Правовой режим имущества предприятий и кооперативов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

правовой собственность имущество

1. Правовое регулирование отношений собственности в сельском хозяйстве

2. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных предприятий

3. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов

4. Право работников на часть имущества сельскохозяйственных организаций

5. Правовые гарантии и защита имущественных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан

6. Общая характеристика прав на землю субъектов сельскохозяйственной деятельности

1. Правовое регулирование отношений собственности в сельском хозяйстве

Право собственности рассматривают в объективном и субъективном смысле.

Совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность имущества физическим и юридическим лицам (в том числе и субъектам аграрных правоотношений), а также государству, определяющих содержание их правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника, именуется правом собственности в объективном смысле.

Правомочия собственника имущества (субъекта аграрных правоотношений) по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом именуется правом собственности в субъективном смысле.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь и п. 1 статьи 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривают две формы собственности: государственная и частная. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государственная и частная формы собственности делятся в зависимости от субъектов права собственности.

Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц) - п. 1 ст. 215 ГК. Имущество республиканской собственности закреплено за предприятиями и учреждениями в соответствии с актами законодательства (на праве хозяйственного ведения и оперативного управления).

Закон не содержит никаких ограничений относительно объектов, которые могут находиться в собственности Республики Беларусь.

Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Лесного кодекса, ст. 4 Водного кодекса, ст. 2 Кодекса о Земле).

Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» от 05.05.1998 г. содержит перечень объектов, которые не могут находиться в чьей-либо собственности кроме государства. В частности, к объектам, находящимся только в собственности государства, относятся природные ресурсы.

Применительно к науке аграрного права частная собственность делится по субъектам на частную собственность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и частную собственность сельскохозяйственных коммерческих организаций: сельскохозяйственных обществ и товариществ, колхозов и иных сельскохозяйственных кооперативов, частных сельскохозяйственных унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество за исключением тех объектов, которые указаны в законе. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается. Такие ограничения могут быть установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для сельскохозяйственных организаций ограничения также могут быть установлены законодательными актами (ст. 214 ГК).

2. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных предприятий

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О предприятиях» от 14.12.1990 г. (в редакции от 14.05.2001 г.) имущество предприятия составляют его основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия (ст. 33 Закона).

Имущество предприятия может принадлежать ему на праве собственности либо владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и действующими законодательными актами РБ (ст. 34 Закона).

Источниками формирования имущества предприятия являются:

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации из бюджетов;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий и физических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательными актами РБ (ст. 35 Закона).

Государственное сельскохозяйственное предприятие (совхоз) владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом на праве хозяйственного ведения, при этом оно не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставной фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст. 276 ГК).

Отчуждение относящихся к собственности Республики Беларусь зданий, сооружений и объектов, не завершенных строительством, производится в соответствии с Положением о порядке отчуждения предприятиями, учреждениями, организациями зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и неиспользуемых жилых помещений республиканской собственности, утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь 11.12.1998 г. № 222.

Безвозмездное отчуждение государственными предприятиями имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и относящегося к основным средствам, юридическим лицам негосударственных форм собственности и физическим лицам допускается лишь с разрешения Правительства Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Возмездное отчуждение такого имущества осуществляется в соответствии с законодательством. При этом возмездное отчуждение указанного имущества, относящегося к основным средствам, производится по договорным ценам, но не ниже оценочной стоимости.

Сдача государственными предприятиями в аренду находящегося в их полном хозяйственном ведении имущества, относящегося к республиканской собственности, либо передача указанного имущества в безвозмездное пользование допускается лишь с согласия государственного органа, уполномоченного управлять этим имуществом, а на территории свободных экономических зон дополнительно с согласия администраций этих зон. Внесение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, в качестве вклада в уставные фонды (использование его для приобретения акций) субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности осуществляется с согласия государственного органа, уполномоченного управлять указанным имуществом.

Движимым имуществом государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником (ч. 2 п. 3 ст. 276 ГК).

Так, отчуждение государственными предприятиями основного технологического оборудования и автотранспортных средств общего пользования, относящихся к республиканской собственности, производится с согласия республиканских органов государственного управления или объединений, подчиненных Правительству, в ведении (составе) которых находятся предприятия, а отчуждение иных транспортных средств, сырья и материалов, малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, вспомогательного оборудования, запасных частей, других материальных ценностей, а также товаров (продукции) - предприятиями самостоятельно.

