Административное судопроизводство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача № 1

Для решения возникшего вопроса необходимо определить, к подсудности какого суда относится данное дело.

Согласно Кодексу Административного Судопроизводства, а именно п.2. ст.2- суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии, со ст.19 КАС, рассматриваемое дело о приостановлении действий постановления администрации г. Екатеринбурга №66 подведомственно районному суду. Соответственно будет рассмотрено данным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015), то он ограничивает ее распространение, обуславливая его согласованием с отделом рекламы Администрации населенного пункта. Согласно п. 9 ст. 19 упомянутого закона:

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также -- разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 19 указанного закона, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Таким образом, на основании вышеизложенного, необходимо отметить, что действия суда в данном случае неправомерны. Суду необходимо выяснить все сопутствующие факты и доказательства по данному делу:

1. Было ли выдано разрешение рекламному агентству « Баннер» на установку и эксплуатацию рекламной продукции.

2. Соответствует ли данная рекламная конструкция требованиям технического регламента.

Подача заявления приостановить действие постановления администрации г. Екатеринбурга является единственным выходом защитить свои права от произвола чиновников. Самые различные властные структуры могут своими волевыми поступками , выраженными во вне, создать неблагоприятную атмосферу или даже причинить вред конкретным лицам.

Необходимо отметить, что в КАС содержится право заявителя требовать применения мер предварительной защиты до вступления решения суда в законную силу.Сам факт включения такого правового инструмента в Кодекс свидетельствует о желании законодателя предоставить потенциальному административному истцу право своими активными действиями свести к минимуму риск негативного влияния оспариваемого решения публичного органа.

Таким образом, согласно п.1 ч.1 ст. 85 КАС до принятия судом решения по административному делу имеются основания для применения мер предварительной защиты, т.к. существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (рекламного агентства «Баннер»).

В соответствии со ст. 86 КАС РФ, Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении.

О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.

Определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

На лиц, виновных в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Задача № 2

Для решения данного дела необходимо ответить на следующие вопросы:

1.Определить подведомственность и подсудность данного дела.

Порядок обращения в суд, состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, распределите бремя доказывания. Примите процессуальное решение по описанной в фабуле ситуации.

Индивидуальный предприниматель Петров А.В., владеющий на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, используемым в предпринимательской деятельности хотел произвести уменьшение налогового бремени в отношении данного участка. Сделать это возможно при оспаривании кадастровой стоимости на него.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III¹ Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления (далее также - заказчик работ) проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24¹² Закона об оценочной деятельности).

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественныхили количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Петров полагал, что его права нарушены, а так же созданы препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.1 ст 218 КАС РФ у Петрова есть все основания обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, что нарушены его права, свободы и законные интересы,

-созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 15 статьи 20 КАС РФ подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24¹⁹ Закона об оценочной деятельности (часть 2 статьи 24 КАС РФ).

В силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24¹⁹ Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось статья 62 КАС РФ).

Стороны также вправе урегулировать спор о пересмотре кадастровой стоимости, заключив соглашение о примирении, основанное на имеющихся в деле доказательствах (например, на одном из представленных сторонами отчетов об оценке объекта недвижимости), которое должно содержать условия примирения, а также порядок распределения судебных расходов (статья 137 КАС РФ).

При принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 246 КАС РФ.

Установленный абзацем первым статьи 24¹⁸ Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

Из рассмотрения данного дела нам известно, что суд отказал в принятие заявления, сославшись на пропуск Петровым А.В. срока обращения в суд, закрепленного в ч.3 ст.245 КАС, а также на несоблюдение индивидуальным предпринимателем обязательного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного абз.1 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности. суд кадастр компенсация постановление

Согласно п.5 ст.219 КАС, пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В силу главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 11 НК РФ индивидуальный предприниматель - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В связи с этим на него не распространяются требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"

Таким образом, определение суда отказать в принятии административного искового заявления об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, является необоснованным.

Задача № 3

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о присуждении компенсации в связи с длительным неисполнением решения суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств по договору аренды.

