Изучение системы социального обеспечения пожилых граждан и инвалидов

- Копия справки бюро медико-социальной экспертизы для инвалидов

- Выписка из домовой книги, копии финансово-лицевого счета, свидетельство о регистрации права собственности.

-Справка о размере пенсии за 12 месяцев.

- Документы уведомляющие об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные регистрирующими органами (органом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств), подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи транспортными средствами и недвижимым имуществом на праве собственности или отсутствие прав (выписка из ЕГРП заказывается гражданином лично) Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017);

- Копия постановления главы муниципального образования о закреплении жилой площади за ребенком до его совершеннолетия и предоставления ему жилья при совершеннолетии.

- Решение суда о признании гражданина не способным самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению, при условии, что он лишен ухода и поддержки со стороны родственников или законных представителей) или признании гражданина в установленном порядке недееспособным.

- Копия постановления главы муниципального образования о назначении опекуна или попечителя.

- Справка об освобождении из мести лишения свободы для лиц, прибывших из заключения.

- Граждане пожилого возраста, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:

-справку органа местного самоуправления, органов регистрации актов гражданского состояния или жилищно-коммунального предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

-справку от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах за 12 месяцев. социальный инвалид пенсия пожилой

Выписка о денежной компенсации по ЖКУ за 12 месяце.

- Медицинская карта, заполненная лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства.

- Для граждан, страдающих психическими заболеваниями, обязательно заключение клинико-экспертной комиссии с участием врача-психиатра, которое должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017).

- Справка медучреждения о том, что нахождение в стационарной форме не противопоказано.

- Справка о состоянии здоровья опекуна, что в силу своего заболевания не может осуществлять уход за опекаемым.

-Справки, подтверждающие факторы риска со стороны родственников, обуславливающие невозможность ухода со стороны родственников - справка из наркодиспансера, центра занятости населения, органов полиции.

- Заключение областной психолого-медико-педагогической комиссии для детей-инвалидов.

- Справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством - предоставляется при наличии льгот.

Решение о приеме на обслуживание на дому принимается комиссией учреждения, которая утверждает индивидуальный план, определяющий перечень и объем необходимых социальных услуг, который может корректироваться при изменении состояния здоровья или жизненных обстоятельств пожилого человека.

В других отделениях, за исключением срочного социального обслуживания и ночного пребывания, прием осуществляется по направлению, выданному управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании по месту жительства гражданина на основании вышеназванных документов.

При приеме на социальное обслуживание с гражданином заключается договор на предоставление социальных услуг, в котором определены порядок, сроки и условия их оказания.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017).

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг.

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017):

-уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

-выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

-информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

-согласие на социальное обслуживание;

-отказ от социального обслуживания;

-конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

-защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право получать информацию о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления.

Информация о социальных услугах предоставляется социальными работниками непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017).

Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями после получения сведений, предусмотренных в части первой статьи 8 настоящего Федерального закона.

При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.

Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей.

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается на основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, а также Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017).

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в специальные стационарные учреждения социального обслуживания осуществляется на условиях, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, социальное обслуживание предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам (в том числе дети-инвалиды), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию, одиночеством, конфликтом, отсутствием определенного места жительства и проч. и нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи.

2.3 Основания прекращения социального обеспечения пожилых людей и инвалидов

Рассмотрим основания прекращения и приостановления пенсий.

Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях:

-при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.

-при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается;

-при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения после достижения им возраста 18 лет - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

-при истечении срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации ( вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок указанного документа;

-при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017);

-при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Выплата пенсии прекращается Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017):

-в случае смерти пенсионера, а также в случае объявления признания его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

-по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии прекращается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

-в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. В том числе, в случаях:

-обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;

-истечения срока признания лица инвалидом;

-приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;

-поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с указанной нормой признаются один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 1 - статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не работают) Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017).

В случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

-в случае отказа пенсионера (бланк заявления) от получения назначенной страховой пенсии. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Выплата страховой пенсии по инвалидности, наряду с указанными выше случаями прекращается:

-со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначенная ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30;

-с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Основанием для отказа в предоставлении гражданам государственных социальных услуг являются Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017):

-наличие у граждан, обратившихся в учреждение, противопоказаний к социальному обслуживанию (тяжелые психические расстройства, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерио- и вирусоносительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения);

-полная утрата способности гражданина к самообслуживанию;

-нахождение гражданина, обратившегося в учреждение, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

-отсутствие мест в отделении ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий учреждения;

-обнаружение у лица без определенного места жительства и занятий, обратившегося в отделение ночного пребывания учреждения, сыпи неясной этиологии, повышенной температуры тела, других признаков инфекционного заболевания, а так же наличие у него холодного или огнестрельного оружия, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, наркотиков.

Решение об отказе в предоставлении социальных услуг принимается в следующих случаях:

-отсутствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина;

-представление неполного пакета документов, подлежащих представлению заявителем лично;

-представление недостоверных сведений;

-представление документов и сведений с истекшим сроком действия, наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке;

-представление заявления и документов в форме электронного документа без электронной подписи заявителя;

-отсутствие у представителя гражданина права выступать в качестве заявителя либо представлять его интересы;

-наличие медицинских противопоказаний в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Приостановление стационарного социального обслуживания производится Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru - (Дата обращения - 25.05.2017):

-на основании личного заявления гражданина либо его законного представителя (срок приостановления устанавливается соглашением между организацией стационарного социального обслуживания и гражданином либо его законным представителем);

-в связи с помещением гражданина в медицинскую организацию, направлением на санаторно-курортное лечение.

Основаниями для прекращения стационарного социального обслуживания являются:

-изменение обстоятельств, на основании которых гражданин был признан нуждающимся в предоставлении стационарного социального обслуживания, вследствие улучшения условий его жизнедеятельности;

-письменное заявление получателя социальных услуг (его законного представителя);

-выявление медицинских противопоказаний к предоставлению стационарного социального обслуживания;

-окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока договора;

-нарушение гражданином (его законным представителем) условий договора, в том числе оплаты социальных услуг;

-смерть получателя социальных услуг или ликвидация поставщика;

-решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

-осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Подведем итог по второй главе.

Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Социальная пенсия по старости устанавливается бессрочно.

Социальное обслуживание предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам (в том числе дети-инвалиды), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию, одиночеством, конфликтом, отсутствием определенного места жительства и проч. и нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи.

Все виды социального обеспечения имеют свои основания для прекращения.

Далее, целесообразно рассмотреть проблемы социального обеспечения инвалидов и пожилых людей, а именно социальное обслуживание.



3. Основные проблемы социального обеспечения пожилых людей и инвалидов и пути их решения

3.1 Основные проблемы социального обеспечения

В данное время, возникают общественные потребности в эффективной социальной помощи пожилым людям в условиях социально-экономических изменений, происходящих в нашей стране.

К основным проблемам пожилого возраста относятся: ограничение жизнедеятельности пожилых людей; выключение пожилого человека из активной жизнедеятельности и изменение характера его взаимоотношений с окружающими людьми; резкое снижение социального статуса пожилого человека в обществе; наличия большого количества свободного времени и качество его наполнения.

Практика социального обслуживания позволяет смягчить проблемы маломобильного населения, вносит элементы улучшения качества жизни, способствует оптимизации жизненного уклада пожилых людей. В связи с этим, провели исследование по выявлению потребности пожилых людей в «Комплексном центре социального обслуживания населения».

Целью исследования качества работы центра по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, является выявление отношения пожилого человека к социальной службе и социальному работнику, оказывающему помощь своему подопечному.

