Реализация уголовной политики в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Функции государства по руководству той или иной сферой общественной жизни выражаются в политике. В переводе с греческого языка "politikз" означает искусство управления государством.

Важным направлением социальной политики Республики Беларусь является уголовная политика - государственная политика в области борьбы с преступностью, представляющая собой организованную и реализуемую государством деятельность, направленную на выработку и реализацию совокупности мер как специального характера, в том числе норм уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных, так и общесоциального характера в целях защиты личности, общества, государства от преступных посягательств и возмещения принесенного преступлением вреда.

Уголовная политика республики формирует главную линию, стратегические и тактические направления борьбы с преступностью в Республике Беларусь.

Самостоятельными составными частями уголовной политики являются уголовно-правовая политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-исполнительная политика, политика в области профилактики преступности. Единство основной цели - эффективное противодействие преступности - делает все эти виды уголовной политики взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Ядром уголовной политики Республики Беларусь является уголовно-правовая политика, так как она непосредственно связана с уголовным правом, составляющим основу борьбы с преступностью. Уголовное право является системой соответствующих юридических норм, а уголовная политика представляет собой руководящие идеи, которые определяют содержание уголовно-правовых норм и институтов, направление деятельности государственных структур и правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Содержание уголовной политики составляют, прежде всего, те идеи, которые сначала находят место в научных обоснованиях, а затем приобретают форму официальной властной установки государства.

Этим и объясняется актуальность выбранной темы курсового исследования.

Целью данной курсовой работы является изучение и всесторонний анализ проблемных вопросов реализации уголовной политики в Республике Беларусь на современном этапе.

-- раскрыть, понятие, сущность и особенности уголовной политики Республики Беларусь;

-- рассмотреть и определить место уголовной политики Республики Беларусь в общей системе политик государства;

-- раскрыть формы реализации уголовной политики;

-- проанализировать основные направления реализации уголовной политики в Республике Беларусь на современном этапе.

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере становления и развития уголовной политики Республики Беларусь.

Предмет исследования составляют уголовное и иное законодательство, обеспечивающее формирование, развитие и реализацию уголовной политики Республики Беларусь.

Методологическую основу исследования составляют основные теоретические положения уголовного права. В процессе работы использованы общенаучные и частнонаучные методы: социологический, эмпирический, диалектический, структурно-функциональный анализ, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта, традиционно используемые в правоведении.

Использование вышеназванных методов не исключает в отдельных случаях возможности простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей доказательственной силой и выявляющей особенности исследуемой проблемы.

Теоретическую базу исследования составили многочисленные работы ученых по уголовному праву, уголовно-процессуальному праву и др.

Нормативную основу курсового исследования составили: Конституция Республики Беларусь, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь и иные подзаконные акты по рассматриваемому вопросу.

Среди белорусских ученых-правоведов вопросам уголовной политики государства посвящены научные работы таких известных авторов, как Хомич В.М., Грунтов И.О., Борщев Ю.А., Иванов В.Д., Леонидов Н.Н., Бабий Н.А., Марчук В.В., Круглов В.А., Лукашов А.И., Саркисова Э.А., Ахраменка Н.Ф., Барков А.В. и многих других отечественных представителей уголовной правовой науки Республики Беларусь.

Структурно курсовая работа работы включает оглавление, введение, два раздела с подразделами, заключение, список использованных источников и одно приложение. Объем текстовой части работы составляет 34 страницы машинописного текста. Количество использованных источников составляет 30 наименований.

1. Уголовная политика Республики Беларусь, ее содержание и система

1.1 Понятие и сущность уголовной политики государства

Правовая система Республики Беларусь исторически формировалась в условиях правовой культуры континентальной Европы. Она относится к так называемой семье романо-германского права, которая характеризуется довольно четкой структурированностью самого права, делением его на отрасли и институты. Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других странах, где утвердилась романо-германская правовая система, являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере - правовые обычаи [6, с. 34].

Уголовное право как отрасль права объединяет нормы, которые определяют круг противоправных деяний, признаваемых преступлениями, закрепляют основания и условия уголовной ответственности, устанавливают наказания и иные меры уголовной ответственности, которые применяются к лицам, совершившим преступления. Единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс Республики Беларусь, который основывается на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах и нормах международного права.

Уголовно-исполнительное право -- совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия отбывания уголовного наказания, назначенного судом, и деятельность органов и учреждений, исполняющих наказание. Основным актом, содержащим нормы уголовно-исполнительного права, является Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальное право -- это система правовых норм, определяющих порядок производства по уголовным делам. Ими регулируется деятельность органов дознания, предварительного расследования, прокуратуры, суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел, правовое положение участников уголовного процесса, порядок сбора и оценки доказательств, вынесения приговоров, их обжалования и т.п. Правовым актом, содержащим нормы уголовно-процессуального права, является Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [6, с. 35].

Уголовное право наиболее подвержено влиянию политики государства, политических партий и иных общественных объединений в отношении борьбы с преступностью на том или ином этапе развития общества и государства.

