Классификация осужденных и их распределение по исправительным колониям

В соответствии с Приказом Минюста России от 01 декабря 2005 г № 235 (в редакции от 28 июня 2013 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации.

При отсутствии такой возможности осужденные могут быть направлены в соответствии с решениями центрального органа уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В этом случае вопрос о направлении осужденных решается на основании мотивированного представления территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Перевод осужденных в другое учреждение в силу необходимости не означает изменения их классификационной принадлежности, определенной судом при назначении вида исправительного учреждения, - она остается постоянной в течение всего срока отбывания наказания.

Так, например, осужденному Ш. было отказано в переводе в другое исправительное учреждение по основанию территориальной удаленности исправительного учреждения от его места жительства. Осужденный Ш. ссылался на затруднительность посещения осужденного его родственниками в связи с нахождением его в другом регионе. Однако суд не учел данное обстоятельство нарушением прав и законных интересов осужденного и не удовлетворил его требования.⁶⁶¹ Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 14 октября 2014 г. по делу № 33-8799/2014 «О признании незаконным отказа о переводе осужденного в другое исправительное учреждение». // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»¹ Аналогичные решения содержатся и в Апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2015 г. по делу № 33а-41933/2015 «О признании решения уполномоченного органа нарушающим права, об устранении нарушений путем перевода в иное исправительное учреждение»⁶⁶² Справочная правовая система «КонсультантПлюс»², Апелляционном определении Московского городского суда от 06 июля 2015 г. по делу № 33-23547/2015 «Об оспаривании действий по переводу в исправительное учреждение».⁶⁶³ Справочная правовая система «КонсультантПлюс»³

Таким образом, исходя из данной практики мы видим, что препятствия иметь свидания с близкими и родственниками в связи с территориальной удаленностью от них не является основанием для перевода осужденного в другое исправительное учреждение.

Уголовно-исполнительная система России основывается на идее прогрессивности. Нормы, закрепляющие прогрессивную систему исполнения лишения свободы, стимулируют законопослушное поведение осужденных, способствуют расширению полезных связей отбывающих наказание с внешним миром, образуют правовое поле, включающее в себя позитивные ценностные ориентации лиц, лишенных свободы.

Статья 78 УИК РФ предусматривает возможность перевода положительно характеризующихся осужденных для дальнейшего отбывания наказания:

- из тюрьмы в исправительную колонию;

- из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима;

- из исправительной колонии общего либо строгого режима в колонию-поселение.

Возможность перевода в исправительные учреждения с относительно более мягкими условиями содержания закон связывает, во-первых, с положительным поведением осужденного и отношением к труду в течение всего периода отбывания наказания, во-вторых, с выполнением формального признака - отбытием определенной части срока назначенного наказания.

Поведение осужденного в период отбывания наказания является основным критерием оценки его личности. Признаками положительного поведения осужденного являются: наличие поощрений, добросовестное отношение к труду и учебе, возмещение ущерба потерпевшему, оказание материальной помощи семье и др.⁶⁶⁴ Уголовно - исполнительное право России / Под ред. С.Я. Лебедева, А.Я. Гришко. - М., 2010 ,с.398.⁴

