Понятие и виды административных правонарушений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

"НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Кафедра административного права и процесса

Курсовая работа

по дисциплине: "Административное право"

по теме: "Понятие и виды административных правонарушений"

Выполнил:

курсант 108 учебной группы

рядовой полиции

Гордеева Анастасия Игоревна

Проверил: доцент кафедры,

кандидат юридических наук,

Галанов Александр Семенович

Нижний Новгород ,2018



Введение

В настоящее время административные наказания оказывают большое влияние на порядок в стране. Предотвращение преступлений обеспечивается реализацией принципов административных наказаний. Они оказывают большое влияние на сознание людей, целенаправленное воздействие на сознание формирует дисциплину и понятие правопорядка. Результатом административных наказаний является предупреждений преступлений, накопление практики по административным делам и совершенствование законодательства в области административной ответственности.

Административное наказание является профилактической мерой, то есть мерой ответственности, играет большую роль в воспитании человека, а также в пресечении новых преступлений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. правонарушение наказание судебный

Возможность установления административного наказания за то или иное противоправное деяние доказывает, что деяние носит вредный характер для общества.

Актуальность данной проблемы заключается в том, что для лучшей борьбы с правонарушениями, а также их пресечением необходимо изучить практику работы в сфере административных наказаний, эффективность применения мер административной ответственности, каково воздействие на сознание и поведение людей.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного управления, которые регулируются нормами права и охраняются мерами административной ответственности.

Субъектами административного правонарушения выступают лица, подлежащие привлечению к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ, - классифицируются по множеству оснований. Субъектами административного правонарушения, в отличие от преступления, могут быть как физические, так и юридические лица.

В различных источниках можно найти различные понятия административного правонарушения. Если обособить их, то можно сказать, что административное правонарушение- это противоправное деяние, которое является виновным действием или бездействием как физического, так и юридического лица, ха которое по российскому законодательству об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

Важность обсуждения данной темы является в том, что формулируя понятия, выделяя признаки, деля административные правонарушения на виды и обсуждая каждый из них отдельно, мы выявляем общественную опасность, противоправность, виновность, наказуемость того или иного вида административного нарушения.

Цель работы - раскрыть общую характеристику административного правонарушения и соотношение с правонарушениями иных сфер регулирования права, а также общую характеристику состава административного правонарушения.

Исходя из данной цели, задачей курсовой работы является - изучение и характеристика элементов состава административного правонарушения и административного правонарушения в общем.



Глава 1. Административное правонарушение: общая характеристика

1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки

Законодательное определение административного правонарушения закреплено в ст.2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Правонарушение представляет собой волевое поведение, которое связано с нарушением какой-то нормы права. Данное нарушение выражается в двух формах: действие или бездействие. Но следует отличать, что признается правонарушением, а что априори им не является. Правонарушение не могут быть мысли, чувства или желания человека, если оно не воплощено в определенный поступок и не регулируются правом.

Исходным в характеристике административного правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Все деяния человека обусловлены его волей и сознанием. Действие выражается в активном невыполнении обязанности. Бездействие же является пассивным невыполнением обязанности, законного требования. Одна и та же обязанность может быть нарушена как действием, так и бездействием.

По значимости деяние является антиобщественным, вредным деянием, которое наносит вред окружающим. Именно антиобщественный характер подчеркивает задачи законодательства. Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, можно сделать вывод, что не любое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.

Совершенное деяние считается противоправным, если оно нарушает норму права. Соблюдение данных норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. «Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность».

Выделим следующие признаки административного правонарушения:

1. Общественная опасность (вредность);

2. Противоправность;

3. Виновность;

4. Наказуемость.

Общественная опасность (вредность) административного правонарушения. Вопрос о вредности административного правонарушения является дискуссионным и по сей день. Ученые в области административного права по данному вопросу в разное время высказывали различные точки зрения.

Первая половина исключает общественную опасность из числа признаков административного правонарушения, другая рассматривает ее и считает возможным приравнять в равной мере как к преступлению, так и к правонарушению, различая лишь степень общественной вредности. Другая же, третья сторона полагает, что правонарушения могут быть общественно опасными, а могут и не быть. Четвертая сторона выражает свои мысли в форме модификации перечисленных точек зрения.

Общественно опасным деянием следует считать такое деяние, которое в своей совокупности нарушает общественный порядок, существование общества. Если рассматривать административное правонарушение с этой стороны, то большинство правонарушений нельзя назвать общественно опасными.

