Исследование правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

Необходимо также отметить Конвенция МОТ №95 «Об охране заработной платы» Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» (Женева, 1 июля 1949г.)// Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 44, Европейскую хартию об основных социальных правах трудящихся Европейская хартия об основных социальных правах трудящихся (Страсбург, 9 декабря 1989г.)// Российская газета, 1999,№ 4, а также Хартию основных прав работника Основные права человека в сфере труда и их защиты// Библиотечка «Российской газеты», М., 1999, № 22 с.56 . В ряде актов МОТ установлены критерии незаконного увольнения и предусмотрена защита от них. Конвенция МОТ 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» еще в 1935 году установила международный стандарт рабочей недели - 40 часов как нормальное рабочее время Конвенция МОТ 47 «О сокращенном рабочем времени до сорока часов в неделю»// Ведомости Верховного Совета СССР, 1956, №13. Сверхурочные работы согласно актам МОТ (Рекомендация 116) допускаются лишь в определенных случаях и пределах и подлежат дополнительной оплате. Ежегодные оплачиваемые по среднему заработку отпуска установлены Конвенцией МОТ 52 1936 года Конвенция МОТ 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1960, № 19, с.235 , согласно которой такой отпуск предоставляется не менее трех рабочих недель за каждый год работы. Конвенция 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.) установила еженедельные выходные дни. Все нормы международного права, перечисленные выше применительно и к труду лиц работающих вахтовым методом. Необходимо также отметить, что организация вахтового метода работы за рубежом (Канада, Норвегия) осуществляется без вмешательства государства: такую потребность диктует рынок, инициатива исходит от работодателя Киселев И.Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда) // Учебное пособие, М., 1995, с. 237 .

Следующим по юридической иерархии источником трудового права Российской Федерации являются законы Российской Федерации. Важнейшим отраслевым законом трудового права РФ является Трудовой кодекс. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. Глава 47 Трудового кодекса посвящена особенностям регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, что в свою очередь дает определенную защищенность со стороны государства данной категории работников.

Постановления Правительства РФ как источники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Обычно постановления Правительства РФ принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента РФ в целях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Так к уточнению федерального закона №122 от 22.08.2004г. издано Постановление Правительства РФ № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» Постановление Правительства РФ № 51 от 03.02.2005г. «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» // Российская газета, 2005, №24.

Постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа государственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ о труде и соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Как говорилось в первом параграфе настоящей главы, что сохраняют силу и применяются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 с последующими изменениями и дополнениями, но только в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Наряду с рассмотренными выше федеральными нормативными актами органов государственной власти и государственного управления к числу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов РФ. Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической компетенции. Это разновидность источников права связана, как правило, с социально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях между работодателем и работниками. Они имеют ограниченную сферу действия, в пределах данной организации и не должны противоречить законам и другим подзаконным актам.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что вахтовый метод организации труда постоянно совершенствовался с постепенным освоением Сибири и территорий Крайнего Севера. Необходимость организации труда на данных территориях требовал значительных экономических и финансовых затрат. Вследствие этого вахтовый метод работы дал возможность наиболее эффективного и поступательного развития труднодоступных территорий находящихся в сложных климатических условиях. Также можно сделать вывод, что данными нормативными актами определяется единство и дифференциация правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. Единство состоит в том, что все основные трудовые права человека распространяются и на лиц, работающих вахтовым методом. Дифференциация в том, что существуют специальные нормативные акты, которые регулируют труд лиц работающих вахтовым методом.

ГЛАВА 2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР, РЕЖИМЫ ТРУДА И ОТДЫХА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

2.1 Трудовой договор при работе вахтовым методом

Трудовой кодекс РФ статьей 56 определяет трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ТК РФ). Таким образом, на основании трудового договора между работодателем и работником возникают трудовые правоотношения Степанюк Л. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом // Финансовая газета, 2010, №31..

Совокупность условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон, составляют содержание трудового договора. Это могут быть условия, установленные как нормативными актами о труде, так и самими сторонами. Среди последних выделяются обязательные и дополнительные. Под обязательными понимаются условия, при отсутствии соглашения по которым трудовой договор не может считаться заключенным и не порождает трудового правоотношения. К ним относятся:

- взаимное волеизъявление сторон о приеме - поступлении на работу и ее месте;

- установление трудовой функции работника;

- определение момента начала работы.