Так, гражданину Н. было отказано в удовлетворении ходатайства об изменении вида исправительного учреждения. В апелляционной жалобе осужденный Н. с принятым судом решением был не согласен, указывал, что ранее он характеризовался с удовлетворительной стороны, затем администрацией исправительного учреждения он характеризовался положительно, что свидетельствует о динамике его исправления, также отметил что он трудоустроен, ранее состоял в общественной организации осужденных, впоследствии вышел из организации, взысканий не имел, имел 3 поощрения, в связи с чем полагал, что его ходатайство о переводе в колонию-поселение, подлежит удовлетворению. Однако суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что осужденный Н. в общественной жизни участия не принимал, к общественным поручениям относился пассивно, к воспитательным мероприятиям относился нейтрально, безынициативный и таким образом, перевод осужденного в колонию-поселение преждевременен⁶⁶⁵ Апелляционное постановление Костромского областного суда от 13 января 2015 г. по делу № 22-1495/2014 «Постановление Свердловского районного суда в отношении Н. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения». // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»⁵. Аналогичное решение содержится и в Апелляционном постановлении Приморского краевого суда от 30 сентября 2015 г по делу № 22-5902/2015⁶⁶⁶ Апелляционное постановление Приморского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу № 22-5902/2015 «Постановлением отказано в удовлетворении ходатайства об изменении вида исправительного учреждения, поскольку осужденный характеризуется отрицательно, перевод в колонию-поселение нецелесообразен». // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»⁶, по которому суд счел нецелесообразным перевод осужденного колонию-поселение в силу его отрицательного поведения.

Таким образом, за весь период отбывания наказания поведение осужденных не было стабильным и исключительно положительным. Поскольку осужденные не в достаточной степени проявили себя как лицо, вставшее на путь исправления, суд правомерно отказал им в переводе в другое исправительное учреждение.

Изменение вида исправительного учреждения на учреждение с относительно более мягкими условиями содержания не относится к числу прав осужденных. Указание в норме на то, что «осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания» относит перевод к категории законных интересов. Решение о переводе относится к компетенции суда. Прогрессивное изменение вида исправительного учреждения может быть только после фактического отбытия осужденным определенной части срока наказания. Такие части срока дифференцированы в зависимости от вида учреждения, где отбывает наказание осужденный, категории преступления, за которое он осужден, факта применения условно-досрочного освобождения. При изменении вида исправительного учреждения фактически отбытый осужденным срок наказания означает отбытие не менее одной четверти, одной трети, половины, либо двух третей назначенного судом срока наказания. Эти установленные законом сроки не могут быть сокращены. Фактически отбытая осужденным часть срока наказания должна исчисляться из всего срока, предусмотренного вступившим в законную силу судебным решением. Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного (подозреваемого, обвиняемого) под стражу.⁶⁶⁷ Российское уголовно - исполнительное право / Под ред. В.Н. Орлова. - М., 2011, с.98.⁷

Вместе с тем, закон предусматривает неприменение перевода в колонию-поселение определенных категорий осужденных. Согласно ч. 3 ст. 78 УИК РФ не подлежат переводу в колонию-поселение: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Названные ограничения объективно обусловлены различными обстоятельствами. Лица, представляющие повышенную опасность, в условиях «полусвободного режима» отбывания наказания в колониях-поселениях не должны находиться. Нецелесообразно переводить в колонии-поселения больных осужденных. Лица, требующие лечения, не смогут обеспечить себя за счет собственного труда. Запрет на перевод в колонии-поселения при отсутствии согласия осужденного связан с гарантией его прав и законных интересов.

Изменение вида исправительного учреждения на вид учреждения с более строгими условиями отбывания наказания предусмотрен законом в отношении осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ). Такие осужденные могут быть переведены: из колонии - поселения в исправительную колонию; из исправительной колонии общего, строгого либо особого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет. При этом осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Решение о переводе принимается судом по представлению администрации исправительного учреждения.

Так, был изменен вид исправительного учреждения осужденному С.О. за совершение злостного нарушения порядка, а именно за употребление спиртного осужденный С.О. был переведен из колонии-поселения в колонию строгого режима⁶⁶⁸ Апелляционное постановление Верховного суда Республики Саха (Якутии) от 14 июля 2015 г. по делу № 22-1043/2015 «Постановление Якутского городского суда PC (Я) от 19 мая 2015 года, об удовлетворении представления, об изменении вида исправительного учреждения, осуждённому С.О. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения». // Архив Верховного суда Республики Саха (Якутия)⁸.

