Государство и право России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Понятие, признаки, функции государства
• 2. Теории происхождения государства
• 3. Понятие, признаки и функции права
• 4. Теории происхождения права
• 5. Основные характеристики правового государства. Проблемы и пути формирования правового государства в России. Законность и правопорядок в современном обществе
• 6. Форма государства
• 7. Особенности федеративного устройства России
• 8. Устройство власти в РФ
• 9. Механизм государства
• 10. Основные правовые системы мира. Международное право как особая система права
• 11. Система российского права. Отрасли права. Норма права и нормативно-правовой акт
• 12. Источники российского права
• 13. Закон и подзаконные акт. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
• 14. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
• 15. Конституция РФ - основной закон государства
• 16. Понятие правоотношения. Физические и юридические лица как субъекты правоотношений. Юридические факты
• 17. Правонарушение и юридическая ответственность

1. Понятие, признаки, функции государства

В первобытном обществе присутствовал авторитет вождя. Вопросы общественного устройства решались на основе обычаев, обрядов и традиций. Впоследствии, из-за слияния родов и племён произошло смешение обычаев, разрушилась система межличностных отношений и возникла необходимость в ином регуляторе, который не мог опираться на авторитет. Его место заняла сила.

государство правовой конституция россия

Государство есть политическая организация власти, которая посредством установления определенных правил поведения регулирует жизнь общества. В свою очередь, нормы права без обеспечения их силой государства, его аппарата принуждения, не будут иметь общеобязательного характера. Государство есть форма существования общества. Таким образом, взаимосвязь государства и права, и их роль в жизни общества становится очевидной.

Признаки государства:

1 Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы)

2. Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство, подданство).

3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

4. Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства (механизм государства).

6. Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.

7. Существование системы взимания налогов (фискальная система).

8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.

Функции государства - это основные направления деятельности государства, благодаря которым реализуется назначение государства. Функции государства принято делить по сферам распространения на внутренние и внешние; по значимости - на основные и дополнительные; по продолжительности действия - на постоянные и временные.

Внутренние функции государства:

1) законодательная;

2) административно-хозяйственная функция;

3) функция финансового контроля;

4) функция охраны правопорядка;

5) социальная функция;

6) экологическая функция.

Внешние функции государства:

1) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

2) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

3) обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

4) определение статуса государственной границы и ее защита.

2. Теории происхождения государства

Теории происхождения государства отличаются множеством различных подходов к пониманию государства как к организованному сообществу людей:

1. патриархальная (Аристотель, Р.Фильмер, Н.К.Михайловский) - власть государя - продолжение власти отца. Неорганизованное общество преобразуется в государство вследствие разрастания семьи, глава которой и становится главой государства.

2. теологическая (Фома Аквинский, Жозеф де Местр) - государство как упорядоченная структура имеет божественное происхождение, как и представитель государственной власти в лице абсолютного монарха.

3. договорная (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Б. Спиноза, А.Н.Радищев) - государство возникло из соглашения между правителем и народом.

4. насилия (К.Каутский, Л. Гумплович, Дюринг) - государство возникло в результате завоевания одного народа другим.

5. органическая (Платон, Герберт Спенсер, Рене Вормс) - государство как биологический организм.

6. психологическая (Петражицкий, Тард, Фрейд) - особые свойства психики - потребность во власти и в подчинении. Человек - существо социальное, а в обществе требуются органы, которые устанавливают и поддерживает порядок

7. ирригационная (К.А. Витфогель) - чтобы выжить в засушливых районах Месопотамии, Египта, Индии, Китая, Средней Азии было необходимо создать ирригацию земель. В условиях жесткого подчинения возник аппарат принуждения - государство.

8. социально-экономическая теория. Общественное разделение труда приводит к образованию излишков продукции и возникновению частной собственности и, как следствие, появление государства. Представители - Ф. Энгельс, К. Маркс, Л. Г. Морган.

3. Понятие, признаки и функции права

Право всегда выступало как определённый порядок в обществе. Право понимается в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле - это общеобязательная система правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых и санкционированных государством. В субъективном - это право конкретного лица, которое выбирает для себя форму поведения в рамках закона.

