Становление правового государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Данная курсовая работа, «Становление правового государства», взята мною для рассмотрения этой актуальной темы, которая будет раскрываться здесь же. Актуальность этой темы очень велика, хотя бы по тому, что каждый человек, проживающий на территории Республики Казахстан, должен знать и осознавать суть этого вопроса для того, чтобы в действительности построить правовое государство. Идеологической основой этому является утверждение Республики Казахстан себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.[1]

В данной курсовой работе, в отличие от других, нельзя однозначно ответить на тот вопрос, который поставлен в суть темы. Это объясняется тем, что процесс становления еще не завершен, и когда он будет завершен, зависит от людей, составляющих основу Казахстанского общества. Еще один интересный момент, касающийся этой проблемы, будет меняться, соответственно в хорошую или в плохую сторону. Я надеюсь, в ближайшее время студенты будут писать курсовую работу под названием «Республика Казахстан - правовое государство, достигшее своего рассвета». Также я понимаю, что это скоро не произойдет, но все-таки оптимистическое стремление к чему либо, обязательно приведет к положительному результату.

1. Этапы формирования национально-правовой системы в РК

1.1 Конституция Республики Казахстан - основа формирования правовой системы Казахстана

В 1991 году развалился Союз Советских Социалистических Республик, состоявший из пятнадцати республик. Все былые союзные республики провозгласили себя независящими странами. Казахская Союзная Республика также огласила себя автономным государством.[2]

До принятия Конституции независящей страны на местности Казахстана было 3 Конституции:

- 1-ая - Конституция Киргизской Социалистической Республики от 18 февраля1862года;

- 2-ая - Конституция Казахской ССР была принята на десятом. Все союзном съезде Рекомендаций 1937 года, т.е. она была принята на том историческом шаге, как скор Казахстан перевоплотился в союзную Республику сообразно Конституции 1936 года;

- 3-я - Конституция Казахской ССР была принята 20 апреля 1978 года на дополнительный 7 сессии Верховного Совета Казахской ССР девятого созыва, после принятия новейшей Конституции СССР 1977 года.

Конституция - Главной Закон сообщества и страны,

Выражающий единую волю народа, владеющий наивысшей юридической мощью и закрепляющий важные взгляды и университеты общественно-финансовой, социально-политической и религиозно-высоконравственной жизни сообщества.

Конституция - главный закон страны, устанавливающий его публичное и казенное приспособление, избирательную систему, взгляды организации и деловитости муниципальных органов, главные права и повинности людей.

Термин «Конституция» латинского возникновения, он применялся еще в I веке по наше эпохи для обозначения юридических актов древнеримских царей. Конституция, в их осмысливании, имеется основные политико-правовые бумаги, в каких официально и в серьезной юридической форме укрепляются признаваемые в предоставленном сообществе политическая философия и финансовая наука, известие к персоны и ее правам, взорам на природу общественной и гос. власти и устройство их воплощения, которые возникли в конце XVIII века.

1-ая в мире писаная Конституция - Конституция Объединенных Штатов Америки была принята в 1787 году и работает в истинное время. В Европе 1-ые писаные конституции обрели Франция и Польша (1791 год).

Принятие писаных Конституций, которые сознавались незыблемой основой только законодательства и были гарантом устойчивости устанавливаемых публичных взаимоотношений, положило правило исследованию нового раздела в политических и юридических науках - всеобщего учения о конституции. В научных трудах и особых сочинениях эксперты адвокаты характеризовали Конституцию как законный акт особенного семейства.

Узнаваемый германский государство вед писал, будто Конституция дает собой адвокатский документ, кой укрепляет все органов страны, их зону ответственности, а еще принципиальное состояние индивидуума сообразно отношению к государственной власти.[3]

Конституция дает собой главной закон никак не лишь страны, однако, и сообщества в целом, т.е. наверное, общественно-политический и адвокатский акт. В этом облике производимое конституцией правовое регулировка владеет все пригодный нрав, потому что обхватывает все сферы организации жизни и становления сообщества - общественную, финансовую и духовную.

Конституция - Главный Закон, владеющий наивысшей юридической мощью. В иерархии работающего законодательства она стоит больше, хоть какого иного правового акта, ей обязаны подходить все законы и подзаконные акты. В случае ведь их несоответствия конституции они числятся неправомерными и подлежат отмене.