Для достижения поставленной цели по специально разработанным анкетам, был произведен опрос клиентов пожилого возраста и социальных работников. Выборка составила 30 человек пожилого возраста (55-74 лет).

На вопрос «как часто вас посещает социальный работник» большинство респондентов 53,3% ответили, что социальный работник их посещает один раз в 10 дней, 30% ответили часто, и 16,6% ответили, что не посещает.

На вопрос «легко ли вам общаться с социальным работником» 50% ответили, что они легко общаются с их социальными работниками, 26,7% не очень хорошо контактируют между собой, остальные 23,3% ответили, что не могут «найти общий язык» со своим социальным работником.

Из этого следует, что социальные работники должны учитывать характер и психологические особенности пожилого человека, чтобы найти с ним общий язык.

По вопросу «помогает ли вам ваш социальный работник ответить на интересующие вопросы» 60% испытуемых считают, что он помогает и дает советы по интересующим вопросам, 40% ответили, что их социальный работник не всегда отвечает на вопросы пожилых.

Отсюда следует, что социальным работникам нужно повышать свою компетентность, отвечать на вопросы пожилых, предоставлять полную информацию о социальных услугах.

На вопрос «хотелось ли вам, чтобы социальный работник посещал вас чаще» 76,7% ответили утвердительно, а 23,3% выразили удовлетворение плановым посещением сотрудника социальной службы.

На вопрос «какие у вас заболевания?» 43,3% респондентов отметили сердечно-сосудистые заболевания, у 23,3% заболевания ЖКТ, 20% проблемы с опорно-двигательной системой и 13,3% больны диабетом.

Подведя итог, можно сделать вывод о том, что социальные работники посещают своих клиентов стабильно 1-2 раза в 10 дней, оказывают дополнительные услуги 2-3 раза в месяц.

Большинству пожилых респондентов легко общаться с социальными работниками, и они удовлетворены деятельностью социальной службы, однако иногда социальные работники испытывают затруднения в ответах на вопросы клиентов, и между ними есть сложности в коммуникации.

Оказалось, что социальные работники, не во всем компетентны и некоторые вопросы пожилых остаются без ответа.

Кроме того, есть клиенты, которым хочется, чтобы их навещали чаще.

По результатам анкетирования выяснилось, что большинство опрошенных живут в одиночестве, т.к. овдовели, являются инвалидами II группы по сердечно-сосудистым заболеваниям.

Несмотря на то, что у респондентов есть дети и родственники, они отметили, что нуждаются в помощи социальных работников.

Необходимо подчеркнуть, что помимо непосредственных потребителей (инвалидов, пожилых людей) сфера деятельности социальных работников распространяется и на обслуживающий персонал, например, в домах-интернатах, с которым социальным работникам приходится взаимодействовать.

В этой связи приобретает особую значимость уровень образования социальных работников, их профессионализм, знание психологических особенностей инвалидов и пожилых людей. В связи с широкими и разнообразными функциями социальных работников в обслуживании пожилых людей, возникает потребность в этих специалистах с различным уровнем образования.

Для той категории инвалидов и пожилых людей, которые находятся в населении, диапазон деятельности социальных работников охватывает большой круг задач, начиная от оказания социально-бытовой помощи и кончая психолого-педагогической коррекцией и морально-психологической поддержкой.

Для инвалидов и пожилых людей, находящихся в стационарных учреждениях, деятельность социальных работников также имеет широкий диапазон, начиная от социально-бытовой адаптации в домах-интернатах и кончая интеграцией инвалидов в общество.

В данной реально существующей ситуации с обслуживанием пожилых людей и инвалидов в разных условиях их проживания существует настоятельная необходимость введения в штат стационарных учреждений социальных работников с целью совершенствования социальной поддержки нетрудоспособных граждан.

Комплексное решение проблемы социального обеспечения инвалидности и пожилых людей предполагает ряд мероприятий.

