Пенсионное страхование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Раскройте понятие Негосударственного пенсионного фонда

С самого начала существования НПФ постоянно дебатировался вопрос: являются ли НПФ прежде всего финансовым институтом (хотя и выполняющими социальную функцию) или же социальным институтом (хотя и действующим в финансовой сфере). От ответа на этот вопрос зависело, как именно организовать регулирование НПФ: если они преимущественно финансовые институты, то регулировать надо прежде всего их финансовое состояние и финансовые операции, - как это делается применительно к банкам, страховым компаниям, профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Если же НПФ являются по преимуществу социальными институтами, то и регулировать надо было бы прежде всего социальные аспекты их взаимодействия с клиентами (прежде всего с физическими лицами), их воздействие на социальную среду, а уже во вторую очередь заботиться о финансовом регулировании.

Теоретически этот вопрос решался в пользу гипотезы о социальной природе НПФ.

Обратимся к легальному определению негосударственного пенсионного фонда и определению места НПФ в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Негосударственный пенсионный фонд - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются (ст.2 Закона):

- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;

- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Итак, фонд является юридическим лицом по российскому законодательству, осуществляющим некоммерческую деятельность в особой организационно - правовой форме некоммерческой организации социального обеспечения.

На фонд, как на юридическое лицо, некоммерческую организацию, распространяются соответствующие нормы Гражданского кодекса РФ (ст.118 ГК РФ), Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Фондом, согласно действующему корпоративному законодательству, признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п.1 ст.7 Закона «О некоммерческих организациях»).

Как справедливо подчеркивается в юридической литературе, «фонд является не объединением граждан и (или) юридических лиц, а объединением имущества граждан и (или) юридических лиц для выполнения общественно полезных задач».

В постановлении от 24 сентября 2002 г. Президиума Высшего Арбитражного суда РФ установил, что согласно п. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается некоммерческая организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Такой целью для НПФ - является организации социального обеспечения.

Дискуссионным является вопрос о том, являются ли НПФ разновидностью фондом (в понимании ст.7 Закона «О некоммерческих организациях» или же НПФ - самостоятельная разновидность некоммерческих организаций. Как отмечает М.Ю. Тихомирова, созвучие в названиях двух форм некоммерческих организаций не должно вводить в заблуждение, т.к. это две совершенно разные формы некоммерческих организаций. На наш взгляд, данное мнение ошибочно, поскольку, во-первых, закон о НКО содержит лишь общие положения о фондах, что не исключает действие различных разновидностей фондов, в том числе негосударственных пенсионных фондов, во-вторых, согласимся с исследователями, считающими, что некоторые организации хотя и именуются фондами, но по существу являются государственными финансово-кредитными учреждениями. К таким фондам относятся, в частности, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. И здесь необходимо различать понятие фонда, как обозначение совокупности денежных ресурсов, и понятие фонда как особого вида некоммерческой организации, к которым и относится НПФ.

Негосударственный пенсионный фонд, как юридическое лицо, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Извлечение прибыли не является целью деятельности Фонда. Учредители не получают дохода от его деятельности. Более того, учредители (учредитель) не имеют прав на переданное фонду имущество, которое является собственностью фонда (п.2 ст.4 Закона).

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (п.2 ст.7 Закона «О некоммерческих организациях»). Между тем деятельность фонда по размещению пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений не относится к предпринимательской.

В соответствии с целями своей деятельности фонд имеет право заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в общегражданских, арбитражных и третейских судах.

Фонд является собственником принадлежащего ему имущества и средств, а также может владеть и пользоваться имуществом на праве аренды и других законных основаниях.

Фонд, являясь юридическим лицом, обдает специальной, целевой правоспособностью, так как его деятельность обусловлена некоммерческим характером и формулируется с учетом его целей, а именно, достижение общественно полезных целей.