В ч. 2 ст.14 Уголовного кодекса Российской Федерации говорится: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».³

Независимо от наличия или отсутствия в тексте определенного понятия административного правонарушения прямого указания на общественную опасность (вредность) как на материальный признак, в реальной действительности нет таких деликтов, которые бы не причинили вреда охраняемым общественным отношениям. В противном случае наличие правонарушений не вызвало бы никакого беспокойства у общества. Таким образом, общественная опасность (вредность) выступает одним из его основных признаков.

Противоправность, означает, что действием (бездействием) нарушаются установленные нормы, регламенты, административные стандарты, которые предусмотрены законодательством как федеральным, так и иным.

Так как деяние является общественно опасным, то оно посягает на общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного права.

Противоправность административных деликтов находится в тесной связи с их общественной опасность. Но только если последнее характеризует внутреннее свойство деяния, то противоправность - его юридическую форму.

Виновность - это проявление воли и разума действующего лица, а то есть его сознательное отношение к своей деятельности. Когда человек совершает тот или иной проступок, он в полном объеме осознает его результат и последствия.

Вина является обязательным признаком административного правонарушения. В ст. 2.2 КоАП РФ указаны две формы вины - умышленная и неосторожная.

Умысел заключается в том, что правонарушитель совершая проступок предвидит и желает наступления противоправного результата, или же не желает, но сознательно идет на это. В свою очередь правонарушение по неосторожности не несло плохого умысла, а явилось последствием самонадеянности или небрежности.

Наказуемость как признак административного правонарушения означает возможность наказания за совершение правонарушения.

Хотя законодательство не указывает на данный признак правонарушения, но если деяние признается общественно опасным (вредным), противоправным и виновным, не может оставлять его безнаказанным.

1.2 Виды административных правонарушений

Кодекс об административных правонарушениях разделяет нарушения на следующие виды перечисленные в Особенной части:

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Это правонарушения связанные с избирательными правами граждан, подкуп избирателей, незаконное финансирование избирательной компании и т.д.;

3. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, такими правонарушениями являются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, незаконное занятие народной медициной и т.д.;

4. Административные правонарушения в области охраны собственности.

5. Это правонарушения, посягающие на право собственности, самовольное занятие земельного участка, самовольная добыча янтаря и т.д.;

6. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, такими правонарушениями являются сокрытие или искажение экологической информации, порча земель и т.д.;

7. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, такими правонарушениями является нарушения строительных норм и правил, требований в энергетике и промышленности, нарушение обязательных требований в области строительства и применения материалов и т.д.;

8. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, такими правонарушениями являются, нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) и т.д.;

9. Административные правонарушения на транспорте, такие как нарушение правил плавания, нарушение требование авиационной безопасности и т.д.;

10. Административные правонарушения в области дорожного движения.

11. Это нарушения Правил дорожного движения;

12. Административные правонарушения в области связи и информации, такие как нарушение правил охраны линий или сооружений связи.

13. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств и т.д.;

14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, такие как, незаконная организация проведения азартных игр, нарушение законодательства о рекламе и т.д.;

15. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов, такие как, нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, нарушение сроков представления налоговой декларации и т.д.;

16. Административные правонарушения в области таможенного дела(нарушение таможенных правил), такие как, недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, нарушение режима зоны таможенного контроля и т.д.;

17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, такие как, невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи и т.д.;

18. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации ,такие как, нарушение пограничного режима в пограничной зоне, нарушение режима Государственной границы Российской Федерации и т.д.;

19. Административные правонарушения против порядка управления, такие как, мелкое хулиганство, нарушение требований пожарной безопасности и т.д.;

20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность такие как, самоуправство, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и т.д.;

21. Административные правонарушения в области воинского учетатакие как, неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования и т.д.

1.3 Соотношение административного правонарушения с иными видами правонарушения

Исходя из курса ТГП нам известно, что правонарушение делится на проступки и преступления и каждое из них карается своими видами санкций: уголовными, административными, дисциплинарными. Несмотря на это, они имеют схожие признаки, такие как:

- охрана общественного правопорядка;

- применение за противоправное действие;

- их применение к виновному влечет для него неблагоприятные последствия, а также состояние наказанности в течение установленных законом сроков.

Но меры наказания применяются , в зависимости от обстоятельств правонарушения.

Понятия административный проступок и административное правонарушение очень схожи между собой. Но их следует отличать от понятии преступление. Преступление - это деяние, запрещенное УК, за совершение которого предусмотрено уголовное наказание. Административное правонарушение - деяние, предусмотренное нормами административного права (КоАП).

Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка очень велико. Дисциплинарный проступок ведет к нарушению внутреннего рабочего распорядка, установленного в организации или учреждении. За дисциплинарный поступок следует взыскание. Иногда одно и то же деяние может признаваться административным правонарушением и дисциплинарным проступком. Тогда в лицо будет привлечено к административной ответственности и дисциплинарному взысканию.