Также по делу № 2-1480/2014 осужденный Л.А. совершил злостное нарушение порядка отбывания наказания, а именно не вышел на ужин, препятствовал досмотру, на повышенных тонах высказывал свое недовольство режимом содержания в данном исправительном учреждении, употребляя при этом нецензурную брань и жаргонные слова, от написания объяснения отказался. На основании этого осужденный был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.⁶⁶⁹ Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 года по делу № 2-1480/14

«Заявление Л.А.. об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» оставить без удовлетворения». // Архив Ленского районного суда Республики Саха (Якутия)⁹

Инициатива перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое может исходить от самого осужденного, администрации исправительного учреждения, прокурора, осуществляющих надзор за законностью при исполнении наказания, депутата, уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, родственников осужденного. В случае если инициаторами перевода являются родственники осужденного, депутаты или уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, перевод может быть осуществлен только при наличии письменного согласия осужденного. При каждом обращении с просьбой о переводе проверяется его обоснованность, после чего уполномоченными сотрудниками территориального органа уголовно-исполнительной системы составляется необходимый пакет документов с выводами о целесообразности (нецелесообразности) перевода осужденного.⁷⁷⁰ Суперека П.В. Уголовно - исполнительное право. - М., 2014, с.102.⁰

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 78 УИК РФ осужденные, зарекомендовавшие себя с положительной стороны могут быть переведены:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;

г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.

В силу п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ, в зависимости от поведения и отношения к труду, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания. Имея отрицательную репутацию в исправительном учреждении, безусловно, в переводе будет отказано.

Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Согласно п. 2.2 ст. 78 УИК РФ осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Ходатайство об изменении вида исправительного учреждения осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об изменении вида исправительного учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.

Осужденные, зарекомендовавшие себя в исправительном учреждении с отрицательной стороны в результате нарушения установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.⁷⁷¹ Угольникова Н.В. Уголовно - исполнительное право Российской Федерации. - М., 2012, с.204.¹

Согласно ч. 4.1 ст. 78 УИК РФ осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.

Необходимо отметить, что изменение вида исправительного учреждения осуществляется только судом.

Перевод осужденных, содержащихся в воспитательных колониях в исправительные колонии регулируется ст. 140 УИК РФ.

Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии или в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ).

Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Также законодателем закреплено, что все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

В случае перевода осужденного из воспитательной колонии в исправительную колонию администрация данной исправительной колонии незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

Как правило, несовершеннолетние лица не осознают в полной мере характер и значение совершаемых ими действий. Для отрицательно характеризующихся осужденных, достигших возраста 18 лет механизм воздействия четко урегулирован - это направление в охраняемое учреждение - исправительную колонию общего режима.

Однако отсутствие альтернативы переходу в исправительную колонию общего режима заставляет осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения возраста 19 лет совершать нарушения установленного порядка и заведомо избирать негативную линию поведения в ущерб собственным интересам пребывания в льготных и привилегированных в сравнении с другими учреждениями условиями воспитательной колонии.

В связи с вышеизложенным, мы считаем, что нуждается в восполнении пробел в регулировании правового положения осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения возраста 19 лет, в зависимости от степени исправления. Если несовершеннолетние лица ввиду своей физической и умственной незрелости еще не могут в полной мере осозновать фактическое содержание своего поведения, то по достижению совершеннолетия лицо уже в полной мере осознает значимость своих действий. Поэтому необходимо законодательно закрепить возможность перевода отрицательно характеризующихся осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения возраста 19 лет, в исправительные учреждения - колонию общего режима. Предлагаем дополнить ст. 140 УИК РФ частью 3.1 в редакции: «Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 19 лет, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в колонию общего режима в порядке, предусмотренном п. «г» ч. 4 ст. 78 настоящего Кодекса. Решение о таком переводе принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ».

Исходя из вышеизложенного, считаем целесообразным положительно характеризующимся осужденным, достигшим возраста 19 лет заменить вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на менее строгий - колонию-поселение. Таким образом, необходимо из ч. 3 ст. 140 УИК РФ исключить слово «все», заменить фразу «исправительную колонию общего режима на «колонию-поселение». Предлагаем изложить в следующей редакции: «Осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в колонию-поселение по постановлению начальника воспитательной колонии».