Признаки права:

1. Право есть результат правотворческой деятельности соответствующих органов государства.

2. Право имеет общеобязательный характер для всех граждан и распространяется на всю территорию государства.

3. Исполнение норм права обеспечивается и гарантируется государством с помощью официальных форм принуждения.

4. Право является инструментом государственного аппарата, позволяющим ему исполнять свои властные полномочия.

5. Право обладает свойством нормативности, т.е. может быть выражено только в письменной форме в специально предназначенных для этого официальных документах, исходящих от уполномоченных государством органов печати.

Функции права:

1. регулятивная. Заключается в упорядочении общественных отношений.

2. охранительная. Заключается в пресечении и предотвращении противоправного поведения.

3. воспитательная. Заключается в информировании о неблагоприятных последствиях, которые могут наступить в результате нарушения норм права.

4. Теории происхождения права

Теории происхождения права отличаются множеством версий о том, чью волю выражает право:

1. естественное право. Гегель, Монтескье, Гольбах. Существуют независимые нормы, выражающие волю высшего разума и государство должно только возвести их в ранг закона.

2. историческая. Г. Гуго, К. Савиньи. Нормы возникают в ходе исторического развития общества и государство должно придать им формальное выражение в нормативных актах.

3. рационалистическая. Р.Йеринг. Нормы права появляются в зависимости от потребностей группы людей, у которых власть и сила.

4. социологическая. Эрлих. Надо изучать сложившиеся в обществе обычаи и придавать им общеобязательную силу закона.

5. нормативистская. Г. Кельзен. Право является материальным воплощением воли государства, а государство это персонифицированное право.

5. Основные характеристики правового государства. Проблемы и пути формирования правового государства в России. Законность и правопорядок в современном обществе

Правовое государство - это государство, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть, вместе с реальным разделением властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти, в котором правовыми средствами реально обеспечены права и свободы человека и гражданина и вся публично-политическая деятельность государства осуществляется в строгом соответствии с правом и законом. Принципы правового государства:

1) господство права во всех сферах жизни общества и верховенство закона;

2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;

3) взаимная ответственность гражданина и государства;

4) принцип разделения властей как конституционный и институциональный политический принцип;

5) принцип правовой экономики;

6) развитое гражданское общество, которое надежно осуществляет контроль за государственной властью, и прежде всего, за исполнительной.

Гражданское общество - это термин, который впервые был введен Аристотелем. Государство не должно без излишней необходимости вмешиваться в дела общества. Люди в гражданском обществе должны быть независимы от государства, прежде всего независимы экономически, т.е. они должны обладать частной собственностью и иметь самостоятельные и достаточные доходы. Таким образом, гражданское общество предстает как сообщество свободных индивидов, система самостоятельных институтов, независимых от государства отношений. Признаки гражданского общества:

1) индивидуальная свобода;

2) наличие среднего класса;

3) открытость общества;

4) плюрализм (политический, экономический, идеологический);

5) самоуправляемость общества;

6) наличие правового государства - это предполагает, что государство несет по отношению к обществу определенные обязанности и прежде всего обязанность закрепить законами и гарантировать естественные права человека. Граждане в таком обществе должны уметь уважать право. Право является приоритетом как для граждан, так и для государства, должностных лиц.

Правосознание представляет собой совокупность мысленных и чувственных оценок правовых явлений, правовых отношений. В научной литературе правосознание определяется как часть (вид) общественного сознания, содержанием которого являются взгляды, убеждения, идеи, которые относятся к праву. Данное определение с формальных позиций соответствует понятию правовой идеологии. В структуре правосознания существуют еще чувственные элементы - совокупность психологических реакций, чувств, эмоций, настроений, привычек, стереотипов: радость, огорчение, удовлетворение, недовольство, равнодушное отношение по поводу принятия или отмены закона и т.п., образующие правовую психологию.

Правосознание по своей глубине может быть обыденным, научным, профессиональным. Обыденное правосознание бывает у обычных людей, и складывается оно на базе повседневной жизни. Научное правосознание характерно для ученых; профессиональное - для профессионалов-юристов.

