Принципы применения и исполнения наказания в виде ограничения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и процесса

Курсовая работа

ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ

Исполнитель:

Шаладонов А.А.

Научный руководитель:

Слукина Е.С.

Гомель 2007

РЕФЕРАТ

Ключевые слова: уголовный процесс, наказание, ограничение свободы, лишение свободы, права и свободы человека, права, обязанности, исполнение наказания, исправительное учреждение открытого типа, инспекция, ведающая исполнением наказания.

Объект исследования: относящиеся к наказанию в виде ограничения свободы нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Предмет исследования: закономерности правового регулирования наказания в виде ограничения свободы, деятельности государственных органов по реализации соответствующих норм права, правоотношений, возникающих в процессе этой деятельности, организационно-управленческого обеспечения реализации норм права о исполнении наказания в виде ограничения свободы, а также изучающая эти закономерности правовая теория.

Методы исследования: диалектический, формально-юридический, исторический, сравнительный, перехода от общего к частному и от частного к общему, анализ, синтез.

Цель курсовой работы: выявление понятия, основных принципов применения и исполнения наказания в виде ограничения свободы.

Задачами курсовой работы являются: изучение вопросов связанных с: понятием, принципами института наказания в виде ограничения свободы, правилами назначения указанного вида наказания и исполнением указанного вида наказания.

Выводы: на законодательном уровне выработано четкое понятие и принципы применения наказания в виде ограничения свободы.

Предложения: более детальное совершенствование уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части норм, касающихся указанного вида наказания.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ КАК ВИД НАКАЗАНИЯ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАКАЗАНИЙ

2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

2.1 Понятие и принципы наказания в виде ограничения свободы

3. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

3.1 Особенности исполнения наказания в виде ограничения свободы

3.2 Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Определяющей закономерностью развития правовой системы является превращение права из инструмента политической власти в самостоятельный регулятивно-охранительный фактор. Правовая реформа сопровождается крупномасштабным обновлением и совершенствованием законодательства, становлением многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих принципам демократического государства, международным стандартам защиты прав и свобод личности.

Не являются исключением из общей тенденции развития белорусского законодательства и меры, направленные на постепенное сужение сферы уголовной репрессии и широкое применение наказаний, не связанных с элементом изоляции осужденных от общества, в том числе такого наказания, как ограничение свободы. Особое значение в современных условиях приобретает проблема обеспечения гарантированных государством прав и законных интересов осужденных, совершенствования мер их социально-правовой защиты в условиях отбывания наказания.

Другой тенденцией развития уголовной политики является отказ от доминирующего в обществе мнения о возможности снижения преступности путем ужесточения наказания и, соответственно, выбор курса на усиление и развитие правовых норм, способствующих большей индивидуализации и дифференциации уголовной ответственности и наказания. Ограничение свободы, как вид уголовного наказания, отвечает социальным и политико-правовым потребностям современного белорусского общества, позволяя решать задачи правосудия в контексте идеи его гуманизации. В науке уголовного права активно разрабатывается концепция широкого применения мер наказаний, не связанных с элементами изоляции осужденных, а также сокращения преступлений, в санкциях которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Современное состояние разработанности уголовных наказаний, образующих альтернативу лишению свободы, прежде всего института ограничения свободы, не позволяют признать проблему решенной.

Отдельные вопросы теории и практики исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, исследовались А.Я. Гришко, СИ. Дементьевым, В.А. Елеонским, А.Е. Наташевым, В.Н. Петрашевым, В.А. Фефеловым, А.В. Шамисом, В.Е. Южаниным и другими правоведами. Однако ограничение свободы в современной его законодательной интерпретации не становилось обособленным предметом научного поиска в теории уголовного права.

Актуальность темы исследования повышается в связи с явной недостаточностью специальных монографических и диссертационных исследований, посвященных проблемам ограничения свободы как самостоятельного вида уголовного наказания.

Содержание ограничения свободы актуализирует вопрос о правовом обеспечении личной свободы лиц, осужденных к данному виду наказания. Общественный интерес предполагает также защиту личности осужденного от негативного влияния преступной среды, создание в исправительном учреждении условий, способствующих стремлению лица порвать с преступным прошлым, стимулирующих его правопослушное поведение и исправление. Ориентация уголовно-исполнительной системы на общечеловеческие ценности и интересы определяет актуальность дальнейшего исследования в теории и практике проблемы обеспечения личной свободы лиц, осужденных к ограничению свободы.

Целью исследования являются выявление понятия, основных принципов применения и исполнения наказания в виде ограничения свободы.