Соглашение о приеме - поступлении на работу выражается в том, что предприятие согласно принять на работу конкретное лицо, а последнее желает поступить на данное предприятие.

Вообще сама специфика вахтового метода предполагает его использование лишь в отдельных организациях, которые включены в специальный перечень Смирнов О.В. Трудовое право // Российская Академия труда и социальных отношений, «Проспект», М., 2010..

Однако в Трудовом кодексе РФ прямо не указан профиль компаний, где допустимо применение вахтового метода и нет прямых запретов на его введение на любых предприятиях, можно сделать вывод, что законодательство на сегодняшний день не запрещает использовать вахтовый метод на предприятиях, не включенный в этот список. На основании этого статью 297 Трудового кодекса РФ «Общие положения о работе вахтовым методом» дополнить «Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ и с уведомлением Инспекции по труду».

В трудовом договоре указываются:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; (ст.57 ТК РФ)

Местом работы при обычных формах организации труда понимается расположенное в определенной местности (населенном пункте) предприятие (учреждение, организация), обладающее трудовой правосубъектностью. При вахтовом же методе место работы не отождествляется с местом дислокации предприятия. Здесь место работы - это расположенные на значительном удалении от места нахождения предприятия и места жительства работников объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность вахтового персонала данного предприятия Степанюк Л. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом // Финансовая газета, 2010, №31.. Вахтовый же поселок предназначен для проживания, отдыха работников, их медицинского и культурного обслуживания, а не для выполнения непосредственной трудовой функции. Место работы при вахтовом методе имеет еще одну особенность - периодическую передислокацию участков работ. Это выражается, к примеру, в переходе к строительству нового объекта, бурению следующей скважины и т.п. На основании этого перемещение работника в связи с изменением места дислокации объектов работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работника.

Условия о трудовой функции характеризует род работы и круг обязанностей, которые будет выполнять вахтовик, заключивший трудовой договор. Трудовая функция рабочего определяется его профессией, специальностью, квалификацией, а служащего или инженерно-технического работника - должностью, которую он будет занимать. Конкретизируется трудовая функция в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» с изменениями и дополнениями 17.05.2001г. // Бюллетень Госкомтруда СССР, 1985, № 6, а также в других нормативных актах (например, в правилах технической эксплуатации, должностных инструкциях и т.п.). При вахтовом методе трудовая функция выполняется в особых, специфических условиях. К ним относятся регулярные поездки, значительное удлинение рабочих смен, сокращение междусменного и еженедельного отдыха, сменяемость объектов работы, применение суммированного учета рабочего времени, труд в суровых природно-климатических условиях и др.

Условие о времени начала работы фиксируется, как правило, в приказе о приеме на работу, где указывается конкретная дата, когда работник должен приступить к выполнению своей трудовой функции. Время начала работы может быть определено и фактическим допуском работника к труду, если он произведен полномочным (имеющим право приема и увольнения) должностным лицом данного предприятия либо с его разрешения.

Дополнительные условия трудового договора определяются по усмотрению сторон и не влияют на его действительность. К ним, в частности, относится соглашение о сроке действия договора. Законодательство различает два вида договора в зависимости от срока:

а) на неопределенный срок;

б) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор)

При вахтовом методе организации работ применяются оба вида трудовых договоров, но специфике работ вахтовым методом наиболее соответствует срочный трудовой договор, что сказано и в п.2.4. Основных положений о вахтовом методе.

Согласно пункта 2.3. Основных положений о вахтовом методе организации работ предприятие, применяющее вахтовый метод организации труда и испытывающее нехватку квалифицированных кадров, может не только производить набор работников в пределах подразделений одной отрасли, но и самостоятельно формировать вахтовый персонал в различных населенных пунктах с избыточными трудоресурсами по согласованию с местными органами по труду.