Отличие от гражданско-правовых деликтов (проступок): гражданско-правовой деликт - это нарушение субъективных прав лица (физического и юридического), которое носит имущественный характер. Административное правонарушение шире по своей природе и может нарушать не только имущественные интересы, но и другие виды общественных отношений. Совершение гражданско-правового деликта влечет ответственность, предусмотренную нормами гражданского права, и имеет имущественный характер.

1.4 Судебная практика по административным правонарушениям

Дело № 5-179/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекамск РБ 03 апреля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 4 по городу Нефтекамск Республики Башкортостан Шакирьянова Ю.Т., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, город Нефтекамск, улица Победы, дом 10 Б, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Соболева <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной по ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Соболев В.Е. являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года со сроком предоставления до 15.11.2017 года, предоставив их 17.11.2017 года, что является нарушением п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание Соболев В.Е. не явился. Как следует из материалов дела, конверт с судебной повесткой на имя Соболева В.Е. возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) возвращено в суд судебное извещение с отметкой "срок хранения истек".

Мировой судья, учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, а также то, что отсутствие Соболева В.Е. не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, в силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение административного дела в его отсутствие.

В судебное заседание, представитель ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен телефонограммой.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года, Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу абз. 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года в ГУ УПФР в г. Нефтекамск РБ ИП Соболевым В.Е. в установленный законом срок не представлен.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 февраля 2018 года, составленному начальником ГУ-Управления ПФР в г. Нефтекамск РБ, Соболев В.Е., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года со сроком предоставления до 15.11.2017 года, предоставив их 17.11.2017 года, что является нарушением п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения Соболевым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> от 13 февраля 2018 года. Копия протокола Соболеву В.Е. направлена почтовой корреспонденцией, о чем имеется копии реестра с квитанцией об отправке, замечаний на протокол последним заявлено не было;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от 18 декабря 2017 года;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, уведомление направлено почтовой корреспонденцией, о чем имеется копии реестра с квитанцией об отправке и выпиской отслеживания почтовой корреспонденции;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Протокол в отношении Соболева В.Е. по ст. 15.33.2 КоАП РФ был составлен 13 февраля 2018 года в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, они не противоречивы, взаимосвязаны между собой, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, в совокупности устанавливающими вину Соболева В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что вина Соболева В.Е. как директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Данная статья влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания Соболеву В.Е. суд учитывает данные о личности последнего, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер и степень опасности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Соболева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет 40101810100000010001 в Отделение НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН 0278055355, КПП 027401001, код ОКТМО 80727000, КБК 392 1 16 20010 06 6000 140. Получатель - УФК по Республике Башкортостан (ГУ - ОтделениеПенсионного фонда РФ по РБ).

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, постановление на исполнение будет направлено в Нефтекамский межрайонный отдел УФССП по РБ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Нефтекамский городской суд РБ через мирового судью судебного участка № 4 по городу Нефтекамску РБ.



Глава 2. Общая характеристика элементов состава административного правонарушения

2.1 Объект административного правонарушения

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного права в сферах исполнительной власти, предусматривающими применение видов административного наказания (ст. 32 КоАП РФ).

Значение объекта административного правонарушения:

1) определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности;

2) в значительной мере определяет противоправное или непротивоправное деяние;

3) определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда.

Виды объектов административного правонарушения:

1) общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного права и охраняемых нормами административной ответственности);

2) родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта);

3) видовой объект (определенная группа общественных отношений, которые охраняются административно-правовыми нормами, общих для ряда проступков одного рода);

4) непосредственный объект (конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которым причиняется ущерб данным правонарушением);

5) дополнительный объект (общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением, но которые не выступают в качестве основного объекта правоохраны, а дополняют его);

6) факультативный объект (общественные отношения, которым в зависимости от складывающихся условий может быть причинен ущерб, а может быть и не причинен).

Предмет административного правонарушения - элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

Отличие предмета от объекта административного правонарушения:

1) объект есть в любом правонарушении, а предмета может не быть;

2) предмет является факультативным элементом объекта;

3) объект всегда терпит ущерб от правонарушения, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

2.2 Объективная сторона административного правонарушения

Содержание объективной стороны включает характер действия или бездействия, которое законодательством квалифицируется как административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормами административного права признаков, характеризующих его внешние проявления. Важнейший среди них тот, который определяет само деяние (хищения, торговля, хранение, уклонение и т.д.), разновидностями которого могут быть действие и бездействие .

Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.