Действующее законодательство в ряде случаев ограничивает правоспособность фондов. Так, например, в соответствии с п.2 ст.14 Закона, фонд в целях охраны интересов вкладчиков, участников и застрахованных лиц не вправе принимать на себя поручительство за исполнение обязательств третьими лицами, отдавать в залог средства пенсионных резервов и средства пенсионных накоплений, выступать в качестве учредителя в организациях, организационно-правовая форма которых предполагает полную имущественную ответственность учредителей (учредителя), выпускать ценные бумаги. Сделки, совершенные с нарушением требований настоящего пункта, являются ничтожными.

Учредители, вкладчики, страхователи, участники, застрахованные лица, а также государство не отвечают по обязательствам фонда, равно как фонд не отвечает по обязательствам его учредителей, вкладчиков, страхователей, участников, застрахованных лиц и государства (п.4 ст.4 Закона).

Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п.3 ст.4 Закона).

Фонд несет установленную действующим законодательством Российской Федерации имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязательств перед вкладчиками, участниками, застрахованными лицами или третьими лицами.

Обязательства фонда перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами могут быть прекращены только в результате окончательного и всеобъемлющего их выполнения или завершения расчетов с вкладчиками, участниками, Пенсионным фондом Российской Федерации и застрахованными лицами в случае ликвидации Фонда.

Исключительные виды деятельности фонда закреплены в законе. Более развернуто ее можно представить следующим образом:

Предметом деятельности фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников является аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организация размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств, назначение и выплата негосударственных (осуществляемых на добровольных началах) пенсий участникам.

Предметом деятельности фонда по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика является аккумулирование средств пенсионных накоплений, организация инвестирования средств пенсионных накоплений, учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплата накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам.

Предметом деятельности фонда по профессиональному пенсионному страхованию в качестве страховщика является аккумулирование средств пенсионных накоплений, инвестирование средств пенсионных накоплений, учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплата профессиональных пенсий застрахованным лицам.

Фонд осуществляет деятельность по каждому предмету (негосударственному пенсионному, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию) независимо от деятельности по другому предмету.

Задача 1

Грачев является вынужденным переселенцем из Чечни. Его семья состоит из жены, 5-летней дочери и матери-пенсионерки. Кто из членов семьи имеет право на социальное обеспечение, и на какие виды?

Действующее законодательство РФ предоставляет лицам, имеющим статус вынужденного переселенца, весьма широкие права, осуществление которых предусматривается в значительной мере за счет субъектов РФ. В частности, статья 7 закона «О вынужденных переселенцах» предусматривает, что органы исполнительной власти субъектов РФ включают вынужденных переселенцев в список граждан на получение жилья, строительство которого ведется за счет местного бюджета, причем, независимо от срока проживания в данной местности (пункт 2), переселенцам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются безвозмездные субсидии (пункт 4), оказывается содействие в обустройстве, производится выплата пенсий, пособий, обеспечивается медицинское обслуживание, получение образования и т.д.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на ее территории, в том числе для беженцев и для вынужденных переселенцев, действуют единые правила обращения за назначением государственных пенсий: пенсии назначаются по месту жительства обратившегося органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Беженцы и вынужденные переселенцы должны обращаться в соответствующие органы, расположенные по месту пребывания этих лиц, определенному миграционной службой. Для назначения пенсии требуются те же документы, что и для других лиц, без каких-либо ограничений. Для продолжения выплаты пенсии, назначенной в другом государстве (странах СНГ), основным документом, подтверждающим право на получение пенсии, является пенсионное дело пенсионера.

По Конституции вопросы пенсионного обеспечения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. При этом действующее законодательство сохраняет за субъектами Федерации функцию по назначению, выплате и доставке государственных пенсий на подведомственной территории.

В действующем пенсионном законодательстве допущены значительные пробелы правового регулирования по вопросам выплаты пенсий, в том числе и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В ситуации с пенсионерами из числа жителей Чеченской Республики Минтруд России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации предложил регионам практические пути решения проблемы.