Практическое использование неконституционных актов никак не имеет возможность вызвать из-за каких-или юридических результатов.

16 декабря 1991 года Высший Комитет Республики Казахстан принял конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», назначил муниципальную самостоятельность Казахстана. В нём рассказывалось, будто Республика Казахстан, как независящее правительство, владеет всей полнотой власти на всей местности, без помощи других описывает и проводит собственную внутреннюю и наружную политическому деятелю. Земля былой Казахской республики сознавалась землей новоиспечённой независимой страны. Данная земля объявлялась неделимой и неприкосновенной. Горожане всех национальностей ныне сочиняют единичный люд Казахстана. Муниципальная администрация обязана базироваться на воле казахского народа.

Закон заявил, будто все горожане, самостоятельно от национальности, возникновения, семейства занятий, места жительства владеют одинаковыми правами и волями. В законе произнесено о приборе страны Казахстан. В первый раз сознавался принцип деления гос. власти на законодательную, исправную и судебную ветви.

28 января 1993 года Высший Комитет Республики Казахстан принял первую Конституцию суверенного независимой страны, имела огромное смысл в укреплении гос. автономии Казахстана, разработке новейших органов страны, призванных работать народу, выражающих его волю в провозглашении широких прав и свобод людей и т.д. Совместно с тем Конституция Республики Казахстан 1993 года никак не имела возможность защищать те трудности, которые присутствовали в новоиспечённом государстве.[4]

К таким относились вопросы, дотрагивающиеся гос., финансовой жизни, прав и свобод человека и т.д. Никак не был совсем решён вопрос о системе правления. Высший Комитет продолжал владеть безграничными возможностями, будто приводило к вмешательству в дела Президента, правительства. Президент был урезан в собственных правах, будто никак не дозволяло ему жить самостоятельную политическому деятелю сообразно реализации реформы.

Конституция удерживала работу сообразно проведению финансовой реформы и т.д. Потому хозяйка социальная жизнь поставила вопрос о пересмотре Конституции. Перед управлением Президента Н.А. Назарбаева был подготовлен план новейшей Конституции, который был опубликован для всенародного обсуждения. В обсуждении было высказано немало замечаний сообразно плану. Более значительные из них были предусмотрены, и план Конституции был предложен народу для решения ее участи. В итоге всенародного голосования (референдума) 30 августа 1995 года была принята новенькая Конституция Республики Казахстан.

Конституция Республики Казахстан - главной, основной нормативный документ страны и сообщества, кой заявляет Республику Казахстан «демократическим, светским, правовым и соц. государством». Конституция устанавливает муниципальный и публичный строй, их взгляды организации и функционирования с ориентацией на перспективу. В ней укрепляется конституционный статус человека и господина, только народа, как родника гос. власти и общественной базы страны. Конституция, как главной закон страны и сообщества, считается родником только законодательства. По-другому разговаривая, базируясь на положениях Конституции, воспринимаются все нормативные акты, потому ей присущи эти черты, коими никак не владеют остальные нормативные акты.

Конституция принята народом Казахстана, в ней выражается свобода народа. При социализме числилось, будто Конституция выражает волю народа. При данном особенно подчеркивалось, будто люд состоит из рабочих - рабочего класса, колхозного крестьянства и трудящийся интеллигенции. Таковая черта народа основывалась на марксизме-ленинизме, кой принимает лишь классовый подъезд к хоть какому публичному действу. Конституция Республики Казахстан 1993 года в первый раз категорически отказалась от классовой свойства «народа». В ней теснее никак не было упоминания о рабочем классе, колхозном крестьянстве и трудящийся интеллигенции. Термин «рабочие» как в Конституции Казахстана 1993 года, этак и Конституции 1995 года (с переменами и добавлениями, внесёнными Законодательства Республики Казахстан от 7 октября 1998 года № 284-I ЗРК), никак не упоминается. Тем никак не наименее в двух Конституциях рассказывается о народе.

«Народ» в Конституции Республики Казахстан понимается как целостное общественно-политическое действо, включающее все национальные категории. Следственно, мнение «людей», во-первых, значит, будто он никак не распределяется на общественные круги, классы, будто, непременно, считается принципиальным для хранения решетка сообществе. Конституция, никак не деля людей на разные общественные круги в зависимости от имущественного состояния, тем наиболее никак не делается на чью-или сторону, никак не принимает себя законодательным актом лишь одной категории народонаселения.