В ч. 4 ст. 78 УИК РФ указаны случаи перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями порядка, из одного исправительного учреждения в другое. В связи с нашим предложением допустить перевод отрицательно характеризующихся осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет в колонию общего режима, мы предлагаем дополнить ч. 4 ст. 78 УИК РФ пунктом «г» следующего содержания: «из воспитательной колонии в колонию общего режима при достижении возраста 19-ти лет».

В п. «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ указано, что «осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима». Осужденные, переведенные из воспитательной колонии в колонию-поселение при злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении, могут быть переведены в исправительную колонию общего режима.

В связи с вышеуказанными предложениями, предлагаем дополнить п. «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ после слов «по приговору суда» нормой: «или по решению суда о переводе из воспитательной колонии» и изложить в следующей редакции: «Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда или по решению суда о переводе из воспитательной колонии, в исправительную колонию общего режима».

В данной главе мы рассмотрели порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям. Мы определили, что согласно ст. 74 УИК исправительными учреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы (выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственных изоляторах или переведенных в следственные изоляторы, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия).

В соответствии с классификацией осужденных, которую мы подробно рассмотрели в первой главе нашей работы, каждый осужденный распределяется по определенным видам исправительного учреждения. Соответственно, каждой группе осужденных в зависимости от определенных признаков присущ конкретный вид исправительного учреждения.

Итак, поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных уголовно-исполнительным законодательством, называется приемом осужденных. Содержание работы администрации исправительного учреждения по приему и размещению осужденных регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Заключение

В результате исследования правового регулирования распределения осужденных по исправительным учреждениям нами сделаны следующие выводы:

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части 2 статьи 47 определяет осужденного как обвиняемого, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.

Под классификацией осужденных понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных в целях создания благоприятных условий для достижения целей наказания.

Проведя анализ уголовно-исполнительного законодательства, мы выделили следующие задачи классификации осужденных:

- индивидуальное применение к осужденным основных средств исправления (установленного порядка исполнения и отбывания наказания, режима, воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки);

- надежная изоляция одной категории осужденных от другой для предотвращения негативного влияния;

- дифференцированное применение наказания и исправительного воздействия к осужденным;

- правильное распределение осужденных по видам исправительных учреждений, а также распределение их внутри одного учреждения;

Таким образом, суды при назначении наказания в виде лишения свободы должны руководствоваться классификацией, прежде чем определить осужденного в конкретное исправительное учреждение. Без классификации осужденных невозможно определить соответствующий вид исправительного учреждения.

2. В работе основания классификации осужденных условно разделены на фактические и юридические.

Фактические:

- социально -- демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т. п.;

- уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;

- уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

3. В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ законодатель закрепил следующие виды исправительных учреждений: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В соответствии с рассмотренной классификацией осужденных, каждый осужденный распределяется в конкретный вид исправительного учреждения. То есть, каждой группе осужденных в зависимости от определенных признаков присущ определенный вид исправительного учреждения.

Задача всех исправительных учреждений - это исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими гражданами совершения новых преступлений и восстановления социальной справедливости, на которую покушалось лицо, осужденное к лишению свободы за совершенное преступление.

4. Перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое допускается лишь по определенным основаниям, а именно по болезни осужденного, при обеспечении личной безопасности осужденного, в случае реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. К последним можно отнести: оперативные причины; стихийные бедствия; психологическую несовместимость осужденного с другими лицами, отбывающими наказание; ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительных учреждениях от преступных посягательств со стороны других осужденных; возникновение угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных, если администрация учреждения не может устранить эту угрозу; необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших и др.

