Основы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы права

Введение

1.Содержание дисциплины и ее задачи

Дисциплина «Основы права» предназначена для реализации государственных требований к минимуму содержания и уровня подготовки выпускников учреждений среднего профессионального образования независимо от форм обучения и едина для всех специальностей. Курс рассчитан на 32 часа и состоит из двух разделов, распределенных на 11 тем. В первом разделе даются основы теории права, а во втором изучается личность, право и государство. В процессе обучения не ставится задача сделать из студента мини-юриста. Задача - показать, какие вопросы общественной жизни урегулированы правом, дать базовые знания, подготовив к изучению дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности». Из курса дисциплины Вы узнаете, что такое право, какую роль оно играет в обществе, что представляет собой его элементарная частица - норма права и как на основе правовых норм в обществе между людьми возникают правовые отношения. Вы также получите представление об основных отраслях права, узнаете об органах, осуществляющих государственную власть в России, - президенте, парламенте, правительстве, судах и др., порядке их формирования и деятельности. Изучение курса научит Вас понимать язык права, правовые термины, находить в законодательстве нормы права, необходимые для решения конкретных жизненных ситуаций. Вы познакомитесь с положениями Конституции РФ, узнаете какие права и свободы закреплены за Вами как гражданами России и какими юридическими средствами Вы можете защитить свои права в случае их нарушения.

2. Связь «Основ права с другими дисциплинами»

Дисциплина «Основы права» связана со всеми гуманитарными, социально-экономическими и профессиональными (общепрофессиональными и специальными) дисциплинами. Изучая их, студенты во многих вопросах обращаются к вопросам права. Различные положения, виды ответственности, санкции за их нарушения в конкретной дисциплине находят свое подтверждение в нормах права.

Дисциплина базового уровня подготовки «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» является логичным продолжением Основ права и специальных дисциплин. Дисциплины повышенного уровня обучения (пятого курса) полностью подготавливают специалиста в вопросах права по специальности.

 Раздел 1. Основы теории права

Тема 1.1 Право в системе социального регулирования

1.Понятие социальной нормы

Слово «норма» происходит от латинского и означает правило, образец, стандарт. На протяжении многих веков, чтобы жить в обществе люди вырабатывали определенные правила, нормы поведения в обществе, на работе, в семье, среди друзей и т.д. Все созданные людьми правила, можно условно разделить на две группы.

Первую группу составляют правила обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм. Примерами технических норм могут служить правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья и т.п.

Ко второй группе относятся нормы, регулирующие общественные отношения. Их называют социальными нормами. Под социальными нормами понимаются общие правила и образцы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятельности людей. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе. Социальные нормы разнообразны. Одни из них воплощают интересы отдельных социальных групп, другие носят всеобщий характер, выражают ценностные ориентации, свойственные всем людям.

Система социальных норм отражает достигнутую обществом ступень экономического, социально-политического и духовного развития.

2. Виды социальных норм

Существуют различные классификации социальных норм. Наиболее важными для общества считают следующие виды социальных норм:

нормы обычаев - правила поведения, вошедшие в привычку. Первые обычаи начали складываться еще в эпоху родового строя. В процессе исторического развития одни обычаи отмирали, другие рождались. Существуют такие разновидности обычаев как ритуалы, нравы, традиции;

нормы морали - от латинского moralis - нравственный. Это правила поведения людей, являющиеся производными от представлений добра и зла, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Моральные нормы предписывают людям вести себя в соответствии с этими представлениями. Особую роль в моральной регуляции играет формирования в человеке способности относительно самостоятельно вырабатывать и оценивать свою линию поведения в обществе без повседневного внешнего контроля. Эта способность выражается в таких понятиях, как совесть, честь, чувство собственного достоинства. Санкции за нарушения моральных норм состоят в укоре совести и переживании нарушителем чувства вины за содеянное. Однако, за нарушение общепризнанных моральных норм возможно и осуждение человека со стороны общества;

нормы этикета - правила поведения, в которых проявляется отношение человека к другим людям. Как правило, нормы этикета призваны показать другому человеку благожелательное, располагающее к нему отношение. Различают речевой этикет, этикет письма, повседневный этикет, деловой этикет, гостевой этикет, воинский этикет и т.д. В современном международном сообществе большую роль играют нормы дипломатического этикета;

корпоративные нормы - правила поведения, установленные общественными организациями (предпринимательскими союзами, ассоциациями, нормы организации). Например, деятельность Арчединского лесного колледжа регулируется его Уставом. Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими организациями: их нарушение влечет за собой исключение из организации, общественное порицание и т.д. Большая часть корпоративных норм - это правила организационного характера;

религиозные нормы - правила поведения, содержащиеся в различных священных книгах (Библии, Коране, и др.) либо установленные церковью;

правовые нормы - это правила поведения, установленные или санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства. Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом.

