Деятельность патрульно-постовой службы полиции по г. Тула

Контрольно-надзорная деятельность отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле носит упорядочивающий характер, она помогает обеспечить реализацию иных видов административной деятельности полиции реализуемых во внешней среде функционирования органа внутренних дел. В частности, без регулятивных свойств контрольно-надзорной деятельности полиции невозможно обеспечить права граждан, а также в целом правопорядок в сфере функционирования разрешительной системы. Необходимо признать, что за последние годы границы разрешительной системы существенно сузились, тем не менее органы полиции продолжают осуществлять лицензирование деятельности, связанной с оборотом гражданского оружия, осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности.

Названные сферы деятельности граждан и хозяйствующих субъектов, в силу их особого статуса, не могут обойтись без регулятивных аспектов разрешительной деятельности полиции. Такой подход, безусловно, оправдан, поскольку без должного контроля в соответствующей сфере может иметь место самая непосредственная угроза безопасности граждан. Еще одним аспектом деятельности патрульно-постовой службы полиции является ее юрисдикционная деятельность.

Следует подчеркнуть, что административно-юрисдикционная деятельность отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле охватывает достаточно широкий круг общественных отношений. Так, согласно КоАП России, должностным лицам полиции подведомственно возбуждение большого количества дел об административных правонарушениях, а сотрудники полиции в ходе осуществления рассматриваемого вида деятельности могут применять целый ряд мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе реализации административно-юрисдикционной деятельности должностные лица полиции имеют право применять разнообразные меры административного принуждения. При осуществлении административно-юрисдикционной деятельности в большей степени затрагиваются права и свободы граждан. В этой связи не случайно, что в этом направлении деятельности сотрудники полиции просто обязаны максимально формально соблюдать установленную процессуальную форму. В настоящее время сотрудникам полиции необходимо создавать наиболее свободные условия для обеспечения гражданину, в отношении которого применяется соответствующие меры административного принуждения, возможности ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права гражданина, особенно если это касается его личной свободы и личной неприкосновенности.

Раскрытие сущности административной деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле дает возможность заключить, что этот вид деятельности во многом предопределяет эффективность других направлений деятельности полиции, в частности, таких, как оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность. Связано это с тем, что при организации двух последних видов деятельности также имеет место административно-правовая составляющая.

Исходя из большой значимости административной деятельности в вопросах обеспечения правопорядка, а также защиты прав и свобод граждан вызывает некоторое недоумение отсутствие до сего дня в системе административного законодательства специального закона об административной деятельности полиции.

Многие вопросы организации и осуществления полицейской деятельности определены в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. "О полиции", также ряд вопросов работы полиции регламентируется многочисленными нормативными правовыми актами МВД России. В частности, ведомственные акты регламентируют деятельность участкового уполномоченного полиции, сотрудников патрульно-постовой службы полиции, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, лицензионно-разрешительной работы и др. Другие направления деятельности полиции также отчасти регламентируются Законом "О полиции" вместе с тем существует Федеральный закон от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности", УПК России и др. Эти законодательные акты развивают соответствующие направления Закона "О полиции".

Подводя итог, необходимо отметить, что перечислены далеко не все проблемы правового и организационно-тактического характера деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле, разрешение которых окажет положительное воздействие на совершенствование деятельности органов внутренних дел в целом и, как следствие, на укрепление общественного порядка, усиление борьбы с преступностью.

правовой патрульный полиция общественный

Заключение

Исходя из результатов проведенного исследования, опираясь на вышеизложенное, можно сделать выводы относительно изученной темы.

В современных условиях обострения криминогенной ситуации идет поиск новых форм и методов эффективной борьбы с преступностью, внедряется в практику положительный опыт организации патрульно-постовой службы по системе патрульных участков, когда охрана общественного порядка осуществляется в максимальном охвате наблюдением полиции определенной территории города или района за счет наиболее рациональной расстановки сил и средств.

Ведущим принципом в организации патрульно-постовой службы является комплексное использование сил и средств полиции общественной безопасности органов внутренних дел, сущность которого состоит в том, что патрульно-постовые наряды, несущие службу на улицах и выполняющие в районе патрульного участка, поста или маршрута стоящие перед ними индивидуальные (непосредственные) задачи, одновременно решают и общие задачи патрульно-постовой службы полиции. В результате обеспечивается оптимальное использование всех имеющихся сил и средств в интересах охраны общественного порядка, максимальное закрытие патрульно-постовыми нарядами территории городов и иных населенных пунктов, а также появляется возможность создавать их наибольшую плотность на тех участках территории, где осложняется оперативная обстановка.