В правовой системе правосознание выполняет довольно значительную функциональную нагрузку: преобразование потоков информации от правовой системы к субъекту правовой деятельности и обратно. Подобный информационный обмен осуществляется в сфере правосознания в юридических категориях, концепциях, правовых чувствах, с помощью которых люди оценивают правовую реальность. В силу непрекращающихся коммуникационных связей правосознание призвано отражать общую настроенность и состояние правового развития, служить интеллектуальной основой правовой системы.

Правовая культура.

Под правовой культурой принято понимать состояние общественного сознания и социальной практики, сложившееся на основе многократного повторения определенной деятельности, систематического функционирования и взаимодействия различных элементов нормативной системы общества - права, морали, традиций, обыкновений и т.п. Российское общество не отличается высокой правовой культурой. Невозможно развитие правовой культуры в стране, где некоторые законы не соблюдаются, предвыборные обещания политиков не выполняются, а власть не несет ответственности за стабильность в государстве. Правовой нигилизм в нашем народе родился не вчера, ибо суд в России почти всегда был зависим от государственной власти. В российском менталитете государственная власть находится выше закона; отсюда неверие людей в закон в качестве воплощения справедливости и средства борьбы со злом. Правовой нигилизм среди населения на фоне нецивилизованного капитализма привел к массовым правонарушениям: взяточничеству, дедовщине в армии, росту криминала.

Законность - это строгое и точное соблюдение законов государства всеми участниками общественных отношений, господства права и закона в общественной жизни, соответствие их действий требованиям материального и процессуального права. Режим законности - это своеобразная правовая атмосфера, это «право в действии». "Dura lex, sed lex est" (лат. - суров закон, но это закон). Законность как метод осуществления государственной власти означает, что свои функции государство осуществляет только правовыми средствами: принятием нормативных актов и обеспечением их неуклонной реализации.

Итогом всего этого является правопорядок, т.е. фактическое состояние урегулированных правом отношений.

Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это одна из основных составных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и др.). Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознания целесообразности и необходимости их выполнения. Правопорядок выступает не только целью, но и результатом правого регулирования государством правового положения и взаимоотношений участников общественных взаимодействий. Он включает не только упорядоченность отношений на основе права в сфере власти, но и отношений в сфере гражданского общества.

Таким образом, право и законность можно считать основными элементами правопорядка. И, конечно же, правопорядок немыслим без правомерного поведения субъектов, всех нас. Поведение, которого требуют от нас императивные, запрещающие нормы, можно назвать необходимым: необходимо поступить именно так, а не иначе. Поведение же, которого требует от нас диспозитивные нормы, можно назвать допустимым: разрешается своими действиями или бездействием реализовать свое право или не реализовывать его. Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан.

6. Форма государства

Формой государства называют совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства государства. Форма государства включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима.

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением. В истории существования государств известны две формы правления: монархия и республика.

Монархия - вся государственная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) и которая, как правило, передается по наследству. Бывает абсолютной (страны Ближнего и Среднего Востока - Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Бахрейн), сословно-представительной (ограниченной или дуалистической - Марокко, Бутан), конституционной (парламентарной- Швеция, Норвегия, Дания, Великобритания, Япония).

Республика - государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. Республики подразделяются на

парламентские - правительство формируется из числа депутатов парламента, которые являются членами партии, победившей на выборах. Оно подотчетно парламенту и несет перед ним коллективную ответственность за свою деятельность и остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства (Австрия, Италия, Германия),

президентские - правительство назначается президентом - главой государства, и утверждается парламентом (США),

смешанного типа - президент избирается населением и назначает правительство, которое несет ответственность перед парламентом, который, выразив недоверие правительству, может отправить его в отставку (Франция, Россия),

суперпрезидентские - президент избирается населением и становится обладателем всей полноты власти в государстве. Она ничем не ограничена и неконтролируема. Он без утверждения парламентом назначает членов правительства, которые ему подотчетны и которых он без согласования с парламентом может отправить в отставку (Белоруссия, Гватемала).