В целях организованного комплектования вахт рабочими кадрами и специалистами министерства и ведомства могут переводить работников с их согласия с одного подведомственного предприятия на другое для выполнения работ вахтовым методом. При этом в приказе (распоряжение) о переводе оговаривается, что руководитель предприятия обязан предоставлять указанным работникам по окончанию срока трудового договора прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии - другую равноценную работу (должность) на том же предприятии. В приказе также указывается цель перевода: «Для работы вахтовым методом» Красавин А.С. Прием на работу: требования к оформлению // Справочник кадровика, 2010, №1, с.43. Таким образом, работодателем при вахтовом методе организации труда является соответствующее предприятие, имеющее объекты вне пределов территории своего местонахождения. Однако указанные объекты представляют собой лишь места фактической дислокации вахт (место работы) и, как правило, не являются юридическими лицами - самостоятельными субъектами права Харитонова Ю.С. Договор о предоставлении персонала // Законодательство, 2009, №5, с.43. Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в граве 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом (Основные положения о вахтовом методе).

В соответствии со статьей 298 Трудового кодекса к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предлагается внести в ст.298 ТК РФ изменение: «…женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет, » на «…лица, имеющие детей возрасте до трёх лет, ». Исходя из вышеуказанных норм ст. 298 ТК РФ там не указывается какие именно категории лиц не могут привлекаться к работе вахтовым методом а именно, ограничения распространены лишь на женщин имеющих детей до трёх лет. Допустим что если в семье по определённым причинам нет матери ребёнка до трёх лет то имеет ли допуск к работе вахтовым методом отец воспитывающий ребёнка самостоятельно.

Обязательным документом при приеме на работу вахтовым методом кроме перечисленных в статье 65 ТК РФ будет медицинское заключение о прохождении медосмотра в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства сотрудника. Контролирование над соблюдением указанных требований возложен на работодателя и профсоюзный комитет. Эти ограничения обусловлены особой напряженностью вахтового метода организации труда, связанной с увеличением рабочих смен, неполноценностью отдыха на вахте, психологическими проблемами проживания в ограниченных мужских коллективах с отрывом от семьи и привычных форм общения, работой в районах с суровыми природно-климатическими условиями и другими неблагоприятными факторами. Так же работодатель несет ответственность за своевременную явку работников на медицинские осмотры и обследования в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ. Предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры лиц, направляемых на работу вахтовым методом, могут быть проведены в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства с обязательной выдачей заключения на руки обследуемому.

Поскольку вопросы расторжения сторонами трудового договора о работе вахтовым методом не регулируются Основными положениями, то необходимо рассматривать порядок увольнения вахтовых рабочих по общим основаниям предусмотренными статьей 77 Трудового кодекса РФ.

Прекращение трудового договора с работниками вахтовых предприятий оформляется приказом (распоряжением), в котором должны быть изложены основания его прекращения и дата. Работодатель обязан в день увольнения выдать работнику соответствующим образом оформленную трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет. Если по каким-либо причинам человек в этот день не работал, то соответствующая сумма должна быть ему выплачена не позднее следующего дня после предъявления требования о расчете. В тех случаях, когда рабочий - вахтовик увольняется до окончания учетного периода и дата увольнения ему переносится на количество неиспользованных дней междувахтового отдыха, трудовая книжка и окончательный расчет должен быть ему выданы в последний день работы на вахте Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. М,: Юстицинформ,2010. 152 с..

2.2 Режим рабочего времени при работе вахтовым методом

Рабочий коллектив на вахте состоит, как правило, из нескольких бригад, которые работают посменно на различных участках объекта. К моменту окончания вахты взамен одного рабочего коллектива на вахту приезжает другой. А затем первые отправляются домой, к месту постоянного жительства на междувахтовый отдых. Отдохнув дома положенный срок, работники опять доставляются на вахту. Периоды выполнения работ на объекте и междусменного отдыха в вахтовом поселке составляет время вахты. Время вахты чередуется с междувахтовым отдыхом. По общему правилу продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях с учетом отдаленности объектов работ, их характера и специфики, возможности использования транспорта и других факторов продолжительность вахты на отдельных объектах может быть увеличена. Так в Основных положениях о вахтовом методе предусмотрено увеличение до 2 месяцев, а Трудовой кодекс РФ предусматривает увеличение до 3 месяцев. В данном случае можно пользоваться, как и Основными положениями о вахтовом методе, так и Трудовым кодексом РФ, т.к. Основные положения не противоречат Трудовому кодексу РФ. В современных условиях продолжительности вахты 3 месяца бывает недостаточно. В период вахты часто возникают ситуации когда бывает сложно добраться до труднодоступных мест из-за различных факторов, это и погодные условия, климат, наличие нужного вездеходного транспорта и др.