Патрульно-постовая служба полиции, в соответствии с Федеральным законом "О полиции", выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, в транспорте, в жилых помещениях, организациях и других общественных местах. Главные задачи патрульно-постовой службы полиции: обеспечение безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, пресечение преступлений и административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Силы патрульно-постовой службы полиции с учетом их назначения подразделяются на основные, дополнительные и взаимодействующие. К силам патрульно-постовой службы полиции относятся: строевые подразделения полиции (полки, батальоны, роты, взвода); подразделения вневедомственной охраны; ДПС ГИБДД; СМВЧ (специализированные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России); общественные формирования (дружины); приданные силы; взаимодействующие силы.

Важнейшим условием успешного решения задач, возложенных на патрульно-постовую службу, является грамотная организация деятельности патрульно-постовой службы полиции и поддержание тесной связи с населением и взаимодействие с общественными формированиями, участвующими в охране общественного порядка. С этой целью патрульные и постовые устанавливают деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и работниками жилищных органов, которые могут оказать реальную помощь и необходимое содействие в охране общественного порядка.

Основными задачами отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле являются:

- обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах;

- обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования;

- выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда;

- оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Отдельный батальон патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ от 12.12.1993, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О полиции", другими федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами МВД России, а также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. Основные организационные вопросы деятельности патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле регламентируются Приказом МВД России "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" вместе с "Уставом патрульно-постовой службы полиции"" от 29.01.2008 № 80.

Проблема повышения эффективности деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле сегодня как никогда актуальна. Связано это с рядом проблем, которые возникают в сфере органов внутренних дел.

Несмотря на целый ряд проблем в деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле, именно представители этой службы первыми приходят на помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений, а также иных происшествий, а от качества их помощи в конечном итоге зависит обеспечение прав граждан и защита их законных интересов.

В целях повышения эффективности деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле, необходимо повысить уровень исполнения законодательства об административных правонарушениях. Показатель эффективности производства по делам об административных правонарушениях должен быть поставлен в зависимость от реально исполненных примененных административных наказаний.

К факторам, способным оказать воздействие на совершенствование деятельности отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле, несомненно, можно отнести качество отбора и профессиональной подготовки сотрудников.

Следует подчеркнуть, что административно-юрисдикционная деятельность отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле охватывает достаточно широкий круг общественных отношений. Так, согласно КоАП России, должностным лицам патрульно-постовой службы полиции подведомственно возбуждение большого количества дел об административных правонарушениях, а сотрудники полиции в ходе осуществления рассматриваемого вида деятельности могут применять целый ряд мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе реализации административно-юрисдикционной деятельности должностные лица полиции имеют право применять разнообразные меры административного принуждения. При осуществлении административно-юрисдикционной деятельности в большей степени затрагиваются права и свободы граждан. В этой связи не случайно, что в этом направлении деятельности сотрудники полиции просто обязаны максимально формально соблюдать установленную процессуальную форму.

В настоящее время сотрудникам патрульно-постовой службы полиции необходимо создавать наиболее свободные условия для обеспечения гражданину, в отношении которого применяется соответствующие меры административного принуждения, возможности ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права гражданина, особенно если это касается его личной свободы и личной неприкосновенности.

Полиция в Российской Федерации должна пониматься как составная часть системы государственных правоохранительных органов по охране общественного порядка, защите прав и интересов граждан от преступных и иных посягательств.

В целях стабилизации криминогенной обстановки в г. Тула считаю целесообразным рекомендовать сотрудникам отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле проводить следующие мероприятия:

- ежемесячно проводить профилактические мероприятия, направленные на охрану общественного порядка в местах массового пребывания граждан, несовершеннолетних;

- в целях предотвращения террористических актов активизировать работу по выявлению граждан иностранных государств, проживающих на административных участках;

- активизировать профилактическую работу с лицами ранее судимыми, семейными дебоширами, лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

В целях профилактики совершения преступлений в общественных местах считаю целесообразным сотрудникам отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле с председателями старшими по домам, председателями ТСЖ провести беседы с проживающими в домах гражданами по вопросу оборудования подъездов домов средствами видеоконтроля.

Таким образом в целях стабилизации криминогенной обстановки в г. Тула отдельному батальону патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Туле необходимо постоянно обеспечивать связь с обществом и взаимное информирование, поскольку роль общественности по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений очень важна.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 19) // Сборник документов. - М.: Норма, 1998

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - №3. - 2001

3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993, с изменениями от 30 декабря 2011 года: // Российская газета. - 2011. - №7. - 21 января.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02. 2015 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Рос. газ. 2001. - 22 дек. (№ 249).

