Конституционный статус судей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционный статус судей

Содержание

Введение

1. Понятие и основы конституционно-правового статуса судей в РФ

2. Принцип независимости судей

3. Неприкосновенность и несменяемость судей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Демократические изменения в российском обществе в последнем десятилетии прошлого века не могли произойти без коренного обновления судебной системы. Из орудия репрессии суд превращается в инструмент защиты прав человека - важнейший институт правового государства. Создан новый корпус судей. Развиваются новые равноправные отношения судебной власти с властью законодательной и исполнительной. Суды помогают утверждению в стране экономической и политической демократии, интеграции российского права в европейские правовые институты. Ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». Аналогичное право провозглашено в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Но для реализации данных положений необходима эффективная и качественная работа судебной ветви власти Российской Федерации, которая принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа и которая действует независимо. Последнее является базовым для уяснения сущности судебной власти и статуса судьи как её носителя. Конституция РФ провозглашает основополагающий принцип функционирования судебной власти - принцип независимости судей, заключающийся в подчинении их только Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Тенденции последних лет свидетельствуют, что государство встало на путь расширения полномочий судей при принятии ими процессуальных решений. Вместе с тем, в официальных государственных средствах массовой информации, научной и публицистической литературе нередко высказывается мнение о чрезмерно больших гарантиях отправления правосудия, о несовершенстве механизмов привлечения судьи к уголовной ответственности. Нередко в средствах массовой информации появляются сообщения о коррумпированных судьях, обслуживающих вовсе не интересы правосудия, а интересы отдельных лиц и корпораций, а зачастую - только свои собственные интересы.

Объектом исследования является правовое положение судьей в обществе, уровень их правовых гарантий, самостоятельности, независимости и ответственности за осуществление незаконной, неэтичной деятельности, вынесение неправосудного решения.

конституционный правовой статус судья

1. Понятие и основы конституционно-правового статуса судей в РФ

Под судом в общем смысле следует понимать - гарантию защиты прав и свобод граждан, государственного строя и режима. В юридическом смысле - это государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, административных, гражданских и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке.

Одной из главных задач государства в сферах связанных с осуществлением правосудия является создание в обществе атмосферы уважения к суду, так как уважение закона, а также суда (контролирующего правильность применения закона) - есть основа государственности.

В современной России судебная власть всё ещё недостаточно эффективна, а судьи ещё не начали пользоваться в обществе должным уважением. И это притом, что ежегодно суды общей юрисдикции и арбитражные суды в России рассматривают миллионы дел Алексеев С.С.: Общая теория права, -М.: Проспект, 2009. - 576с.

В соответствии с Конституцией РФ - правосудие в РФ осуществляется только судом.

В связи с тем, что суд это абстрактное понятие, и сам по себе он не может осуществлять правосудие, существует такое понятие как судья.

Судья - это, государственный служащий, назначаемый на должность лица осуществляющего правосудие. Это лицо, в конституционном порядке наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. Судьям, действующим нередко совместно с представителями народа (например с присяжными, арбитражными заседателями) государством доверено осуществление судебной власти. В связи, с чем судья призван выступать не только в качестве гаранта прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и при определённых условиях в качестве сдерживающего фактора для законодательной и исполнительной власти.

На судей Российской Федерации возлагается осуществление таких обязанностей, как: принятие общеобязательных решений, затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций, от них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Все судьи вместе и каждый в отдельности имеет свои определённые права и обязанности, гарантии, иммунитеты, присущие только им и не доступные для других людей, совокупность этих прав и обязанностей образует статус судьи.

Слово «статус» латинского происхождения и в переводе означает «положение, состояние». Конституция РФ - основной источник права, регламентирующий основы организации российской судебной системы и конституционно-правового статуса судьи в РФ Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.: Правоохранительные органы. -М.: Зерцало, 2009. - 476 с.

Безусловно, под статусом судей следует понимать не общие права и обязанности присущие каждому человеку, а права и обязанности исходящие непосредственно из должностного положения судьи, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д.

Основы конституционного-правового статуса судей в РФ включают в себя множество элементов, таких как:

- Судьями являются лица, исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

- Судье присваиваются квалификационные классы, которые могут зависеть от занимаемой должности, стажа работы судьёй, а также иных факторов.

- Судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам.

- Судьи никому не подотчетны. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.

- Полномочия судей не ограничиваются сроком. Предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.

Судьи несменяемы, т.е. они не могут быть назначены на другую должность или переведены в другой суд без их согласия. «Согласно ст. ст. 121, 122 Конституции Российской Федерации судьи в Российской Федерации несменяемы и неприкосновенны, поэтому представляются принципиально неприемлемыми предложения, направленные на резкое снижение этих важнейших гарантий независимости судьи. Принятие в полном объеме предлагаемых норм может привести к утрате судами самостоятельности и к их зависимости от органов исполнительной власти всех уровней: от районного звена до федеральных округов» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Распоряжения и требования судей при осуществлении ими своих полномочий носят обязательный характер. Исполнение распоряжений и требований судьи является обязательным для всех лиц, кого они касаются.

Судьи неприкосновенны. Данная норма связана с невозможностью привлечения судьи к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Следует понимать, что неприкосновенность судьи, это не привилегия судьи, а средство защиты публичных интересов правосудия.

Помимо всего прочего, к судьям предъявляется и ряд определённых требований и ограничений, к которым относятся:

- Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов;

- Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;

- Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

- Судья не вправе принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

- Судья не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

- Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

- Судья не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании;

- Судья не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

- Судья не вправе допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

- Судья не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

- Судья не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

- Судья не вправе получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (от физических и юридических лиц.

- Судья не вправе выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок;

- Судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;

- Судья не вправе прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Все судьи в РФ имеют единые конституционно-правовой статус, единственное различие между судьями, это их компетенция.

Единство судейского статуса предполагает равенство всех судей государства, равную защиту принадлежащих им прав, возложение одинаковых обязанностей и ограничений. Особенности правового положения некоторых категорий судей определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, а в случаях ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ.

При рассмотрении понятия и основ конституционно-правового статуса судей, можно прийти к выводу, что в соответствии с Законом «О статусе судей в РФ», судьи - носители судебной власти в государстве. Только судьям, принадлежит вся судебная власть в Российской Федерации Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. - Юрист. - М. - 2006. - 686с.. Это накладывает огромную ответственность на лиц, на которых законом возложено полномочие по осуществлению правосудия, возможность решать вопросы связанные не только с решением судьбы отдельных членов общества, но государства в целом.

2. Принцип независимости судей

Принцип независимости судей, является основополагающим принципом правосудия, как российского, так и международного. Данный принцип принят седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. №40/32 и от 13 декабря 1985 г. №40/146). Помимо этого он отражен в таких правовых нормах РФ как: Конституция РФ, в законе «О статусе судей в РФ», в ФКЗ «Об арбитражных судах», в ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».

Суть принципа сводится к тому, «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подчиняются».

Для воплощения принципа независимости, необходимо создание для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых каждый судья мог бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции РФ, закона РФ, а также руководствуясь непосредственно своим внутренним убеждением Лазарев Л. В. Конституционно-правовые основы статуса судей в РФ. - 2006. - 531с.. В связи с этим в каждом кодексе регулирующем судопроизводство есть свои нормы касающиеся независимости судей:

- Так, например Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации гласит:

1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции. Нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ имеют схожую формулировку принципа независимости судей:

2. При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции «Приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу Хабриев Т. Я. Процессуальные вопросы толкования. - Государство и право. - № 10. - 2005. - С.30.

По окончании рабочего времени, а также в течение рабочего дня суд вправе сделать перерыв для отдыха с выходом из совещательной комнаты. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора»;

Нормами ГПК РФ: «После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания»;

И наконец, нормами АПК РФ: «В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда. Судьи арбитражного суда не вправе сообщать, кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей».

На обеспечении независимости судей нацелено и положение ч.2 ст.10 Закона о статусе судей, в соответствии с которыми судья ни кому не обязан давать какие либо объяснения по существу рассмотренных или находящихся в рассмотрении дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, за исключением случаев предусмотренных процессуальным законом.