3. Право в системе социальных норм

Право регулирует общественные отношения наряду с другими социальными нормами. В некоторых случаях нормы права, морали, религиозные нормы могут даже совпадать между собой (запрет убийства, кражи).

Наиболее тесную связь право имеет с моралью…

Соотношение права с нормами обычаев различно…

Взаимоотношения права и религии в разных странах имеет разную степень тесноты связей…

Таким образом, право не является и не может являться единственным регулятором общественных отношений. Но, устанавливая права и обязанности лиц, право вносит определенный порядок в общество и государство, ограждает индивида от произвола.

4. Признаки права

Признаки права это:

1) нормативность - право состоит из норм (законов, постановлений, указов и т.п.). Можно отыскать конкретный закон, статью, пункт, подпункт и т.д.;

2) общеобязательность - обязательны для исполнения любыми лицами, которым они адресованы;

3) формальная определенность - выражаются в текстах, поэтому в большей степени определённы и ясны;

4) системность - все правовые нормы логически неразрывны и соподчинены. Ни одна правовая норма не регулирует отношения самостоятельно;

5) многократность применения - т.е. регулируют не единичное отношение, а, напротив, неограниченное количество случаев, возникающих в типичных жизненных ситуациях;

6) гарантированность государством - за правовой нормой стоит авторитет государства, и возможность применения государством мер принуждения к нарушителям.

5. Функции права

Правовые нормы выполняют в обществе следующие функции:

1) регулятивную - воздействует на людей правовыми средствами;

2)охранительную - охраняют положительные, общественно полезные и вытесняют вредные отношения;

3)гуманистическую - право смягчает, возникшие в обществе социальные противоречия и конфликты;

4)воспитательную - подготавливает подрастающие поколения к восприятию существующих в обществе ценностей и идеалов;

5)идеологическую - способствуем формированию в общественном сознании представлений о необходимых и желательных принципах и правилах поведения.

 Тема 1.2. Формы (источники) права

1.Понятие и виды форм права. Юридическая сила

Правовые нормы имеют строго определенную форму своего выражения и существования, называемые источниками (формами) права. Источники (формы) права - это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного юридического значения. Эта деятельность может выражаться в разработке и издании государством юридических норм, выражающих его волю (правотворчество), и придании юридической силы иным социальным нормам, сложившимся вне государства (санкционирование).

Существуют такие разновидности источников права:

правовой обычай - это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством, и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением. В настоящее время правовой обычай занимает незначительное место в системе источников (форм) права. Но все же в ГК РФ существует такое понятие как «обычай делового оборота»;

судебный прецедент - это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при решении других аналогичных дел. Жизнь всегда богаче, сложнее любых формальных правил. В российской системе права судебный прецедент источником права не признается и при рассмотрении уголовных или гражданских дел российские суды на него опираться не могут;

нормативный договор - соглашение двух и более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер. Например, типовые договоры;

правовая доктрина - это мнение ученых- юристов по вопросам права. В российской правовой системе правовая доктрина источником права не признаётся;

религиозные тексты - священные книги. Религиозные тексты в российской правовой системе источниками права не признаются;

нормативно-правовой акт - это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально-документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства. Нормативно-правовые акты издаются только компетентными органами с соблюдением установленного законом порядка и обладают определенной юридической силой. Под юридической силой понимается степень подчиненности данного нормативно-правового акта другим нормативно-правовым актам. Юридическая сила показывает место нормативно-правового акта в правовой системе государства и зависит от того, какое место в системе государственных органов занимает орган, издавший данный нормативно-правовой акт.

2. Нормативно-правовой акт как источник права

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон - это, принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий волю государства по важнейшим вопросам общественной жизни. Все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не могут им противоречить. Законы бывают основными и текущими. К основным законам относятся, прежде всего, Конституция РФ и федеральные конституционные законы.