Конституция принимает Правительство социально, т.е. адептом только народа. Наверное значит, будто правительство никак не дает превосходств одной группе из-за счет дискриминации иной категории народонаселения. Правительство обязано хлопотать обо всех слоях народонаселения, поэтому их социальному расположению. Конституция Республики Казахстан принимает целый люд в отсутствии дробления на общественные категории, в отсутствии нарушения прав, субъектам конституционно - правовых взаимоотношений.

Во-вторых, «народ» в критериях многонационального сообщества подключает казахскую цивилизацию, все остальные национальные категории. Наверное, значит, будто желая, казахская цивилизация сочиняет как бы ядро общественной базы Страны - только народа, она никак не владеет особенных преимуществ: правовых, политических, соц., финансовых и культурных.

Признание казахского языка муниципальным невозможно полагать преимуществом. Оно относится только к характеристике страны, которое сообразно форме всюду и везде считается государственным. Признание российского языка официально используемым также указывает неимение преимуществ в данной сфере у казахов.

Таковым образом, признание народа создателем Конституции Республики Казахстан выражает ее сущностную черту. Потому Конституция Республики Казахстан 1995 года наступает словами: «Мы, народ Казахстана… берем на себя реальную Конституцию». Люди Казахстана в итоге референдума приняли Конституцию. Поправки и добавления в Конституцию Республики Казахстан имеют все шансы существовать внесены и республиканским референдумом. По-другому разговаривая, люд никак не лишь воспринимает Конституцию, он постановляет и вопросе о внесении конфигураций и добавлений в Конституцию.

Истина, план конфигураций и добавлений в Конституцию Президент имеет возможность дать на обсуждение Парламента. Однако и в данном случае люд никак не остается в стороне. Мажилис верховный видный орган народа, потому он станет воспринимать конфигурации и добавления в Конституцию от имени и в заинтересованности народа.

Унитарная выкройка муниципального прибора, президентская выкройка правления и территориальная единство никак не имеют все шансы переменяться.

Принципиальной индивидуальностью Конституции считается и то, будто она выступает главным законодательством, с одной стороны Страны, а с иной - сообщества. Наверное, соединено со статусом народа, как родника гос. власти и как общественной базы (носителя) сообщества. Конституция созидает Правительство со всеми его атрибутами.

Она укрепляет его суверенитет со всеми его веществами: землей, верховной властью, гражданством, автономным законодательством и т.д. Конституция закладывает базы отношений страны, муниципальных органов; сообществом, публичными институтами. Она описывает базы публичного строя: финансовые, организационные, духовные, личные. Потому никак не лишь правительство, его университеты черпают правовые расположения, мысли у Конституции. Наравне с ним сообщество, его сочиняющие (соединения, организации) обязаны строить собственную активность на Конституции. Отдельные законы имеют все шансы обладать дела к тем либо другим публичным ВУЗам: к политическим партиям, религиозным, культурным соединениям и т.д.

Нормативные расположения Конституции, воспрещающие творение и активность публичных соединений, цели деяния каких ориентированы на насильственное модифицирование конституционного строя, повреждение единства Республики, работают напрямик и конкретно. Потому правоохранительные органы конкретно управляются Конституцией, как скоро принимают меры супротив нарушений ее общепризнанных мерок.

Конституция Республики Казахстан владеет высочайшей юридической мощью, если значит, будто законы и остальные нормативные акты, используемые органами страны, никак не обязаны возражать Конституции. Хоть какой орган гос. власти, как здешний, этак и основной, хоть какое должностное лицо, все горожане, их соединения должны блюсти Конституцию.

В Конституции имеется распоряжение на то, будто ее расположения, общепризнанных мерок работают напрямик. Наверное значит, будто любой мещанин для охраны собственных прав и свобод имеет возможность применять Конституцию, ее общепризнанных мерок при обращениях в муниципальные органы, в индивидуальности суд.

Из вышеприведенных доводов, из заметок Конституции и остальных источников, разрешено изготовить суд, будто Конституция вправду считается основой формирования законный системы Казахстана. Важность ее для предстоящего становления страны и сообщества разрешено сконструировать вблизи выводов.