Форма государственного устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия составных частей центральных и местных органов власти. Различают три основных формы государственного устройства - унитарное государство, федерация, конфедерация, - и дополнительные - союз, содружество, сообщество, империя.

Форма государственного (политического) режима определяет совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением. Термин «политический режим» введено в 1940 году польским социологом Леви. Главным критерием классификации государственных режимов служит степень реального осуществления прав и свобод граждан. Исходя из этого различают две формы государственного режима: демократический и антидемократический.

7. Особенности федеративного устройства России

В соответствии с Конституцией РФ в состав РФ входит 85 субъектов РФ. Они сформированы:

1. по национальному признаку: 22 республика, 4 автономных округа, 1 автономная область.

2. по территориальному признаку: 3 города федерального значения - Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, 9 краёв, 46 областей.

Особенностью является многовидовый состав субъектов.

Кроме того, РФ разделена на 9 федеральных округов:

1. Дальневосточный федеральный округ. Центр федерального округа - г.Хабаровск.

2. Сибирский федеральный округ - г.Новосибирск.

3. Уральский федеральный округ - г .Екатеринбург.

4. Северо-Западный федеральный округ - г.Санкт-Петербург.

5. Центральный федеральный округ - г.Москва.

6. Южный федеральный округ - г.Ростов-на-Дону.

7. Северо-Кавказский федеральный округ - г. Пятигорск.

8. Приволжский федеральный округ - г.Нижний Новгород.

9. Крымский федеральный округ - г.Симферополь.

8. Устройство власти в РФ

В РФ существует три уровня органов власти:

1. федеральный уровень

2. уровень субъекта РФ

3. местный уровень.

Федеральный уровень и уровень субъекта РФ составляют систему государственной власти. В этой системе существует промежуточное звено в виде органов власти в федеральных округах. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление в РФ - это самостоятельная система власти. Она обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

9. Механизм государства

Механизм государства - это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями с целью осуществления управления обществом и защиты его основных интересов.

От механизма государства следует отличать механизм функционирования государства. Это совокупность внутренних факторов и средств, обеспечивающих действие составных частей аппарата государства (т. е. всех его органов) в их взаимозависимости. Обычно система государственных органов устанавливается конституцией государства. По характеру выполняемых задач, государственные органы подразделяются на три группы (так называемые три ветви власти).

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На данную должность может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет (возрастной ценз), постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (ценз оседлости). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Законодательная (представительная) власть РФ.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях:

1. трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации.

2. выражения неоднократного недоверия Правительству Российской Федерации в течении трёх месяцев, которое принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Исполнительная власть РФ. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и определяет структуру и основные направления деятельности Правительства РФ.

Федеральные министры назначаются на должность по предложению Председателя Правительства РФ Президентом РФ. В структуру федеральных органов государственной власти (министерств и ведомств) входят федеральные агентства и федеральные службы. Задача министерств и ведомств - это нормотворчество, федеральные агентства занимаются реализацией государственной политики, а федеральные службы - контрольно-надзорной деятельностью.

Традиционно к исполнительной власти также относят и правоохранительные органы. Это прокуратура, следственный комитет, милиция, юстиция, таможня, нотариат, адвокатура и т.д.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основная задача Прокуратуры РФ осуществление контроля и надзора за всеми субъектами правоотношений в РФ.

Судебная власть РФ. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов не допускается. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в определенных законом случаях. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Конституционные принципы судебной власти:

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Судьи несменяемы.

3. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Конституционный Суд РФ дает толкование норм Конституции РФ; разрешает дела о соответствии Конституции иных нормативных актов РФ. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Судьями Конституционного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 40 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет. Срок пребывания судьи в должности - 15 лет. Повторное назначение не допускается. Полномочия судьи прекращаются, когда ему исполняется 70 лет. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Система арбитражных судов в РФ складывается из

Верховного Суда Российской Федерации;

федеральных арбитражных судов округов (арбитражные кассационные суды). Всего в стране создано 10 арбитражных округов - Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Московский, Уральский и др. Соответственно функционируют 10 федеральных арбитражных судов округов;

арбитражные апелляционные суды (Саратовская область относится к двенадцатому арбитражному аппеляционному суду);

арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ, в структуре которых также имеются специализированные федеральные суды - Суд по интеллектуальным правам.