22 октября 2013 г. Районным судом города Южно-Сахалинска вынесено решение по делу № А40-79603/13. Данным решением удовлетворены исковые требования Коновкина В.С. (далее - Истец) к ООО «Сахалин Торг» (далее - Ответчик) о взыскании задолженности по Договору аренды на коммерческую недвижимость в виде складского помещения от 28.12.2011 г. (далее - Договор) и пени за просрочку оплаты, рассчитанные по состоянию на 07.10.2013 г. Решение вступило в законную силу 23.11.2013 г.

Поскольку указанное решение в добровольном порядке Ответчиком исполнено не было, 07 апреля 2014 г. Истцом был предъявлен исполнительный лист серии АС № 006203459 от 17.02.2014 г. в районное отделение территориального управления ФССП России по Сахалинской области к принудительному исполнению. Однако, несмотря на то, что прошло шесть месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, требования исполнительного листа серии АС № 006203459 от 17.02.2014 г до сих пор не исполнены.

С момента начала исполнительного производства прошло шесть месяцев, но денежные средства судебным приставом-исполнителем с должника не взыскиваются.

Из полученных разъяснений ответственного пристава-исполнителя мне стало известно, что пристав-исполнитель не совершил всех необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, как это предписано ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Так, не была обеспечена явка должника ООО «СахалинТорг», в лице генерального директора Мухина В.П, в районное отделение территориального управления ФССП России по Сахалинской области а также он не был принудительно доставлен в отдел судебных приставов для выяснения всей информации, необходимой для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с оформлением пояснений должника в письменном виде, заверенных им же, и содержащих сведения о принадлежащем ему на праве собственности имуществе, получаемых регулярных выплатах (доходах, назначенной пенсии) и т.д. В связи с чем, надлежащее исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, до сих пор не осуществляется, т.к. не разыскивалось, а, следовательно, не обнаружено имущество должника и его источники доходов (в том числе пенсионные выплаты), на которые мог быть наложен арест (обращено взыскание).

Таким образом, необходимые меры принудительного исполнения ответственным судебным приставом - исполнителем к должнику не были применены в полном объеме.

На основании вышеизложенного, в порядке ст.ст. 20, 22, 211, 218, 219, 259 КАС РФ, ст.1069 ГК РФ.

Прошу:

1. О присуждении компенсации в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), в связи с длительным неисполнением решения суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств по договору аренды на коммерческую недвижимость в виде складского помещения от 28.12.2011 г. Счет для перечисления: № 40817810816390273513 в Южно-Сахалинском отделении № 4523 Сбербанка России (ПАО) г. Южно-Сахалинск; кор. сч. 30101810500000000674, БИК 046577674. Получатель: Коновкин В.П.

2. Выяснить причины невыполнения ответственным судебным приставом-исполнителем Ивановым П.И необходимых исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

3. Взыскать с Административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Приложение:

1. Автоматизированная копия решения Районного суда города Южно-Сахалинска по делу № А40-79603/13.

2. Копия исполнительного листа серии АС № 006203459 от 17.02.2014 г

3. Копия устава ООО «Сахалин торг»».

4. Копия приказа о назначении генерального директора Мухина В.П.

5. Выписка из ЕГЮРЛ ООО «Схалин торг»

6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

7. Копия Договора аренды на коммерческую недвижимость в виде складского помещения от 28.12.2011 г.

8. Платежное поручение об оплате госпошлины (оригинал).

9. Копия заявления Истца о предъявлении исполнительного листа в районное отделение территориального управления ФССП России по Сахалинской области.

10. Квитанция, о направлении искового заявления лицам, участвующим в деле.

11. Копия жалобы на пристава - исполнителя Иванова П.И.

01.09.2015г /____________/ В.П. Коновкин.

Список литературы

Нормативно- правовые акты.

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)

2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

3. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2015)

4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

5. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.12.2015)

6. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)

7. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

8. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016)

9. Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

10. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»

11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"

Размещено на Allbest.ru