1. Сообразно собственной сущности и содержанию, которые обусловлены общечеловеческими ценностями и общедемократическими принципами, она вполне подходит признанным основам и общепризнанным меркам интернационального права, европейским и крупным эталонам конституционного законотворчества. Конституция никак не лишь употребляет эксперимент конституционного становления современных демократических стран, однако и предусматривает практику текущего законодательного регулировки публичных взаимоотношений в Казахстане на современном шаге.

2. В различие от раньше действовавших, Конституция 1995 года в принципе отображает практическое состояние в стране и настоящие необходимости общественно-финансового, социально-политического и религиозно-высоконравственного становления сообщества в новейших критериях.

3. Центральная мысль Главного Закона содержится в том, будто нужно снабдить единодушие и компромисс разных социально-политических сил казахстанского сообщества как на обозримую, этак и на наиболее отдалённую историческую перспективу. Наверное готовит Конституцию важным причиной политической устойчивости, гарантом гражданского решетка, общественного и государственного согласия.

4.Общепризнанных мерок Конституции считаются юридическими предписаниями прямого деяния, они поддерживаются охраной органов гос. власти, будто творит настоящие способности для формирования и упрочнения страны.

5.Конституция и сформулированные в ней политические взгляды и правовые университеты содействуют подключению нашего сообщества и страны в систему вселенской экономики и политические деятели и в вселенской прогресс прогрессивной цивилизации в целом.

1.2 Соотношение права и закона по конституции РК

Неувязка пропорции права и закона была фактически постоянно, со старейших пор, с тех времен, как возникло преимущество. Рассматривалась данная неувязка очень много раз в рамках и зарубежного, и российского права. Любая из спорящих сторон приводила собственные личные, на ее взор, наиболее убедительные доводы, устремлялась купить как разрешено наибольшее количество последователей. Но в практичном намерении всё оставалось в отсутствии конфигураций. Злободневность трудности пропорции права и закона сберегается и доныне. Наиболее такого, она никак не лишь сберегается, однако и временами, в особенности в переходные, сопровождающиеся усилием общественной напряжённости в публичные периоды, существенно обостряется. Фактор содержится в том, будто данная, на 1-ый взор чисто «кабинетная», отвлеченная неувязка владеет никак не лишь и в том числе и никак не насколько абстрактное, насколько прикладное, фактическое смысл. Очевидно, таковая ее фактическая значимость обусловлена до этого только нравом и чертами лично трудности. Сущность ее коротко объединяется к последующему. Есть законы, надлежащие правовым аспектам, которые нужно полагать «правовыми законами». Тут преимущество и закон схожи. Однако имеется и эти законы, которые никак не отвечают правовым аспектам, и, означает, с правом никак не схожи.[1]

В предоставленном случае сталкиваются 2 разных взора, либо расклада.

Один из их нацелен на то, будто правительство считается единым и необыкновенным родником права, будто всё то, о нежели разговаривает правительство чрез собственные законы, - наверное и имеется преимущество.

Иной ведь взор, либо подъезд, к разрешению трудности пропорции права и закона базируется на том, будто преимущество как стабилизатор публичных взаимоотношений говорят «сообразно наименьшей мерке условно независящим от страны и закона либо в том числе и предыдущим закону, к примеру, в качестве над исторического природного права либо в качестве права сообщества, общественно-исторически обусловленного, рождающегося в беспристрастных публичных отношениях».

В предоставленном случае мы владеем ремеслом совсем другим право пониманием и с другим представлением о соотношении права и закона, как и страны и права. Правительство и преимущество сознаются никак не лишь условно автономным сообразно отношению приятель к приятелю институтами, однако и в одинаковой мерке производными от беспристрастных взаимоотношений и критерий, складывающихся в пределах гражданского сообщества. Преимущество при данном ориентируется никак не по другому как «выкройка выражения свободы в публичных отношениях, как мерка данной свободы, выкройка бытия свободы, формальная воля».

В развёрнутом облике преимущество ведется как «рассчитывающий на всесторонность и общеобязательность соц. Института нормативного регулировки публичных взаимоотношений в целях мудрого прибора человечного общежития маршрутом определения меры свободы, прав и повинностей и представляющий собой олицетворение в обычаях, обыкновениях, фактах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, муниципальных и интернациональных нормах правового совершенства, основанного на принципах блага, верности, гуманизма и хранения находящейся вокруг среды».[7]

Будто ведь дотрагивается страны, то оно при этом право понимании никак не лишь никак не рассматривается в качестве создателя либо родника преимущество, однако и напротив, само оглашается везде, где только можно связанным либо сообразно последней мерке существенно урезанным в собственных деяниях правом. Оно ведётся в качестве институте, никак не столько устанавливает, насколько определяет либо выводит преимущество, спасибо законотворческой деловитости, из беспристрастно имеющейся финансовой, общественно-политической и другой реальности.