Конституция РФ - это основной закон государства, обладает высшей юридической силой. Другие законы не должны противоречить Конституции, а сами эти законы принимаются в порядке, который установлен Конституцией РФ.

Федеральные Конституционные законы принимаются в особом порядке («О государственном гербе РФ», «О государственном флаге РФ», «О государственном гимне», «О судоустройстве» и т.д.)

Все остальные законы называются текущими. Среди текущих законов выделяются кодексы (УК, ТК, ГК и др.) с помощью которых систематизируются юридические нормы в какой-либо отрасли права.

Совокупность всех действующих законов называют законодательством Российской Федерации.

Существуют законы субъектов РФ.

Подзаконные акты - это правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать положения законов.

Во главе системы подзаконных актов РФ стоят указы Президента РФ. Президент РФ является главой государства, однако он, как гражданин и как должностное лицо, обязан соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.

Указам Президента РФ не должны противоречить постановления Правительства РФ, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти.

Существуют также подзаконные акты, издаваемые внутри отдельных организаций.

3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя моментами: моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы.

Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указано в самом акте. Если вступление начинается с момента принятия, то акт вступает в силу по истечении определенного срока после опубликования в журнале « Собрание законодательств РФ» и (или) в «Российской газете». Публикация может быть и в других изданиях. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Акты, не подлежащие опубликованию и рассылаемые на места, вступают в силу с момента их получения адресатом. Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»). Акты Президента и Правительства РФ вступают в силу по истечении семи дней после опубликования, акты министерств и ведомств - по истечении 10 дней (указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»).

Действие нормативно-правового акта прекращается в случаях:

по истечении срока действия акта (самоотмена);

в случаях указания государственного органа об отмене акта (прямая отмена);

в случаях принятия нового акта по тем же вопросам тем же или вышестоящим государственным органом (косвенная отмена).

Утрата юридической силы актом может быть временной (например, мораторий на смертную казнь, приватизацию).

Таким образом, по общему правилу, должен применяться тот нормативно-правовой акт, который вступил в юридическую силу и не утратил ее. Однако из этого правила есть два исключения:

1) в отдельных случаях может быть переживание закона, когда уже отмененный акт применяется к правоотношениям, возникшим ещё в период его действия;

2) иногда вновь принятый акт распространяет свое действие на правоотношения, которые возникли до вступления его в юридическую силу (обратная сила закона). По общему правилу закон обратной силы не имеет. Особенно это выражено в законах, ухудшающих права или вводящих ответственность граждан. Исключение - уголовные законы: они могут иметь обратную силу, если устраняют наказуемость или смягчают наказание за деяние.

Действие в пространстве - на территории РФ, субъекта РФ и т.д.

Нормативно-правовые акты могут действовать в отношении всех лиц или адресоваться лишь некоторым из них (ветеранам, пенсионерам, студентам, военнослужащим, должностным лицам).

норма правовой акт

Тема 1.3 Правовые нормы и их система

1.Понятие правовой нормы. Структура нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция

Право состоит из «кирпичиков» - правовых норм. Нормой права называется общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспечиваемое возможностью государственного принуждения и являющееся регулятором общественных отношений.

Норма права характеризуется четкой структурой: это гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма начинает действовать. Например, ст. 58 Конституции: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Здесь гипотезой является слово «каждый», т.е. данная норма распространяется на абсолютно всех.

Диспозиция - часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. В нашем примере, часть, в которой устанавливается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам является диспозицией.

Санкция - часть правовой нормы, указывающая на те неблагоприятные последствия, которые могут быть применены к нарушителю, не выполнившему требований диспозиции. Например, ст. 8.29 КОАП РФ «Уничтожение (разорение) муравейников, гнёзд, нор и других мест обитания животных - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей». Здесь диспозицией является то, чтобы не уничтожать различные места обитания животных, а санкция - будет предупреждён или оштрафован; гипотезы совсем нет.

То, что в последней норме нет гипотезы, не означает, что её в праве нет. Она просто находится в другом законе (Конституции РФ), а нормы права неразрывны. К слову сказать, в ст. 58 Конституции не было санкции.