Функция арбитражных судов заключается в разрешении экономических споров хозяйствующих субъектов. В основном, это дела о банкротстве.

Судопроизводство в арбитражных судах бывает очень длительным. Кроме того, открытость разбирательства порой иногда невыгодна отдельным предприятиям, не желающим раскрывать какие-то свои секреты и информацию. В таких случаях стороны возникшего хозяйственного спора могут обратиться к третейскому судье. Спор передается на разрешение третейского суда, если об этом имеется соглашение сторон, и разрешается на основе Конституции, нормативных актов, международных договоров.

Третейскими судами называются негосударственные суды, в которые обращаются стороны по взаимному согласию для разрешения спора имущественного характера. Третейские суды бывают постоянно действующими или образованными для решения конкретного дела. Состав судей в каждом третейском суде формируется по правилам суда. Каждая сторона спора избирает одного третейского судью, затем два избранных судьи избирают третьего. Стороны спора вправе согласовать иной порядок формирования состава суда для разрешения своего конкретного спора. Третейское разбирательство проходит в закрытом режиме (если стороны не договорятся об ином), т.е. конфиденциально. Разрешение дела может производиться либо путем проведения устного разбирательства, либо на основе представленных сторонами письменных материалов - без явки сторон (их представителей). Срок рассмотрения конкретного спора в Третейском суде обычно не превышает двух месяцев. Решение третейского суда обязательно для сторон.

Система судов общей юрисдикции - это разветвленная, единая система судов. Функция этих судов в рассмотрении гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции. Она состоит из трёх уровней - районных и мировых судов, судов субъекта РФ, Верховного суда РФ. Подведомственность и подсудность дел судов первого уровня определяется процессуальным законодательством РФ. Мировые судьи действуют на территории соответствующего судебного участка. Мировые судьи рассматривают дела единолично в пределах своих судебных участков. Участки создаются субъектами РФ из расчета от 15 до 30 тыс. человек населения на одном участке. Постановления мировых судей - обязательны для всех лиц, организаций и органов.

Особое место в данной системе занимают военные суды, которые рассматривают дела с участием военнослужащих. Эта ветвь судов также состоит из трех звеньев: гарнизонные, окружные (флотов, видов и групп войск), судебной коллегии по делам военослужащих Верховного Суда.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Назначение производится на неопределенный срок. Полномочия судьи прекращаются по достижении им возраста 65 лет.

В соответствии с Конституцией РФ, за особо тяжкие преступления против жизни обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели могут быть граждане, достигшие 25 лет; не имеющие непогашенную или неснятую судимость; дееспособные и не состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном УПК РФ, не допускаются также подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений лица; лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; и лица, имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела. Списки присяжных заседателей составляются администрациями районов и субъектов федерации методом случайной выборки из числа избирателей на данной территории и направляются председателю суда субъекта федерации.

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, либо на все время рассмотрения этого дела. За это время суд выплачивает за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Ему возмещаются командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. На время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

В соответствии с законом «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 2 января 2002 года в отправлении правосудия могут принимать участие народные заседатели. Ими могут быть граждане, достигшие 25 лет и наделенные такими полномочиями. Они исполняют обязанности судей на непрофессиональной основе в составе районного суда по гражданским делам. Списки народных заседателей составляются органом местного самоуправления из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда. Утверждаются списки представительным органом субъекта Федерации сроком на 5 лет. Отбор народных заседателей для участия в конкретном деле в районном суде осуществляется методом случайной выборки из общего списка и жеребьевки. Народные заседатели привлекаются для исполнения своих обязанностей не чаще одного раза в год: в районном суде на срок 14 дней или на срок рассмотрения конкретного дела. Участие в правосудии в качестве народного заседателя считается общественной обязанностью гражданина РФ. За время участия в правосудии народному заседателю выплачивается из бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой должностного оклада судьи; за народным заседателем сохраняется средний заработок по месту работы; ему возмещаются командировочные расходы.

10 Основные правовые системы мира. Международное право как особая система права.