Уголовное право представляет собой выработанную органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также политическими партиями и общественными объединениями определённую стратегию и тактику в области борьбы с преступностью, при этом использующую в этих целях соответствующие правовые, экономические и социально-культурные средства, на основании которых формируется, изменяется и допускается уголовным законодательством определения преступности и наказания, устанавливаются цели, задачи, формы и порядок воздействия на лиц, совершающих преступления.

Уголовная политика - это закрепленная в соответствующих государственных документах политика государства по выработке основных принципов и направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемая на основе мер, предусмотренных уголовным правом [3, с. 21].

Уголовная политика, нередко именуемая криминальной, - это политика государства по отношению к преступности, она характеризует государственное управление той сферой жизни, которая связана с противодействием преступности.

По мнению Н.И. Загородникова и Н.А. Стручкова, в рамках уголовной политики "формируются исходные требования борьбы с преступностью посредством разработки и осуществления широкого круга предупредительных мер, создания и применения правовых норм материального, процессуального и исполнительного права, устанавливающих криминализацию и пенализацию, а когда нужно, декриминализацию деяний, а также посредством определения круга допустимых в борьбе с преступностью мер государственного принуждения" [7, с. 54].

Уголовная политика не только определяет содержание норм институтов уголовного права, но и устанавливает главные направления борьбы с преступностью, определяя практическую деятельность правоохранительных органов и иных общественных формирований по охране порядка; средства, методы и меры предотвращения правонарушений.

Уголовная политика как одно из направлений деятельности государства проходит в своем развитии те же этапы и те же исторические периоды, что и государство. Соответственно этому содержание уголовной политики меняется в зависимости от социальных условий, что находит выражение в уголовном законе, деятельности государственного аппарата, в правоприменительной практике.

Зарождение и формирование основ уголовной политики относится к середине XIX в. - началу XX вв. У истоков науки уголовной политики стояли выдающиеся юристы XIX в. Э. Ферри, Ф. Лист, А. Принс [7, с. 55].

Впервые понятие "уголовной политики" было сформулировано Францом Фон Листом в 1888 году в работе "Задачи уголовной политики".

В России к проблемам разработки уголовной политики юристы обратились во второй половине XIX в. Одним из первых попытку сформулировать понятие уголовной политики сделал НА. Неклюдов (1865 г.), писавший, что это "основанная на уголовной статистике государственная мудрость…". Он отмечал, что целью уголовной политики является действие на внешние условия преступлений таким образом, чтобы видоизменять их характер, изменять тем самым характер воли или парализовать возможность злого ее настроения. Дальше этого общего взгляда во времена Н.А. Неклюдова пойти было сложно, поскольку это отражало уровень научной юридической мысли того времени.

Сравнительный исторический анализ развития уголовной политики Республики Беларусь позволяет условно выделить следующие три основных этапа:

1) зарождение и формирование основ уголовной политики - вторая половина XIX в. - 1917 г.;

2) формирование белорусской уголовной политики как составной части советской уголовной политики: ее понятий, принципов, классового подхода - 20-е гг. - конец 80-х гг. XX в.;

3) формирование и развитие уголовной политики Республики Беларусь постсоветского периода - начиная с 90-х гг. XX в и по настоящее время.

Уголовная политика Республики Беларусь определяется, в первую очередь, Конституцией, нормативно-правовых актах парламента, постановлениях правительства по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, постановлениях высшей судебной инстанции по вопросам уголовных разбирательств [29, с. 53].

Содержанием уголовной политики Республики Беларусь является разработка целей и задач, выработке средств и методов борьбы с преступностью.

Целями уголовной политики Республики Беларусь являются обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью, содействие достижению социального благополучия и комфорта на основе реализации идей социальной реабилитации лиц, вовлеченных в конфликт, вызванный преступлением.

Достижение этих целей предполагает комплексное решение ряда взаимосвязанных задач уголовной политики, которые на современном этапе общественного развития состоят в том, чтобы с учетом требований правовой определенности и правовой стабильности нормативно зафиксировать не допускающие расширительного толкования признаки и границы поведения, признаваемого преступным, также обеспечить адекватность уголовного законодательства актуальным криминальным угрозам и ведущим тенденциям в развитии преступности. Необходимо добиться полного соответствия уголовного законодательства и практики его применения конституционным и международно-правовым стандартам прав человека и безопасности. Развивая основу и механизмы гармонизации и унификации уголовного законодательства в рамках международного сотрудничества Республики Беларусь с иными государствами [29, с. 53].

Предмет уголовной политики включает в себя ряд компонентов:

Ї объект политики: содержание и характер специальных мер предотвращения преступности; структура и формы уголовной юстиции, законодательства, касательно борьбы с преступностью;

Ї субъекты политики. Субъектами уголовной политики являются все государственные и общественные организации и их должностные лица, участвующие в разработке программ борьбы с преступностью и их реализации;

Ї принципы, которые фактически совпадают с принципами уголовного права;

Ї направления уголовной политики;

Ї формирование и реализацию уголовной политики.