Надо начать с изменения содержания базы данных об инвалидах в государственной статистической отчетности с акцентом на отражение структуры потребностей, круга интересов, уровня притязаний инвалидов, их потенциальных способностей и возможностей общества, с внедрения современных информационных технологий и техники для принятия объективных решений.

Необходимо также создавать систему комплексной многопрофильной реабилитации, направленную на обеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов.

Крайне важно развитие промышленной основы и подотрасли системы социальной защиты населения, производящей изделия, облегчающие быт и труд инвалидов.

Должен появиться рынок реабилитационных изделий и услуг, определяющий спрос и предложение на них, формирующий здоровую конкуренцию и способствующий адресному удовлетворению потребностей инвалидов.

Не обойтись без реабилитационной социально-средовой инфраструктуры, способствующей преодолению инвалидами физических и психологических барьеров на путях восстановления связей с окружающим миром.

И, конечно же, нужна система подготовки специалистов, владеющих методами реабилитационно-экспертной диагностики, восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной деятельности, способами формирования механизмов макросоциального окружения с ним.

Решение этих задач позволит наполнить новым содержанием деятельность создаваемых в настоящее время государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Так же необходимо отметить, что на данный момент, существует такая проблема, как растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда и низкий уровень обязательного пенсионного страхования.

По мере изменения условий пенсионного обеспечения требуется его совершенствование, в противном случае общество столкнется с серьезными социальными проблемами, масштаб которых трудно переоценить.

3.2 Основные направления по совершенствованию социального обеспечения инвалидов и пожилых людей

Для повышения эффективности оказания помощи тяжелобольным гражданам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, членам их семей, с ноября 2015 года внедрена новая форма работы - мультидисциплинарные бригады по оказанию комплексной медико-психолого-социальной помощи.

Бригады создаются из работников организации социального обслуживания и организации здравоохранения, работают с выездом на дом и осуществлением патронажа, либо на базе комплексного центра социального обслуживания населения и медицинской организации.

Деятельность мультидисциплинарной бригады основана на индивидуальном подходе к каждому гражданину и включает:

-консультирование по вопросам реабилитации, общего и профессионального ухода за ослабленными и тяжелобольными гражданами, наблюдение за состоянием, обеспечение ухода с использованием вспомогательных технических средств реабилитации;

-оказание социально-психологической помощи;

-выявление потребности граждан в конкретных социальных услугах;

-осуществление реабилитационных мероприятий и (или) оказание содействия в их осуществлении;

-динамический контроль за процессом реабилитации тяжелобольных граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов.

Созданы 15 бригад, осуществлены 22 выезда, проконсультировано бригадой 54 человека, в том числе 36 инвалидов,13 граждан пожилого возраста, 5 тяжелобольных граждан (не имеющие инвалидности).

По результатам работы бригад:

-31 гражданину рекомендовано обратиться в учреждение социального обслуживания для зачисления на курс реабилитации;

-1 гражданин принят на учет на обеспечение ТСР;

-5 граждан приняты на учет на обеспечение путевками в реабилитационные центры и санатории;

-8 граждан приняты на социально-психологический патронаж;

-1 гражданину оказана услуга по обучению родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, обучению инвалидов пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

-3 гражданам оказано содействие по направлению в стационарную организацию социального обслуживания автономного округа.

В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Перми, организована служба «Медиация», основной задачей которой является снижение количества семей, оказавшихся в социально опасном положении, посредством разрешения внутрисемейной конфликтной ситуации (предразводный период) методом медиации.

В 2015 году службой организованы и проведены:

-16 восстановительных программ;

-подписаны 12 медиативных соглашений.

По результатам работы:

-8 семей имеют положительную динамику и сняты с учета в связи с разрешением конфликта;

-4 семьи находятся на заключительном этапе восстановительной медиации, где специалистами ведется наблюдение за развитием ситуации.

В результате наблюдается положительная динамика по разрешению внутрисемейных конфликтов: 2 семейные пары отказались от развода, в 8 случаях полностью восстановлены детско-родительские отношения.