Понятие «правовая система» включает в себя всю совокупность правовых явлений и процессов, действующих в какой либо стране. В мире существует несколько правовых систем:

1.романо-германская (континентальная). Она характерна для стран континентальной Европы, а также стран, сформировавшихся под их воздействием. Структура этой правовой системы складывается из двух элементов публичного и частного права. Особенностью является одинаковое понимание природы, смысла, значения и соотношения нормы права и нормативно-правового акта как правила поведения в обществе. Это писаное (статутное) право, где основным источником права является закон, а высшей юридической силой обладает конституция. Правовые обычаи играют вспомогательную роль, в основном, в цивильном праве, дополняя действующее законодательство.

2.англо-саксонская (общее право). В эту систему входят Англия, США, Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия и ряд стран азиатского и африканского континента (бывшие английские колонии). Основным источником права здесь является судебный прецедент, т.е. судья, рассматривая дело, должен следовать имеющемуся судебному решению по аналогичному либо схожему случаю, уже решённому ранее. При отсутствии надлежащего прецедента и соответствующей статутной нормы права, судья сам определяет правоприменительную норму для решения рассматриваемого дела, т.е. создает новый прецедент. Статутное право является вторым источником. Это законы и подзаконный акты, которые создаются ради поправок и дополнений к прецеденту.

3.религиозная (мусульманская). Под этим системой понимают «закон шариата», действующий в странах Ближнего Востока, Саудовской Аравии и Северной Африки. Возникновение в 7 в. связано с именем пророка Мухаммеда. В основе лежит идея религиозных обязанностей человека, предписаний о том, что можно и чего нельзя делать. Основными источниками является Коран - священная книга ислама, - и сунна - совокупность преданий о высказываниях и делах пророка Мухаммеда, имеющих правовое значение. Дополнительным источниками является толкования норм Корана (фетва) и сунн имамами - светскими и духовными лидерами мусульман и религиозными правоведами. Кияс - это способ суждения о праве по аналогии, позволяющий восполнить пробелы и найти в Коране норму для решения по аналогии любого дела. Иджма - это общепринятое мнение мусульманского общества.

4.социалистическая. Впервые возникла в 20 в. в России. Распространилась на ряд стран Восточной Европы, Азии и Латинской Америки. Законодательство этой системы носило неправовой характер, выражая идеологию правящей партии. На разных этапах развития проявлялась по разному. В сегодняшней России способствовало развитию правового нигилизма, пренебрежению нормами права. Сегодня существует в Китае, Вьетнаме, Северной Корее, Кубе.

5. обычное (традиционное право). Основное распространение эта система получила в странах Африки и Океании. Долгое время в этих странах все вопросы разрешались на основе традиций, обычаев и обрядов. В настоящее время по форме выражения это могут быть и прецеденты, и законы, а по содержанию - это всё те же обычаи.

Международное право - это особая правовая система, состоящая из договорных и обычных норм и принципов, не входящих в какую-либо национальную систему права конкретного государства и не включающих нормы национального права. Норма международного права действует на территории страны только после её ратификации (одобрения законодательной властью). Обратная процедура называется денонсация.

Международное право делится на публичное и частное. В слово «международное» применительно к международному публичному и международному частному праву вкладывается различный смысл. Международное публичное право является международным в том смысле, что оно устанавливает правоотношения между государствами, а международное частное право - что оно устанавливает правоотношения между лицами, принадлежащими к различным государствам, правоотношения, выходящие за рамки отдельной правовой системы и требующие выяснения, какой закон к ним применяется. Таким образом, в первом смысле термин «международное» понимается в смысле межгосударственное, а во втором - в смысле регулирования гражданско-правовых, семейных, трудовых отношений с иностранным элементом. Это и является предметами регулирования данной отрасли права.

Международное публичное право регулирует отношения между «первичными» субъектами - государствами и народами и нациями, которые не реализовали своего права на самоопределение, и «производными» субъектами - государствоподобными образованиями (Ватикан, Мальта), международными организациями, образование и деятельность которых не противоречит основным принципам международного права и межправительственными организациями. Помимо этого существуют «единовременные» субъекты - правительства в изгнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однако, вопрос наделения их правосубъектностью определяется исключительно по согласию государств.