Следует учитывать, что такие обстоятельства, как затруднительное материальное положение родственников, тяжкое состояние здоровья родных и близких, а также иные социально-бытовые и семейные проблемы осужденных не являются «исключительными обстоятельствами» и не могут рассматриваться как основание для перевода осужденного в другое исправительное учреждение

В ходе проведенного исследования нами были разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере классификации осужденных и их распределения по исправительным учреждениям: осужденный уголовный исправительный наказание

1. Статья 80 УИК РФ, предусматривающая раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях на наш взгляд имеет недостаточно оснований для классификации осужденных. Чтобы пресечь взаимное вредное влияние осужденных друг на друга и предотвратить формирование криминальной инфраструктуры в исправительных учреждениях, мы предлагаем расширить классификацию осужденных. Как известно в каждом обществе, государстве на протяжении долгого времени формируются свои традиции, культура, моральные ценности, интересы и т.д. Поэтому в целях недопущения расхождения и столкновения интересов граждан различных государств, обеспечения безопасности иностранных граждан считаем необходимым закрепить в Уголовно-исполнительном кодексе положение об отдельном содержании осужденных, являющихся иностранными гражданами. Исходя из вышеизложенного, автор предлагает внести изменения в ст. 80 УИК РФ и дополнить статью частью 6 в следующей редакции:

6. «Осужденные, являющиеся гражданами иностранных государств, содержаться в отдельных исправительных учреждениях».

2. Рассмотрев проблему отсутствия законодательного урегулирования вопросов изменения правового статуса осужденных, переводимых из воспитательных колоний по достижении предельно допустимого возраста - 19 лет, в исправительную колонию общего режима считаем, что необходимо урегулировать механизмы воздействия для осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения возраста 19 лет в зависимости от степени исправления.

Если несовершеннолетние лица ввиду своей физической и умственной незрелости еще не могут в полной мере осознавать фактическое содержание своего поведения, то по достижению совершеннолетия лицо уже в полной мере осознает значимость своих действий. Так, по нашему мнению, перспектива быть переведенным на более легкие условия отбывания наказания является стимулирующим фактором к исправлению осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, тем самым не в полной мере осознавая значимость своих поступков. Поэтому считаем целесообразным заменить вид исправительного учреждения положительно характеризующимся осужденным, достигшим возраста 19 лет с колонии общего режима на менее строгий - колонию-поселение.

Однако отсутствие альтернативы переходу в колонию-поселение может вызвать у осужденных, достигших совершеннолетия, наступления девиантного поведения, совершая нарушения установленного порядка и заведомо избирая негативную линию поведения в ущерб собственным интересам пребывания в льготных и привилегированных в сравнении с другими учреждениями условиями воспитательной колонии.

Поэтому считаем необходимым законодательно закрепить возможность перевода отрицательно характеризующихся осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения возраста 19 лет, в исправительные учреждения - колонию общего режима. Предлагаем дополнить ст. 140 УИК РФ частью 3.1 в редакции:

3.1 «Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 19 лет, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима в порядке, предусмотренном п. «г» ч. 4 ст. 78 настоящего Кодекса. Решение о таком переводе принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации».

3. Исходя из изложенного считаем необходимым из ч. 3 ст. 140 УИК РФ исключить слово «все» и заменить фразу «исправительную колонию общего режима на «колонию-поселение». Предлагаем изложить в следующей редакции: ч.3 «Осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в колонию-поселение по постановлению начальника воспитательной колонии».

4. В ч. 4 ст. 78 УИК РФ указаны случаи перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями порядка, из одного исправительного учреждения в другое. В связи с нашим предложением о допустимости перевода отрицательно характеризующихся осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет в колонию общего режима, мы предлагаем дополнить ч. 4 ст. 78 УИК РФ пунктом «г» следующего содержания:

г) «из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима при достижении возраста 19 лет».

5. В п. «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ указано, что «осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима». Осужденные, переведенные из воспитательной колонии в колонию-поселение при злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении, могут быть переведены в исправительную колонию общего режима.

