Переход к электронному документообороту в Государственной Думе России

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Программа оптимизации документооборота в Государственной Думе. Переход к электронному документообороту в Государственной Думе РФ

2. Регистрация и учёт предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством

3. Подготовить протокол о принятии залога, подписку о личном поручительстве, подписку о невыезде и надлежащем поведении

Список литературы

Введение

Автоматизация законодательного процесса - тема чрезвычайно актуальна, поскольку автоматизации любого рода деятельности, в особенности такой сложноформализуемой, как законодательная, является средством ускорения соответствующих процессов, средством облегченного доступа к законодательной информации и, как закономерное следствие - способствует более широкой осведомленности, доступу и участию граждан Российской Федерации в законодательном процессе. Это является реализацией их конституционного права, исходящего из смысла ч.2 ст.З, ч.З ст.15, ст.ст. 17-18, ч.2 ст.24, ч,4 ст.29, ч.1 ст.32, ч,1 ст.45 Конституции РФ, что во многом характеризует демократическое государство.

Деятельность Парламента Российской Федерации, в частности Государственной Думы, по определению должна быть прозрачной, поскольку Конституция Российской Федерации гарантирует народу как единственному источнику власти непосредственное осуществление этой власти через государственные органы. Работа ГД должна быть открытой и доступной во всех сферах деятельности палаты.

1. Программа оптимизации документооборота в Государственной Думе. Переход к электронному документообороту в Государственной Думе РФ

В настоящее время «электронный парламент» в России уже создается. В его основу положено разработанное силами специалистов Государственной Думы России программное обеспечение, которое в данное время модернизируется, что обусловлено подключением к единой компьютерной сети Федерального Собрания России законодательных органов субъектов Федерации. Уже сегодня участники этой единой компьютерной сети могут не только использовать системы коллективной работы для ведения законодательной деятельности, но и наблюдать за ходом заседаний Государственной Думы России в режиме реального времени, а так же пользоваться архивными видео-записями заседаний. Последнее стало возможным благодаря отлаженной системе видео-трансляций. Развернутая IP-сеть обеспечила телефонное общение, не предполагающее значительных финансовых расходов на услуги операторов связи.

К настоящему времени в Государственной Думе разработаны и находятся в стадиях плановой или опытной эксплуатации более 30 прикладных автоматизированных систем, программных комплексов и задач, которые можно классифицировать по видам обеспечения деятельности депутатов и подразделений аппарата.

В настоящее время подсистема автоматизированного делопроизводства и документооборота «Дело-ТСФ» функционирует в СФ РФ на более чем 100 рабочих местах. Пользователи, выполняющие только операции поиска информации о документах и их образах, могут быть подключены в режиме Intranet, который позволяет не относить их к числу лицензированных пользователей Oracle. В будущем предполагается подключить до 500 лицензированных пользователей Oracle.

Автоматизация и внедрение стандартов выявляют слабые места в управлении и принятой технологии делопроизводства, и документооборота в частности. Вместе с тем глубина детализации правил и ограничений подчас вызывает сопротивление со стороны не только пользователей автоматизированной системы, но и руководства. Как это часто бывает, камнем преткновения при внедрении подсистемы «Дело-ТСФ» оказался человеческий фактор. Чтобы реализовать поставленные задачи, программисты и технологи должны вооружиться не только профессиональными и научными знаниями, но и большим терпением.

Одна из особенностей государственного сектора состоит в том, что основным результатом производства здесь является документ, средством производства - он же, впрочем, как и целью деятельности. С документами связано множество других аспектов. Документы необходимо хранить и искать, коллективно обрабатывать, переводить из бумажной формы в электронную и наоборот. Принципы работы с электронным документом отличаются от принципов работы с «бумагой». Если культура «общения» с бумажными документами складывалась веками, то принципы работы с электронными документами формируются только сейчас.

Для государственного сектора можно выделить следующие типовые задачи, которые должны решаться при построении системы электронного документооборота. Автоматизация делопроизводства. Это достаточно традиционные функции (обработка впроектов документов и т. п.), хотя существует российская специфика с более жестким регламентированием процессов формального учета и обработки документов.

Обслуживание граждан и организаций. Это, прежде всего, массовая обработка заявок от граждан и организаций в данном государственном органе, поступающих через абонентские пункты приема, приемные или Интернет. Наконец, государственные информационные интернет-порталы нормативно-справочных документов, к которым предъявляются достаточно жесткие требования по актуальности и онлайновому предоставлению информации.

Ведение дел. В процессе обработки к исходному документу добавляется множество других, которые необходимо подшивать и не просто хранить, но передавать совместно. Это типовые задачи, которые современные информационные технологии позволяют решать достаточно быстро и с минимальной настройкой на конкретную специфику данной организации.

