Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства

Сундеева Марина Олеговна

Татаренко Мария Андреевна

Гнетова Людмила Валентиновна

Аннотация

В статье исследуются основополагающие нормы российского права, регламентирующие отдельные аспекты применения такой меры наказания, как административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Отмечены отдельные элементы, касающиеся особенностей применения данного вида наказания.

Ключевые слова: административное выдворение, вид на жительство, иностранные граждане, мигранты, миграционные процессы

Заметно возросшая активность миграционных процессов в Российской Федерации неразрывно связана с развитием экономики страны. Весьма существенный приток иммигрантов в Россию обусловлен рядом факторов, в числе которых более высокий уровень жизни населения, по сравнению с другими государствами, наличие вакантных рабочих мест, а также сокращение численности населения.

Данная ситуация, с одной стороны, позволяет обеспечивать приток рабочей силы в страну, что, в частности, решает проблему отсутствия достаточного количества внутренних трудовых резервов по той или иной специальности. Но с другой стороны, существенно увеличивается объём незаконно прибывших в Российскую Федерацию и незаконно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства над числом лиц, которые пребывают на данной территории на законных условиях [1]. право иностранный гражданство

В Российской Федерации существует такая мера ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Лица, находящиеся в пределах территории страны на условиях, противоречащих закону, формируют из своего числа так называемый нелегальный рынок рабочей силы, в силу которого недобросовестные предприниматели существенно сокращают свои затраты, что обуславливает им определенную выгоду. Данное обстоятельство влечёт за собой сокращение доходов бюджета от налогов, а также моральное разложение российского общества [2], в том числе представляет собой серьезную угрозу обороноспособности и безопасности государства, правам и свободам граждан РФ, общественному порядку, открывая широкие возможности для развития коррупции [1].

Анализ норм российского законодательства позволил выявить следующие обстоятельства:

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется путём принудительного контролируемого перемещения указанной группы лиц через Государственную границу Российской Федерации за её пределы, а в некоторых случаях - путём контролируемого самостоятельного выезда данной категории лиц (согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)) [3];

- в качестве меры административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, как правило, устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства (ч. 2 ст. 3.10 КоАП). Данный вид наказания назначается судьей. Если же иностранный гражданин или лицо без гражданства совершило административное правонарушение ещё при въезде на территорию Российской Федерации, наказание назначается соответствующими уполномоченными должностными лицами.

Наказания в виде административного выдворения регламентируется Постановлением пленума верховного суда от 24.03.2005 № 5, Приказом Минюста России № 100, МИД России № 7509, ФМС России № 375, ФСБ России № 271 от 19.05.2014, Приказ МВД РФ № 758, ФМС РФ № 240 от 12.10.2009, Приказ ФСБ РФ от 23.12.2008 № 631.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 114 ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" в случае применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры административной ответственности - как выдворение за пределы РФ - данному лицу не разрешается въезд на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения [4].

Решение об административном выдворении является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание вида на жительства, гражданства, разрешения на работу и т.д. (ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") [5].

Административное выдворение в качестве меры административного наказания также регламентируется статьями 6.8, 6.9, 6.16.1, 6.21, 18.1, 18.4, 18.9, 20.20 КоАП РФ. В соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ, регламентирующей основные положения назначения административного выдворения, нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства РФ является основанием для того, чтобы суд назначил такое наказание, как выдворение за пределы Российской Федерации (выдворение мигрантов, выдворение иностранцев) [6].

Российское государство, применяя в качестве меры ответственности административное выдворение иностранных граждан, обеспечивает охрану суверенитета страны и стабильность правопорядка. Данное наказание предусматривает карательное воздействие на указанную категорию граждан, но в то же время, предоставляя право на самостоятельное осуществление перемещения с территории Российской Федерации, что, в свою очередь, смягчает степень ограничений исполнения постановления о выдворении.

Библиографический список

1. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства [электронный ресурс] http://advocat-minushkina.ru/juridicheskaja-pomoxh/migracionnye-voprossy/deportacija/ дата обращения: 08.10.2016

2. Административное выдворение [электронный ресурс] http://www.fms.kursk.ru/adm-vidv.html дата обращения: 08.10.2016

3. Кодекс об административных правонарушениях № 195 - ФЗ от 30.12.2001 // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1)

4. Федеральный Закон № 115 от 25.06.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // "Российская газета" от 31 июля 2002 года №140

5. Федеральный Закон № 114 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" // "Российская газета" от 22 августа 1996 года № 159

6. Гнетова Л.В., Сундеева М.О., Татаренко М.А. Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания// Человек и общество в противоречиях и согласии: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции - Н. Новгород: 2016. - С. 228-230

Размещено на Allbest.ru