Действующий механизм социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, установлен Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. № 898 «О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешении кризиса в Чеченской Республике» в форме компенсации за утраченное жилье, во исполнение которого был определен Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, утратившим жилье в результате разрешении кризиса в Чеченской Республике и покинувшим её безвозвратно, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 510.

В соответствии с Порядком право на получение компенсации имеют граждане, утратившие на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или личное имущество, безвозвратно покинувшие Чеченскую Республику после 12 декабря 1994 года, при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики.

Получившие статус вынужденного переселенца состоят в сводных списках территориальных органов ФМС России на получение социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - подпрограмма).

пенсионный правовой социальный защита

Задача 2

Воробьев является участником ВОВ, ему 80 лет. У Воробьева специальный трудовой стаж в ОВД 30 лет, получает пенсию за выслугу лет. Воробьев обратился за назначением пенсии по старости.

1. Имеет ли Воробьев право на получение одновременно двух пенсий?

2. В течении какого времени Воробьев имеет право обратиться за назначением пенсии?

3. В каких случаях участники ВОВО имеют право на получение двух пенсий?

1. Да, имеет.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2008 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" пенсионеры МВД России, получающие пенсию по Закону № 4468-1, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Закона № 173-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за вычетом ее фиксированного базового размера), устанавливаемой в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

При этом в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, а также в общий трудовой стаж, принимаемый в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пенсионные подразделения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации заполняют справку соответствующего образца о периодах военной службы (службы) и иной трудовой деятельности, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет или по инвалидности по Закону № 4468-1, которая представляется в тер­риториальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации для рассмотрения вопроса о праве пенсионера на страховую часть трудовой пенсии по старости.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет производится в соответствии с Законом № 4468-1 и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Ни ст. 18 Закона № 4468-1, ни вышеназванное постановление не содержат какого-либо специального порядка учета периодов службы, работы и иной деятельности при определении размера пенсии за выслугу лет для последующего исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости.

Пункт "а" ст. 13 Закона № 4468-1 устанавливает только минимальную выслугу лет, необходимую для определения права на пенсию за выслугу лет.

Согласно указанным нормативным правовым актам при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 14 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения данного вида пенсии включаются все, предусмотренные законодательством, а не какие-то выборочные периоды службы, работы и иной деятельности.

Кроме того, п. "а" ст. 14 Закона № 4468-1 ограничивает только размер пенсии за выслугу лет (всего не более 85%), а не устанавливает требуемое максимальное количество лет прохождения военной службы (службы).

При этом при назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа в соответствии с п. "б" ст. 13 Закона № 4468-1 ее размер устанавливается согласно п. "б" ст. 14 названного Закона без ограничения каким-либо пределом.

В связи с этим пенсионные подразделения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации строго руководствуются расчетом выслуги лет при заполнении справки установленного образца. Законодательством не предоставлено право этим подразделениям уменьшать выслугу лет для назначения пенсии либо исклю­чать какие-либо периоды службы и иной трудовой деятельности, учтенные в расчете выслуги лет.

Размер страховой части пенсии по старости в первую очередь будет зависеть от расчетного пенсионного капитала. Он является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г. (После указанной даты все сведения о размерах поступивших страховых отчислений на лицевой счет гражданина имеются в Пенсионном фонде Российской Федерации.)

В составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению пенсии.

Закон № 156-ФЗ предусматривает назначение страховой части трудовой пенсии по старости с 1 января 2007 г.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по старости, утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"». Согласно данному постановлению к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

При необходимости отделением Пенсионного фонда Российской Федерации могут быть затребованы и другие документы.

Назначение пенсии носит заявительный характер.

2. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о начислении пенсии по старости может быть подано и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию. Однако в целях более полного учета пенсионного капитала для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости целесообразно обращаться с заявлением о начислении пенсии после последней уплаты страховых взносов, предшествующей дню, с которого будет назначена страховая часть трудовой пенсии.