Факультативные элементы: время (временной промежуток, в течение которого было совершено деяние и наступили общественно вредные последствия), место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия), способ (приемы, методы, используемые при совершении правонарушения), обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения), признак другого лица (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

Действие представляет собой активное невыполнение установленное нормой или правилом обязанностей или запретов.

Бездействие - пассивное невыполнение каких-либо обязанностей, которые могут быть нарушены как действием так и бездействием.

Важной составляющей объективной стороны Кодекс определяет в той или иной форме лиц, которые участвуют в административных правонарушениях по поводу:

- неисполнения распоряжения судей или судебного пристава (ст. 17.3);

- невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делам об административном правонарушении (ст. 17.7);

- невыполнения законного распоряжения сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы (ст. 19.3) .



2.3 Субъект административного правонарушения

Субъектами административного правонарушения являются как физические лица, так и юридические лица:

1.Лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ); юридические лица, предусмотренные статьями раздела II Особенной части Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях ст. 2.10 КоАП РФ. Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами:

- нарушения земельного законодательства;

- экологические правонарушения;

- нарушения в сфере строительства и производства стройматериалов;

- нарушения таможенных правил;

- нарушения налогового законодательства;

- незаконное осуществление банковской деятельности;

- нарушения антимонопольного законодательства;

- нарушения пожарной безопасности;

- нарушения санитарных и природоохранных правил;

- нарушения законодательства о применении контрольно-кассовых машин (ККМ);

- валютные правонарушения .

2.Должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП);

3.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории России административные правонарушения. Они подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП).



2.4 Субъективная сторона административного правонарушения

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности. Следовательно, лицо, совершившее противоправное действие или бездействие в форме умысла или неосторожности и при наличии других признаков состава правонарушения, признается виновным в его совершении. Форма вины является обязательным признаком административного правонарушения (ст. 2.2).

Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию или бездействию и возможным последствиям.

В отличие от признаков объективной стороны административного правонарушения, субъективные признаки недоступны для восприятия. Они устанавливаются на основе показаний, которые дает лицо, совершившее общественное опасное деяние.

Рассуждая о субъективной стороне правонарушения мы можем выделить следующие признаки, которые образуют ее: вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица. Из них обязательно значение имеет только вина.

Значение субъективной стороны административного правонарушения:

· Разграничение преступного и неприступного деяния;

· Разграничение сходных по объективным признакам составов преступлений;

· Признаки субъективной стороны административного правонарушения позволяют выделить уровень общественной опасности (вредность) действия или бездействия.

Субъективная сторона характеризует не только вину правонарушителя, а иногда также мотив и цель деяния.

Мотив - это факторы, основанные на существующих у лица потребностях, которые требуют удовлетворения.

Цель - это представление лица о результате совершения правонарушения, которого он стремится достичь своими действиями.



Заключение

Подведем основные итоги и сделаем выводы в результате проведенного нами курсового исследования.

Согласно Кодексу административное правонарушение (проступок) представляет собой посягающее на государственный или общественный порядок ,социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Это понятие охватывает собой конститутивные признаки административного правонарушения. Ими являются: а) антиобщественность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость деяния.

Исходным в характеристике признаков правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета (например, нарушение прав охоты, неостановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГАИ и т.д.).

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками и т.д.). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных ресурсов).

По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налога - нормы финансового права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.

Виновность деяния означает, что оно совершенно умышленно или по неосторожности. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе, при его формальной противоправности. Например, невменяемый гражданин нарушает правила, установленные для пешеходов.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, недостигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Понимание состава административного правонарушения необходимо для отграничения административных правонарушений от смежных (частично совпадающих) с ними преступлений. В законодательстве отграничение их проводится именно по юридическим критериям элементов их составов.

В законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, но его содержанием обосновывается правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.



Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.// Рос. Газ. - 25 дек.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 15.11.2015) // Собр. Законодательства. - 2002. - N 1.

3. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 22.11.1993, N 47, ст. 4531.

4. Коментарии к законодательству

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп. Под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. - «Проспект», 2006 г.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Ю. М. Козлова. - «Юристъ», 2008 г.

7. Научная литература

8. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.

9. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2004.

10. Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Гос. и право. 2001. N 12.

11. Борисов А. Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2005 г.

12. Кизилов В. В. Административная ответственность организаций-налогоплательщиков за налоговые правонарушения: теория и судебная практика. - "Издательство Саратовского университета", 2005 г.

13. Пархачева М. А., Каминская Н. Л., Шеленков С. Н. Контрольно-кассовая техника: новый порядок применения. - Система ГАРАНТ, 2003 г.

14. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11.

15. Честнов И.Л. Институт административных правонарушений в системе права: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1994.

16. Четвериков В. С. Административное право: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.

Размещено на Allbest.ru