При вахтовом методе организации работ в обязательном порядке устанавливается суммированный учет рабочего времени, при котором фактическая продолжительность ежедневной работы может отклоняться от нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной статьей 91 Трудового кодекса РФ. Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года (ст.104 ТК РФ).

При таком учете ежедневная или еженедельная продолжительность работы по графику может в известных пределах откланяться от установленной законом продолжительности рабочего дня или рабочей недели. Возникающая в связи с этим недоработка или переработка балансируется, как правило, в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику равнялась норме рабочих часов учетного этого периода. По общему правилу работа при суммированном учете производится сменами по графикам заранее установленной продолжительности Мельгуй А.Э., Анищенко А.В. Вахтовый метод работы строителей // Главный бухгалтер, 2010г., № 4, с.98. Суммированный учет рабочего времени предусмотрен только для рабочих вахтовых бригад, мастеров, прорабов, начальников участков (смен), а также для работников предприятий и организаций торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждений здравоохранения и других, на которых возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (ст. 300 ТК РФ). Длительность учетного периода может составлять месяц, квартал, иной более продолжительный период, но не более чем год. Она устанавливается, исходя из конкретных условий выполнения работ, правилами внутреннего трудового распорядка организации. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период. За правильность учета календарных дней пребывания работников в указанных районах и местностях несут персональную ответственность руководители, возглавляющие работы на данных объектах. Учет использования календарного времени ведется на основании табеля. Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально уполномоченным работодателем, и ежемесячно предоставляется в бухгалтерию. При работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним, распространяются дополнительные льготы. Щур Д.Л. Кадровые решения в кризисных условиях: Практическое пособие. М,:Финпресс,2009.144 с.

Нормальная продолжительность рабочего времени на предприятиях в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ не может превышать 40 часов в неделю. Указанная норма рабочего времени распространяется на всех рабочих и служащих, кроме тех, для которых законодательством предусмотрена сокращенная или неполная продолжительность рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может быть изменена по соглашению между работодателем и работником.

Основой правового регулирования рабочего времени является рабочий день. Рабочим днем считается установленная законом продолжительность труда рабочих и служащих в пределах суток. Нормальное количество часов, которые работник должен отработать в учетном периоде, определяется исходя из 6-ти дневной рабочей недели и продолжительности ежедневной работы (смены) 7 часов и 5-часовой продолжительности работы (смены) накануне нерабочих праздничных и выходных дней. При этом на работах с вредными и (или) опасными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленной законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени.

Аналогичным образом определяется нормальная продолжительность рабочего времени на вахте, поэтому общеустановленная норма рабочих часов, при работе вахтовым методом, как правило, выдерживается. Однако календарный период, определяющий число рабочих дней, существенно увеличен, изменена и продолжительность рабочего дня (смены). При этом нормальная продолжительность рабочего времени на вахте не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством за данный учетный период Фомичева Л.П. Производство работ вахтовым методом // Бератор - пресс, 2011, с.23.

Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе обычно удлинены, но не должны превышать 12 часов.

Под режимом рабочего времени понимается действующий на предприятии порядок распределения установленных законом норм продолжительности рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих на протяжении суток, недель и других календарных периодов. Режим рабочего времени включает в себя продолжительность рабочей смены, ее начало и окончание, порядок перехода из одной смены в другую, чередование труда и междусменного (внутрисменного) отдыха. Режим рабочего времени призван обеспечить соблюдение норм рабочего времени, правил по охране труда, рост производительности труда. Поскольку режим рабочего времени зависит от характера производственной деятельности конкретных предприятий, то он устанавливается в порядке локального регулирования, как правило, администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и с учетом мнения трудового коллектива.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Поскольку в настоящее время такой порядок не определен, продолжают действовать в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, Основные положения о вахтовом методе организации работ.