Некоторые виды сделок по распоряжению государственным имуществом предприятие не вправе совершать даже с согласия собственника:

- дарение имущества другим коммерческим организациям - п. 4 ст. 546 ГК;

- передача имущества в безвозмездное пользование собственнику и руководителю данного унитарного предприятия - п. 2 ст. 644 ГК;

- передача имущества в доверительное управление - п. 3 ст. 896 ГК;

- отчуждение субъектам права частной собственности имущества, указанного в Законе от 05.05.1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства»;

- залог имущества согласно «Перечню государственных предприятий, организаций, учреждений и государственного имущества, которые не могут являться предметом залога», утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 16.07.1997 г. № 389.

В случаях не использования или неэффективного использования имущества предприятием, относящимся к государственной собственности, такое имущество может быть изъято собственником предприятия или уполномоченным им органом.

3. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов

Имущество колхоза составляют его основные фонды и оборотные средства, а также акции и иные ценные и приравненные к ним бумаги.

Право распоряжаться имуществом, произведенной продукцией и денежными средствами колхоза принадлежит только колхозу - его органам управления.

Колхоз имеет право:

1) приобретать материальные ресурсы, а также арендовать и приобретать здания, сооружения, технические средства, сырье, инструменты, оборудование и иное имущество у юридических и физических лиц;

2) продавать, обменивать, сдавать в аренду, передавать, предоставлять бесплатно юридическим и физическим лицам во временное пользование, в том числе членам колхоза, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели;

3) привлекать при необходимости на добровольной основе денежные и имущественные взносы членов колхоза, юридических и физических лиц по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза и распределять часть доходов или продукции пропорционально размерам этих взносов;

4) в целях заинтересованности членов колхоза в улучшении использования фондов, повышении экономической эффективности производства часть вновь создаваемых за счет собственных средств основных фондов (в натуральном и денежном выражении) зачислять в специальный фонд - долевой фонд членов колхоза.

Для осуществления своей деятельности колхоз создает, планомерно использует и пополняет основные и оборотные фонды. Эти фонды, кроме созданных за счет средств паевых взносов, имущественных вкладов, долевого фонда членов колхоза, являются неделимыми. Они не подлежат распределению между членами колхоза и используются только по целевому назначению по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза.

Колхоз производит амортизационные отчисления для полного восстановления фондов. Оборотные средства колхоза находятся в его полном распоряжении и изъятию не подлежат.

Размеры оборотных средств устанавливаются общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

Имущество колхоза может быть изъято только по решению суда.

4. Право работников на часть имущества сельскохозяйственных организаций

Основным показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации является доход (прибыль). Доход, остающийся у сельскохозяйственной организации после уплаты налогов и других платежей в бюджет (чистая прибыль), поступает в полное ее распоряжение.

Часть чистой прибыли в случаях, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами сельскохозяйственных организаций, может передаваться в собственность членов трудового коллектива организации.

Часть прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад. На сумму вклада члену трудового коллектива могут быть выданы акции. Предприятие ежегодно выплачивает члену трудового коллектива проценты (дивиденды) по вкладам. При ликвидации предприятия вклад выдается в денежной форме.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.1998 г. № 1555 «О передаче части чистой прибыли в собственность членов трудового коллектива государственного предприятия (объединения), находящегося в республиканской собственности» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.1999 г. № 1438) предусматривается право республиканского государственного предприятия по согласованию с собственником передавать в собственность членов трудового коллектива часть чистой прибыли. При определении размера части чистой прибыли, подлежащей передаче, учитывается:

1) финансовое состояние предприятия;

2) отсутствие задолженностей у предприятия.

Но в любом случае размер передаваемой части чистой прибыли не должен превышать 5%. Прибыль составляет вклад членов трудового коллектива в государственное предприятие в виде заемных средств предприятия. Этот вклад не подлежит внесению в уставной фонд и не включается в фонд заработной платы и прочие выплаты и расходы. Гарантируется сохранность вкладов. Государственное предприятие ежегодно выплачивает членам трудового коллектива проценты с их вкладов.

Указанные положения распространяются и на государственные сельскохозяйственные предприятия (Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 14.12.1998 г. № 314).

Доход (чистая прибыль) колхоза направляется им на пополнение (образование) фондов, в том числе - в долевой фонд членов колхоза.

Средства долевого фонда членов колхоза в денежном выражении распределяются между членами колхоза и зачисляются на их личные счета пропорционально конкретному трудовому вкладу. На эти средства из чистого дохода ежегодно начисляются проценты, размер которых определяется общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

Доходы, получаемые членами колхоза ежегодно в виде процентов, накапливаются на их личных счетах, заносятся в членскую книжку и используются по усмотрению самих членов колхоза.