2. Виды правовых норм

Правовые нормы могут быть разделены:

1) в зависимости от вида регулируемых отношений - конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, семейно-правовые и т.п.;

2) по юридической силе - нормы законов и нормы подзаконных актов. Самая высшая юридическая сила - нормы конституции;

3) по характеру правил поведения - обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия), запрещающие (не свершать) и управомочивающие (дают права на совершение определенных положительных действий);

4) по действию во времени - нормы не определенно длительного действия, временные нормы и чрезвычайные нормы;

5) по кругу субъектов права - общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права, например, на всех граждан РФ), специальные (регулируют поведение конкретной группы, например, военнослужащих) и исключительные (распространяются на отдельных субъектов, например, на Председателя Правительства РФ);

6) по пределам действия норм в пространстве - общего действия (действуют по всей территории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму) и местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом);

7) по способу установления правил поведения - императивные (как император, не допускают никаких отступлений) и диспозитивные (предоставляют самим субъектам права определять содержание своих прав и обязанностей, например, супругам выбирать фамилию);

8) по функциональному назначению - материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, в них закрепляются права и обязанности участников правоотношений) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм).

3.Толкование права, его этапы, результаты, значение

Толкованием нормы права называется деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, граждан по установлению смысла и содержание норм права для их правильной реализации.

Процесс толкования состоит из двух этапов:

первый этап - уяснения смысла и содержания правовых норм «для себя»;

второй этап - разъяснение смысла и содержания нормы для адресатов правовой нормы («толкование вовне»).

Разъяснение бывает официальным и неофициальным.

Официальное толкование выражается в специальных актах, которые являются обязательными при определении смысла юридической нормы в процессе применения права. Конституция РФ наделяет правом толкования издаваемых нормативно-правовых актов Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, обязывает Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики. Аналогичные функции закреплены и за должностными лицами и за государственными органами субъектов РФ. Право официально толковать нормативно- правовые акты закреплено и за государственными органами, которые издали соответствующий документ.

Неофициально толкуют правовые нормы ученые-юристы, которые в своих статьях и книгах разъясняют смысл правовых предписаний. Примером такого толкования могут служить комментарии к отдельным законам, подготовленные различными научно-исследовательскими учреждениями, например комментарий к Конституции РФ или комментарий к Уголовному кодексу РФ. Эти комментарии не являются обязательными при применении права, однако учет их желателен в силу авторитета мнения ученых и практиков, разъясняющих смысл правовых норм. Неофициально толковать нормы права может любой человек, даже не имеющий профессиональной юридической подготовки: смысл правовых норм он может разъяснить и на основе собственного жизненного опыта.

Результаты толкования норм права важно для точного применения правовых норм. Различают буквальное толкование норм права, когда норма и смысл совпадает. При ограничительном толковании точный смысл юридической нормы распространяют по смыслу на более узкий круг общественных отношений. Например, конституционная обязанность для всех граждан нести воинскую службу толкуется только для граждан-мужчин. При расширенном толковании, наоборот, точный смысл распространяют на более широкий круг, чем вытекает из нормы права. Например, закрепленное в Конституции право граждан РФ осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, в результате толкования распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих не территории России. Чтобы не было расширенного нежелательного толкования в нормативно-правовых актах, часто специально указывают, что положение является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Например, в части 4 ст.192 ТК РФ записано: « Не допускается применения дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине».

1.4 Система права. Основные отрасли российского права

1. Понятие системы права, ее элементы

Система права - это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм, а также в их дифференциации на отрасли и институты.

Система права характеризуется такими чертами:

1) единством, согласованностью и непротиворечивостью составляющих его норм. Все нормы права, из которых складывается его система, тесно связаны между собой и представляют части единого целого, взаимодействующие друг с другом;

2) объективностью. Система права не сконструирована произвольно, а обусловлена закономерностями общественной жизни и теми реально существующими отношениями, которые она регулирует;

3) иерархичностью. В системе права есть нормы высшей юридической силы и подчиненные им нормы, которые обладают меньшей юридической силой. Иерархия норм системы права строится в соответствии с иерархией государственных органов - субъектов правотворчества.

В системе права можно выделить три уровня:

первый (низший) уровень составляют нормы права;

второй - правовые институты;

третий (высший) - отрасли права.

Первичным, исходным элементом системы права являются правовые нормы. Они объединяются в правовые институты, а институты в отрасли права. Последние выступают в качестве подсистемы единой системы права.