При написании исследования были поставлены задачи изучить вопросы связанные с: понятием, принципами института наказания в виде ограничения свободы, правилами назначения указанного вида наказания и исполнением указанного вида наказания

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде ограничения свободы. Предметом исследования определены нормы уголовного, уголовно-исполнительного законодательства Республики Беларусь, регламентирующие содержание, основание и порядок применения наказания в виде ограничения свободы.

В процессе исследования содержание ограничения свободы рассматривается на комплексном уровне - с точки зрения уголовного и уголовно-исполнительного права, что позволяет оценить не только содержательные признаки данного вида наказания, но и установить специфику правового статуса осужденных.

1. ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ КАК ВИД НАКАЗАНИЯ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАКАЗАНИЙ

Ограничение свободы является новым видом наказания, который впервые появился в действующем Уголовном кодексе Республики Беларусь и который отсутствовал в системе наказаний УК РСФСР и УК БССР, хотя УК 1960 г. и предусматривал возможность применения имеющего сходство с ограничением свободы условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду (ст.42). Его отличие от ограничения свободы заключалось в том, что лицо осуждалось к лишению свободы, и последнее носило условный характер. Такие признаки отсутствуют у ограничения свободы как вида наказания.

Сложившееся на основе ранее действовавшего законодательства определение наказания, основывающегося на ограничении свободы, связано с институтами условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду. Однако, модернизация уголовного закона потребовала новых подходов к освоению проблемы.

Научный интерес и разработки в данной области учитывали правовой опыт прошлых лет и были ориентированы на создание на его основе теоретической модели качественно нового вида наказания - ограничения свободы.

Сама формулировка сути наказания ограничение свободы с учетом практики и наработанного опыта претерпела изменение и звучит в редакции Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования порядка исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности» от 09 июня 2006 года №122-З.

Согласно статье 47 Уголовного кодекса Республики Беларусь наказание является мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда государственного принуждения, назначаемая по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающаяся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного [1].

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждении совершения новых преступлений. Все правовые нормы о наказании, содержащиеся в разделе УК, основаны на Конституции Республики Беларусь. При назначении и применении наказания суды должны строго следовать требованиям Конституции о необходимости соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Наказание рассматривается как последний довод государства. Оно применяется, когда иные средства воздействия на субъект оказались либо заведомо могут оказаться неэффективными. Вне пределов ограничений и лишений, налагаемых наказанием, осуждённый сохраняет статус гражданина, члена общества. В частности, он вправе защищать честь, достоинство, доброе имя от всех посягательств, не вытекающих из признания его виновным в преступлении, назначения и исполнения наказания. В этом смысле на осуждённых, в том числе и к ограничению свободы, распространяются общие положения Конституции РБ.

Все виды наказаний законодателем объединены в систему наказаний.

Система наказаний - это целостное множество видов наказания (элементов системы) и подсистем, включающих сгруппированные по различным основаниям виды наказания [2, с.87]. Образуют систему наказаний виды наказаний, предусмотренные уголовным кодексом и расположенные в определенном порядке. Система наказаний призвана обеспечить реализацию целей наказания по видам наказаний и по санкциям норм Особенной части Кодекса. Система наказаний - это не простой перечень видов наказаний, который представлен статьей 48 УК РБ «Виды наказаний». Как всякая система она охватывает подсистемы, то есть группы видов наказаний, классифицируемых по различным основаниям, находящимся в определенной соподчиненности (иерархии). Содержание подсистем проистекает из норм гл. 9 «Наказание и его виды», а также из конструкции санкций за конкретные преступления. Система наказаний - это установленный законом исчерпывающий перечень наказаний, строго обязательных для суда и расположенных в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести [2, с.286].

Н.С. Таганцев определял систему наказаний как лестницу, на каждой ступеньке которой находится определенный вид наказания и которая может быть построена по принципу возрастания или уменьшения объема правоограничений, свойственных определенному наказанию [3].

Государство, применяя различные виды наказания, ставит перед каждым из них специфические цели. Для уяснения этих целей, для полноты понимания сути определенного вида наказания, правильности применения наказания следует точно определять конкретный вид наказания как структурный элемент системы наказания.

Система наказаний образуется подсистемами, объединяющими виды наказания, сгруппированные по определенному признаку.

Наказания подразделяются, прежде всего, по трем подсистемам: основные, дополнительные, смешанные (основные и дополнительные). Основные наказания - главные в санкциях за преступления. Дополнительные - выполняют вспомогательную роль, поэтому они не могут быть строже основных наказаний. Статья 48 УК относит ограничение свободы к основным видам наказания.