Особенностью суммированного учета при вахтовом методе организации труда является то, что продолжительность учетного периода может быть установлена от одного месяца до года.

Особенность правового регулирования режима труда при работе вахтовым методом обусловлена отраслевой специализацией предприятий и их непосредственной производственной деятельностью. С учетом указанным обстоятельств работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом составляет графики работы на вахте, в которых устанавливается наиболее оптимальный для данного объекта (цеха) режим труда. Такие графики составляются, как правило, на год и доводятся до сведения работников согласно статьи 301 ТК РФ не позднее, чем за два месяца до введения их в действие. Хочется отметить, что в Основных положениях о вахтовом методе в пункте 4.2. говорится, что график «доводится до сведения работником не позднее, чем за один месяц», что в данном случае противоречит Трудовому кодексу РФ и применятся, не может.

Нарушение процедуры утверждения и сроков оповещения работников лишает график юридической силы.

В графиках указывается время начала и окончания ежедневной работы (смены), перерывов для отдыха и питания, а также для еженедельного вахтового и межвахтового отдыха. Дни вахтового и межвахтового отдыха могут приходиться на любые дни недели. В графиках также должны быть предусмотрены и дни, необходимые для доставки работников на вахту. При этом дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходится на дни междувахтового отдыха Суслова М.В. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом//Справочник кадровика, 2009, №1.. Во втором абзаце ст. 301 ТК РФ говорится: «В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха». Предлагается внести дополнение: «В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту с места жительства и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха». Т.к. дни междувахтового отдыха работник может проводить в вахтовом посёлке.

Различие и многообразие графиков работы на вахте обусловлено несколькими факторами:

- характером труда (непрерывный, разъездной, многосменный и т.д.);

- условиями труда (высокогорная местность, районы Крайнего Севера, полевые или в населенном пункте и т.д.);

- транспортной схемы доставки вахтовых бригад на объекты.

При составлении графиков и их применении необходимо учитывать следующие общеобязательные для всех отраслей народного хозяйства условия:

- работнику нельзя выходить на работу две смены подряд;

- продолжительность вахту не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев

- продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов;

- продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов;

- число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца, дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

При работе вахтовым методом может предусматриваться и работа сверх продолжительности рабочего времени. Как правило, такая работа производится в исключительных случаях, которые невозможно предусмотреть в графике заранее. Например, авария на объекте, задержка всей сменной бригады в аэропорту, из-за неблагоприятных метеорологических условия и т.п. В последнем случае одна бригада продолжает работу на вахте сверх установленной графиком продолжительности, то есть работает сверхурочно, а сменяющая ее находится в вынужденном простое. В результате у работающих второй срок вахтовиков появляется переработка (в днях или часах) сверх того баланса рабочего времени и времени отдыха, который предусмотрен графиком работы на вахте.

Согласно статьи 99 Трудового кодекса РФ сверхурочной работой признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем лишь с соблюдением требований статьи 97 Трудового кодекса РФ - с письменного согласия работника. В любом случае фактическая продолжительность ежедневной работы (смены) не должны превышать 12 часов.

Работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом издаёт приказ о производстве сверхурочных работ с указанием конкретного количества работников и характера работ. Учет использования рабочего вахтового персонала организуется таким образом, чтобы обеспечить контроль не только за фактически отработанным каждым работником временем, но и не отработанным. В составе отработанного отдельно учитывается время работы в праздничные дни, ночные смены, сверхурочно и т.д. В составе неотработанного времени выделяется оплачиваемое и неоплачиваемое время.

Отработанное время учитывается с момента фактического начала выполнения работ на отведенном работнику месте до прекращения трудовой деятельности. При этом в отработанное время включается: выполнение производственных операций, подготовка к выполнению порученной работы и ее завершению, обслуживание рабочего места. В отработанное время не входит и не учитывается в нем: время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, на переодевание перед началом и после окончания работы.