Особенностью принципов уголовной политики является их преимущественно нормативный характер. Эти принципы закреплены в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах, регулирующих сферу борьбы с преступностью либо вытекают из них и являются обязательными для всех субъектов уголовной политики [2, с. 16].

К принципам уголовной политики можно отнести следующие группы:

Ї общеполитические принципы (законность, справедливость, демократизм и гуманизм);

Ї общие уголовно-политические принципы (равенство всех перед законом, неотвратимость ответственности, личная и виновная ответственность);

Ї собственно уголовно-политические принципы (единство правовых и иных мер борьбы с преступностью, взаимодействие правоохранительных органов с иными государственными органами, гражданами, их объединениями и населением в целом, сочетание стратегии и тактики борьбы с преступностью и др.);

Ї специальные уголовно-политические принципы (недопустимость аналогии уголовного закона, недопустимость обратной силы более строгого закона, недопустимость повторного привлечения к ответственности за одно и то же преступление, недопустимость смягчения ответственности по основанию совершения преступления в состоянии опьянения и др.) [2, с. 17].

А.И. Бойко основными принципами уголовной политики называет: согласование уголовно-правовых мер борьбы с преступностью с более широкими социальными программами и необходимостями; предельно возможную гуманизацию употребляемых государством карательных средств; постоянную и своевременную коррекцию запретов - декриминализацию и депенализацию общественно опасных поступков; ставку в борьбе с преступностью на профилактику, предупредительные меры, а затем уже расчет на принуждение, пользу от наказания; активное привлечение населения к борьбе с преступностью, расширение социальной базы власти; максимально возможную дифференциацию ответственности и индивидуализации наказания.

В структуру уголовной политики входит также правоохранительная деятельность государственных и общественных организаций. Без этой формы выражения уголовной политики директивы и системы правовых норм, нацеленных на борьбу с преступностью, не могут быть реализованы. Правоохранительная деятельность - это коллегиальная или единоличная деятельность представителей власти и иных должностных лиц. Сколь бы не была совершенна правовая система, регулирующая борьбу с преступностью, она неизбежно оставляет какой-то простор для выбора из нескольких возможных управленческих решений такого, которое было бы наиболее целесообразным, исходя из принципов уголовной политики и конкретных условий. Поэтому эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от их добросовестного, принципиального отношения к своему служебному долгу и профессиональной подготовке [3, с. 27].

Уголовно-материальный аспект уголовной политики - это политика определяется как направленная деятельность государства по решению следующих вопросов:

Ї определение основных принципов и подходов в области уголовно-правового воздействия на преступность,

Ї установление круга общественно-опасных деяний, признаваемых преступными (криминализация);

Ї исключение тех или иных деяний из числа преступных (декриминализация);

Ї определение характера и видов наказания, а равно альтернативной наказанию системы мер уголовно-правового воздействия на преступника, основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания;

Ї выявление возможностей и основных путей сужения сферы применения наказания;

Ї определения направлений деятельности правоохранительных органов по эффективному и рациональному применению уголовного законодательства.

Уголовное право является инструментом уголовной политики. Управление практическим применением норм уголовного права означает проведение в жизнь уголовной политики государства.

При разработке и проведении в жизнь уголовной политики необходимо ориентироваться на взаимодействие и взаимное дополнение систем уголовной юстиции, правоохранительных органов системами национальной и международной безопасности. С одной стороны, важно, чтобы каждая система действовала в пределах, определенных законом, с другой - занимаясь специфическими вопросами, они должны взаимодействовать [12, с. 108].

1.2 Место уголовной политики Республики Беларусь в общей системе политик государства

В силу демократических преобразований в Республики Беларусь, в частности в правовой сфере (признание естественных прав человека в качестве высшей ценности, формирование основ гражданского правового общества, осознание новой, гуманистической роли права и всей юридической системы; поиск мирных путей разрешения возникающих проблем и конфликтов), был поставлен вопрос о выработке уголовной правовой политики государства и определении ее основных приоритетов.

С точки зрения теории права, Республика Беларусь как основной структурный элемент политической системы общества, проводит определенную социальную политику, цели которой в самой общей форме закреплены в части третьей статьи 1 Конституции нашего государства: "Республика Беларусь защищает свою независимость, территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок". Данная политика проявляется в различных областях, определяя главные направления, задачи и содержание государственной деятельности во всех сферах экономики и права [2, с. 18].

Одно из таких направлений ? уголовная (уголовно-правовая) политика (политика в сфере борьбы с преступностью), в которой государство определяет основные векторы деятельности правоохранительных и иных государственных органов, общественных формирований по охране прав граждан, субъектов общественных отношений от криминальных посягательств, предупреждению преступлений и правонарушений, своевременному их пресечению, привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших противоправные деяния, исполнению наказания и иных мер уголовной ответственности в отношении осужденных.

В соответствии со статьей 21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства [11, ст. 21].