Виды наказания по временным показателям дифференцируют также на две подсистемы - срочные и бессрочные (разовые). Срочные - такие, которые назначаются на определенный период времени. К ним относится большинство видов наказания, в том числе и ограничение свободы. Сроки наказания однозначно определены в законе. При этом во исполнение принципа гуманизма запрещается назначать наказание за одно преступление выше максимального предела санкций за него.

Подсистемы наказаний можно подразделить и по признаку содержания карательного воздействия: наказания не связанные с лишением свободы, наказания связанные с лишением свободы и смертная казнь. В уголовной статистике это первый показатель структуры судимости. Ограничение свободы относится к наказаниям, связанным с лишением свободы,

Нормы, полностью аналогичной наказанию в виде ограничения свободы в белорусском уголовном праве в уголовных кодексах зарубежных стран нет. Однако, имеется ряд норм, обладающих определенными схожими чертами.

Так, согласно уголовного кодекса Франции, порядок отбывания лишения свободы может быть скорректирован с учетом поведения осужденного. При назначении тюремного заключения сроком до одного года включительно, если это необходимо для осуществления осужденным профессиональной деятельности, получения им образования, медицинского обследования, участия в жизни семьи, с целью ресоциализации суд может вынести решение об исполнении такого наказания в режиме полусвободы. Последний заключается в разрешении осужденному покидать пенитенциарное учреждение на время исполнения своих обязанностей, медицинского обследования или лечения, получения образования и т.п. [5].

В Англии существует такой вид наказания как пробация. Первоначально пробация как вид наказания появилась в Англии в конце XIX века. С течением времени отдельные законодательные акты, посвященные пробации, были консолидированы в 1948 г. и, начиная с этого времени, она начинает широко применяться. Суть пробации состоит в установлении определенных ограничений, налагаемых на осужденного в целях его реабилитации, защиты общества от вреда, причиненного им, либо для предупреждения совершения им нового преступления в будущем. Согласно закону суд с учетом обстоятельств дела, характера преступления и личности подсудимого вместо назначения наказания в виде тюремного заключения издает приказ о пробации. Этот вид наказания, применяемый весьма часто, не связан с лишением свободы и назначается лицу старше 16 лет сроком от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 6 Закона об уголовной юстиции 1991 г. единственным препятствием для назначения этого вида наказания (как и других наказаний, не связанных с лишением свободы) может стать убежденность суда, рассматривающего дело, что совершенное преступление настолько серьезно, что нельзя применять наказание, не связанное с лишением свободы. В Законе об уголовной юстиции 1991 г., как и в Законе о полномочиях уголовных судов 1973 г., сохранены полномочия судов, связанные с определением места жительства осужденного. Изучив домашнее окружение преступника, суд вправе указать в приказе, что осужденный должен проживать в специальном общежитии службы пробации или в другом месте, однако, такой период проживания не должен превышать 12 месяцев с момента издания приказа. За судами также сохранено право потребовать от осужденного к пробации исполнения или неисполнения определенного рода деятельности. В обязанность лица, осужденного к пробации, может входить посещение специального центра пробации, в том числе и по вечерам, в общей сложности в течение 60 дней (для лиц, осужденных за половые преступления, срок посещения центра пробации не ограничен). В приказ о пробации как условие может быть также включено требование к осужденному о прохождении специального лечения в тех случаях, когда такое лицо, страдает психическим заболеванием, алкогольной либо наркотической зависимостью. Отбывая этот вид наказания, осужденный находится под надзором специального чиновника службы пробации. До издания приказа о пробации суд объясняет преступнику доступным языком условия действия приказа, включая дополнительные требования, которые могут быть в пего внесены, а также последствия неисполнения этих условий и требований. Следует отметить, что этот вид наказания может применяться судом только с согласия преступника [5, ст.91].

Существует ограничение свободы как вид наказания в Уголовном кодексе Российской Федерации. Этот вид наказания также является новым в российской системе наказаний. Он заключается в содержании лица, достигшего на момент вынесения приговора восемнадцати лет, в специальном учреждении без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора.

Ограничение свободы может назначаться не только в случаях, когда это наказание предусмотрено в качестве основного (обычно альтернативно) наказания в санкции статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление, но и в порядке замены обязательных работ или исправительных работ, а также при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В соответствии с ч. 4 статьи 53 УК РФ, в случае злостного уклонения от отбывания данного наказания оно заменяется лишением свободы. Злостное уклонение понимается так же, как при аналогичном уклонении от штрафа, обязательных работ и исправительных.

