Кримінально-правова характеристика порушення законодавства про референдум

Суб'єктивна сторона всіх розглядуваних злочинів характеризується умисною формою вини. Мета вчинення розглядуваних злочинів є обов'язковою ознакою складу злочину, передбаченого в диспозиції ч.4 ст. 157 КК України. У всіх інших випадках як мета, так і мотив є факультативними ознаками суб'єктивної сторони досліджуваних складів злочинів.

Суб'єктом порушення законодавства про референдум є як загальний, так і спеціальний суб'єкти. Останній уособлюється такими категоріями: член комісії з референдуму (ч. ч. 2, 3, 7, 8 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч.ч. 2, 3 ст. 160 КК України); член ініціативної групи референдуму (ч. ч. 2, 3 ст. 158 КК України); службова особа (ч.ч. 3,4 ст. 157, ч.ч. 10, 11 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч.ч. 2, 3 ст. 160 КК України).

Пропонується передбачити в диспозиції ч. 3 ст. 157 КК України відповідальність окремого суб'єкта злочину, члена комісії з референдуму та конкретизувати його зміст у примітці до вказаної статті.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Семенюк О. О. Документи референдуму, як предмет злочину, передбаченого ст. 158 КК України / О. О. Семенюк // Підприємництво, господарство та право. 2008. №10. С. 137 - 140.

2. Семенюк О. О. Зміст терміна “перешкоджання” у Кримінальному кодексі України / О. О. Семенюк // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. К., 2008. № 4. С. 34 - 41.

3. Семенюк О. О. Перешкоджання участі в референдумі шляхом насильства / О. О. Семенюк // Право України. 2008. № 7. С. 114 - 117.

4. Семенюк О. О. Член комісії з референдуму як спеціальний суб'єкт злочину, передбаченого ч. 3 ст. 157 Кримінального кодексу України / О. О. Семенюк // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). К.: Міжвід. наук. досл. центр з проблем боротьби з організованою злочинністю. 2009. № 19. С. 281 - 285.

5. Семенюк О. О. Проблеми вивчення кола потерпілих при перешкоджанні здійсненню виборчого права або права на участь у референдумі / О. О. Семенюк // Правова система України: сучасний стан та перспективи удосконалення: тези доп. наук.-практ. конф. (Київ, 20 - 21 квітня 2007 р.). К.: Київ. нац. ун-т внутр. справ, 2007. С. 75 - 77.

6. Семенюк О. О. Політичні права громадян як родовий об'єкт злочинів / О. О. Семенюк // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених: матеріали наук.-практ. конф. (Харків, 25 травня 2007 р.). Х.: Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2007. С. 44 - 45.

7. Семенюк О. О. Проблемні питання кримінальної відповідальності за порушення таємниці голосування на референдумі / О. О. Семенюк // Осінні юридичні читання: тези доп. наук.-практ. конф. (Харків, 12 - 13 листоп. 2008 р.). Х.: Нац. юрид. акад. України, 2008. С. 418 - 419.

АНОТАЦІЯ

Семенюк О.О. Кримінально-правова характеристика порушення законодавства про референдум. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.08 - кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. - Київський національний університет внутрішніх справ. Київ, 2009.

Дисертація є комплексним науковим монографічним дослідженням проблем кримінально-правової охорони права громадян України на участь у референдумі. У роботі досліджено генезис кримінального законодавства в частині охорони права на участь в референдумі. Здійснено порівняльно-правовий аналіз кримінального законодавства України та законодавства зарубіжних країн про відповідальність за порушення права громадян на участь у референдумі. Конкретизовано родовий об'єкт досліджуваних злочинів, визначено зміст об'єктивних та суб'єктивних елементів порушення законодавства про референдум та запропоновано низку змін до їх ознак.

Обґрунтовано доцільність криміналізації розповсюдження завідомо неправдивих відомостей про кандидата, політичну партію (блок) під час проведення виборів або референдуму, а також внесені інші пропозиції щодо вдосконалення диспозицій норм, в яких передбачається кримінальна відповідальність за порушення законодавства про референдум.

Дослідженням доведено необхідність виключення з КК України ст. 160, оскільки передбачені в ній кримінально-правові заборони містяться в ст.ст. 157, 158, 159 КК України.

Ключові слова: кримінально-правова характеристика, порушення законодавства про референдум, право на участь у референдумі, документи референдуму, член комісії з референдуму.

АННОТАЦИЯ

Семенюк О.О. Уголовно-правовая характеристика нарушения законодательства о референдуме. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. - Киевский национальный университет внутренних дел. Киев, 2009.