Реестр малообеспеченных семей с детьми, готовых принять благотворительную помощь

Для своевременного выявления и оказания благотворительной помощи нуждающимся малообеспеченным семьям с детьми во всех муниципальных образованиях автономного округа организованы ведение:

-реестра малообеспеченных семей с детьми, готовых принять благотворительную помощь;

-реестра благотворителей (физических, юридических лиц), желающих оказать поддержку гражданам, нуждающимся в получении социальной поддержки, в том числе малообеспеченным семьям с детьми.

Сбор, хранение, обработка и представление информации о благополучателях обеспечены в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В 2015 году количество семей с детьми, готовых принять благотворительную помощь, составило 2 656 семей, из них помощь оказана 151 семье.

Количество благотворителей, желающих оказать поддержку семьям, включенных в реестр благотворителей, составило 109, в том числе физические и юридические лица.

В Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями города Перми, внедрена и реализуется программа раннего вмешательства «Солнце малышам», с целью минимизации отклонений детей раннего возраста от 6 месяцев до 3 лет (генетические, двигательные, нарушения, расстройствами слуха, зрения и речи, с нарушением аутистического спектра, с выявленным отставанием в развитии, а также дети биологического риска - недоношенные, с экстремально низкой массой тела) на основе комплексной квалифицированной помощи детям и их семьям в условиях реабилитационного центра.

Программа способствует решению задач:

-раннее выявление детей с нарушением психофизического и речевого развития;

-обеспечение комплексной реабилитации/абилитации детей раннего возраста через применение социальных технологий в соответствии с международными стандартами теории и практики раннего вмешательства, на основе адаптации и апробации современных отечественных и зарубежных методик;

-вовлечение родителей в реабилитационный процесс раннего вмешательства;

-организация работы по оказанию психологической поддержки семьям с особыми потребностями в целях предотвращения отказа от ребенка;

-профилактика детской инвалидности.

В 2015 году услуги предоставлены 210 получателям социальных услуг, из которых 105 несовершеннолетних, в том числе 44 ребенка-инвалида, 105 родителей, воспитывающих детей раннего возраста с риском возникновения нарушений развития.

В результате 98 % семей удовлетворены качеством проведенных мероприятий.

Деятельность «помещений «дружественных детям»:

-бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям», г. Пермь.

За период работы в помещении «дружественных детям» центра социальной помощи семье и детям, г. Пермь, осуществлено 5 допросов с участием 2 несовершеннолетних.

Единый реестр помещений «дружественных детям» размещен на официальном сайте Депсоцразвития в разделе «Социальное обслуживание населения».

На базе центра социальной помощи семье и детям для адаптации несовершеннолетних, преступивших закон, применяются: социальная терапия, социальная диагностика, системная семейная терапия, консультирование, коррекция, социальный патронаж; диагностика, тренинги, мастер-классы, содействие в организации занятости несовершеннолетних посредством их трудоустройства (программа «РОСТ»).

В 2015 году реализация программы с положительной динамикой завершена для 58% семей (в 2014 году - 33 % семей), состоящих на социальном патронате.

Организованы и проведены 5 оздоровительно-трудовых смен, в которых приняли участие более 70 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах полиции, осуществлено индивидуальное консультирование 66 родителей по вопросам родительской компетентности.

Так как было отмечено, что на данный момент имеется растущий дефицит бюджета ПФР, необходимо предложить следующее Официальный сайт министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://minfin.ru/ru/ (Дата обращения - 10.05.2017):

- повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидация бедности среди пенсионеров;

- усиление страховых принципов предоставления трудовых пенсий;

- изменение источников финансирования системы обязательного пенсионного страхования и создание условий для формирования пенсионных прав застрахованных лиц в необходимом объеме;

- совершенствование накопительной составляющей пенсионной системы.