2. Отрасли права и правовой институт

Отраслью права называется совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений.

Подразделение права на отрасли обусловлено тем, что общественные отношения весьма разнообразны, и, соответственно, юридические нормы, входящие в систему права, как бы «специализируются» в регулировании какого-либо вида общественных отношений.

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

Под предметом правового регулирования поднимается сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права.

Под методом правового регулирования понимают способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конкретной отрасли права. В методе правового регулирования отражается степень самостоятельности субъектов права при возникновении у них прав и обязанностей (равенство сторон или же отношения власти - подчинения).

3.Основные отрасли современного российского права

Система российского права включает в себя следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право. Характеризует общественный и государственный строй, правовое положение личности, порядок и деятельность высших органов государственной власти, национально-государственное устройство и т.п. Доминирует императивный метод правового регулирования. Основной источник - Конституция РФ;

2) административное право - регулирует управленческие отношения в сфере исполнительной власти. Преобладает метод прямого распорядительства. Важнейший источник - Кодекс РФ об административных правонарушениях;

3) гражданское право - регулирует имущественные, а также некоторые неимущественные отношения. Характерен метод равенства сторон. Регулируются отношения, в первую очередь, Гражданским кодексом РФ;

4) семейное право;

5) трудовое право;

6) финансовое право. Нормы содержатся в Конституции РФ, Законе о государственном бюджете, Налоговом кодексе РФ и иных нормативно - правовых актах;

7) уголовное право;

8) экологическое право и др.

Все указанные выше отрасли относятся к отраслям материального права. Отраслями процессуального права являются:

1) гражданско-процессуальное право. Отношения в сфере гражданского судопроизводства регулируются Гражданско-процессуальным и Арбитражно-процессуальным кодексами;

2) уголовно - процессуальное право. Уголовно - процессуальный кодекс РФ - основной источник.

Особая отрасль права - международное право.

4. Система права и система законодательства

Систему права, которую мы рассматривали ранее, следуем отличать от системы законодательства. Система законодательства - как построена юристами система законов: разделы, главы, статьи и т. п., а также разделение на отрасли законодательства. Некоторые из отраслей законодательства совпадают с отраслями права (например, земельное, семейное, уголовное), другие включают в себя нормы нескольких отраслей права (например, хозяйственное законодательство сочетает в себя нормы административного, гражданского и некоторых иных отраслей права).

Тема 1.5 Правоотношения

1. Понятие правоотношения

Правоотношение - это возникающие на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством.

Правоотношения характеризуются такими признаками:

возникают между людьми. Не может быть правового отношения между человеком и животным, человеком и вещью. Правоотношение может возникнуть только по поводу этих объектов;

возникают на основе норм права, и регулируется ими;

представляют собой связь субъектов права взаимными юридическими правами и обязанностями;

имеет сознательно - волевой характер. С одной стороны, оно возникает на основе норм права, в которых закрепляется воля государства. С другой стороны, значительная часть правовых отношений возникает, изменяется и прекращается по воле самих субъектов права;

правоотношение представляет собой средство конкретизации правовых норм применительно к определенным лицам - участникам правоотношения;

правоотношение гарантируется государством и в необходимых случаях охраняется его принудительной силой.

2. Основания возникновения правоотношений

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от определенных жизненных обстоятельств. Такие обстоятельства принято называть юридическими фактами.

Юридический факт - это конкретное обстоятельство, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Все юридические факты делятся на события и действия.

События - это такие обстоятельства, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношений (достижение какого - либо возраста, стихийное бедствие и т. п.).

Действия - это такие обстоятельства, которые являются результатом сознательно - волевого поведения субъектов правоотношений (заключение договора).

События бывают:

1) по длительности: происшествия (моментальные) и процессы (длящиеся);

2) по повторяемости: разовые и периодические;

3) по характеру последствий: обратимые и необратимы.

Действия бывают: правомерные (не нарушают норм права) и неправомерные (нарушают).

Правомерные действия связаны с юридическими актами (издание нормативно - правовых актов, заключение сделки) и юридическими поступками (они не зависят то того, имел или не имел субъект права цель создать юридические последствия, например, автор, создал произведение и наступили последствия авторского права).

Неправомерные действия делятся на преступления и проступки.