Особенности правового регулирования рабочего времени лиц, работающих вахтовым методом, состоят, в частности, в том, что:

- в графике предусматривается время необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха;

- часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течении календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха;

- дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачивается в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

Трудовой кодекс РФ различает такие режимы труда как: ненормированный рабочий день, работа в режиме гибкого рабочего времени, сменная работы, суммированный учет рабочего времени и разделение рабочего дня на части. Помимо суммированного учета рабочего времени, во время вахты могут применяться все режимы труда, что и является особенностью и необычностью вахтового метода. Можно сделать следующий вывод, в районах Крайнего Севера график работы должен определяться с учётом климата местности где проходит вахта, потребностями производства и человека.

2.3 Время отдыха лиц, работающих вахтовым методом

Ст. 107 ТК предусмотрены следующие виды времени отдыха:

- перерывы в течении рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

При регулировании времени отдыха работающих вахтовым методом имеются свои специфические особенности для каждого перечисленного вида отдыха.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) - это кратковременные остановки трудового процесса, необходимы работнику для отдыха, приема пищи, а в отдельных случаях и для обогревания.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ст.108 ТК РФ).

Однако в непрерывных производствах и других работах, где по условиям производства невозможно установить перерыв на обед и отдых, он не предоставляется, но работнику должно быть обеспечена возможность приема горячей пищи в течение рабочего времени, такой вид перерыва включается в рабочее время и оплачивается.

Специальные перерывы для отдыха и обогревания предоставляются рабочим и служащим, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам. Число и длительность таких перерывов определяется администрацией по согласованию с профкомом предприятия с учетом местных климатических условий. Целью установления такого перерыва является охрана здоровья работающих, восстановление работоспособности. Данный перерыв включается в рабочее время и оплачивается Шарова С.В. Трудовой договор как средство налогосбережения // Бухгалтерский учет, 2010, № 20, с.17 .

Поскольку персонал вахтовых бригад выполняет работы на объектах, расположенных, как правило, в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями, указанные виды внутрисменных перерывов должны быть предусмотрены в графиках работы на вахте. При этом профсоюзные комитеты должны принять необходимые меры к созданию надлежащих условий для отдыха и питания вахтовиков в течение внутрисменного перерыва.

Ежедневный (междусменный) отдых - это перерыв в работе между окончанием одного рабочего дня и началом следующего. Нормальная продолжительность ежедневного отдыха должна быть вместе со временем обеденного перерыва не меньше двойной продолжительности работы в предыдущей смене. Однако междусменный отдых вахтовиков не всегда составляет двойную продолжительность предыдущей рабочей смены. Особенностью такого отдыха является то обстоятельство, что междусменный отдых работников вахтовых бригад с учетом обеденных перерывов может быть уменьшен до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.

Еженедельный отдых (выходные дни) регулируется статьей 110 Трудового кодекса РФ. Его продолжительность должна быть не менее 42 часов. Однако в отдельных случаях, когда приостановка работы невозможна по производственно-техническим условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели в соответствии с графиками сменности.

Аналогичный порядок предоставления еженедельных дней отдыха применяется при организации труда вахтовиков, с той лишь особенностью, что в отдельных случаях (при режиме работы 15 дней через 15 дней отдыха с 12-часовой продолжительностью рабочей смены) выходные дни в период работы на вахте при режиме работы 15 дней через 15 дней отдыха, как правило, не предоставляются, а включаются в дни междувахтового отдыха.

Если продолжительность вахты более 15 дней то, во время вахты работнику предоставляется один выходной день в неделю. Если работник не использовал эти выходные дни во время вахты, то после окончания вахты ему предоставляются дни отгулов. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели Пузанова О. Несущие вахту // Кадровое дело, 2010 г., № 9, с.26.

Если работник - вахтовик отработал несколько часов свыше установленного графика, то такие часы переработки накапливаются в течение года до целых рабочих дней. После вахты работодатель должен представить работнику дни отгула в зависимости от количества часов переработки. Отгулы включаются в стаж работника, который дает право на ежегодный отпуск. Еженедельный непрерывный отдых предоставляется по графику работы и может приходиться на любые дни недели.

