Во избежание чрезмерной концентрации властных полномочий какой-либо из трех ветвей государственной власти, для надежной нейтрализации возможных узурпаторских приемов осуществления властных полномочий и для законно-процедурного разрешения возникающих на этой почве конфликтов создатели Конституции США 1787 года тщательно продумали и ввели особую систему взаимного обособления, взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Эта конституционно-правовая конструкция и получила название системы сдержек и противовесов (англ. "checks and balances").

Все три ветви власти организуются и функционируют на основе несовпадающих правил и принципов и тем самым облекаются неодинаковыми властными возможностями. Во-первых, они имеют различные источники своего формирования. Носитель законодательной власти - Конгресс - состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается народом, иными словами, избирательным корпусом, Сенат - легислатурами штатов. Носитель исполнительной власти - Президент - избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избираются народом. Что касается носителя судебной власти - Верховного суда, то он формируется совместно Президентом и Сенатом. Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий. Палата представителей избирается на 2 года. У Сената нет установленного срока полномочий, т.к. его состав обновляется каждые 2 года на 1/3 путем перевыборов. Президент избирается сроком на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно. Установление Конституцией различных источников формирования и сроков полномочий для носителей законодательной, исполнительной и судебной властей должно было привести к двум важным результатам: обеспечить соответствующие ветви власти определенной самостоятельностью по отношению друг к другу и предупредить одновременное обновление их состава, т.е. добиться устойчивости и преемственности в верхнем эшелоне американской федеральной государственной машины.

Кроме того, система сдержек и противовесов ставили своей целью создать такой механизм, в рамках которого каждая из ветвей власти имела бы возможность нейтрализовать узурпаторские поползновения другой. Так, Президент и Верховный суд США действуют на основе законов, принимаемых Конгрессом. Конгресс вправе отклонить любые законопроекты Президента, которые тот может вносить при содействии зависимых или сочувствующих ему лиц в обеих палатах Конгресса. Президент в свою очередь имеет право отлагательного вето нежелательного ему законопроекта или резолюции. Его отлагательное вето может быть преодолено повторным голосованием обеих палат и поддержкой повторного решения большинством в 2/3 голосов. Президент производит назначения членов Верховного суда США, при этом Сенат может отклонить любую кандидатуру, предлагаемую Президентом. Верховный суд США, с одной стороны руководствуюсь актами, которые издает Парламент, с другой - проверяют их конституционность, и может признавать акты Конгресса и Президента противоречащими Конституции. При этом, на президента может быть наложен парламентский импичмент, т.е. Конгресс имеет возможность отстранить президента в случае совершения им какого-либо тяжкого преступления.

3. В среде римских юристов родилась поговорка: "Пусть торжествуют законы, хотя бы при этом погиб весь мир". Цицерон, в свою очередь, как-то обмолвился: "Высшая законность - это высшая несправедливость".М. Робеспьер в июле 1792 г заявил в якобинском клубе: "Надо спасать государство каким бы то ни было образом: антиконституционно лишь то, что ведет к его гибели"

Думаю, что каждое из высказываний может быть верным - каждое для своего времени и общественных условий.

Так, высказывание "пусть торжествуют законы, хотя бы при этом погиб весь мир" было геральдическим девизом Фердинанда I, императора Святой Римской империи, и характеризует ситуацию, когда хотят обеспечить правосудие любой ценой. А, как известно, древний Рим был правовым государством, что говорит о том, что право для его граждан было превыше всего. В свою очередь, право - это совокупность норм и правил поведения в конкретном обществе, а закон - правило, постановление высшей власти. Следовательно, закон - это, от части, и есть право. Значит, если нет закона, то и нет Рима, как правового государства, то есть Рим не может существовать без права. Сущность высказывания состоит в следующем: нужно быть готовым пожертвовать абсолютно всем ради справедливости, так как нет смысла существования без правосудия.

Робеспьер был бескомпромиссным республиканцем и просто жаждал революционной диктатуры, направленной как против реставрации абсолютной монархии, так и против крупной буржуазии, поэтому его высказывание "Надо спасать государство каким бы то ни было образом: антиконституционно лишь то, что ведет к его гибели", в то время с его точки зрения было актуально. Робеспьер оставил после себя залитую кровью Францию, но это была страна победоносных армий, страна, в которой возрождение абсолютной королевской власти уже оказалось невозможным.

Лично мне ближе является высказывание Цицерона. Правда его высказывание звучало не совсем так. Он говорил: "Высшая законность - это высшее беззаконие". Еще им было сказано: "Крайняя строгость закона - крайняя несправедливость". Все это может означать, что "право (закон), доведённое до крайнего формализма, - приводит к бесправию". То есть, выполнение каких-либо действий, бездумно следуя букве, а не духу закона (правила), приводит в конечном итоге к абсурду и является издевательством над здравым смыслом. Закон есть высшее проявление человеческой мудрости, использующее опыт людей на благо общества.

4. Нарисуйте схему государственного строя Римской империи (принципат и доминат)

Основным источником афинского права в период демократии был закон, писаное право - Законы Драконта. Запись действующих норм права позволила ограничить произвол в толковании юридических правил.

Драконт включил в законы ряд существенных положений, которые отражали новую социально-экономическую ситуацию. Например, отменялась кровная месть, вводились новые правила судопроизводства.

Афинскому праву присуще деление имущества на движимое (землю, рабов, скот), недвижимое (деньги, драгоценности). Среди вещных прав выделяют право собственности и владение, причем частная собственность считалась производной от государственной. Законы устанавливали при этом суровое наказание за посягательство на частную собственность.

Основаниями для возникновения обязательственных отношений являются договор и деликт. Основаниями договора служили различного рода соглашения, которые заключались часто в письменной форме. Брак считался разновидностью договора купли-продажи, и невеста рассматривалась как объект сделки. Вступление в брак считалось обязательным, уклонение от женитьбы не имело юридических последствий. Женщина в семье занимала подчиненное положение, поэтому развод был затруднительным.

Афинское право знало наследование по закону и по завещанию. При наследовании по закону существовали наследники первой очереди - сыновья. При их отсутствии наследство отца переходило дочери. Если не было прямых наследников, то наследовали боковые родственники. Наследование по завещанию признавалось, если завещатель находился в здравом уме и не подвергался физическому или психическому насилию, а также не имел законных детей мужского пола.

Афинское право выделяло следующие виды преступлений:

1) государственные преступления;

2) преступления против семьи;

3) преступления против личности;

4) преступления против собственности.

В ней проводится различие между умышленным и неумышленным убийством, было известно понятие самообороны, проводилось различие между подстрекателем и исполнителем преступления. Среди наказаний следует отметить смертную казнь, продажу в рабство, штраф, конфискацию, бесчестье (атимию). Наказание для рабов и свободных было различным. В области уголовного права Законы Драконта отличались особой жестокостью. Цель наказания заключалась в причинении страданий преступнику.

6. Что представляет собой "восточная деспотия"?