Однако, в период обсуждения и принятия УК РФ законодатели пришли к выводу, что введение в действие такого наказания как ограничение свободы потребует значительных расходов из государственного бюджета. Поэтому отдельными федеральными законами о введении в действие Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса РФ было предусмотрено, что данный вид наказания должен быть введен в действие по мере создания необходимых условий, но не позднее 2001 г. Однако этот срок был определен произвольно, без какого-либо социально-экономического обоснования, разработанных предварительных планов, программ и т. п., поэтому ввести в действие новые виды наказаний в установленный законом срок не удалось.

13 декабря 2001 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон № 4-ФЗ, согласно которому наказание в виде ограничение свободы должно быть введено в действие не позднее 2005 года.

В отличие от российского в нашем законодательстве указанная норма была введена в действие с началом действия Уголовного кодекса, используя для ее применения уже существующую базу.

Таким образом, такой вид наказания как ограничения свободы является новеллой белорусского законодательства. Однако, определение основных его принципов оказалось нежизнеспособным. Поэтому законодателем исходя из правоприменительной практики было коренным образом изменено определение наказания в виде ограничения свободы. Ряд положений был заимствован из уголовного права ряда зарубежных стран (Англия, Франция).

Указанный институт занимает важное место в системе наказаний и является основной альтернативой наказанию в виде лишения свободы.

2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

2.1 Понятие и принципы наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, нахождении в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания [1].

Наказание в виде ограничения свободы назначается с направлением в исправительное учреждение открытого типа. С учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия у него постоянного места жительства суд может назначить наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Ограничение свободы как элемент механизма уголовно-правовой охраны ориентировано не только на обеспечение социальных ценностей, нарушенных в результате преступления, но и на обеспечение особого статуса лиц, подвергнутых данному виду наказания.

Содержанием ограничения свободы является совокупность всех карательных и исправительных элементов данного наказания, с помощью которых осуществляется воздействие на осужденного в обеспечении достижения целей наказания. Содержание ограничения свободы - это конкретный объем правоограничений, установленный законом и относящийся, в основном, к естественным правам человека, а также к условиям содержания осужденных. Особые качества установленных законом ограничений являются средством кары и средством исправления лиц, осужденных к ограничению свободы.

Осуждение к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа влечет нарушение следующих прав и свобод:

- личной свободы, выражающееся в том, что осужденный в принудительном порядке пребывает в исправительном учреждении открытого типа, находится под надзором администрации указанного учреждения и обязан соблюдать его внутренний распорядок;

- свободы передвижения (осужденный находится в пределах территории исправительного учреждения открытого типа, не может покидать ее без решения администрации). В необходимых случаях администрация может разрешить осужденному краткосрочный выезд за пределы территории исправительного учреждения открытого типа на срок до пяти суток;

- выбора рода занятий, поскольку осужденный обязан работать по направлению администрации исправительного учреждения открытого типа,;

- выбора места жительства, поскольку осужденный проживает в специально предназначенном для этого общежитии, которое он не может покидать без разрешения администрации;

- осужденный, а так же помещение, в котором он проживает могут подвергаться обыску, а вещи осужденного - досмотру;

- взамен паспорта осужденному выдается документ установленного образца.

Суть указанного наказания представляет собой «ограничение свободы путем прописки осужденного к определенному месту, где он должен находится в течение срока наказания» [6].

Для организации и обеспечения исполнения данного наказания создаются исправительные учреждения открытого типа. Указанные учреждения являются открытыми, не имеют изолированной от вешнего мира и охраняемой территории. Определяются только границы территории таких учреждений, которая и является местом отбывания наказания в виде ограничения свободы и прописки осужденного на срок, установленный приговором [7].

Из указанного положения вытекает важная особенность наказания в виде ограничения свободы. Ввиду того, что ограничение свободы призвано служить основной альтернативой лишению свободы, его основополагающую основу составляет отсутствие строгой изоляции, то есть отсутствие изолированной от вешнего мира и охраняемой территории, однако с сохранением существенных ограничений прав и свобод лиц, которым назначен данный вид наказания.

Основанием для применения наказания в виде ограничения свободы как альтернативы лишению свободы является убеждение суда в том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, исправление осужденного возможно в условиях его пребывания в исправительном учреждении вне места жительства, осуществления за ним надзора, либо осуществление за ним надзора без пребывания в исправительном учреждении открытого типа. То есть одним из принципов наказания в виде ограничения свободы является строгое соблюдение принципа индивидуализации наказания и его составляющих.