В связи с вышеуказанными предложениями, предлагаем дополнить п. «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ после слов «по приговору суда» нормой: «или по решению суда о переводе из воспитательной колонии» и изложить в следующей редакции:

б) «Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда или по решению суда о переводе из воспитательной колонии, в исправительную колонию общего режима».

По нашему мнению, реализация указанных предложений позволит более эффективно применять классификацию осужденных при их распределении по видам исправительных учреждений, а также будет способствовать достижению целей уголовно-исполнительного законодательства

Список источников

1. Нормативные правовые акты:

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля.

1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; Российская газета, 2016, 11 января.

1.3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. (в редакции от 28 ноября 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №2, ст.198; 2015, №48, ст.6724.

1.4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; Российская газета, 2016, 11 января.

1.5. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции от 20 апреля 2015) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 49, ст. 6928.

1.6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р (в редакции от 23 сентября 2015 г.) «О Концепции развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 43, ст. 5544; 2015, № 40, ст. 5581.

1.7. Приказ Министерства юстиции России от 01 декабря 2005 г № 235 (в редакции от 28 июня 2013 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 51; Российская газета, 2013, 19 июля.

2. Акты органов судебной власти:

2.1. Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2014 г. по делу № 33-23018 «Об оспаривании действий органа исполнения наказания о переводе в другое исправительное учреждение». // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

2.2. Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2015 г. по делу № 33-23547/2015 «Об оспаривании действий по переводу в исправительное учреждение» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2.3. Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2015 г. по делу № 33а-41933/2015 «О признании решения уполномоченного органа нарушающим права, об устранении нарушений путем перевода в иное исправительное учреждение» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2.4. Апелляционное постановление Верховного суда Республики Саха (Якутии) от 14 июля 2015 г. по делу № 22-1043/2015 «Постановление Якутского городского суда PC (Я) от 19 мая 2015 года, об удовлетворении представления, об изменении вида исправительного учреждения, осуждённому С.О. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения». // Архив Верховного суда Республики Саха (Якутия)

2.5. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 14 октября 2014 г. по делу № 33-8799/2014 «О признании незаконным отказа о переводе осужденного в другое исправительное учреждение». // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2.6. Апелляционное постановление Костромского областного суда от 13 января 2015 г. по делу № 22-1495/2014 «Постановление Свердловского районного суда в отношении Н. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения». // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2.7. Апелляционное постановление Приморского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу № 22-5902/2015 «Постановлением отказано в удовлетворении ходатайства об изменении вида исправительного учреждения, поскольку осужденный характеризуется отрицательно, перевод в колонию-поселение нецелесообразен». // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2.8. Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 года по делу № 2-1480/14 «Заявление Л.А. об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» оставить без удовлетворения». // Архив Ленского районного суда Республики Саха (Якутия)

3. Литература:

3.1. Анисимкова В.М. Уголовно - исполнительное право. - М., 2009.

3.2. Антонян С.А., Антонян Ю.М., Борсученко С.А. Российский курс уголовно - исполнительного права. - М.,2012.

3.3. Ашин А.А. Воспитательная колония: история и современность. - Владимир, 2008.

3.4. Бланков А.С. Уголовно - исполнительное право. - М., 2013.

3.5. Бочарова О.В. Уголовно - исполнительное право. - М., 2009.

3.6. Бурлак С.А., Рогожин В.А. Лекции по уголовно - исполнительному праву. - Белгород, 2009.

3.7. Волошин В.М. Некоторые проблемы дифференциации уголовного наказания несовершеннолетних // Российский судья, 2008, №2.

3.8. Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения в Российской Федерации: ретроспектива и современное положение // Современное право, 2004, №6.

3.9. Датий А.В., Карпухин Ю.Г. Уголовно - исполнительное право. - М., 2009.