Правительство - необыкновенный создатель и родник закона, однако никак не права. Правительство монополизирует законотворческую, а совсем никак не правотворческую активность, потому что законотворчество и правотворчество, а совместно с ними и закон как стабилизатор процесса законотворчества и преимущество как продукт процесса правотворчества, сообразно развиваемым при этом раскладе философия, никак не постоянно схожи.

Узнаваемый запошивочный государство вед и правовед Леон Дюги писал, будто «закон имеется представление никак не единой воли, которой никак не есть, не воли страны, которой еще недостает, а воли нескольких голосующих человек. Во Франции закон имеется свобода 350 депутатов и 200 сенаторов, образующих обыденное большинство часть в палате депутатов и в сенате. Вот прецедент. За пределами данного есть только фикции и порожние формулы. Мы никак не хотим их. Ежели закон имеется представление персональной воли депутатов и сенаторов, то он никак не имеет возможность существовать неотъемлемым для остальных воль. Он имеет возможность существовать неотъемлемым лишь как формулирование общепризнанных мерок права либо как использование ее и только в данных пределах.

В реальности все законы разделяются на 2 огромные группы: на законы, формулирующие общепризнанных мерок права, а никак не законы, принимающие меры к ее выполнению. Я именую 1-ые нормативными законами, а 2-ые - плодотворными законами».

Приведённые размышления и в общем казенно-правовые мыслей Л. Дюги, желая постоянно и вызывали активный энтузиазм у адвокатов, никак не предоставляют ответа на вопросе о том, будто имеется «законный закон», а будто «никак не законный закон», удивительно соответствие права и закона.

В целях решения трудности пропорции права и закона время от времени употребляется группа «законный эталон». В научной литературе он ориентируется как «порождение личного, публичного, научного сознания о мудром приборе общежития на принципах блага, верности гуманизма и хранения среды». С ссылкой на знаменитое выражение римлян о том, будто «верность и добро имеется закон законов», делается суд, будто законный эталон как раз и сочиняет оглавление правовых законов, будто, наверное, и имеется никак не будто другое, как «закон законов».[8]

В истинное время, во-первых, разрешено только установить прецедент нерешенности и в то ведь время большой общественной зависимости трудности пропорции права и закона; а во-других, нужно обладать ввиду, будто в правотворческой и правоприменительной деловитости муниципальных органов доминирующими считаются мысли целостности и нераздельности права и закона. Меж правом и законодательством никак не проводят ни малейшего отличия.

Я мыслю, ежели неувязкой отношение права и закона будет заинтересован обычный житель, кой никак не становит пред собой задачу глубочайшего изучения данной трудности, а только становит пред собой задачку удовлетворить собственную дотошность, то он имеет возможность изготовить суд при поддержки выводы, имея только на только последующие определения:

Закон - нормативный документ, общепринятый верховным органом гос. власти в установленном Конституцией распорядке, владеет высочайшей юридической мощью сообразно отношению к иным нормативным актам.

Нормативный документ - 1. Официозный писчий акт, принимаемый уполномоченным органом страны; устанавливает, изменяет либо откладывает общепризнанных мерок права; 2. акт, произведенный уполномоченным органом и сохраняющий общепризнанных мерок права, то имеется единые предписания неизменного либо мимолетного деяния, рассчитанные на множественное использование.

Преимущество:

1. система общеобязательных соц. общепризнанных мерок, оберегаемых мощью страны, обеспечивающего юридическую регламентацию публичных взаимоотношений в масштабе только сообщества…

2. Права - оберегаемая законодательством вероятность будто или работать; вероятность действовать каким или образом.

Исходя из перечисленных выше определений, разрешено сравнить преимущество и закон сообразно Конституции Республики Казахстан. К примеру, в заметке 6 ст. 3 произнесено: «Территория и ее недра, воды, растительный и животный мир, остальные естественные ресурсы пребывают в гос. принадлежности…» - наверное закон, а «Территория имеет возможность пребывать еще в личной принадлежности на причинах, критериях и в пределах, установленном законодательством» - тут находится преимущество, а в частности, преимущество человека на личную собственность.