Уголовно-правовая политика - это элемент государственной политики Республики Беларусь. Она является приоритетной по отношению к уголовно-исполнительной, уголовно-процессуальной, криминологической политике. Любая политика, входящая в государственную политику противодействия преступности, опирается на разработанные уголовно-правовой политикой понятия преступного и наказуемого, исходит из них.

Таким образом, составными частями уголовной политики Республики Беларусь (политики государства в области борьбы с преступностью) выступают:

Ї политика в сфере профилактики и предупреждения преступлений (криминологическая политика),

Ї уголовно-материальная политика,

Ї уголовно-процессуальная политика;

Ї политика в области исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности (уголовно-исполнительная политика) [2, с. 19].

Криминологическая политика - политика в сфере профилактики преступлений представляет собой специфическую область человеческой деятельности, включающую систему государственных и общественных мер, направленных на устранение либо нейтрализацию, блокирование, ослабление воздействия причин и условий, способствующих возникновению преступности.

Уголовно-процессуальная политика - это направленная деятельность правосоздающих и правоприменяющих органов по выработке и применению форм реализации уголовного закона на всех этапах его действия.

Уголовно-исполнительная политика - это направленная деятельность государства по исполнению уголовных наказаний и применению к осужденным мер исправительного воздействия. Она реализуется, прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве (Уголовно-исполнительный кодекс и иные законодательные акты Республики Беларусь), уголовно-процессуальная политика в уголовно-процессуальном законодательстве (Уголовно-процессуальный кодекс и иные законодательные акты Республики Беларусь).

Проводимая государством уголовная политика не произвольна, она жестко обусловлена целым комплексом взаимодействующих факторов, определяющих социальную направленность, основное содержание и перспективы дальнейшего развития системы права. Основными являются следующие факторы: экономическое состояние общества, социальный мир в обществе, стабильность политического развития. Они создают благоприятные условия для успешной реализации уголовно-правовой политики. Неопределенность же и противоречивость целей общественного развития, социальная напряженность и конфликты, экономическая нестабильность оказывают деструктивное влияние на ее формирование и реализацию [29, с. 55].

Таким образом, сущность уголовной политики в определенной степени заключается в ее принадлежности к общей политике государства, а более конкретно ? к правовой и еще конкретнее ? правоохранительной политике.

Уголовная политика играет значительную роль по отношению к другим частям проводимой государством политики, она в данном случае выступает в роли иммунитета, который вырабатывается государством для устранения преступности как барьера, мешающего созданию условий для свободного и достойного развития общества. В качестве главного инструмента, посредством которого и реализуется данная политика, служит уголовный закон, который создает базу для формирования всей системы мер преодоления в стране острейших антиобщественных явлений. И поэтому, можно сказать, что реализация уголовной политики с помощью ее различных средств является отражением легитимной власти любого государства.

Современная уголовная политика Республики Беларусь, с одной стороны, основывается на принципе неотвратимости наказания, с другой - характеризуется проявлением гуманизма и экономии репрессии [29, с. 56].

Уголовная политика как часть внутригосударственной политики должна строиться и осуществляться на основе политических директив, норм права, морали (нравственности), религиозных норм, обычаев, а также корпоративных норм.

При выработке уголовной политики необходимо учитывать и политические решения международных организаций типа ООН, СНГ и др., и программы борьбы с преступностью и терроризмом, и нормы и стандарты ООН в области уголовной юстиции.

Анализ основных направлений развития уголовной политики, по крайней мере в доктринальном поле, позволяет говорить о том, что сложившийся диапазон концепций является результатом максимально дифференцированных подходов к решению проблемы общественной опасности преступлений разных видов.

Если уголовная политика в части реагирования на преступления небольшой и средней тяжести вполне может ориентироваться на стандарты гуманизации уголовно-правовых отношений, то в проекции к преступлениям, обладающим самыми высокими показателями общественной опасности, на которые распространяются наиболее серьезные виды наказаний, речь, должна идти об усилении карательной функции. На наш взгляд, в ближайшее время в отношении организованной преступности уголовная политика все в большей степени будет развиваться в сторону обеспечения мобилизационно-силовой готовности государства сдерживать ее негативные последствия.

Таким образом, обобщая все то, что было наработано советской и белорусской наукой, опираясь на реалии сегодняшнего дня в Республике Беларусь и в мире, можно дать следующее определение понятия уголовной политики.

Уголовная политика Республики Беларусь - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального цикла, криминологических программ и программ ресоциализации преступника, выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно с субъектами гражданского общества по обеспечению правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях - национальной безопасности.

Уголовная политика республики предопределяется национальными и международными условиями борьбы с преступностью и терроризмом; выражается в создании и осуществлении единой и разносторонней системы государственных директивных (политических) указаний, норм уголовного права, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, норм ряда иных социальных предписаний; опирается на принципиальные основы предупреждения преступности, борьбы с ней на национальном и международном уровнях и обращения с правонарушителями [29, с. 58].