При вахтовом методе применяется суммированный учет рабочего времени, поэтому работа в праздничные дни, как правило, включается в месячную норму рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте не должна превышать 160 часов.

За всеми рабочими и служащими признается право на ежегодный отпуск. Под отпуском понимается установленное законом количество рабочих дней в году непрерывного отдыха, предоставляемое работнику с сохранением за ним места работы и заработной платы Леонов А.С.. В вкратце о главном// Юрист, 2010, №7, с.17. Отпуск предоставляется один раз за каждый рабочий год, который не совпадает с календарным годом и исчисляется со дня поступления работника на данное предприятие. Продолжительность ежегодного отпуска должна быть 28 календарных дней.

Ежегодный отпуск сотрудникам, которые работают вахтовым способом, предоставляется только после использования отгулов.

Вахтовики имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск. Если они работают в районах Крайнего Севера, он составляет24 календарных дня, в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней.

Для работников, осуществляющих работы вахтовым методом, ежегодный отпуск предоставляется в указанном выше порядке после использования дней отдыха (отгулов). Однако порядок предоставления дополнительных отпусков отличается от общеустановленного. Так, согласно пункта 7.1. Основных положений в стаж, дающий право на ежегодный основной и дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда, за непрерывный стаж работы на одном предприятии, включаются дни отдыха (отгулы). законодательство вахтовой вознаграждение квалификация

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работнику до начала вахты:

- до начала вахты предоставляется другая работа на предприятии с оплатой в порядке, предусмотренным действующим законодательством;

- работник переводится на работу в другую смену вахты;

- по соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы, с тем, чтобы работник мог попасть в свою смену Кривой В.И. Вахтовый метод: правовые вопросы // Москва, Юридическая литература, 2007 г., с.42.

В том случае, если бригада уже работает на вахте, работник по согласованию с руководителем предприятия (участка, цеха) самостоятельно добирается до места работы с последующим возмещением ему транспортных расходов.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам вахтовику, как и любому другому работнику, по его заявлению может быть предоставлен с разрешения руководителя предприятия кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом. В необходимых случаях этот отпуск может быть отработан в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением расчет с работником и выдача трудовой книжки производится перед уходом в отпуск.

Если во время отпуска с последующим увольнением у работника наступила временная нетрудоспособность, ему выплачивается пособие по социальному страхованию, но отпуск на число дней болезни не продлевается.

Главной особенностью вахтового метода организации труда является то, что при таком методе применяется самостоятельный вид отдыха, специфичны только для этой формы трудового процесса - это междувахтовый отдых.

Междувахтовый отдых - это дополнительные свободные от работы дни. Междувахтовый отдых составляет время переработки в период вахты.

Недоиспользованные в результате систематической переработки по графикам сменности часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дней междувахтового отдыха) в течении учетного периода. Междувахтовый отдых предоставляется работнику сразу после окончания работы на вахте по графику.

ГЛАВА 3. ОПЛАТА ТРУДА, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

3.1 Оплата труда при работе вахтовым методом

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Оплата труда вахтовиков имеет свои особенности. Им оплачивается не только время работы на вахте, но и дни нахождения в пути от места нахождения организации до вахтового поселка и обратно, которые предусмотрены графиком работы на вахте. Причем оплата производится также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций, им выплачивается дневная тарифная ставка или оклад.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст.129 ТК РФ).

О том, как оплачивается труд сотрудников при вахтовом методе работы, говорится в пункте 5.1.. Основных положений о вахтовом методе организации работ. Так:

- рабочим-сдельщикам - за объем выполненных работ по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;

- рабочим-повременщикам - за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;

- мастерам, прорабам, начальникам участков (смен) и другому линейному (цеховому) персоналу, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке) - за все фактически отработанное время по графику (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов. Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца.

Другим руководителям, специалистам и служащим, также работающих на вахте, оплата производится из расчета установленных месячных должностных окладов за фактически отработанное время, но не в часах, а в днях. Обусловлено это тем, что для данной категории работников не вводится суммированный учет рабочего времени.