Часто для возникновения правоотношения требуется наличие нескольких юридических фактов - юридического состава. Например, право собственности у наследника возникает, если: а) имеется завещание, б) открыто наследство (произошла смерть), в) наследник принял наследство (он может от него отказаться).

Существует понятие юридической презумпции, то есть предполагается (знание права, " незнание закона не освобождает от ответственности"; презумпция невиновности, " пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке").

Таким образом, основанием возникновения правоотношений являются нормы права и юридические факты.

3. Субъекты правоотношений

Субъектами могут быть физические и юридические лица.

Физические лица - это отдельные граждане.

Юридические лица - это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом.

Среди субъектов правовых отношений особое место занимает государство, которое не зависит от других субъектов права и устанавливает статус всех иных участников правоотношений.

4. Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность субъектов права

Характер и степень участие субъектов в правоотношениях определяется их правосубъективностью. Правосубъективностью называют способность лица быть участником правоотношений. Правосубъективность включает три юридических свойства: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность - способность лица иметь юридические права и обязанности, т. е. быть участником правоотношений. Правоспособность физических лиц возникает в момент их рождения и прекращается смертью. Правоспособность юридического лица возникает с момента их государственной регистрации.

Дееспособность - способность собственными действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности.

Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, но не все они одновременно дееспособны (моложе 18 лет, а иногда 16 лет; по состоянию здоровья; находящиеся в местах лишения свободы). И, напротив, все дееспособные - правоспособные.

Деликтоспособность - способность нести ответственность за правонарушения. Деликтоспособность не имеют недееспособные лица (по гражданским делам), малолетние (6 - 14 лет) и невменяемые - по административным и уголовным делам.

Тема 1.6 Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

1. Право и поведение личности. Правомерное поведение и правонарушение

Относительно права поведение людей может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым. Юридически нейтральное поведение не регулируется правом и не влечет за собой юридических последствий. Юридически значимое поведение регулируется правом и может, как соответствовать правовым нормам, так и не соответствовать им. В первом случае речь идет о правомерном поведении, во втором - о правонарушении.

Правомерное поведение - это законопослушное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Оно может быть необходимое (уплата налогов) и социально допустимое (развод супругов).

Правонарушением называется противоправное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. Правонарушение характеризуется следующими признаками:

1) это действие или бездействие. Мысли, желания, интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в поступках, не могут считаться правонарушением;

2) правонарушение - это противоправное деяние (запрещено нормами права);

3) наносит обществу вред;

4) если есть вина;

5) правонарушения может быть совершено только деликтоспособным лицом (способен исполнять и нести ответственность);

6) правонарушение связано с юридической ответственностью.

Правонарушение следует отличать от аморального проступка. Фактически правонарушение представляет собой разновидность аморального поведения, которое необходимо искоренять мерами государственного принуждения. Например, ложь - аморальная, но ложь в суде - это уже правонарушение.

2. Состав правонарушения. Виды правонарушений

В состав правонарушения входят такие элементы:

1) объект правонарушения. Объектом правонарушения могут быть социальные и личностные ценности. В УК РФ запрещенные деяния сгруппированы именно по объектам посягательства: преступления против жизни, преступления против собственности, преступления против правосудия и др. Объект правонарушения следует отличать от предмета правонарушения. Например, лицо, укравшие кошелек, посягает не на деньги, а на право собственности;

2) субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонарушение (физическое, юридическое). Физическое лицо должно быть вменяемое (сознавало, и было свободным);

3) объективная сторона правонарушения - т.е. присутствуют все элементы правонарушения: деяние как акт волевого поведения, вредоносный результат деяния, причинная связь между деянием и результатом. Дополнительными элементами объективной стороны правонарушения могут быть место, время, орудие, способ и обстановка совершения правонарушения;

4) субъективная сторона правонарушения - это вина. Вина выступает в форме умысла и неосторожности. Умысел бывает прямой (желает наступления вредных последствий) и косвенный (сознательно допускает наступление вредных последствий или относится к ним безразлично). Неосторожность делится на легкомыслие (без достаточных оснований рассчитывает не предотвращение) и небрежность (не сознаёт, но могло, и должно было предвидеть).

Отсутствие, какого - либо из этих четырёх элементов, приводит к тому, что деяние не может считаться правонарушением.

Все правонарушения подразделяется на преступления и проступки. Преступления запрещены уголовным законодательством. Все остальные правонарушения - проступки, они менее опасны и делятся на:

а) административные проступки;

б) дисциплинарные проступки - нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;

в) гражданские правонарушения - нарушения взятых обязательств, причинение вреда.