В Государственной Думе сложилась определенная система документационного обеспечения ее деятельности. Организационно она состоит из структурных подразделений, обеспечивающих в централизованном порядке выполнение таких функций как прием, обработка, регистрация, передача по назначению поступающих в Государственную Думу документов, обработка и отправка документов, исходящих из Государственной Думы, машинописные и копировально-множительные работы, стенографирование, звукозапись (с расшифровкой) заседаний, обеспечение документами и материалами депутатов к заседаниям Государственной Думы и ее органов и некоторые другие.

Выполнение перечисленных функций осуществляет подразделение Аппарата Государственной Думы документационного обеспечения и архива (УДОА).

Это такие задачи, как:

- ведение единой системы делопроизводства в Государственной Думе;

- прием, учет, отправка служебных документов;

- участие в документационно-техническом обеспечении заседаний, проводимых в Государственной Думе, в том числе выдача документов и материалов к заседаниям Государственной Думы, стенографирование, техническая запись заседаний, запись и расшифровка стенограмм, редакторская правка и подготовка стенограмм к изданию;

- машинописные и копировально-множительные работы;

- архивное хранение документов Государственной Думы и другие.

Ряд функций документационного обеспечения реализуется непосредственно самими подразделениями. Это-исполнение документов, их подготовка и оформление, частично - функция печатания, копирования (в небольших тиражах), учета, исполнения, хранения, подготовки к передаче в Архив и некоторые другие.

С существующее в данное время программное обеспечение разрабатывалось исключительно для нужд Государственной Думы России и не приспособлено для работы в условиях формирующегося единого информационного пространства законодательной власти Российской Федерации. Возможности АСОЗД (Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности) ограничены, информационные системы палат Федерального Собрания и законодательных органов субъектов Федерации построены на основе разнородных, иногда устаревших технологических платформ, что обусловлено давностью их внедрения. Это может привести к возникновению определенных сложностей при построении «электронного парламента», например, невозможности полной автоматизации требуемых функций, пересечению функциональности различных систем и дублированию их информационных ресурсов, несовместимости нормативно-справочной информации, невозможности комплексного использования информационных систем. К этому списку можно добавить физический износ оборудования, ограниченный набор функциональных возможностей в условиях возрастающих потребностей в информационно-технологической поддержке законодательной деятельности.

Необходимость модернизации, а в отдельных случаях полного обновления установленных систем привели к тому, что было принято решение о создании Единой государственной автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации (ЕГАС «Законотворчество»). Создание системы предусмотрено в Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г., разработанной Мининформсвязи РФ и одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 года № 1244-р года.

В 2005 г. в рамках проекта «Развитие аппаратно-программного комплекса с целью создания Единой государственной автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации» были разработаны Концепция и Программа создания ЕГАС «Законотворчество», поставлено оборудование, необходимое для создания центра управления единой компьютерной сетью, хранилища данных и развития функциональных возможностей АСОЗД.

2. Регистрация и учёт предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством

Все поступающие в суд от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (обращения) регистрируются в журнале (форма N 23) с указанием даты их поступления.

Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее обращение, с указанием даты их поступления.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению.

Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:

- если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;

- если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан.

Обращения, содержащие оскорбительные выражения либо не поддающиеся прочтению, к рассмотрению не принимаются и после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.

Письменные обращения, не содержащие данных о фамилии заявителя, месте его жительства, регистрируются как анонимные и рассмотрению не подлежат, за исключением анонимных сообщений о преступлениях.

Зарегистрированные обращения в тот же день передаются председателю суда, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. №17. Ст. 144; 1980. №11. Ст. 192; 1988. №6. ст. 94) определяет исполнителя, срок рассмотрения и дает конкретные указания исполнителю.

Отдельные обращения могут быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале (форма №23).

В соответствии с резолюцией председателя суда начальник отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее, передает обращения исполнителю не позднее следующего рабочего дня под расписку в журнале.

Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически просматривает журнал регистрации и по всем обращениям, по которым истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции суда, оно не позднее пяти дней после поступления в отдел делопроизводства направляется органам или должностным лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда.

Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются в наряд №18 или в отдельные производства. О рассмотрении обращения делается отметка в журнале (форма №23).

Все оконченные производством обращения хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда.

3. Подготовить протокол о принятии залога, подписку о личном поручительстве, подписку о невыезде и надлежащем поведении

Протокол

о принятии залога

г. Магнитогорск6 августа 2009 г.