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.15.01.2016)// "Российская газета", № 256, 31.12.2001.

7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 50 ст. 4848.

8. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 №1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ от 03.03.1997, №9.

9. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 50 ст. 4848.

10. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.12.09. № 33. Ст. 3349.

11. Федеральный закон Российской Федерации "О полиции" от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ (с изм. и доп., 15.09.2015) // СЗ РФ. 2011. № 7 Ст. 900.

12. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ от 14.08.1995, №33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, №35.

13. Федеральный закон Российской Федерации "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28 декабря 2010 № 403-ФЗ в ред. от 21 ноября 2011 № 329-ФЗ // СЗ РФ.2011. № 1 Ст. 15.

14. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.

15. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 "Вопросы организации полиции" // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

16. Приказ МВД России от 13 апреля 1993 г. № 166 "О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности" // Бюллетень текущего законодательства. 1993. выпуск 4. частьII.

17. Приказ МВД России от 19 июня 1997 г. № 379 "О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил полиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности".

18. Приказ МВД России от 7 марта 1998 г. № 170 "О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам".

19. Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. № 174 "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации".

20. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений".

21. Приказом МВД России от 17 сентября 2007 г. № 806 "Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, использующих служебных лошадей для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности".

22. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" // БНА ФОИВ. 2008. № 27.

23. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 "Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах".

24. Приказ МВД России, Минтранс России от 17 февраля 2009 г. № 142/26 "Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции органов внутренних дел на транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения" // Российская газета. 2009. 31 марта.

25. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне".

26. Приказ МВД России от 9 июля 2011 г. № 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 30 июня 2012 г. № 657) // Российская газета. 2011. 26 августа.

27. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" // Российская газета. 2012. 1 августа.

28. Агапов П.В. Проблемы противодействия организованной преступной деятельности / Под науч. ред. Н.А. Лопашенко. 2-е изд. М., 2014.

29. Астапова H.A. Особенности этапов расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных организованными группами: Дисс. канд.юрид.наук. - Ростов-на-Дону, 2011.

30. Бабаева Е.У. Предупреждение изменения показаний подследственным и свидетелем на предварительном расследовании. -- М., 2011. С. 65.

31. Васильев А.Н., Яблоков Н.П. Предмет, система и теоретическая основа криминалистики. М., Издательство МГУ 2012.

32. Возгрин И.А. Методика расследования преступлений. Минск. Высшая школа. 2013.

33. Баев М.О. Противодействие как реализация принципа состязательности в уголовно-процессуальном исследовании преступлений // Воронежские криминалистические чтения. - Воронеж, 2014. Вып.6. С. 6.

34. Возгрин И.А. Криминалистическая методика расследования преступлений. Минск. Высшая школа. 2013.

35. Веретенников И.А. Задержание подозреваемого как комплексный правовой институт: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2013

36. Гавло В.К Проблемы теории и практики методики расследования преступлений: Автореф.дисс. док.юрид.наук. - М., 2014

37. Герасименко А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 14..

38. Демидова Е.Т., Бедняков И.Л. Уголовный процесс - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2012. - 294 с.

39. Киричек Е.В. Взаимодействие полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества в условиях реализации принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2013. N 12..

40. Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // NB: Российское полицейское право. 2013. N 2. С. 20-26

41. Махов В. и Пешков М. Правила Миранды подвергают критике // Российская юстиция. 2012. N 1.

42. Мельников В.Ю. Гарантии прав и законных интересов граждан в уголовном процессе: Монография. Рост. гос. ун-т путей сообщения. Ростов н/Д, 2014.

43. Малиновский В.В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика): Монография / Отв. ред. А.И. Чучаев. М.: Проспект, 2013.

44. Попов В.И. Противодействие преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. 2-е изд. М., 2014.

45. Ретюнских И.А. Процессуальные проблемы задержания лица по подозрению в совершении преступления: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013.

46. Смирнов П.А. Подозреваемый в уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

47. Смирный A.M. Деятельность УВД по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в РФ: дис... канд. юрид. наук - М. 2012.

48. Тарасов A.M. Правоохранительная деятельность: ее понятие, сущность, правовые аспекты контроля // "Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2012. - №2. - С. 34-38.

49. Черкасов А.В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. -- СПбУ МВД России, 2011.

Размещено на Allbest.ru