3. Презумпция невиновности

Часть 1 ст.49 Конституции РФ: "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда". Такое положение о невиновности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности.

Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого) и что недоказанная виновность лица в совершении преступления равнозначна его доказанной невиновности. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путём доказывания установленными процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, причём, обязанность доказывания возлагается на органы обвинения.

4. Юридическая ответственность, её виды

Юридической ответственности называются неблагоприятные последствия личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.

В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности:

1)гражданско-правовая ответственность. Главная особенность этой ответственности, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию убытков, причинённых кредитору. То есть ответственность поступает перед кредитором, а не перед государством (как при уголовной или, например, административной ответственности). Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматривается не только законодательством, но и договором. В связи с этим различают договорную гражданско-правовую ответственность (в случае неисполнения или не соблюдения договора) и внедоговорную гражданско-правовую ответственность (при причинении вреда жизни, здоровью, имуществу, например, при аварии, несчастном случае на производстве и др.).

Главным условием привлечения лица к гражданско-правовой ответственности является его виновность. Но здесь нет презумпции невиновности. Нарушитель должен доказывать отсутствие вины.

Независимо от возмещения имущественного вреда гражданин, которому причинили физические или нравственные страдания имеет право на компенсацию морального вреда. Компенсация осуществляется в денежной форме, и ее размер определяется судом;

2)материальная ответственность - обязанность одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне. Материальная ответственность может быть работника перед работодателем и работодателя перед работником. Работодатель обязан компенсировать работнику и моральный вред;

3)дисциплинарная ответственность - наступает, когда работник по своей воле не исполняет трудовые обязанности. Меры дисциплинарного воздействия установлены трудовым законодательством. Это: замечание, выговор и увольнение по определенным в законе обстоятельствам. Уставами и положениями о дисциплине в отдельных отраслях могут применяться и другие виды дисциплинарных взысканий. Их перечень не подлежит расширенному толкованию;

4)административная ответственность - наступает за совершение административного правонарушения. Перечень административных правонарушений приводится в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться следующие административные наказания:

а) предупреждение;

б) административный штраф;

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

г) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

д) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

е) административный арест;

ж) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

з) дисквалификация;

5)уголовная ответственность - налагается судом на лицо, совершившее преступление.

 Раздел II. Личность, право, государство

Тема 2.1 Конституция РФ - Основной закон государства. Основы конституционного строя Российской Федерации

1. Конституция РФ - ядро правовой системы РФ

Под конституцией понимается основной закон (или система законов) государства, обладающий высшей юридической силой, принимаемый и изменяемый в особом порядке, закрепляющий основы общественного строя, правовой статус человека и гражданина, а также форму конкретного государства.

Действующая Конституция РФ была принята на всенародном референдуме, состоявшимся 12 декабря 1993 г.. 25 декабря 1993 г. новая Конституция РФ была официально опубликована и начала действовать.

Конституция РФ является Основным законом РФ, ядром ее правовой системы. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Верховенство Конституции означает, что она возглавляет всю систему нормативно - правовых актов (и всех источников права вообще). Высшая юридическая сила Конституции проявляется в том, что все законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Конституция РФ имеет прямое действие, т.е. её нормы непосредственно регулируют важнейшие общественные отношения без какого - либо дополнительного передаточного механизма. Хотя существование этого механизма вовсе не отрицается - конституционные нормы могут быть детализированы текущими актами, но при отсутствии таковых норм они действуют непосредственно.

РФ имеет конституционный строй, т.е. систему общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции. Основы конституционного строя РФ - это закрепленные в Конституции РФ главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности российского государства и общества. К числу таких принципов относятся: принцип демократизма, принцип федерализма, принцип республиканизма, принцип верховенства закона, принцип рыночной экономики, принцип социального государства, принцип светского государства, принципы политического и идеологического многообразия (плюрализма).

2. Государство

Государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны. Любое государство характеризуется рядом признаков:

имеет территорию;

власть осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения;

собирает налоги для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций;

суверенитет - верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям внутри общества и, одновременно, её независимость во взаимоотношениях с другими государствами;

монополия на правотворчество - право издавать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для всей страны.