Следователь следственного отдела при отделе внутренних дел Ленинского района г. Магнитогорска старший лейтенант юстиции Грачев В.К. в кабинете №35 ОВД Ленинского района г. Магнитогорска с участием Данилина Сергея Ивановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. "а", "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, и залогодателя Данилина Ивана Илларионовича в соответствии со ст. 106, 166 и 167 УПК РФ составил настоящий протокол о следующем: гражданин Данилин Иван Илларионович, проживающий по адресу: г. Магнитогорск, ул. Западная, д. 18, кв. 45, паспорт: серия 02 22, №123654, выдан ОВД Ленинского района г. Магнитогорска 1 мая 2003 г., представил квитанцию от 6 сентября 2009 г. Магнитогорского отделения N 7/0534 Сбербанка РФ о внесении на депозитный счет ОВД Ленинского района г. Магнитогорска №301345678000000234581 в качестве залога 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. в обеспечение явки обвиняемого Данилина С.И.

Гражданину Данилину Ивану Илларионовичу как залогодателю разъяснена сущность обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения в отношении обвиняемого Данилина Сергея Ивановича, а также связанные с данной мерой пресечения обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.

Залогодатель Данилин И.И. Данилин

Обвиняемому Данилину Сергею Ивановичу разъяснены обязанности не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, прокурора или суда; в назначенный срок являться по вызовам указанных лиц; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. документооборот суд регистрация законодательство

Обвиняемый Данилин С.И. Данилин

Залогодатель Данилин И.И. и обвиняемый Данилин С.И. предупреждены, что в случае невыполнения указанных обязанностей залог будет обращен в доход государства в порядке, установленном частью шестой ст. 118 УПК РФ.

Залогодатель Данилин И.И. Данилин

Обвиняемый Данилин С.И. Данилин

Протокол прочитан вслух следователем. Замечания к протоколу не поступили.

Залогодатель Данилин И.И. Данилин

Обвиняемый Данилин С.И. Данилин

Следователь

ст. лейтенант юстиции Грачев

Копию настоящего протокола получил 6 сентября 2009 г.

Залогодатель Данилин И.И. Данилин

Подписка о личном поручительстве

г. Магнитогорск14 декабря 2009 г.

Мы, нижеподписавшиеся Васильев Иван Иванович, главный инженер цеха №25 машиностроительного завода ЗМИ "Профит", проживающий: г. Магнитогорск, ул. Слободская, д. 4, кв. 5, предъявивший паспорт серии Х-ТН, N 335487, выданный 18 октября 1980 г. Ленинским РОВД г. Магнитогорска, и Григорьева Светлана Викторовна, бухгалтер цеха N 25 машиностроительного завода ЗМИ "Профит", проживающая: г. Магнитогорск, ул. Смоленская, д. 14, кв. 5, предъявившая паспорт серии V-ТН, N 423587, выданный 8 сентября 1980 г. Ленинским РОВД г. Магнитогорска, ручаемся за надлежащее поведение и своевременную явку по вызову следователя, прокурора и суда обвиняемого Староверова Олега Владимировича, 7 ноября 1960 года рождения, работающего слесарем-сборщиком на машиностроительном заводе ЗМИ "Профит", проживающего: г. Магнитогорска, ул. Юбилейная, д. 4, кв. 10.

О сущности дела и обвинения, предъявленного Староверову О.В. в совершении преступления, предусмотренного п. "в", "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ, мы поставлены в известность. Нам также разъяснена установленная ст. 94 УПК РФ ответственность поручителей в случае ненадлежащего поведения Староверова О.В. или уклонения его явки в органы следствия и суда.

Поручители: Васильев

Григорьева

Подписка

о невыезде и надлежащем поведении

г. Магнитогорска 14 декабря 2003 г.

Я, Староверов Олег Владимирович, 23 мая 1960 года рождения, проживающий по адресу: г. Магнитогорск, ул. Юбилейная, д. 4, кв. 10, даю настоящую подписку следователю следственного отдела при отделе внутренних дел Ленинского района г. Магнитогорска старшему лейтенанту юстиции Грачеву В.К. в том, что до окончания предварительного следствия и рассмотрения дела в суде по обвинению меня в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 и ч. 3 ст. 158 УК РФ, обязуюсь не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, прокурора или суда, в назначенный срок являться по вызовам указанных лиц, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Мне разъяснено, что при нарушении данных обязательств ко мне может быть применена более строгая мера пресечения.

Обвиняемый Староверов

В соответствии со ст. 102 УПК РФ подписку о невыезде и надлежащем поведении у обвиняемого Староверова О.В. взял следователь ст. лейтенант юстиции Грачев В.К.

Грачев

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.

2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н. Информационное право. - М.: Норма, 2008.

3. Кашанина Т.В. Юридическая техника. - М.: Норма, 2009.

4. Сурков В.С. Судебные документы. - М.: Норма, 2009.

5. Халяпин Д.Б., Ярочкин В.И. Основы защиты информации. - М.: ИПКИР, 2004.

Размещено на Allbest.ru