Реализация предлагаемых мер позволит обеспечить требуемый достаточно высокий рост уровня пенсионного обеспечения старшего поколения и создаст предпосылки для достойных пенсий в отношении ныне работающего поколения.



Заключение

Целью выпускной квалификационной работы являлось изучение системы социального обеспечения пожилых граждан и инвалидов, а так же разработка предложений и рекомендаций по развитию социального обеспечения пожилых граждан и инвалидов.

В соответствии с целью, были решены следующие задачи:

- рассмотрены пенсии инвалидам и пожилым людям;

- проанализированы иные виды социальной поддержки инвалидов и пожилых людей;

- проведен анализ законодательных актов, которые используются в работе с пожилыми людьми и инвалидами;

- проанализированы основания назначения пенсий инвалидам и пожилым людям;

- выявлены основания назначения социального обслуживания инвалидов и пожилых людей;

- проанализированы основания прекращения социального обеспечения пожилых людей и инвалидов;

- выявлены основные проблемы социального обеспечения пожилых людей и инвалидов;

- рассмотрены инновационные программы и технологии, внедряемые для улучшения социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

По итогам первой главы, выявили следующее.

Пожилые люди имеют следующие виды пенсий:

-Страховая пенсия

-Пенсия по государственному обеспечению

-Накопительная пенсия

Инвалиды имеют следующие виды пенсий:

-Страховая пенсия по инвалидности.

-Социальная пенсия по инвалидности.

- Государственная пенсия по инвалидности.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На данный момент, в Законодательстве отсутствует единый НПА, регулирующий социальную поддержку инвалидам и пожилым людям.

Далее, во второй главе, проанализировали основания назначения и прекращения социального обеспечения.

Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Социальная пенсия по старости устанавливается бессрочно.

Социальное обслуживание предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам (в том числе дети-инвалиды), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию, одиночеством, конфликтом, отсутствием определенного места жительства и проч. и нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи. Все виды социального обеспечения имеют свои основания для прекращения.

Было выявлено, что в данной, реально существующей ситуации с обслуживанием пожилых людей и инвалидов, в разных условиях их проживания существует настоятельная необходимость введения в штат стационарных учреждений социальных работников с целью совершенствования социальной поддержки нетрудоспособных граждан.

Комплексное решение проблемы социального обеспечения инвалидности и пожилых людей предполагает ряд мероприятий:

- изменение содержания базы данных об инвалидах в государственной статистической отчетности с акцентом на отражение структуры потребностей.

- создание системы комплексной многопрофильной реабилитации, направленную на обеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов.

- развитие промышленной основы и подотрасли системы социальной защиты населения, производящей изделия, облегчающие быт и труд инвалидов.

- появление рынка реабилитационных изделий и услуг, определяющий спрос и предложение на них, формирующий здоровую конкуренцию и способствующий адресному удовлетворению потребностей инвалидов.

- система подготовки специалистов, владеющих методами реабилитационно-экспертной диагностики, восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной деятельности.

Решение этих задач позволит наполнить новым содержанием деятельность создаваемых в настоящее время государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Так как было отмечено, что на данный момент имеется растущий дефицит бюджета ПФР, было предложено следующее:

- повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидация бедности среди пенсионеров;

- усиление страховых принципов предоставления трудовых пенсий;

- изменение источников финансирования системы обязательного пенсионного страхования;

- совершенствование накопительной пенсионной системы.