Государства бывают:

1. В зависимости от формы правления: монархии и республики. Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха и передается им по наследству. Монархия (греч.) - единовластие. Республика - форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок (латинское - "общее дело").

2. В зависимости от формы государственного устройства бывают: унитарное государство, федерация, конфедерация. Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований. Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований - субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью. Конфедерация - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких - либо общих целей.

3. В зависимости от политико-правового режима государства бывают: демократические и антидемократические. Демократический режим основывается на признании народа источником и субъектом власти. Органы власти формируются выборочным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни. Антидемократическим называют режим, основанный на попирании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Тема 2.2 Основы правового статуса человека и гражданина в РФ

1. Государство и личность

Человек - существо социальное. Полноценно жить и развиваться он может только в обществе. С момента рождения он является индивидом, но личностью он становится позже.

Под личностью понимается человеческий индивид, являющийся субъектом сознательной деятельности, обладающий совокупностью социально значимых черт, свойств и качеств, которые он реализует в общественной жизни.

Существует правовой статус личности. Под этим понимают систему прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве. По своей сути правовой статус представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых государством и, как правило, одобряемых обществом.

В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности.

1. Права человека - это установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности (правомочия) индивида совершать определенные действия. Предоставленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, либо нет.

В зависимости от сферы общественных отношений, в которых индивид реализует свои права, различают: личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека.

Гражданские (личные) права - призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства в частную жизнь. К данной группе прав относятся: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на гражданство, равенство перед законом и судом, презумпция невиновности, свобода выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и другие права.

К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществления государственной власти. Политические права признаются лишь за гражданами государства. К данной группе прав относятся: избирательные права, свобода слова, мысли, совести, мирных собраний, создания союзов и объединений, право направлять личные и коллективные обращения в органы государственной власти.

К экономическим правам относятся: право заниматься предпринимательской деятельностью, право свободы трудового договора и др.

Социальные права граждан - это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Сюда относятся: право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, право на жилище, право на медицинскую помощь, право на защиту материнства и детства, право на благоприятную окружающую среду.

Культурные права. Сюда относятся: право на образование, право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право на культурную самобытность, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения.

2. Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя за установленные законодательством пределы. Если права человека определяют его конкретные действия, то свободы закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конечного результата. К свободам относятся:

свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства;

свобода совести;

свобода мысли и слова;

свобода информации;

свобода творчества и др.

3. Обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения. Все обязанности российских граждан, закрепленные в Конституции РФ, можно разделить на общие и конкретные. К общим относятся те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны. К ним относятся: обязанность соблюдать Конституцию и законы;

обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы.

Конкретные обязанности закреплены за определенными категориями лиц:

за родителями - обязанность заботиться о воспитании детей и обеспечивать получение детьми среднего образования;

за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет,- обязанность заботиться о нетрудоспособных родителях;

за налогоплательщиками - обязанность платить законно установленные налоги и сборы;

за военнослужащими - обязанность защищать Отечество.

Являясь элементами правового статуса личности, права, свободы и обязанности личности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого.

2. Защита прав человека

Всеобщая декларация прав человека была принята Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. Этот день ежегодно отмечается в мире как День прав человека.

Всеобщая декларация прав человека была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН, и поэтому она имеет лишь рекомендательный характер. Однако, провозглашенные в ней права и свободы рассматриваются большинством государств мира в качестве обязательных. Конституции многих стран мира, в том числе и Конституция РФ, непосредственно ссылаются на этот документ, включают в себя целый ряд его положений.

Права и свободы не только провозглашаются, но и должны защищаться всеми способами, не запрещенными законом. Можно использовать все формы обжалования в органы власти и управления, обращаться к общественности и в средства массовой информации, создавать комитеты, движения в защиту, проводить демонстрации, анкетирование и т.п. Решения и действия (бездействия) могут быть обжалованы в суд. В соответствии с международными договорами РФ каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Европейский Суд по правам человека (Страсбург) рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти.

В РФ введена должность Уполномоченного по правам человека.

Тема: 2.3 Система органов государственной власти в РФ

1. Государственные органы

Под государственными органами понимаются физические лица или организации, наземные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Под компетенцией государственного органа понимается объём и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закреплённых за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения. Совокупность органов государства составляет систему органов государственной власти в РФ.