Заработная плата каждого работника должна определяться конечными результатами работы, личным трудовым вкладом и максимальным размером не ограничивается. Затраты по оплате труда сотрудников, работающих вахтовым методом, учитываются в составе расходов при расчете налога на прибыль Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ принят ГД ФС РФ 19.07.2000г. (ред. от 21.06.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996г., №3, статья 255, пункт 17.

В состав заработка подлежат включению как основные, так и дополнительные вознаграждения, носящие постоянный характер, независимо от источника выплаты (в частности, доплаты и надбавки за совмещение, руководство бригадой, выслугу лет, высокую квалификацию, профессиональное мастерство, работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент, оплата за систематическую сверхурочную работу и др.)

Сумма заработной платы работника - вахтовика за месяц составляет:

- тарифная ставка за время работы на вахте и за дни нахождения в пути от места расположения организации до места выполнения работы и обратно;

- доплата за сверхурочную работу;

- премия;

- надбавка за вахтовый метод работы;

- районный коэффициент и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Фомичева Л.П. Командировки работников // Баратор-пресс, 2010, с.34.

Каждому подрядному коллективу гарантируются средства на оплату труда, определенные по нормативу за фактически выполненный объем работ. Фонд оплаты труда подрядным коллективам цехов и других аналогичных подразделений формируется по стабильным долговременным нормативам. При расчете средств на заработную плату каждого коллектива и формировании нормативов заработной платы рекомендуется учитывать средства, причитающиеся для выплаты рабочим-сдельщикам по укрупненным комплексным нормам и расценкам на плановый объем работ, рабочим повременщикам - по тарифным ставкам, а руководителям, специалистам и служащим - по должностным окладам.

Кроме этого, в расчетный фонд заработной платы подрядных коллективов могут включаться средства, предусмотренные на выплату доплат рабочим, руководителям, специалистам и служащим, вознаграждений и компенсаций, установленных действующим законодательством и носящих индивидуальный характер (доплаты за работу в ночное время, за руководство бригадой, профессиональное мастерство, высокую квалификацию, единовременное вознаграждение за выслугу лет и т.д.). Указанные индивидуальные выплаты в норматив образования фонда оплаты труда могут и не включаться и выплачиваться из фондов предприятия в централизованном порядке.

Каждому подрядному коллективу гарантируется средства на оплату труда, определенные по нормативу за фактически выполненный объем работ, независимо от фактической численности работающих. Средства оплаты труда предприятия, оставшиеся после распределения между подрядными коллективами и другими подразделениями (гарантированные им по нормативам), по решению трудового коллектива могут, направлены на премирование коллективов и отдельных работников по установленным на предприятии системам премирования или на создание фонда поощрения подрядных коллективов за выполнение ими условий договора.

Разряд - это показатель квалификации рабочего, от которого зависит размер заработной платы.

Присвоение рабочему квалификационного разряда производится на основании заявления рабочего и представления руководителя соответствующего подразделения (начальника цеха, мастера и т.п.)

Вопрос о присвоении разряда рассматривается квалификационной комиссией предприятия (цеха) после проверки теоретических знаний рабочего. В таком же порядке производится и повышение квалификационных разрядов. Право на это имеют рабочие, успешно выполняющие работы более высокого разряда не менее трех месяцев и сдавшие квалификационный экзамен.

За грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества продукции, рабочему может быть снижена квалификация на один разряд. Восстановление разряда производится в общем порядке, но не ранее чем через три месяца после его снижения.

Все расходы, связанные с оплатой сотрудникам вахтовой работы, организация может учесть при исчислении налогооблагаемой прибыли. Это касается и оплаты за то время, когда работники находились в пути, правда, если такая оплата предусмотрена в коллективном договоре, согласно пункта 17 статьи 255 Налогового кодекса. Данные выплаты включаются в базу для расчета единого социального налога и взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Премирование вахтовиков осуществляется в соответствии с действующими на предприятии положениями о премировании, которые утверждаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. При этом премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха. В Основных положениях в пункте 5.2. предусмотрено, что предприятие может материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительных и спортивных учреждений и организаций, организаций общественного питания и других организаций, обслуживающих трудовой коллектив, выполняющий работы вахтовым методом, и не входящих в состав предприятия.