительного расследования, решение следователя и прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть принято только при наличии уголовного дела, возбужденного по фактам, на которые ссылается в своем ходатайстве подозреваемый или обвиняемый, либо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного с учетом тех же фактов.

В отличие от особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ), досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено на раннем этапе расследования, а не на этапе ознакомления с материалами уголовного дела, когда предварительное расследование уже завершено. Тем самым может быть достигнута существенная процессуальная экономия, которая будет проявляться не только на судебной стадии, но и на стадии предварительного расследования. При этом права потерпевшего на участие в уголовном преследовании не умаляются, так как для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве в целях изобличения самого обвиняемого должно требоваться его согласие.

Необходимо предусмотреть эффективный механизм ответственности за сообщение подозреваемым или обвиняемым заведомо ложных сведений в ходе выполнения условий досудебного соглашения о сотрудничестве. Не исключено, что подозреваемый или обвиняемый с целью сокрытия более тяжких преступлений либо по мотивам мести может сообщить следствию заведомо ложные сведения об обстоятельствах дела, утаить существенные обстоятельства своей собственной преступной деятельности либо оклеветать другого человека. Разумеется, что такое «сотрудничество» с органами предварительного следствия и прокурором должно жестко пресекаться законом [1]. досудебный соглашение уголовный судопроизводство

Таким образом, сообщение заведомо ложных данных или умышленное сокрытие каких-либо существенных сведений по уголовному делу и введение тем самым в заблуждение органов следствия, прокурора и суд в ходе реализации досудебного соглашения о сотрудничестве, повлекшее незаконное и необоснованное привлечение к уголовной ответственности иного лица, должно влечь серьезную уголовную ответственность. Такое противоправное деяние должно быть предусмотрено уголовным законом в качестве преступления против правосудия и караться более сурово, чем это предусмотрено ст. 63.1 УК РФ.

В качестве альтернативы специальной уголовной ответственности за сообщение заведомо ложных сведений в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве предлагается строго ограничить минимальный размер наказания, которое может быть назначено подсудимому, половиной максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Нельзя оставить без внимания ситуацию, когда о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве ходатайствуют несколько подозреваемых или обвиняемых, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии. Представляется, что в данном случае ходатайство подозреваемого или обвиняемого, заявленное позднее, может быть удовлетворено только в том случае, если им предусмотрено обязательство совершить действия, в ходе которых могут быть получены новые доказательства, ранее не известные органам предварительного расследования. Законодательное закрепление данного правила будет дополнительно стимулировать соучастников преступления к сотрудничеству со следствием, побуждая как можно скорее заключить соглашение, опередив других соучастников [2, 3].

Предусмотрена возможность рассмотрения уголовного дела как в общем, так и в особом порядке. Если досудебное соглашение о сотрудничестве заключается по основанию изобличения и уголовного преследования подозреваемого, обвиняемого по фактам своей собственной преступленной деятельности, то рассмотрение уголовного дела должно производится в особом порядке. Если же основанием для заключения соглашения явилась необходимость изобличения и уголовного преследования других лиц, причастных к совершению группового преступления, то рассмотрение уголовного дела должно производиться в общем порядке в отношении всех соучастников, включая обвиняемого, с которым заключено соглашение. Но при этом следует соблюдать требование обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства (например, более подробно см. [4]).

В связи с тем, что институт досудебных соглашений о сотрудничестве содержит нормы, распространяющиеся как на судебную, так и на досудебную стадию уголовного судопроизводства, он может рассматривается в качестве особого порядка всего уголовного судопроизводства.

Литература

1 Кириллова Н.П. Назначение наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и в случае его нарушения / Н.П. Кирилова // Правоведение. - 2009. - № 6. - С. 203-208.

2. Смирнов А.В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве / А.В. Смирнов // Уголовный процесс. - 2009. - № 10. - С. 5-14.

3. Глебов В.Г. Проблемы выделения уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве / В.Г. Глебов, Н.С. Костенко // Российский следователь. - 2011. - № 24. - С. 16-18.

4. Бабкин, Л.М. О некоторых вопросах деятельности участников процесса по реализации процессуальных средств защиты / Л.М. Бабкин, С.В. Булатецкий // Центральный научный вестник. - 2016. - Т. 1. - № S15. - С. 3-6.

Аннотация

В статье рассматриваются основные положения досудебного соглашения в рамках разработанной концептуальной модели института досудебных соглашений о сотрудничестве в уголовном судопроизводстве.

Ключевые слова: досудебное соглашение, процессуальные средства защиты, судебное решение, уголовное судопроизводство, уголовный процесс

Размещено на Allbest.ru