Возбуждение исполнительного производства. Меры принудительного исполнения
Сущность и правовая природа исполнительного производства как правового института. Порядок возбуждения исполнительного производства. Основания для применения мер принудительного исполнения, их перечень: изъятие имущества, принудительное выселение и др.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.10.2015 |
| Размер файла | 42,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство науки и образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ)
Реферат
По дисциплине: «Гражданский процесс»
На тему «Возбуждение исполнительного производства. Меры принудительного исполнения»
Выполнил: студент группы ЗЮвд 113
С.А. Серков
Проверил: ассистент кафедры «Гражданский процесс»
Я.В. Зайчиков
Владимир, 2015 г.
Содержание
Введение
1. Сущность и порядок возбуждения исполнительного производства
1.1 Сущность и правовая природа исполнительного производства как правового института
1.2 Порядок возбуждения исполнительного производства
2. Особенности применения мер принудительного исполнения
2.1 Основания применения мер принудительного исполнения
2.2 Перечень мер принудительного исполнения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность выбранной темы. Функции по принудительному исполнению судебных актов возложены на специальный орган исполнительной власти - Федеральную службу судебных приставов.
Значимость осуществляемой ФССП РФ правоприменительной деятельности по исполнению актов органов гражданской юрисдикции, в частности судов, связана с необходимостью реализации конституционных положений о правозащитных функциях органов правосудия путем создания эффективных механизмов судебной защиты, а также с осуществлением практической реализации правовой защиты путем реального исполнения вступивших в законную силу судебных актов.
Объектом в работе выступают общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования исполнительного производства.
Предметом в работе являются нормы российского законодательства, регулирующие исполнительное производство, научная и специальная литература.
Цель данной работы - исследование процесса возбуждения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения.
Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и правовая природа исполнительного производства как правового института;
- проанализировать порядок возбуждения исполнительного производства;
- изучить основания применения мер принудительного исполнения;
- охарактеризовать перечень мер принудительного исполнения.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.
1. Сущность и порядок возбуждения исполнительного производства
1.1 Сущность и правовая природа исполнительного производства как правового института
В Российской Федерации возрождение института судебных приставов связывают с принятием Федеральных законов от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" [3, С.21] и от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Собственно данные Законы сформировали надлежащую нормативную правовую базу для самостоятельного функционирования института судебных приставов. В настоящее время порядок принудительного исполнения регулируется Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" [2, С.3].
В данное время принудительное исполнение судебных и иных актов в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба судебных приставов РФ (ФССП России), Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 [4, С.11].
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России, а также Положением о ФССП России.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В настоящее время имеются два главных подхода к проблеме сущности исполнительного производства.
Во - первых, исполнительное производство рассматривается то в качестве комплексной отрасли права. При этом В.В. Ярков сделал вывод «о полностью это внепроцессуальном характере это исполнительного это производства как совокупности целой это системы определенных производств по исполнению конкретных это юрисдикционных актов, относящихся к сфере ведения органов исполнительной власти» [9, С.287].
Во - вторых, исполнительное производство подвергается анализу как отдельная процессуальная отрасль права [6, С.169].
Анализируя приведенные выше определения сущности исполнительного производства требуется обозначить следующее.
После вступления в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" можно утверждать, что исполнительное производство приобрело независимый характер, который охватывается в отделении от судебной власти и деятельность по восстановлению нарушенных прав и свобод в принудительном порядке.
Для обеспечения деятельности по принудительному исполнению судебных актов и иных органов существенное значение имеет и иное законодательство. В качестве таковых выступают законы, регулирующие различные правоотношения.
В то же на время деятельность ФССП РФ это необходимо рассматривать как особый на вид исполнительно - принудительной это деятельности ФССП России, и эта деятельность на службы слагается из процессуальных действий (процедур) и действий, на которые носят организационный и материально-технический характер.
Анализ действующих нормативных актов, устанавливающих меры принудительного исполнения в процессе обеспечения исполнительного производства, показывает, что в настоящее время это применяется следующая система мер: наложение ареста на имущество должника; обращение взыскания на имущество должника; исполнительский сбор; временное ограничение на выезд за границу; привод, принудительное выселение из жилого помещения.