В статье13 п. 1, произнесено: «Любой владеет преимущество на признание его Правосубъектность и имеет право оберегать собственные права и свободы…» - наверное, преимущество человека и господина, а законодательством для них ведь считается расширение данной статьи- «…всеми никак не противоречащими закону методами, подключая нужную защиту». В статье 15 п. 1 произнесено: «Каждый владеет правом на жизнь» - наверное, одно из неприкосновенных прав человека, а в п. 2 произнесено: «Никто не имеет право безнаказанно отбирать жизнь человека…» - наверное имеется закон, этак как устанавливает непременное деяния, а в частности - запрещение. И этак дальше. Это соответствие разрешено жить на протяжении всей Конституции.[9]

2. Разделение властей - основной принцип правового государства

2.1 Законодательная власть

Принципиальной индивидуальностью правовой страны считается осуществление принципа деления властей. В, нежели сущность данного принципа

Деление властей - наверное, принцип либо концепция, исходящая из такого, будто для снабжения процесса обычного функционирования страны, в нем обязаны быть условно независящие приятель от приятеля власти. Наверное - законодательная, исправная и судебная власти.

Законодательная администрация обязана иметь парламенту, исправная - правительству и судебная - суду.

Сущность данной доктрине в том, чтоб никак не предположить концентрации власти в руках 1-го личика либо маленький категории лиц. И тем наиболее предупредить вероятность ее применения одними классами либо группами людей в урон иным.

Концепция деления властей считается далековато никак не новоиспеченным порождением социально политической идеи. 1-ые зачатки данной доктрине возникли теснее на исходных стадиях становления муниципального приспособления. Этак еще миксолидийский историк Полибий (200-120 г.г. по нашей эпохи) восторгался системой распределения власти меж разными муниципальными органами, была в республиканском Риме. Администрация в данном государстве, писал он, поделена таковым образом, чтоб ни 1 из ее составных долей никак не перевешивала бы иную.

Чтобы таким образом правительство постоянно присутствовало в состоянии равномерного шатания и баланса, вроде идущего супротив ветра корабля». Существенное формирование доктрине деления властей возымела в средние века. Особенно отличаются взоры на правительство и преимущество британского философа-материалиста Дж. Локка и французского философа-просветителя Ш. Монтескье.

Во всяком демократическом государстве наличествует Парламент, имеется он и в нашей республике. Он считается представительным верховным органом, принимающим законы и состоит из 2-ух палат: Сената и Мажилиса.

Сенат создается 2-мя методами:

1) дробь депутатов состоит из лиц, выбираемых сообразно 2 человека от всякой области, городка республиканского смысла и главного города Республики на общем заседании всех представительных органов, поэтому области, городка республиканского смысла и главного города Республики;

2) 7 депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок возможностей Сената.

Депутатом Сената имеет возможность существовать гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве никак не наименее 5 лет, достигших 30 лет, имеющих высшее образование и трудовой стаж работы никак не наименее 5 лет, непрерывно живущий на местности соответственной области, город республиканского значения или главного города Республики никак не наименее 3-х лет.[10]

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются сообразно одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учётом административно-территориального дробления Республики и с приблизительно одинаковой количеством избирателей. 10 депутатов избираются на базе партийных списков сообразно системе пропорционального консульства и сообразно местности одного общенационального избирательного округа.

Депутатом Мажилиса имеет возможность существовать мещанин Республики, достигший 25лет. Делегат Парламента никак не имеет возможность существовать сразу членом двух Палат.

Срок возможностей депутатов Сената - 6 лет, срок возможностей депутатов Мажилиса - 5 лет.

Избранным говорят кандидат, набравший наиболее пятидесяти процентов гласов избирателей либо выборщиков, принявших роль в голосовании сообразно избирательному одномандатному территориальному округу, на общем заседании депутатов всех представительных органов, поэтому области, городка республиканского смысла и главного города Республики. В случае, ежели ни один из претендентов никак не набрал указанного количества голосов, ведется повторное голосование, в котором принимают участие 2 кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Избранным говорят кандидат, набравший наибольшее количество гласов избирателей либо выборщиков, принявших роль в голосовании. К распределению депутатских мандатов сообразно результатам выборов в Мажилис на базе партийных списков допускаются политические партии, набравшие никак не наименее 7 процентов голосов избирателей, принявших роль в голосовании. Выборы в Сенат числятся состоявшимися, если в голосовании приняло роль наиболее пятидесяти процентов выборщиков. Распорядок выборов депутатов Парламента Республики ориентируется конституционным законодательством.