Диссертация является комплексным научным монографическим исследованием проблем уголовно-правовой охраны права граждан Украины на участие в референдуме. В работе исследовано генезис уголовного законодательства об охране права на участие в референдуме. Осуществлен сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства Украины и зарубежных стран об ответственности за нарушение права на участие в референдуме. Анализ зарубежного законодательства позволил сделать предложение о целесообразности криминализации распространения заведомо ложных сведений о кандидате, политической партии (блоке) во время проведения выборов или референдума.

Определены родовой и непосредственный объекты нарушения законодательства о референдуме. Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 157-160 КК Украины, являются общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией политических прав граждан. Непосредственным объектом нарушения законодательства о референдуме есть общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией конкретным гражданином своего права на участие в референдуме.

В работе исследованы признаки объективной стороны нарушение законодательства о референдуме.

При изучении состава преступления, предусмотренного ст. 157 и ч. 1 ст. 160 КК Украины, установлено, что способами препятствия осуществлению права на участие в референдуме являются: подкуп, обман, принуждение, насилие, уничтожение или повреждение имущества, угроза применения насилия или уничтожения (повреждения) имущества.

Отмечается, что приписывание, как способ совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК Украины, является разновидностью подделки, уголовная ответственность за которую предусмотрена в ч. 2 ст. 158 КК Украины. Поэтому понятие “приписывание” нуждается в исключении из диспозиции ч. 3 ст. 160 КК Украины.

В работе отмечается, что содержание ст. 159 КК Украины существенно суживает объективную сторону предусмотренного ею деяния. Уголовная ответственность в ст. 159 КК Украины предусмотрена не за нарушение тайны голосования, что само по себе является общественно опасным, а за разглашение содержания волеизъявления гражданина, которое стало известно виновному в результате нарушения тайны голосования. Именно поэтому, предыдущая редакция ст. 159 КК Украины (“Нарушение тайны голосования”) представляется автору более приемлемой.

Исследуя объективную сторону нарушения законодательства о референдуме, автор констатирует, что за совершение почти всех этих деяний уголовная ответственность предусмотрена как в ст. 160 КК Украины, так и в ст.ст. 157, 158, 159 КК Украины. С целью избежание дублирования уголовной ответственности за нарушение права граждан на участие в референдуме целесообразно исключить ст. 160 из КК Украины.

Особое внимание уделяется проблеме специального субъекта нарушения законодательства о референдуме. Отмечается, что в ч. 3 ст. 157 КК Украины законодатель указал лишь на члена избирательной комиссии. Относительно члена комиссии по референдуму, как специального субъекта преступления, диспозиция исследуемой нормы никакого указания не содержит. Предусмотрено лишь общее понятие - “другое должностное лицо”, содержание которого охватывает также и членов комиссии по референдуму. Указанное обстоятельство неприемлемо. В связи с этим автор предлагает предусмотреть в ч. 3 ст. 157 КК Украины ответственность члена комиссии по референдуму как отдельного субъекта преступления.

Ключевые слова: уголовно-правовая характеристика, нарушение законодательства о референдуме, право на участие в референдуме, документы референдума, член комиссии по референдуму.

ANNOTATION

O.O. Semeniuk. Criminal Legal Characteristic of Legislation on Referendum Violation. - Manuscript.

Dissertation for obtaining the scientific degree of Candidate of Legal Sciences in the speciality 12.00.08 - Criminal Law and Criminology; Criminal Executive Law. - Kyiv National University of Internal Affairs. Kyiv, 2009.

The dissertation is a complex scientific monographic research of issue of criminal legal protection of the law of the citizens of Ukraine to participate in the referendum. In the work it is investigated a genesis of the criminal legislation in the part of protection of right to participate in a referendum. It was made a comparative legal analysis of criminal legislation of Ukraine and the legislation of foreign countries on responsibility for violation of the citizens' right to participate in the referendum. It was concretized a generic object of the crimes investigated, it was determined the content of objective and subjective elements of the legislation on referendum violation and it was proposed the list of changes to their characteristics.

It was substantiated the expediency of criminalization of distribution of wittingly false data on candidate, political party (bloc) during holding elections or referendum, and also there were submitted other proposals regarding improvement of disposition of norms, in which the responsibility for legislation on the referendum violation is foreseen.

It was proved by the research the necessity of exclusion from the Criminal Code of Ukraine of Article 160, because the criminal legal prohibition indicated in it are included to Art. 157, 158, 159 of the Criminal Code of Ukraine.

Key words: criminal legal characteristic, legislation on referendum violation, right for participation in a referendum, documents of a referendum, member of the board on a referendum.

Размещено на Allbest.ru