При выходе на пенсию за членом колхоза пожизненно сохраняется его часть в долевом фонде, на которую начисляются проценты, или по его желанию выплачивается денежная сумма в размере стоимости его части долевого фонда.

Порядок образования и использования долевого фонда определяется Общим собранием колхоза.

При ликвидации колхоза долевой фонд выплачивается бывшим членам колхоза из имущества, оставшегося после расчетов с бюджетом, учреждениями банков и другими кредиторами колхоза.

5. Правовые гарантии и защита имущественных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан

Законодательство содержит правовые гарантии соблюдения и защиты имущественных, а также иных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан.

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняется законом.

Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определяемых законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчуждаемого имущества, а также согласно постановлению суда.

Защите имущественных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан большое внимание уделено в других отраслях законодательства - в уголовном, административном, гражданском, земельном праве.

Защите права собственности и других вещных прав посвящена глава 20 ГК, глава 9 Закона «О предприятиях».

Предусматриваются следующие способы защиты вещных прав:

1) виндикационный иск (истребование собственником имущества из чужого незаконного владения) - ст. 282 ГК;

2) истребование имущества от добросовестного приобретателя - ст. 283 ГК;

3) негаторный иск (собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения) - ст. 285 ГК;

4) определен порядок возмещения убытков, причиненных собственнику в результате принятия закона, прекращающего право собственности. Согласно ст. 287 ГК убытки возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом;

5) предусматривается защита прав владельцев, не являющихся собственником (имеют право предъявить виндикационный и негаторный иски даже против собственника) - ст. 286 ГК.

Учитывая специфику ведения сельскохозяйственного производства, законодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причиненного сельскохозяйственным предприятиям в результате изъятия больных животных и продуктов животного происхождения при ликвидации очагов заразных болезней, а также возмещения ущерба в связи с гибелью сельскохозяйственных культур и животных в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Возмещение ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам изъятием животных и продуктов животного происхождения, осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О ветеринарном деле» от 02.12.1994 г. (с изменениями и дополнениями) и Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.12.1995 г. № 683 «Об утверждении Порядка изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации очагов заразных болезней животных».

Возмещению подлежат стоимость изымаемых животных (по закупочным ценам) и продуктов животного происхождения (по оптово-отпускным ценам) по ценам, действующим на территории района на момент изъятия, а так же затраты, произведенные юридическими и физическими лицами на перевозку, уничтожение или утилизацию изъятых животных и продуктов животного происхождение.

Возмещение ущерба, причиненного производителям сельскохозяйственной продукции в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 05.05.1998г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) и «Положения о порядке определения объемов гибели посевов сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных животных и лесного фонда в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф, размера потерь и возмещения нанесенного ущерба», утвержденного Министром сельского хозяйства и продовольствия 20.08.1998г. Возмещению подлежат убытки, причиненные:

- урожаю сельскохозяйственных культур (кроме урожая сенокосов и пастбищ) и плодовых многолетних насаждений при гибели растений и деревьев в размере 70 и более процентов на установленной территории;

- плодовым и многолетним насаждениям, питомникам, сельскохозяйственным животным, лесному фонду.

6. Общая характеристика прав на землю субъектов сельскохозяйственной деятельности

Объем правомочий субъектов сельскохозяйственной деятельности по использованию земли зависит от титульного права на земельные участки.

Земли сельскохозяйственного назначения находятся в исключительной собственности Республики Беларусь. Земли, относящиеся к указанной категории, предоставляются сельскохозяйственным организациям для ведения товарного сельского хозяйства, гражданам Республики Беларусь для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и под служебные наделы, учебным заведениям для исследовательских, учебных целей и для ведения сельского хозяйства, несельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения подсобного сельского хозяйства.

Земельные участки для сельскохозяйственных целей могут предоставляться:

- в собственность - для ведения личного подсобного хозяйства;

- в пожизненное наследуемое владение - для ведения крестьянского фермерского хозяйства и личного подсобного хозяйства граждан;

- в постоянное пользование - сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения товарного сельского хозяйства;

- в аренду (допускается без каких-либо ограничений, с учетом требований, предъявляемых к аренде земельных участков земельным законодательством).

Правовое регулирование использования земельных участков при осуществлении сельскохозяйственной деятельности осуществляется Кодексом о Земле и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Размещено на Allbest.ru