Делегат Парламента никак не в льготе существовать депутатом иного представительного органа, брать другие оплачиваемые должности, не считая преподавательской, научной либо другой творческой деловитости, исполнять предпринимательскую активность, заходить в состав управляющего органа либо бдительного совета платной организации. Повреждение реального верховодила тянет из-за собой остановка возможностей народного избранника.

Делегат использует правом главного голоса сообразно всем вопросам, осматриваемым на сессиях Парламента и заседаниях его органов, в состав каких он вступает. Делегат имеет право выбирать и существовать избранным в координационные и рабочие органы Парламента его Палат; записывать предписания и замечания сообразно повестке дня сессии, записывать предписания о заслушивании на сессии Парламента отчета должностных лиц, подотчетных палатам; обходиться с депутатскими запросами, записывать исправления к плану законов, распоряжений, остальных актов, принимаемых Парламентом; вводить депутатов с обращениями людей, имеющими публичное смысл, исполнять остальные возможности.

Делегат должен принять участие в труде Парламента и его органов, в состав каких он избран. Делегат собственно исполняет родное преимущество на голосование. Он никак не имеет право отдавать собственный глас иному депутату. Делегат имеет право записывать всевозможные вопросы и предписания на обсуждение Палат, принять участие в подготовке вопросцев к обсуждению, в обсуждении и принятии сообразно ним решений, а еще в организации проведения в жизнь принятых решений, в контроле из-за их исполнением.

Депутатский запрос считается официально обращенным притязанием должностным лицам муниципальных органов отдать на сессии Парламента аргументированное объяснение либо выложить сделку сообразно вопросам, входящим в зону ответственности данного органа либо должностного личика.

Делегат Парламента владеет преимущество устремиться с запросом к премьер-министр-министру и членам правительства, председателю Государственного кресла, председателю и членам Центризбиркома, генеральному прокурору, председателю Комитета государственной сохранности, председателю и членам Счетного комитета сообразно контролированию из-за исполнением республиканского бюджета.

Должностное личико должно ответствовать на запрос на пленарном заседании Парламента либо Палаты. Сообразно ответу на депутатский запрос и итогам его обсуждения воспринимается распоряжение Парламента либо его Палаты.

Депутаты имеют преимущество создавать в Палате последующие соединения:1.Фракция - санкционированная категория депутатов, представляющая политическую партию либо другое публичное соединение, зарегистрированное в установленном законодательством распорядке; она формируется в целях выражения интересов политической партии либо другого публичного соединения в палате; 2.Депутатская категория - соединение депутатов для воплощения собственных возможностей, общей работы в избирательных округах.

Делегат ни от кого никак не находимся в зависимости в собственной труде. Действие в какой-никакой бы то ни было форме на народного избранника либо его недалёких членов семьи с целью воспрепятствовать выполнению депутатских повинностей, тянет обязанность. Должностные лица муниципальных органов и публичных соединений, органов районного самоуправления, организаций, никак не исполняющие собственных повинностей пред депутатами, представляющие ему заранее неправильную информацию, не соблюдающие гарантии депутатской деловитости, еще подлежат ответственности.

Делегат как адепт народа в Палате обязан задерживаться общепризнанных мерок нравственности. Регламент Парламента установил, верховодила депутатской этики, характеризующие общепризнанных мерок поведения, коими они обязаны управляться как при претворении в жизнь депутатских возможностей, этак и в неслужебное время. К правилам депутатской этики относятся последующие общепризнанных мерок:

- депутаты обязаны касаться приятель к приятелю и всем иным лицам, участвующим в труде Палат Парламента, с почтением;

- депутаты никак не обязаны применять в собственных концертах бездоказательные нарекания, грубые, обидные выражения, наносящие вред чести и плюсу депутатов и остальных лиц;

- депутаты никак не обязаны звать к преступным и насильственным деяниям;

- депутаты никак не обязаны мешать обычному труду Палат Парламента, его координационным и трудящимся органам и т. д.