Основные принципы международного публичного права: неприменение силы и угрозы силой, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела других государств, равноправие и самоопределение народов, сотрудничество и суверенное равенство государств, добросовестное выполнение обязательств. К ним относятся также принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека.

Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом и по своему характеру отличается от публичного. Это совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения (имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения семейно-правовые, трудовые и процессуальные), имеющие международный характер. Международное частное право содержит нормы двух видов: прямо устанавливающие права и обязанности - нормы прямого регулирования и нормы, указывающие лишь, право какого государства должно быть применено к данному отношению, т.е. содержащие отсылку (привязку) к праву какого-либо государства - коллизионные нормы (от лат. «коллизия»- столкновение). Такая коллизионная норма осуществляет разрешение определенного вопроса, но не самостоятельно, а в совокупности с законодательством той страны, на которое она ссылается (например, она отсылает к закону гражданства того или иного лица, месту заключения договора, нахождения имущества).

11. Система российского права. Отрасли права. Норма права и нормативно-правовой акт

Система права - это собирательная категория, отражающая всю правовую организацию и жизнедеятельность общества и государства. Это понятие стоит в ряду таких как «политическая система», «экономическая система» и т.п. Между правом и системой права существует связь, но они не совпадают.

Строение национального права заключается в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм на определенные части - отрасли права, подотрасли права, институты права и нормы права.

Одним из критериев деления системы права на отрасли права является отличие общественных отношений друг от друга по содержанию, конкретным целям и задачам. В свою очередь отрасли права различаются по предмету правового регулирования.

Норма права является первичным элементом права, норма права обладает специфическим внутренним строением: гипотеза («если»), где указаны условия ее действия; диспозиция («то») - модель поведения субъектов, устанавливает права и обязанности; санкция («иначе») - последствия для субъекта, могут быть негативными и позитивными.

Выделяют следующие основные виды норм:

по содержанию - материальные и процессуальные;

по по методу воздействия на общественные отношения (характеру предписаний) - запрещающие, разрешающие, управомачивающие, обязывающие;

по степени властности - императивные и диспозитивные, рекомендательные и поощрительные.

по предмету, т.е. по отраслевой принадлежности - конституциональное, гражданское, семейное, уголовное и т.д.;

по времени действия - постоянные и временные.

Содержание норм права выражается в статьях. Совокупность статей, сгруппированных по определённым принципам, представляет собой нормативно-правовой акт. Норма права и нормативно-правовой акт, соответственно, соотносятся как содержание и форма. Излагая правило поведения, законодатель может все три элемента включить в одну статью нормативно-правового акта, либо в одну статью включить несколько правовых норм, а элементы нормы могут быть изложены в нескольких статьях различных нормативных актов.

Способы изложения норм права:

1.прямой - в норме содержится подробная характеристика правил поведения, указываются все обстоятельства, при которых можно совершать те или иные действия, даётся полный перечень мер воздействия за неисполнение этой нормы.

2.отсылочный - содержание статьи полностью не раскрывается, а дается ссылка на другие статьи, конкретизирующие её требования.

3. бланкетный - статья представляет собой как бы незаполненный бланк, который заполняется при обращении к другим нормативным актам.

Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию.

Ведущей отраслью права является конституционное право. Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, права человека, порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности.

Определяющая роль отраслей первого уровня к соответствующим отраслям второго уровня состоит в том, что в случае пробелов в праве какой-либо из этих отраслей применяются нормы соответствующей отрасли права первого уровня.

Данные нормы права носят материальный характер, т.е. непосредственно регулируют определённые группы правоотношений.

Отрасли процессуального права регулируют порядок судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам.

Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право. К частному праву относят отрасли права, которые призваны обеспечивать интересы отдельных граждан или организаций: гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права. К публичному праву обычно относят отрасли, в которых одной из сторон по существу вытекающих отношений выступает государство: конституционное право, уголовное право, налоговое, таможенное и др. Подобное разделение отраслей права носит условный характер.