Первая на группа мер связана с административно - правовыми и уголовно - правовыми на санкциями в исполнительном это производстве. Вторая группа мер - с обеспечением исполнительного производства - арест имущества должника; исполнительский сбор; ограничение выезда это должника за границу и т.д.
1.2 Порядок возбуждения исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства, образует самостоятельную и обязательную стадию исполнительного производства. Ее задачами выступают: обеспечение правомерного возникновения исполнительного производства; определение сторон исполнительного производства; планирование предстоящих исполнительных действий.
Для возбуждения исполнительного производства по общему правилу необходимы [8, С.143].
1) предъявление исполнительного документа;
2) подача заявления взыскателем;
3) вынесение судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения [1, С.35].
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В некоторых случаях исполнительное производство возбуждается и без соответствующего заявления. Так, после окончания основного исполнительного производства судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство возбуждается без заявления и в тех случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу - исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). исполнительный возбуждение принудительный исполнение
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Таким образом, место подачи названных выше документов определяется по правилам ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Так, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если же должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Содержащиеся в исполнительных документах требования, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), должны исполняться по месту совершения этих действий.
Законом об исполнительном производстве установлен общий трехдневный срок передачи судебному приставу - исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа со дня их поступления в подразделение судебных приставов [7, С.376].
В свою очередь, судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу - исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу - исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, подлежит направлению взыскателю, должнику, а также субъекту, который выдал исполнительный документ.
2. Особенности применения мер принудительного исполнения
2.1 Основания применения мер принудительного исполнения
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В качестве таковых Закон «Об исполнительном производстве» называет два вида действий: 1) указанные в исполнительном документе и (или) 2) совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Можно выделить ряд признаков, свойственных мерам принудительного исполнения [9, С.621].
- меры принудительного исполнения являются действиями, в ряде случаев - совокупностью действий;
- основная цель применения - получить с должника имущество, денежные средства;
- меры принудительного исполнения могут быть указаны в исполнительном документе или определены судебным приставом -исполнителем самостоятельно из перечня, указанного в законе;
- в отличие от исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству недопустимо применение мер принудительного исполнения;
- для применения мер принудительного исполнения должно быть установлено наличие определенных оснований
В исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, приводится его резолютивная часть. Исполнительные документы судебных органов наиболее вариативны по характеру содержащихся в них требований, они могут касаться совершения действий самой разной направленности - от взыскания денежных средств до восстановления границ земельного участка. В ряде случаев судебный акт содержит прямые указания на действия, которые следует совершить. Это, например, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения. Выполнение судебным приставом-исполнителем действий, указанных в таком документе, а равно понуждение к их выполнению будет являться мерой принудительного исполнения [8, С.143].
Исполнительные документы несудебных юрисдикционных органов, как правило, предполагают совершение только двух основных действий - взыскания штрафа и (или) конфискации имущества. Иные варианты требований встречаются здесь крайне редко. Поэтому в данном случае наиболее востребованный вид мер принудительного исполнения - это "действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств", т.е. опосредованное выполнение требований исполнительного документа через применение процедур исполнительного производства.
И в том и в другом случае реализация мер принудительного исполнения осуществляется либо в форме применения меры принудительного исполнения, либо в форме по усмотрению судебного пристава - исполнителя
Закон об исполнительном производстве предлагает судебному приставу - исполнителю набор готовых юридических технологий для исполнения требований исполнительных документов (ч. 3 ст. 68), подходящих для большинства ситуаций. При их недостаточности для целей реализации требований такого документа судебному приставу - исполнителю предоставлено право в необходимых случаях самостоятельно определять меры принудительного исполнения в зависимости от предписаний данного документа и складывающейся ситуации (п. 11 ч. 3 ст. 68). Данные действия должны строго основываться на требованиях исполнительного документа,
Основания применения мер принудительного исполнения:
- наличие исполнительного документа, предъявленного к исполнению в установленном порядке;
- возбуждение исполнительного производства;
- истечение срока для добровольного исполнения требований.