Помимо вышесказанного закон «О статусе судей в РФ» также относит к гарантиям независимости: а) Установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; б) Право судьи на отставку; в) неприкосновенность судьи; г) Систему органов судейского сообщества; д) Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; е) Наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества; ж) Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Гарантии независимости судьи, включают меры его правовой защиты и социального обеспечения, предусмотренные законодательством РФ, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Неприкосновенность и несменяемость судей

Под неприкосновенностью следует понимать - общий термин, обычно применяющийся к должностным лицам, обычно выборным, означающий наличие у определенных лиц особых прав. Точнее, для таких лиц устанавливается (обычно законом) чёткий, ограниченный по сравнению с общим случаем, порядок того, как они могут привлекаться к уголовной, административной либо иной ответственности. Вплоть до практической невозможности привлечения. Немного иной смысл этот термин имеет в применении к защите прав личности. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

- в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

- в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

- в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

В случае если судья осуществлял свои действия исходя из судейской позиции по конкретному делу, в мотивировочном решении будет написан отказ: о возбуждении уголовного дела в отношении судьи; либо в привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу; либо о привлечении к административной ответственности; либо о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий.

Несменяемость судей является одной из основных гарантий их независимости. Так как судьи назначаются на свою должность бессрочно, а их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством РФ, а также с обязательным участием органов судейского самоуправления. Ни один из судей не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия.

Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

Заключение

Рассмотрев правовой статус судей в Российской Федерации, как один из основополагающих элементов к пониманию принципа построения судебной системы в Российской Федерации, всех взаимоотношений в обществе, складывающихся в связи с отправлением правосудия, я могу сделать вывод, что правовой статус судей имеет четко определенную, достаточно стабильную систему прав и гарантий, обеспечивающих отправление правосудия.

Судья - это, государственный служащий, назначаемый на должность лица осуществляющего правосудие. Это лицо, в конституционном порядке наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.

Под статусом судей следует понимать не общие права и обязанности присущие каждому человеку, а права и обязанности исходящие непосредственно из должностного положения судьи, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д. Основу конституционно-правового статуса судей составляет ряд прав, обязанностей, иммунитетов, гарантий и требований, к которым относятся: Деятельность на профессиональной основе, независимость судей, неприкосновенность судей, несменяемость судей, запрет вмешательства в деятельность судей. Помимо этого в основу конституционно-правового статуса судей также входят и полномочия судей, порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судьи и дисциплинарная ответственность и многое другое.

Принцип независимости судей, является основополагающим принципом российского правосудия - он провозглашает следование судьей при разрешении дел, находящихся в его производстве, только законам и своему внутреннему убеждению. Принцип независимости прямо запрещает какое-либо вмешательство в деятельность судьи, под угрозой уголовной ответственности.

Под принципом неприкосновенности судей, следует понимать совокупность ограничений на вмешательство в деятельность и жизнь судьи. Так, например, Конституция РФ четко указывает на неприкосновенность судей при привлечении к уголовной ответственности. Данная процедура может быть осуществлена, лишь в четком соответствии с законом. Помимо этого в судейскую неприкосновенность входят:

- неприкосновенность личности;

- неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений;

- неприкосновенность используемых им личных и служебных транспортных средств;

- неприкосновенность принадлежащих ему документов;

- неприкосновенность принадлежащего ему багажа и иного имущества;

- тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судье сообщений).

Принцип несменяемости судей гласит, что судьи назначаются на свою должность бессрочно, никто не может оказать «содействие» в увольнении судьи, либо в его переводе. Ни один судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд (независимо от того вышестоящая или нижестоящая должность) без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством, а также при соблюдении порядка прекращения и приостановления полномочий. На защиту принципа несменяемости становятся органы судейского самоуправления, в связи с чем, прекращение или приостановление деятельности судьи является невозможным без решения квалификационной коллегии судей.

Список используемой литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Алексеев С.С.: Общая теория права, -М.: Проспект, 2009. - 576с.

3. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. - Юрист. - М. - 2006. - 686с.

4. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.: Правоохранительные органы. -М.: Зерцало, 2009. - 476 с.

5. Хабриев Т. Я. Процессуальные вопросы толкования. - Государство и право. - № 10. - 2005. - С.30

Размещено на Allbest.ru