Отдельно от всех отраслей права стоит международное право. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Система законодательства РФ - более узкое понятие, чем система права - это совокупность источников отраслей права.



12. Источники российского права

Источник права - это форма выражения воли государства. Мы уже говорили, что норма права и нормативно-правовой акт соотносятся как содержание и форма, т.е. как правило поведения и форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Выделяют четыре основных формы права:

1. нормативный акт - правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование общественных отношений;

2. правовой обычай - исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании и вошедшее в привычку;

3. юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел

4. нормативный договор - соглашение между нормотворческими субъектами, в результате возникает новая норма права

Основным источником права в РФ являются нормативно-правовые акты. Это официальный документ, который содержит юридические нормы и создаётся в результате правотворческой деятельности государства. Нормативно-правовые акты следует отличать от актов применения норм права и от индивидуально-правовых актов. В последних не содержится правил поведения, они являются актами одноразового и кратковременного действия и носят строго адресный характер. Акты применения норм права имеют исключительно повелительный характер, в необходимых случаях исполнение требований обеспечивается принудительно, и издаются в строго установленной форме.

13. Закон и подзаконные акт. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на две группы: законы и подзаконные акты.

В теории государства и права под юридической силой понимают как обязательность нормативного правового акта вообще, так и его приоритет перед другими актами или подчиненность им. При этом акты меньшей юридической силы столь же обязательны для исполнения, как и акты высшей юридической силы (законы), если они изданы в соответствии с актами вышестоящих органов и компетенцией органа, издавшего акт.

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или через референдум, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты - это нормативно-правовые акты, изданные на основании и во исполнение законов. Его отличительными чертами является отсутствие нормы, т. е. предписания, и уточнение порядка применения уже существующей нормы закона с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов. По юридической силе подзаконные акты подразделяются на:

указы и распоряжения Президента;

постановления Правительства;

приказы, инструкции, положения федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств);

решения, распоряжения, постановления органов государственной власти субъектов РФ (губернатора и правительства Саратовской области);

нормативные акты муниципальных органов власти;

локальные нормативные акты (внутриорганизационные акты).

Правом принятия законов в РФ обладают:

1. граждане РФ, имеющие право избирать и участвовать в референдуме

2.законодательный орган РФ

3.законодательные органы субъектов РФ.

Законы принимаются в порядке законодательной инициативы - это право внесения в законодательный орган нового законопроекта либо проекта изменений и дополнений в действующий закон. Правом законодательной инициативы обладают:

1. Президент Российской Федерации,

2. Правительство РФ,

3. Совет Федерации ФС РФ,

4. члены Совета Федерации ФС РФ,

5. депутаты Государственной Думы ФС РФ,

6. законодательные органы субъектов РФ

7. высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ) по вопросам их ведения.

14. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Нормативно-правовые акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.



15. Конституция РФ - основной закон государства.

8 декабря 1991 г. в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 12 декабря 1991 г. принято Постановление Верховного Совета РСФСР «О денонсации Договора об образовании СССР». Россия объявила себя и была признана в мире как правопреемница Советского Союза. Принятие новой Конституции Российской Федерации было предопределено логикой развития общественно-политической ситуации в России в последние годы. При разработке проекта новой Конституции РФ предполагалось, что она будет иметь характер Основного Закона государства переходного периода от тоталитаризма к правовому государству. Поэтому, хотя правовое государство в России еще не создано, ст. 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством. Данное положение носит не просто программный (перспективный) характер, но задает параметры дальнейшего развития всей совокупности общественных отношений в России. Носителем суверенитета и единственным источником власти провозглашен ее многонациональный народ.

Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она состоит из двух разделов. В первом разделе 9 глав, в которых содержится 137 статей. Главы посвящены основам конституционного строя (гл.1), основным правам и свободам человека и гражданина (гл.2), федеративному устройству России (гл.З); Президенту Российской Федерации (гл.4); Федеральному Собранию РФ (гл.5); Правительству Российской Федерации (гл.6); Судебной власти и судебной системе РФ (гл.7); местному самоуправлению в Российской Федерации (гл.8), конституционные поправки и пересмотр Конституции (гл.9).