Характер и степень общественной опасности преступления тесно связаны между собой. Характер общественной опасности совершенного преступления определяется значением и важностью объекта и предмета посягательства (их ценностью), конструктивными признаками объективной и субъективной стороны преступления. Характер общественной опасности - качественная оценка преступления и зависит от отнесения преступления к той или иной категории. Установление характера общественной опасности преступления определено прежде всего его квалификацией.

Степень общественной опасности преступления - количественная оценка общественной опасности, которую должен учитывать суд, назначая наказание. Она определяется обстоятельствами содеянного: степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, характером нанесенного вреда, размером причиненного ущерба, обстоятельствами смягчающими и отягчающими ответственность, другими данными, характеризующими способ, обстановку и время совершения преступления.

Изучение личности виновного с позиции уголовного права имеет целью установление тех ее черт и характерных признаков, которые должны учитываться при решении вопроса о назначении наказания.

Конкретные преступления всегда совершаются конкретным лицом (лицами). В преступлении находит отражение воля, взгляды, привычки, навыки виновного, поэтому для характеристики преступления, для уяснения его сущности требуется всесторонний анализ личности того, кто его совершил.

Важно не только всесторонне изучить личность виновного, но и правильно ее оценить, что на практике бывает не всегда.

Каковы же пределы изучения личности виновного?

Ученые-правоведы, занимающиеся изучением данного вопроса немного по различному оценивают данные пределы.

Так, Лейкина Н.С. выделяет:

общие социально-демографические данные;

условия формирования и развития личности;

участие в общественно-полезном труде;

материальное положение;

быт и ближайшее социальное окружение;

идейный уровень;

моральные взгляды [8, с. 88].

Манаев Ю.В. предлагает учитывать социальные, правовые, психологические и психофизические характеристики личности виновного [9, с.13].

То есть учитывать данные, которые характеризуют преступника как личность, как членов определенного коллектива, члена общества, гражданина, однако, придерживаясь при этом определенных, связанных с конкретным преступлением данных.

Согласно действующего уголовного законодательства при назначении ограничения свободы для обоснованного его назначения важно учитывать свойства личности виновного: несовершеннолетний или престарелый возраст, беременность, инвалидность, положительные характеристики с места работы и жительства, безупречную трудовую деятельность и тому подобное. Наличие данных, отрицательно характеризующих обвиняемого (неоднократные судимости, пьянство, систематическое нарушение общественного порядка и тому подобное), является препятствием для назначения наказания в виде ограничения свободы.

Из множества данных, характеризующих преступника, на индивидуализацию наказания влияют, в первую очередь, обстоятельства, раскрывающие характер и степень общественной опасности его личности, так как «наказание должно устранить, ликвидировать эту общественную опасность (то есть исправить преступника), а по достижению цели устранить возможность проявления этой общественной опасности в совершении нового преступления (то есть предупредить новое преступление с его стороны)» [10, с. 98].

Какие же обстоятельства могут свидетельствовать о такой степени общественной опасности лица, виновного в совершении преступления, которое позволяет суду решать вопрос о назначении ограничения свободы как альтернативы лишения свободы?

Условно их можно разделить на три группы:

Обстоятельства, характеризующие личность преступника во время совершения преступления.

Обстоятельства, характеризующие личность преступника до совершения преступления.

Обстоятельства, характеризующие личность преступника после совершения преступления.

Среди обстоятельств первой группы наибольшую значимость имеют обстоятельства, определяющие характер и степень общественной опасности совершенного преступления (не представляющее большой общественной опасности, менее тяжкое, тяжкое, и особо тяжкое). При оценке личности на момент совершения преступления суд должен учитывать данные, свидетельствующие о конкретной (второстепенной, активной, менее активной) роли лица в совершении преступления; его участии в том или ином эпизоде, осуществлении преступного намерения (доведение либо не доведение преступления до конца), о не доведении преступления до конца по тем или иным причинам (по воле лица, совершающего преступление либо по другим независящим от него причинам).