Таким образом, подводя итоги рассмотрения первой главы данной курсовой работы, можем сделать следующие обобщающие выводы.

Уголовная политика - это закрепленная в соответствующих государственных документах политика государства по выработке основных принципов и направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемая на основе мер, предусмотренных уголовным правом.

Уголовная политика Республики Беларусь - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального цикла, криминологических программ и программ ресоциализации преступника, выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно с субъектами гражданского общества по обеспечению правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях - национальной безопасности.

Уголовная политика Республики Беларусь определяется, в первую очередь, Конституцией, в нормативно-правовых актах Парламента, постановлениях правительства по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, постановлениях высшей судебной инстанции по вопросам уголовных разбирательств.

Содержанием уголовной политики Республики Беларусь является разработка целей и задач, выработке средств и методов борьбы с преступностью.

Составными частями уголовной политики (политики государства в области борьбы с преступностью) выступают:

Ї политика в сфере профилактики и предупреждения преступлений (криминологическая политика),

Ї уголовно-материальная политика,

Ї уголовно-процессуальная политика;

Ї политика в области исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности (уголовно-исполнительная политика).

Современная уголовная политика Республики Беларусь, с одной стороны, основывается на принципе неотвратимости наказания, с другой - характеризуется проявлением гуманизма и экономии репрессии.

2. Формы и направления реализации уголовной политики Республики Беларусь на современном этапе

Под реализацией уголовной политики понимается проведение в жизнь намеченной в области борьбы с преступностью стратегической линии, выполнение определенных органами власти задач посредством последовательного осуществления государственными органами всех уровней, в том числе и органами внутренних дел, при участии общественности комплекса мероприятий по борьбе с преступностью в правотворческой и правоприменительной сферах деятельности [23, с. 135].

Уголовная политика государства "определяет, а затем и реализует те цели, для которых создается и функционирует система уголовной юстиции". Она проявляется в деятельности, которая, собственно, ее и образует. Эта деятельность начинается с принятия соответствующего закона, нормативного акта и заканчивается его применением для противодействия преступности.

Уголовная политика Республики Беларусь реализуется в трех основных формах:

Ї правотворчество;

Ї правоприменение;

Ї развитие правовой культуры населения республики.

Законотворческая деятельность, как форма реализации уголовной политики, является начальным, исходным моментом (звеном) уголовно-политической деятельности. Всякие акции государства, имеющие политическое значение, и связанные с уголовно-правовой сферой, в государстве, считающем себя правовым, должны получить закрепление в законе.

Правоприменение, как форма реализации уголовной политики отражает ее с практической стороны, в которой имеет место применение и исполнение, в частности, уголовно-правовых норм. Поскольку уголовный закон обращен в первую очередь к возможным субъектам уголовной ответственности, правоприменение связано, прежде всего, с предупреждением совершения ими правонарушений. Здесь находит свое выражение одна из основных составляющих реализации уголовной политики - предупреждение преступлений.

Как известно, предупреждение преступлений осуществляется общими и специальными мерами. Общие меры включают в себя те, которые применяются в целях, прямо не связанных с борьбою с преступностью, но опосредованно решающих (наряду с другими) и эту задачу. К ним относятся мероприятия экономического, политического, социального, духовного и т.п. характера, которые играют решающую роль в подрыве экономических, социальных и других корней преступности. Специальные меры предупреждения преступлений - это меры, непосредственно предназначенные для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в целом или отдельных их видов, на отдельных объектах, применительно к конкретной категории граждан либо отдельных лиц [27, с. 154].

Уголовная политика связана с осуществлением, прежде всего специальных мер предупреждения преступлений, которые реализуются главным образом органами внутренних дел, а также другими правоохранительными органами. Соответствующая деятельность проводится в строго определенных пределах и с соблюдением требований и условий, установленных законодательством, но на основе уголовного закона, поскольку последний очерчивает круг деяний, признаваемых преступлением. В процессе борьбы с преступностью все органы и лица, ее осуществляющие, обязаны ориентироваться на признаки преступления, закрепленные в Уголовном кодексе Республики Беларусь.

Правоприменение в уголовно-политической сфере выражается в виде деятельности правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, а также по обеспечению привлечения к уголовной ответственности лиц совершивших преступление. Особое место занимает здесь судебная деятельность (правосудие), в которой реализуется уголовная политика, закрепленная в законах, но уже своими способами, в установленных только для этой деятельности формах.

Правоприменение - это также и исполнение уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия.

Противодействуя преступности, правоохранительные органы наряду с установлениями уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного закона используют также соответствующие криминологические, криминалистические, административно-правовые, оперативно-розыскные, тактические приемы и технические средства, образующие криминологический, административный, криминалистический и оперативно-розыскной аспекты их деятельности [27, с. 156].

Правовая культура, как одна из возможных форм головной политики государства -- это не просто то или иное отношение к праву, но прежде всего уважительное отношение к его нормам.

