Анализ института доказательств и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации

Однако простого определения единой формы протокола в производстве по делам об административных правонарушениях может быть недостаточно, так как «некомпетентные» должностные лица смогут совершать ошибки и в данной форме протокола, потому что такой протокол перед предоставлением суду дополнительно никем и ничем не проверяется.

Поэтому в эпоху всеобщей компьютеризации всех уровней государственной власти в Российской Федерации пора говорить о внедрении в практику производства по делам об административных правонарушениях типизированной, единой, общеобязательной формы протокола об административном правонарушении в виде электронного документа, которая будет составляться и автоматически проверяться в специализированной компьютерной программе «по заполнению протокола об административном правонарушении». Считаем данное предложение весьма целесообразно как в практическом, так и экономическом плане.

Итак, с помощью применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях на стадии возбуждения производства осуществляется порядок сбора и фиксирования доказательств. Например, с помощью личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, происходит обнаружение вещественных доказательств (допустим, обнаружен пакетик с белым порошком), далее в установленном порядке должен быть составлен протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице либо сделана соответствующая запись в иных протоколах. Данный протокол непосредственно будет являться доказательством по делу об административном правонарушении, если данный порошок будет являться наркотическим средством, психотропным веществом или их аналогом.

Способ использования полученной информации в ходе доказывания мы рассмотрели на примере составления протокола об административном правонарушении. Важно отметить, что существенные недостатки данного протокола ведут к невозможности рассмотрения административного дела, а, следовательно, и привлечения лица к административной ответственности. Чтобы исключить ошибки, которые совершают «некомпетентные» должностные лица, можно обратиться к специальной форме данного протокола, которая позволит более эффективно использовать полученную информацию в ходе доказывания.

Заключение

административный правонарушение процессуальный доказательство

Таким образом, доказательствами в производстве по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные, которые могут являться доказательствами по административному делу - это объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, показания потерпевшего, экспертиза, взятие проб и образцов, вещественные доказательства, документы, а также показания специальных технических средств. В связи с возникшими проблемами доказывания, считаем целесообразным, к данному перечню добавить объяснение лица, являющегося иностранным гражданином.

Помимо вышеперечисленных условий, доказательства также должны соответствовать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В первую очередь, быть относимыми, т.е. непосредственно относиться к конкретному административному делу. После проверки доказательств на относимость, происходит их проверка на допустимость, данное требование подразумевает использование определенных средств доказывания. Также доказательства должны быть достоверными, а именно соответствовать действительности, и достаточными, т.е. из всей совокупности доказательств выбираются те материалы, которые составляют полноту доказывания.

В зависимости от различных признаков доказательства принято классифицировать на личные и вещественные, первоначальные и производные, прямые и косвенные, а также обвинительные и оправдательные. Главная роль данной классификации заключается в том, что она способствует формированию определенной системы доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, а также совершенствованию института доказывания.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении, для сбора доказательств сотрудниками ОВД, мы рассмотрели принудительные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Следовательно, с помощью применения данных мер происходит обнаружение доказательств, а их фиксирование заключается в грамотном составлении соответствующих протоколов. Итогом данной стадии является составление протокола об административном правонарушении, в котором обязательно содержатся доказательства, подтверждающие сформулированное обвинение.

На примере использования протокола об административном правонарушении в ходе доказывания, мы сталкиваемся с проблематикой правильности составления данного протокола на стадии возбуждения производства. Важно отметить, что существенные недостатки протокола ведут к безусловному отказу в привлечении лица к административной ответственности, либо к признанию незаконным и подлежащим отмене вынесенного решения по делу. Следовательно, чтобы данный протокол можно было использовать в ходе доказывания, необходимо грамотно его составлять, это можно обеспечить путем создания типизированной, единой, общеобязательной формы протокола об административном правонарушении в виде электронного документа. В результате внедрения данной формы протокола его использование в ходе доказывания будет эффективным и не позволит лицам уйти от административной ответственности.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2015, № 31, ст.4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 24.04.2017, №17 ст.2457.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1391; 03.04.2017, № 14, ст. 1998.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012; 24.04.2017, № 17, ст. 2458.

5. Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обеспечении единства измерений» // Собрание законодательства РФ, 30.06.2008, № 26, ст. 3021; 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4359.

6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900; 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4238.

7. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 (ред. от 18.12.2015) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» // Российская газета, № 147, 24.07.2003; № 60, 23.03.2016.

8. Приказ МВД РФ от 04.08.2008 № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2008 № 12143) // Российская газета, № 178, 22.08.2008.

9. Приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 (ред. от 07.11.2016) «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов

10. Административное право / А.М. Волков, А..С. Дугенец. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М. 2015. - 288 с.

11. Административное право России: учебник / А.М. Волков. -- Москва: Проспект, 2015. -- 328 с.

12. Административное право: Курс лекций. - СПБ.: Изд-во СПб университета МВД России, 2012. - 704 с.

13. Административное право: учебник / Под. общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. - 536 с.

14. Административное судопроизводство: учебник / Кононов П.И., Кононов А.М. М.: Юнити-Дана, 2015. - 495 с.

15. Административно-процессуальное право России: учеб. пособие / Р.А. Сафаров, В.И. Кайнов -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. -- 233 с.

16. Административно-процессуальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 341 с. - Серия. Бакалавр и магистр. Академический курс.

17. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / Салищева Н.Г., Женетль С.3., Шатина М.А. и др. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 364 с. - Серия. Бакалавр и магистр. Академический курс.

18. Административный процесс: учебное пособие / Галузо В.Н., Волкова В.В., Хахалева Е.В. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2012. - 127с.

19. Административный процесс: учебное пособие/ Галузо В.Н., Волкова В.В., Хахалева Е.В., ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право 2012 .127 с. (http://www.knigafund.ru/books/116394 ), (дата обращения 02.05.2017г.).

20. Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник // Стахов А.И., Эриашвили Н.Д., Костенников М.В., Куракин А.В. М.: Юнити-Дана, 2015. - 496 с.

21. Актуальные проблемы административного права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Костенников М.В., Куракин А.В., Кононов А.М., Кононов И.П. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 с.

22. Андреев А.А. Административно-процессуальное право: - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. - 468 с.

23. Букша Н.Ю., Руденко О.В. Показания потерпевшего, свидетеля и объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Перспективы развития научных исследований в 21 веке: сборник материалов 6-й международной науч.-практ. конф., (г. Махачкала, 31 октября 2014г.) - Махачкала: ООО "Апробация", 2014 - с. 111-113.

д-ра юрид. наук, проф. А.И. Каплунова. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015.- 376 с.

24. Дудаев, А.Б. Административно-процессуальное право: учеб.пособие / А.Б. Дудаев. - Белгород: Изд-во БУКЭП, 2012. - 574 с.

25. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Статут, 2016.- 1295 с.

26. Леженин А.В. Доказательства и доказывание в административно-юрисдикционном процессе: отдельные вопросы теории и законодательства // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика: материалы II Всерос. науч. - практ. конф., 17 мая 2013 г.: в 2 т. / - Краснодар : Краснодар. Ун-т МВД России, 2013, т. 2. - с. 240-252.

27. Максимов В.А., Савельева М.В. К вопросу о допустимости в качестве доказательства объяснения лица, являющегося иностранным гражданином // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам ежегодной все- российской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 25 марта 2016 года: в 3-х томах / под ред. д.ю.н. Ю.Е. Аврутина, д.ю.н. А.И. Каплунова. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2016. Т. II -- с.189-191.

28. Ожегов С. И. , Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., М. , 1997. - 944 с.

29. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 3-е изд., пересмотр.и доп. - М.: Норма, 2012. - 336 с.

30. Торинец Е.А., Маковей В.А. Возбуждение дела об административном правонарушении, составление протоколов об административных правонарушениях // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ, 2017 г. № 73-74 (1-2), Издательство: НЧОУ ВПО "Кубанский социально-экономический институт" - с.181.

31. Казина Т.В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: автореферат к.юр.н 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право 2012.- 25 с.

32. Серов А.В. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: автореферат к.юр.н. 12.00.14 - административное право; административный процесс 2014. - 27 с.

Размещено на Allbest.ru