Среди обстоятельств второй группы, большое значение имеет факт повторного совершения преступления, наличия у обвиняемого рецидива преступлений (простого, опасного, особо опасного). Суд должен учитывать так же и характеристику личности виновного (положительную, отрицательную, посредственную). При этом характеристика виновного должна оцениваться в совокупности, то есть одновременный учет характеристик с места жительства, с места работы, с места учебы, из мест отбытия наказания (если виновный ранее был судим). Наличие хотя бы одной отрицательной характеристики должно свидетельствовать о необъективности данных, содержащихся в других характеристиках и должно тщательным образом проверяться и оцениваться в совокупности с остальным характеризующим личность виновного материалом. При учете обстоятельств данной группы должно также выяснятся отношение обвиняемого к труду, учебе, наличие наград, поощрений, взысканий и так далее. Кроме того, к данной группе обстоятельств относится и наличие (отсутствие) у обвиняемого зависимости от алкоголя, наркотических и психотропных веществ. К данной группе обстоятельств можно отнести и круг общения виновного (лица положительной или отрицательной направленности), наличие у обвиняемого семьи, детей, его реальное участие в семье и воспитании детей. К обстоятельствам данной группы так же могут быть отнесены: возраст обвиняемого (несовершеннолетний, молодой, престарелый), состояние здоровья, инвалидность, беременность и так далее.

К обстоятельствам третьей группы могут быть отнесены такие обстоятельства как чистосердечное раскаяние, признание вины, активное способствование раскрытию преступления, возмещение ущерба, заглаживание вины перед потерпевшим, оказание помощи потерпевшему и так далее.

Однако, не всеми юристами-практиками ограничение свободы как вид наказания оценивается положительно, есть и резко отрицательные оценки. Так, заместитель министра юстиции РФ Ю.И.Калинин считает необходимым вообще от него отказаться в силу практической несостоятельности и неэффективности такой меры. Он отмечает, что ограничение свободы - это "фактически ранее ликвидированное условное осуждение с обязательным привлечением к труду", а исправительные центры, в которые должны направляться осужденные, - "те же спецкомендатуры, только под другой вывеской". По новому законодательству осужденный за нетяжкое преступление к ограничению свободы должен будет препровождаться в межрегиональный исправительный центр, из одной области в другую. "Он там должен работать, зарабатывать себе на жизнь, кормиться, - продолжает Ю.И.Калинин. - А кто его ждет на другой территории, где он там найдет себе работу? Так какой смысл в таком наказании?" Результат, по мнению юриста, будет один: "Человек приедет в этот центр, покрутится, увидит, что кушать нечего, семье помочь нечем, и пойдет воровать ради куска хлеба, или побежит домой, к семье, чтобы там подкормиться. В первом случае его будут ловить и сажать за кражу, во втором случае - за побег. Только посадят его уже в закрытую зону, в тюрьму" [11, 44].

Наказание в виде ограничения свободы может быть только основным.

В качестве такового ограничение свободы может быть определено судом в случаях, когда:

1) оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части;

2) оно назначается судом в порядке применения ст. 70 УК (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление);

3) оно назначается судом при в порядке ст. 91 УК (замена неотбытой части наказания более мягким);

4) оно заменяет исправительные работы при злостном уклонении от них.

Согласно ч. 2 ст. 55 УК РБ это наказание назначается на срок от шести месяцев до пяти лет.

Так гражданка К., совершила преступлении, предусмотренное ч.2 ст.205 УК РБ. При назначении наказания суд учел, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, а так же наличие в ее действиях рецидива (ранее осуждена за тяжкое преступление, но не к лишению свободы). Так же при определении меры наказания подсудимой суд учел добровольное возмещение причиненного вреда, сравнительно небольшой размер похищенного, просьбу потерпевшего строго не наказывать, и назначил ей наказание в идее двух лет ограничения свободы [12].

Ограничение свободы не может быть назначено:

- женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам в возрасте свыше 60 лет;

- беременным женщинам;

- женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;

- военнослужащим срочной службы;

- лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больным открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированным, больным СПИДом, либо не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания;

- иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Если какие-либо из указанных обстоятельств возникнут в период отбывания осужденным ограничения свободы, суд по представлению органа, исполняющего наказание, освобождает лицо от дальнейшего отбывания наказания или заменяет неотбытую часть ограничения свободы более мягким наказанием.

При назначении уголовного наказания в виде ограничения свободы должна учитываться возможность достижения цели наказания путем назначения именно данного вида наказания а так же:

- соответствие назначаемого наказания объективным закономерностям, существующим в обществе;

- соблюдение принципов уголовного права;

- законностью и обоснованность судебного приговора;

- предупреждение совершения новых преступлений.

Таким образом, ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, нахождении в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания.

Наказание в виде ограничения свободы назначается с направлением в исправительное учреждение открытого типа либо без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Содержанием ограничения свободы является совокупность всех карательных и исправительных элементов данного наказания, с помощью которых осуществляется воздействие на осужденного в обеспечении достижения целей наказания.

Наказание в виде ограничения свободы может быть только основным.

В качестве такового ограничение свободы может быть определено судом только в случаях, указанных в уголовном законе.

3. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

3.1 Особенности исполнения наказания в виде ограничения свободы

Исполнение наказаний в Республике Беларусь базируется на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, сочетания принудительных мер с воспитательным воздействием.

Применение наказания и иных мер уголовной ответственности имеет целью исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами.

Однако, каждый вид наказания, предусмотренный Уголовным кодексом Республики Беларусь имеет свои особенности исполнения.

Осужденные к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа отбывают наказание в исправительных учреждениях открытого типа, как правило, в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения.

Лица, которым ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа другой области. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные учреждения открытого типа.

Осужденные к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа отбывают наказание по месту постоянного жительства.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны содействовать исправительным учреждениям открытого типа в трудовом и бытовом устройстве осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы [13].

Осужденные к ограничению свободы с направлением или без направления в исправительное учреждение открытого типа, осужденные, переведенные из исправительных учреждений открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, а равно осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы с направлением или без направления в исправительное учреждение открытого типа, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. С учетом личности осужденного к ограничению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении открытого типа, места расположения исправительного учреждения открытого типа осужденный может быть доставлен в исправительное учреждение открытого типа под конвоем либо в сопровождении. Осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождаются из исправительных учреждений в день поступления из суда соответствующих документов, а при доставлении под конвоем в исправительное учреждение открытого типа освобождаются из-под стражи с момента прибытия в исправительное учреждение открытого типа.

Уголовно-исполнительная инспекция на основании приговора суда вручает предписание о выезде к месту отбывания наказания осужденным к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа. Администрация исправительного учреждения на основании определения (постановления) суда вручает предписание о выезде к месту отбывания наказания осужденным, которым ограничение свободы с направлением или без направления в исправительное учреждение открытого типа назначено в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием. Администрация исправительного учреждения открытого типа на основании определения (постановления) суда вручает предписание о выезде к месту отбывания наказания осужденным, переведенным из исправительных учреждений открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа. Осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания согласно установленному предписанием маршруту в день получения предписания исправительного учреждения и не позднее трех суток со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный обязан прибыть к месту отбывания наказания в течение срока, указанного в предписании.

Осужденные к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа привлекаются к отбыванию наказания уголовно-исполнительной инспекцией не позднее десятидневного срока со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора и письменного распоряжения суда об исполнении приговора. Такие осужденные обязаны явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет и получения письменного уведомления о порядке и условиях отбывания наказания.

При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания или при невыезде в установленный срок к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до пятнадцати суток для установления причин неявки в уголовно-исполнительную инспекцию или невыезда к месту отбывания наказания.

В случае уклонения осужденного к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания или невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин орган внутренних дел может направить осужденного к месту отбывания наказания под конвоем либо в сопровождении.

В случае невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин осужденного, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы с направлением либо без направления в исправительное учреждение открытого типа, либо в случае уклонения от получения предписания или невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин осужденного, который переведен из исправительного учреждения открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, администрация исправительного учреждения направляет в суд материалы для отмены замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы с направлением либо без направления в исправительное учреждение открытого типа или перевода из исправительного учреждения открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Срок наказания в виде ограничения свободы исчисляется со дня постановки:

1 ) осужденного к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа - на учет в исправительном учреждении открытого типа;

2 ) осужденного к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа - на учет в уголовно-исполнительной инспекции.

В срок наказания засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания свыше одних суток, а также время сверх разрешенного срока выезда, за исключением периода болезни. ограничение свобода наказание преступление

В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения к месту отбывания наказания в виде ограничения свободы самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного под конвоем в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

Осужденные к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа ставятся на учет в учреждении в день прибытия к месту отбывания наказания.

При постановке осужденного на учет специальной частью учреждения проверяются:

1. принадлежность личного дела данному осужденному (опрос осужденного и сверка его ответов с анкетными и другими сведениями, имеющимися в личном деле, проверка по опознавательной фотокарточке, а в необходимых случаях - и по особым приметам);

2. наличие документов, подтверждающих обоснованность постановки осужденного на учет, к числу которых относятся:

- копия приговора суда об осуждении к ограничению свободы с направлением в учреждение;

- копия кассационного определения или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу;

- копия приговора суда об осуждении к лишению свободы;

- копия определения суда о замене неотбытой части наказания ограничением свободы с направлением в учреждение [7, ст.15].

Постановка осужденного на учет предусматривает занесение соответствующих данных из личного дела осужденного в журнал учета осужденных и регистрации личных дел, алфавитную и контрольно-сроковую карточки, журнал учета осужденных, имеющих дополнительные наказания,

О постановке осужденного на учет в учреждении выносится постановление.