Правовая культура основана на свойстве человека "нормировать" свои отношения с окружающим миром и людьми. В узком смысле -- это система нормативных отношений между людьми или их организациями, сформированная в процессе социального взаимодействия, регулируемая фиксированными нормами, обязательными для исполнения и охраняемыми государством. В широком смысле -- это совокупность правовых знаний, убеждений и установок личности, реализуемых в процессе труда, общения, поведения, а также отношение к материальным и духовным ценностям общества.

Сущность правовой культуры белорусского общества непосредственно предопределяется природой права Республики Беларусь как регулятора верховенствующего, интегративного, выражающего общесоциальную политическую справедливость в системе принципов и норм точно определяющих круг субъектов права, их юридические права, обязанности и гарантии с целью обеспечения социального прогресса.

Правовая культура белорусского общества - это "свечение" права, его сущности, содержания, формы (источников), принципов, закономерностей. Она - апогей правового движения, его развития и реализации.

В силу интегративного характера права правовая культура белорусского общества аккумулирует в себе культуру политическую, экономическую, экологическую, нравственную и все другие многочисленные виды культуры, на которые "простирается" право Республики Беларусь, фиксируя их устои в процессе упорядочения общественных отношений определенной сферы.

Если общая культура олицетворяет все лучшее в белорусском обществе, то правовая культура нашего государства отражает ценности наиболее значимых явлений и процессов поскольку именно они нуждаются в правовом упорядочении, а значит и в государственной их защите.

Воспроизводство правовых ценностей Республики Беларусь осуществляется прежде всего и главным образом путем неукоснительного соблюдения принципов права (социально-правовых и собственно-правовых) как в процессе создания правовых норм, так и проведения их в жизнь [10, с. 92].

В реальной действительности уголовная политика в борьбе с преступностью реализуется комплексно, с использованием возможностей каждого из названных направлений. Таким образом, реализация уголовной политики непосредственно связана с административным, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным правом, криминологией, криминалистикой, оперативно-розыскной и другой деятельностью правоохранительных органов, имеющей отношение к противодействию преступности.

Основные направления уголовной политики Республики Беларусь состоят в том, чтобы обеспечить соответствие уголовного законодательства Республики Беларусь и практики его применения международным и конституционным стандартам прав человека и безопасности, оптимизировать и привести в соответствие с криминологической ситуацией систему принципов, приоритетов и содержание Уголовного кодекса Республики Беларусь, повысить эффективность механизма уголовно-правового регулирования.

Целью уголовной политики является максимально возможное снижение преступности. На сегодняшний день направленность уголовной политики общепризнанно связывается с необходимостью снижения преступности. Это может выражаться в приведении к минимальным показателям состояния и уровня преступности (в целом и отдельных ее видов), в уменьшении степени криминальной интенсивности, в оптимизации структуры преступности путем достижения "выгодного" государству соотношения категорий и удельных весов образующих ее элементов [5, с. 19].

В соответствии с законом Республики Беларусь "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" от 14 ноября 2005 г. № 60-З (с послед. изм. и дополн. в ред. Закона от 12.12.2013 г. № 83-З), основными направлениями в сфере борьбы с преступностью и иной противоправной деятельностью, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, являются:

Ї предупреждение, выявление и пресечение:

Ї правонарушений против жизни и здоровья человека;

Ї правонарушений, связанных с торговлей людьми в целях сексуальной и иной эксплуатации;

Ї правонарушений против имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав граждан;

Ї правонарушений в экономической сфере;

Ї коррупции, организованной преступности;

Ї незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов, радиоактивных, ядовитых, иных опасных веществ и материалов, историко-культурных ценностей, объектов интеллектуальной собственности, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;

Ї террористической и экстремистской деятельности на территории Республики Беларусь и минимизация ее последствий;

Ї разведывательной и иной деятельности, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

Ї правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;

Ї правонарушений против информационной безопасности;

Ї противодействие негативному влиянию религиозных организаций и их миссионеров, деятельность которых представляет угрозу для общественной безопасности, физического и психического здоровья граждан Республики Беларусь, имеет антигуманную и иную противоправную направленность [14, п. 20].

Основными направлениями в сфере юстиции являются:

Ї совершенствование законодательства, обеспечивающего национальную безопасность Республики Беларусь, защиту государственного суверенитета Республики Беларусь, конституционных прав и свобод личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и общепризнанными принципами международного права;

Ї повышение качества осуществления правосудия;

Ї обеспечение исполнения судебных постановлений;

Ї обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций, общественных и государственных интересов посредством осуществления нотариальной деятельности, укрепления адвокатуры;

Ї совершенствование системы правового просвещения населения [14, п. 21].

Уголовная политика является политико-правовой формой реакции государства на преступность, специфической формой признания и разрешения социальных противоречий. Противоречия уголовной политики являются многоуровневыми, комплексными и включают противоречия, характеризующие её сущность, стратегию и целевые установки, механизм, внутреннюю связь и зависимость от социальных основ общества - экономики, политики, идеологии, культуры.