3.10. Дедюхин В.В., Журавлев М.П. Уголовно - исполнительное право России. - М., 2009.

3.11. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М., 2000.

3.12. Зильберштейн А.А. Уголовно - исполнительное право. - М., 2013

3.13. Зубарев С.М. Уголовно - исполнительное право. - М., 2010.

3.14. Зубков А.И. Уголовно - исполнительное право. - М., 2008.

3.15. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. - М., 2009.

3.16. Зюбанова Т.Н. Нравственно - эстетическое воспитание осужденных в специфических условиях требования наказания в исправительных учреждениях // Уголовно - исполнительная система: право, экономика, управление, 2012, № 3.

3.17. Илюков Е.В. Уголовно - исполнительное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 2008.

3.18. Уголовно - исполнительное право / Под ред. Ю.И. Калинина. - Рязань, 2010.

3.19. Капункин С.А. Уголовно - исполнительное право. М., 2009.

3.20. Кармянский И. Исполнение наказания в колонии - поселении // Законность, 2005, №8.

3.21. Кашуба Ю.А., Малинин В.Б. Российское уголовно - исполнительное право. - М., 2010.

3.22. Уголовно - исполнительное право России / Под ред. С.Я. Лебедева, А.Я. Гришко. - М., 2010.

3.23. Лебедевич Д. Данные о личности осужденного // Законность, 2009, № 5.

3.24. Леонов И.С. Проблема классификации несовершеннолетних в воспитательных колониях // Российский следователь, 2007, №8.

3.25. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно - исполнительное право. - М., 2010.

3.26. Матушевский Р.В. Уголовно - исполнительное право. - М., 2011.

3.27. Михлин А.С. Уголовно - исполнительное право. - М., 2012.

3.28. Морозов Б.П. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. - Новосибирск, 2013.

3.29. Новый юридический словарь / Под редакцией А. Н. Азрилияна -- М., 2006.

3.30. Россйское уголовно - исполнительное право / Под ред. В.Н. Орлова. - М., 2011.

3.31. Паутов Д. Перевод осужденных к лишению свободы в единое помещение камерного типа // Законность, 2009, №2.

3.32. Пелюшенко В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям // Краснодар, 1998.

3.33. Перминов О.Г. Уголовно - исполнительное право. - М., 2001.

3.34. Предеина Л. Институт уголовного наказания несовершеннолетних в России // Законность, 2011, №12.

3.35. Русина В.В. Женщины в пенитенциарной системе. Гендерный аспект проблемы // Уголовно - исполнительная система: право, экономика, управление, 2012, №3.

3.36. Уголовное право России / Под ред. А.И. Рарога. - М., 2011.

3.37. Уголовно - исполнительное право / Под ред. В.И. Селиверстова. - М., 2009.

3.38. Симонян А.В. Лишение свободы и их распределение по исправительным учреждениям. - Ростов - на - Дону, 2012.

3.39. Смолина Л.В. Краткий курс по уголовно - исполнительному праву. - М., 2008.

3.40. Уголовно - исполнительное право / Под ред. С. В. Степашина. - М., 2013.

3.41. Суперека П.В. Уголовно - исполнительное право. - М., 2014.

3.42. Ткачевский Ю.М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы // Законодательство, 2013, №2.

3.43. Трунов И.Л. Уголовно - исполнительное право. - М., 2009.

3.44. Угольникова Н.В. Уголовно - исполнительное право Российской федерации. - М., 2012.

3.45. Хаитжанов А. Уголовно - исполнительное право Российской Федерации. - Пенхза, 2008.

3.46. Шайхисламова О.Р. Классификация осужденных к лишению свободы // Известия Саратовского университета, 2007, выпуск 2.

3.47. Уголовно - исполнительное право / Под ред. Н.В. Шмарова. - М., 2008.

3.48. Эминов В.Е. Уголовно - исполнительное право России. - М., 2013.

3.49. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь русского языка. - М., 2010.

Размещено на Allbest.ru