Осужденные, прибывшие к месту отбывания наказания самостоятельно, до получения учреждением личных дел ставятся на временный учет с занесением их данных в журнал на основании предписания о выезде к месту работы и временного удостоверения либо маршрутного листа.

Запрос о высылке личного дела направляется в уголовно-исполнительную инспекцию, выдавшую предписание, в течение суток или в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

После получения личного дела осужденного, в котором должны находиться документы, являющиеся основанием для постановки на учет, и его паспорт, спецчасть обязана удостовериться, что прибыло именно то лицо, в отношении которого вынесен приговор, и внести необходимые дополнения в формы учета.

При постановке на учет осужденным под расписку объявляется порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение, а также пределы границ территории учреждения. Расписки помещаются в личные дела осужденных.

О прибытии осужденного в учреждение спецчасть не позднее трех дней со дня его прибытия направляет уведомление одному из родственников осужденного (по его выбору) и не позднее 10 дней - в суд, вынесший приговор.

После постановки на учет осужденные прописываются в установленном порядке.

Спецчасть обеспечивает обоснованность и точность исполнения приговоров и определений судов.

Местные исполнительные и распорядительные органы по представлению органа управления учреждениями, исполняющими наказание, определяют границы территории исправительного учреждения открытого типа.

При осуществлении контроля за соблюдением осужденными к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа порядка и условий отбывания наказания сотрудники уголовно-исполнительной инспекции и уполномоченные сотрудники других служб органов внутренних дел имеют право:

1) требовать сведения о трудовой деятельности осужденного и о соблюдении им трудовой дисциплины от администрации организации, в которой работает осужденный, а также сведения о посещении занятий и поведении осужденного - от администрации учреждения образования, в котором обучается осужденный;

2) вызывать осужденного для проведения бесед, воспитательных мероприятий и требовать от него письменные объяснения по вопросам, связанным с отбыванием наказания;

3) входить в любое время суток в жилище осужденного;

4) посещать осужденного по месту его работы (учебы);

5) доставлять осужденного в организации здравоохранения для проведения медицинского освидетельствования для установления состояния алкогольного или иного опьянения;

6) задерживать осужденного в случае нарушения им порядка и условий отбывания наказания;

7) использовать электронные средства контроля за местом нахождения осужденного в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Осужденный к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа обязан:

1) явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет или прибыть в указанный в предписании срок к избранному месту жительства и стать на учет в уголовно-исполнительной инспекции;

2) являться в орган внутренних дел для регистрации, периодичность и время которой устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией с учетом возможности осужденного к передвижению исходя из состояния его здоровья и возраста. Периодичность регистрации не может превышать четырех раз в месяц;

3) являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и другие службы органов внутренних дел в указанный срок для проведения бесед, посещения воспитательных мероприятий, а также дачи письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания;

4) проходить по требованию уголовно-исполнительной инспекции освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного опьянения;

5) уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о поступлении на работу (учебу) и об изменении места работы (учебы);

6) не менять места жительства без разрешения уголовно-исполнительной инспекции;

7) не выезжать за пределы населенного пункта без разрешения уголовно-исполнительной инспекции;

8) в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного уголовно-исполнительной инспекцией, а с девятнадцати до шести часов - только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться в указанное время в своем жилище, уголовно-исполнительной инспекцией может устанавливаться иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище;

9) предоставлять возможность беспрепятственного входа в свое жилище сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции и уполномоченным сотрудникам других служб органов внутренних дел с целью контроля за соблюдением порядка и условий отбывания наказания;

10) иметь постоянное место работы, включая надомный труд, или

заниматься предпринимательской деятельностью, если осужденный подлежит обязательному привлечению к труду;

11) по постановлению начальника органа внутренних дел постоянно носить электронное средство контроля своего места нахождения, соблюдать правила его эксплуатации, являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для технического обслуживания данного средства;

12) осуществлять телефонную связь с органом внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Время выхода осужденного за пределы расстояния от жилища, определенного уголовно-исполнительной инспекцией, на работу (учебу) устанавливается уголовно-исполнительной инспекцией на основе режима рабочего времени или расписания занятий и времени, необходимого на дорогу. Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только в пределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное уголовно-исполнительной инспекцией. Выбытие за пределы населенного пункта может быть разрешено осужденному в дневное время для проведения хозяйственных и иных работ. В необходимых случаях уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному краткосрочный выезд в другой населенный пункт, но в пределах территории Республики Беларусь.