Исполнительное производство возбуждается в ходе сложной юридической процедуры по принятию исполнительного документа. Она предполагает его юридический анализ, имеет в свою очередь ряд правил и условий, включая случаи отказа в возбуждении исполнительного производства, по ее результатам выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, которое свидетельствует о возможности применения мер принудительного исполнения [5, С.98].
Посылкой применения мер принудительного исполнения является истечение срока для добровольного исполнения. Согласно ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, за исключением случаев, когда такой срок указан в исполнительном документе, и случаев, которые предусмотрены ч. 14 ст. 30 Закона, когда такой срок не устанавливается.
По смыслу нормы применение мер принудительного исполнения возможно только при одновременном наличии указанных оснований. Применение мер принудительного исполнения до их наступления будет незаконным.
2.2 Перечень мер принудительного исполнения
Мерами принудительного исполнения являются [2, С.8]:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско - правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Заключение
Исполнительное производство представляет собой комплексный правовой институт российской системы права, который можно рассматривать как совокупность правовых норм, регламентирующих принудительные процессуальные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц с применением мер государственного принуждения.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя,
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Список использованной литературы
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 31.12.2014)// Собрание законодательства РФ.2002. N 46. Ст. 4532,
2. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "Об исполнительном производстве"// Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849,
3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О судебных приставах"// Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. ст. 3590
4. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 20.01.2015) "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"// Собрание законодательства РФ. 2004. N 42. ст. 4111
5. Береснев А.Н., Гуреев В.А. Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2012. Вып. 17. 176 с.
6. Валеев Д.Х. Исполнительное производство в системе права Российской Федерации // Правоведение. 2011. N 5. С. 169 - 178.
7. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Норма, 2013. - 530с.
8. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 455 с.
9. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) / Д.Б. Абушенко, А.М. Безруков, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2014. 640 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности действия установленных законом общих правил исполнительного производства. Специфика и порядок его возбуждения. Процедура приостановления и прекращения исполнительного производства. Основания применения мер принудительного исполнения.
контрольная работа [19,1 K], добавлен 18.01.2010Административно-правовая природа исполнительного производства, его место и роль в системе административного процесса РФ. Правовые источники исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства. Меры принудительного воздействия.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 13.07.2013Осуществление принудительного исполнения судебных актов в рамках исполнительного производства. Непосредственные объекты принудительного исполнения. Участники исполнительного производства. Сроки возбуждения, причины приостановления и прекращения дела.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 28.12.2012Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность. Возбуждение исполнительного производства как этап процесса принудительного исполнения исполнительного документа. Юридические характеристики документов. Содержание судебного приказа.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 21.09.2013Изучение основных особенностей возбуждения, приостановления и завершения исполнительного производства. Подготовка судебного пристава к исполнительным действиям. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Применение мер принудительного исполнения.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 03.02.2014Ознакомление с мерами принудительного исполнения, как способом государственного принуждения. Характеристика процесса исполнения актов судов и иных органов. Анализ порядка добровольного и немедленного исполнения. Изучение исполнительного производства.
дипломная работа [869,3 K], добавлен 06.02.2018Нормативно-правовое регулирование исполнительного производства. Служба судебных приставов. Особенности исполнительного производства по субъектному составу. Органы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 17.01.2015Развитие института исполнительного производства. Основания применения мер принудительного исполнения. Проблемы исполнения судебных актов и перспективы института частных судебных приставов-исполнителей в России. Реализация имущества должника на торгах.
дипломная работа [223,5 K], добавлен 29.11.2010Соотношение исполнительного производства и гражданского процесса. Нормативно-правовая база, сроки совершения исполнительных действий. Функции гражданско-исполнительных правоотношений. Права, обязанности судебных приставов. Меры принудительного исполнения.
реферат [47,2 K], добавлен 14.09.2009Анализ основанных задач российского исполнительного производства. Понятие исполнительного права, его предмет, признаки. Пути осуществления принудительного исполнения. Роль суда в исполнительном производстве, участники исполнительного производства.
реферат [62,6 K], добавлен 24.05.2012