Реализация предлагаемых мер позволит обеспечить требуемый достаточно высокий рост уровня пенсионного обеспечения старшего поколения и создаст предпосылки для достойных пенсий в отношении ныне работающего поколения.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ.- 2014.- N 15.- Ст. 1691.;

2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.05.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

3. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.04.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

4. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.05.2017);

6. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.05.2017);

7. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.04.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

8. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

9. О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ (ред. от 23.04.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);

11. О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений": Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ (ред. от 30.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017);;

12. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (от 23.05.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.04.2017);

13. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.04.2017);

14. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

15. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

16. О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ (ред. от 23.06.2016) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

17. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 N 178 - ФЗ (ред. от 19.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.05.2017);

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/ . - (Дата обращения - 23.04.2017)

19. О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений": Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

20. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.05.2017);

21. О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (от 01.05.2016) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 23.04.2017)

22. Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей: Постановление Фонда социального страхования РФ от 23 марта 2004 г. N 27 (ред. от 12.08.2011) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.05.2017);

23. О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 № 537 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.04.2017);

24. О фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 -Ст.599 (ред. от 10.08.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения 15.04.2017);

Литература:

25. Алпатова, Д. Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы / Д. Ю. Алпатова // Молодои? ученыи?. - 2014. - №8.2. - 510с.;

26. Агеев С.Р., Страхование: теория, практика и зарубежный опыт: учебное пособие для преподавателей вузов / Васильев Н.В., Катырин С.Н.; под ред. Агеева С.Р.. - М.: Экспертное бюро-М, 2015. - 216 с.;

27. Адамчук, Н.Г., Обзор страховых рынков ведущих стран мира: учебное пособие для преподавателей вузов / Адамчук Н.Г., Юлдашев Р.Т.; под ред. Федоровой Т.А.. - М.: Анкил, 2015. - 244 с.

28. Балабанов, Н.Т., Страхование: учебник для студентов начального профессионального образования / Балабанов Н.Т., Балабанова А.И.; под ред. Балабанова Н.Т. - СПб: Питер, 2014. - 352 с.;

29. Басов, Н.Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста. / Н. Ф. Басоов - Ростов - н/Д.: Феникс, 2015. - 114с.;

30. Бурджалов Ф. Современная социальная политика: между планом и рынком. - М.: Гардарика, 2015 - 227с.;

31. Вавилов, А.Н. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса. Вопросы экономики. /А.Н.Вавилов- 2013.- 281с.;

32. Верховцев, А. В. Реформа пенсионного обеспечения граждан: проблемы и перспективы развития / А.В. Верховцев // Юрист. - 2012. - 441с.;

33. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: пособие / Е.Н. Голенко, В.П. Ковалев. М.: Юриспруденция.-2013.- 224с.;

34. Сербиновский, Б.Ю., Страховое право: учебное пособие для вузов / Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В.Н.; под ред. Юсупянц Э.Ю.. - Ростов н/Д: Феникс, 2016. - 416с.;

35. Сплетухов, Ю.А., Страхование: учебное пособие / Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф.; под ред. Сплетухова Ю.А.. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 312с.;

36. Филиппова, M.B. Право социального обеспечения: учебник./ М.В. Филиппова -М.: Юристь. - 2014. - 444 с.;

37. Холостова, Е. И. Технология социальной работы: учебник / Е. И. Холостова. - М.: ИНФРА-М, 2015 - 64с.;

38. Шахов, В.В., Страхование: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Шахов В.В., Ахвледиани Ю.Т., Рыбкин С.Ю.; под ред. Шахова В.В.. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 519с.;

39. Яковлева, Т.А., Страхование: Учебное пособие / Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю.; под ред. Федоровой Т.А.. - М.: Юристъ, 2013. - 288с.

Электронные ресурсы:

40. Все о будущей пенсии для учебы и жизни: Учебник. Пенсионный фонд РФ 2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pfrf.ru/files/id/presscenter/pr/Uchebnik/uchebnik_2014.pdf#1 .- (Дата обращения - 22.04.2017).

41. Официальный сайт Пенсионный Фонд России РФ [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ (Дата обращения - 23.04.2017).

42. Официальный сайт Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://minfin.ru/ru/ (Дата обращения - 20.05.2017)

43. Официальный сайт Гарант [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.garant.ru/.- (Дата обращения - 01.05.2017);

44. Официальный сайт СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/. - (Дата обращения - 01.05.2017).

Размещено на Allbest.ru