Совершенствование законодательства, правоохранительного механизма - ключевые содержательные направления функционирования, развития, системы, механизма уголовной политики. Приоритетный характер этих направлений определяется их сущностью, социальными функциями, местом в системе направлений развития уголовной политики. Совершенствование уголовного законодательства и правоохранительного механизма осуществляется как единый системный процесс их количественных и качественных изменений, обусловливающий возвышение уровня или меры их эффективности. Изменения объёма, структуры, характера, формы и функций правоотношений, юридических норм, государственно-правовых институтов, средств, методов и гарантий, образующих правоохранительный механизм, являются основой направлений функционирования и развития уголовной политики и достижения её целей. Направления уголовной политики многообразны, носят разноуровневый, иерархичный, системный характер в силу комплексности, сложности и структурности преступности и причин, ее порождающих. Они обусловлены конкретно-историческими экономическими, социально-политическими, духовными процессами данного общества, его противоречиями [29, с. 58.

Основополагающими направлениями развития уголовного законодательства являются: устранение противоречий в криминализации и декриминализации деяний, реконструкция ряда институтов и норм Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Республики Беларусь пересмотр системы и видов наказания. Важнейшими направлениями совершенствования правоохранительного механизма являются: расширение и активизация воспитательно-профилактической деятельности среди различных слоев и групп населения с акцентом на профилактику правонарушений несовершеннолетних; строительство и укрепление материальной базы правоохранительной деятельности, повышение её эффективности и профессионализма; координация усилий и взаимодействие государственных, общественных, предпринимательских структур и средств массовой информации в их деятельности по предупреждению и устранению причин и условий преступности; проведение иных организационных мер стабилизации криминогенной обстановки; разработка и реализация научно обоснованной и перспективной системы кадровой политики; организация системной научно-исследовательской работы по всем направлениям борьбы с преступностью и функционирования правоохранительного механизма.

Проводимая государством уголовная политика не произвольна, она жестко обусловлена целым комплексом взаимодействующих факторов, определяющих социальную направленность, основное содержание и перспективы дальнейшего развития системы права. Основными являются следующие факторы: экономическое состояние общества, социальный мир в обществе, стабильность политического развития. Они создают благоприятные условия для успешной реализации уголовно-правовой политики. Неопределенность же и противоречивость целей общественного развития, социальная напряженность и конфликты, экономическая нестабильность оказывают деструктивное влияние на ее формирование и реализацию [2, с. 21].

Одной из количественных характеристик проводимой в государстве уголовной политики является число совершенных преступлений и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Данные по общему числу совершенных преступлений, а также числу выявленных лиц, совершивших преступления и лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные преступления в Республике Беларусь за 2012-2014 годы представлены в Приложении А.

Таким образом, подводя итоги рассмотрения второй главы данной курсовой работы, можем сделать следующие обобщающие выводы.

Под реализацией уголовной политики понимается проведение в жизнь намеченной в области борьбы с преступностью стратегической линии, выполнение определенных органами власти задач посредством последовательного осуществления государственными органами всех уровней, в том числе и органами внутренних дел, при участии общественности комплекса мероприятий по борьбе с преступностью в правотворческой и правоприменительной сферах деятельности.

Уголовная политика Республики Беларусь реализуется в трех основных формах:

Ї правотворчество;

Ї правоприменение;

Ї развитие правовой культуры населения республики.

Основные направления уголовной политики Республики Беларусь состоят в том, чтобы обеспечить соответствие уголовного законодательства Республики Беларусь и практики его применения международным и конституционным стандартам прав человека и безопасности, оптимизировать и привести в соответствие с криминологической ситуацией систему принципов, приоритетов и содержание Уголовного кодекса Республики Беларусь, повысить эффективность механизма уголовно-правового регулирования.

Основные направления государственной политики республики в сфере борьбы с преступностью и иной противоправной деятельностью, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь и в сфере юстиции определены и законодательно закреплены Законом Республики Беларусь "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" от 14 ноября 2005 г. № 60-З.

Заключение

уголовный политика правовой наказание

Подводя итоги данной курсовой работы, можем сделать следующие обобщающие выводы.

Уголовная политика - это закрепленная в соответствующих государственных документах политика государства по выработке основных принципов и направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемая на основе мер, предусмотренных уголовным правом.

Уголовная политика Республики Беларусь - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального цикла, криминологических программ и программ ресоциализации преступника, выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно с субъектами гражданского общества по обеспечению правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях - национальной безопасности.

Уголовная политика Республики Беларусь определяется, в первую очередь, Конституцией, в нормативно-правовых актах Парламента, постановлениях правительства по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, постановлениях высшей судебной инстанции по вопросам уголовных разбирательств.

Содержанием уголовной политики Республики Беларусь является разработка целей и задач, выработке средств и методов борьбы с преступностью.

Целями уголовной политики Республики Беларусь являются обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью, содействие достижению социального благополучия и комфорта на основе реализации идей социальной реабилитации лиц, вовлеченных в конфликт, вызванный преступлением.