Задача 3

Сидорова после окончания института устроилась работать врачом и проработала 15 лет. Потом Сидорова оставила работу врача, и через 15 дней устроилась работать преподавателем в медицинским университет, где проработала 20 лет.

1 Определите продолжительность страхового стажа Сидоровой.

2 Определите продолжительность специального стажа Сидоровой.

3 Определите продолжительность непрерывного стажа Сидоровой.

1 Для подсчета продолжительности страхового стажа сложим все периоды работы (15 лет +20 лет = 35 лет) В данном случае продолжительность страхового стажа составит 35 лет.

2 Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности.

Медицинский стаж - непрерывный стаж в учреждениях здравоохранения используется для начисления надбавок и доплат, учитывается в любой ставке и в любой должности.

Медицинский стаж - специальный стаж, используемый для исчисления выслуги лет для досрочного выхода на пенсию учитывается в общей ставке не менее 1.0 только в определенных должностях.

В соответствии с федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на досрочную пенсию имеют многие категории граждан, в том числе и медицинские работники.

Для назначения досрочной пенсии медикам необходимо иметь стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, если трудовая деятельность проходила только в сельской местности и поселках городского типа, или же наличия не менее 30 лет трудового стажа только в городах или имеется «смешанный» стаж, т.е. в городах и сельской местности или поселках городского типа.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также Правила исчисления специального стажа. В специальный стаж засчитываются периоды работы с 01.11.1999 при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Медицинский стаж 15 лет

Педагогический стаж является видом специального трудового стажа работника. Он представляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности в образовательных учреждениях (ОУ) на должностях, связанных с учебным процессом. Трудовое законодательство с данным видом стажа связывает возможность назначения педагогическому работнику не только трудовой пенсии по старости, но и определение размера заработной платы, и предоставление длительного отпуска сроком до одного года. Педагогический стаж имеет определённое значение при оформлении на работу в ОУ и прохождении аттестации на квалификационную категорию, а также при осуществлении процедуры представления к государственным наградам.

Педагогический стаж 20 лет

Действующее законодательство не содержит легального определения непрерывного трудового стажа, однако анализ ряда нормативных актов позволяет сделать вывод, что непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (в учреждении, организации) или на нескольких предприятиях при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

Непрерывный трудовой стаж имеет ряд существенных отличительных признаков от страхового и специального стажа.

Во-первых, при определении размера пенсии или момента начала ее выплаты непрерывность стажа не учитывается.

Во-вторых, рассматриваемый вид трудового стажа не должен иметь превышающих установленные пределы промежутков времени, в течение которых трудоспособный работник не осуществлял трудовой деятельности и не предпринимал действий к трудоустройству. Данное условие является определяющим при установлении непрерывности стажа.

При увольнении но собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превышал трех недель.

Непрерывный стаж Сидоровой 35 лет.

Задание 3

Раскройте правовые основы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей

К числу детей-сирот относятся те, у которых умерли оба или единственный родитель. К числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся те, кто остался без попечения обоих или единственного родителя в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях.

Государство вынуждено брать на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей, затрачивать немалые средства на их содержание, однако главной проблемой в данном случае является социализация детей как вне семьи, так и в новых условиях (опекунских, приемных - т.е. в тех условиях, где отсутствует генетическая связь между родителями и детьми). Основное содержание социальной работы с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем.

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы попеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Их деятельность регламентируется следующими документами: Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ ч. 1 (ст. 34, 35, 39), Семейный кодекс РФ (ст. 121 - 125 и др.), Жилищный кодекс РФ ( ст. 53, 60, 62), Федеральный закон РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве".

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их проживания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности, в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.

Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства.

Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. 12.12.1993 г.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2011. № 66. Ст. 78

3. Жилищный Кодекс РФ от 22 декабря 2004 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005.

4. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)

5. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. №12. Ст. 485.

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 января 1996г. - №3. - Ст.145.

7. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2002 г. N 6609/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2003г. - №1

8. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М., 20115.

Размещено на Allbest.ru