Составными частями уголовной политики (политики государства в области борьбы с преступностью) выступают:

Ї политика в сфере профилактики и предупреждения преступлений (криминологическая политика),

Ї уголовно-материальная политика,

Ї уголовно-процессуальная политика;

Ї политика в области исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности (уголовно-исполнительная политика).

Современная уголовная политика Республики Беларусь, с одной стороны, основывается на принципе неотвратимости наказания, с другой - характеризуется проявлением гуманизма и экономии репрессии.

Под реализацией уголовной политики понимается проведение в жизнь намеченной в области борьбы с преступностью стратегической линии, выполнение определенных органами власти задач посредством последовательного осуществления государственными органами всех уровней, в том числе и органами внутренних дел, при участии общественности комплекса мероприятий по борьбе с преступностью в правотворческой и правоприменительной сферах деятельности.

Уголовная политика Республики Беларусь реализуется в трех основных формах:

Ї правотворчество;

Ї правоприменение;

Ї развитие правовой культуры населения республики.

Основные направления уголовной политики Республики Беларусь состоят в том, чтобы обеспечить соответствие уголовного законодательства Республики Беларусь и практики его применения международным и конституционным стандартам прав человека и безопасности, оптимизировать и привести в соответствие с криминологической ситуацией систему принципов, приоритетов и содержание Уголовного кодекса Республики Беларусь, повысить эффективность механизма уголовно-правового регулирования.

Основные направления государственной политики республики в сфере борьбы с преступностью и иной противоправной деятельностью, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь и в сфере юстиции определены и законодательно закреплены Законом Республики Беларусь "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" от 14 ноября 2005 г. № 60-З.

Список использованных источников

1. Бабий, Н.А.. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: учебник. -- Минск : Тесей, 2010. - 287 с.

2. Бажанов, О.И. Состояние преступности в Республике Беларусь и проблемы совершенствования уголовной политики / О.И. Бажанов // Юстиция Беларуси. - 2002. - № 6. - С. 15 - 21.

3. Беляев, Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации : учебник / Н.А. Беляев. - СПб. : ЛГУ, 1986. - 223 с.

4. Борщев, Ю.А. Уголовное право. Общая часть : курс интенсив. подгот. / Ю.А. Борщев. - Минск : ТетраСистем, 2008. - 336 с.

5. Босхолов, С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты / С.С. Босхолов. - М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999. - 455 с.

6. Иванов, В.Д. Уголовное право. Общая часть / В.Д. Иванов, П.В. Иванов. - Минск : ПРИОР, 2001. - 364 с.

7. Исмаилов, И.А. Преступность и уголовная политика : учебник / И.А. Исмаилов. - М.: Мунускрипт, 1990. - 455 с.

8. Калинкович, В.Н. К вопросу о совершенствовании уголовного закона / В.Н. Калинкович // Юстиция Беларуси. - 2003. - № 2. - С. 67-68.

9. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка, Н.А. Бабий, А.В. Барков и др.; Под общ. ред. А.В. Баркова.-- Минск : Тесей, 2003. - 1200 с.

10. Конопелько, С.П. Уголовное право. Особенная часть : учеб. - метод. комплекс для студентов. - Новополоцк : ПГУ, 2008. - 332 с.

11. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2008. - 48 с.

12. Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М.: Наука, 1999. - 569 с.

13. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка [и др.]; под общей редакцией А.В. Баркова, В.М. Хомича. -- Минск : ГИУСТ БГУ, 2010. -- 1064 с.

14. Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. № 60-З : с послед. изм. и дополн. в ред. Закона от 12.12.2013 г. № 83-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

15. Официальный сайт МВД Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvd.gov.by. - Дата доступа: 05.05.2015.

16. Примаченок, А.А. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / А.А. Примаченок. - 2-е изд., доп. - Минск : Молодежное, 2009. - 136с.

17. Уголовная политика: понятие, признаки и основные этапы развития. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://мвд2136.рф/уголовная-политика-понятие-признаки. - Дата доступа: 05.05.2015.

18. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учеб. пособие / Под. ред. И.Д. Козочкина. - М.: Омега-Л, Институт межд. права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2003. - 576 с.

19. Уголовное право: практикум: учеб. пособие / Н.А. Бабий [и др.]; под. общ. ред. В.В. Марчука. - Минск : ГИУСТ БГУ, 2011. - 624 с.

20. Уголовное право. Общая часть : краткое изложение курса / В.А. Круглов [и др.] ; под общ. ред. В.А. Круглова. - Минск : Амалфея, 2007. - 174с.

21. Уголовное право. Общая часть : учеб. пособие / Э.Ф. Мичумс [и др.] ; под общ. ред. Э.Ф. Мичумса. - Минск : Тесей, 2007. - 224 с.

22. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: учеб. пособие / А.И. Лукашов и др.; Под общ. ред. А.И. Лукашова. - Минск : Издательство Гревцова, 2009. - 960 с.