Парламент исполняет собственную работу в сессионном распорядке. Конференция состоит из общих и отдельных Палат, бюро Палат, неизменных комитетов и общих комиссий Палат. 1-ая конференция Парламента новоиспечённого созыва созывается Президентом Республики никак не позже 30 дней со дня опубликования результатов выборов и избрания никак не наименее 2-ух третей депутатов всякой из палат. Конференция Парламента раскрывается и закрывается на общих заседаниях Сената и Мажилиса.[11]

Более принципиальные вопросы рассматриваются на общих заседаниях Мажилиса и Сената, к примеру, вопрос о внесении конфигураций и добавлений в Конституцию. Такой вопрос предполагается лишь Президентом. Конституция обязана существовать устойчивой и стабильной, потому в нее невозможно нередко записывать конфигурации. На общей заседании Палат Парламента воспринимаются конституционные законы, которые никак не вносят в конфигураций в Конституцию. При поддержки конституционных законов ориентируются возможности Парламента, Президента, Правительства, Конституционного Совета, а еще судебных органов. При поддержки конституционных законов устанавливается распорядок проведения выборов в Парламент, Президента, районных представительных органов (маслихаты), а еще референдума (всенародного голосования).

На общем заседании Мажилис и Сенат рассматривается и утверждается республиканский бюджет, доклад правительства о его исполнении. Бюджет владеет принципиальное смысл для страны, народа, всякого человека. Так как из бюджета отличаются средства на оглавление муниципальных средних учебных заведений, ВУЗов, больниц, получки учителям, докторам, научным работником, муниципальным служащим, на оглавление армии и т. д. Потому депутаты как адепты народа обязаны взыскательно надзирать, как намереваются финансы в бюджет, как и на будто используются этнические средства.

На общем заседании Мажилиса и Сената решают вопрос о передаче Президенту законодательных возможностей Парламента. Если Парламент решит, будто Президенту надлежит отдавать законодательные возможности, тогда Президент станет обладать преимущество сам воспринимать законы. Для такого, чтоб Президент никак не перевоплотился в законодательный орган, ему предоставляется преимущество принятия законов на срок по 1-го года.

Мажилис и Сенат на общем заседании решают и остальные принципиальные вопросы.

Ныне коротко осмотрим, нежели промышляют Мажилис и Сенат в отдельности. К необыкновенному ведению Мажилиса относится:

1) принятие к обсуждению и обсуждение планов законов;

2) подготовка услуг сообразно отрицаниям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;

3) избрание и избавление от должности сообразно представлению Президента Республики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии Республики;

4) афиша еще одних выборов президента Республики;

5) поручение 2-ух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;

6) вынесение нарекания супротив Президента Республики в совершении гос. измены.

К необыкновенному ведению Сената относится:

1) избрание и избавление от должности сообразно представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда, председателей коллегии и арбитров Верховного Суда Республики, принятие их присяги;

2) доза согласия на предназначение Президентом Республики Генерального Прокурора и Председателя Комитета государственной сохранности Республики;

3) отнятие неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и арбитров Верховного Суда Республики;

4)преждевременное остановка возможностей районных представительных органов в согласовании с законодательством Республики;

5) поручение 2-ух депутатов в состав Верховного Судебного Совета Республики Казахстан;

6) обсуждение возбужденного Мажилисом вопросам о отрешении от должности Президента республики и выставление его итогов на обсуждение общего заседания Палат.

Президент имеет возможность никак не поставить подпись закон, либо, по другому разговаривая, объявить вето. Тогда Президент обращает закон в Парламент на свежее обсуждение с указанием на его недочеты. В данном случае Парламент опять разглядывает закон и имеет возможность учитывать замечания Президента, опосля что закон передается на подпись Президенту.

Распорядок принятия законов никак не обычный. Наверное разъясняется тем, будто закон считается нормативным актом, владеющим, опосля Конституции, высочайшей юридической мощью. Закон никак не обязан возражать Конституции. В то ведь время все остальные нормативные акты никак не обязаны возражать законам. Потому законы воспринимаются сообразно более принципиальным вопросам жизни сообщества, всякого человека. В Конституции фиксировано, будто законы воспринимаются сообразно вопросам прав и свобод людей, принадлежности, налогообложения, организации и деловитости муниципальных органов, гос. и воинской службы, воспитания, здравоохранения, охраны находящейся вокруг среды, снабжения защиты и сохранности страны и т.п.[12]

Служба Парламента ведется на демократической базе. К подготовке планов законов привлекаются спецы - адвокаты, экономисты, социологи, инженеры, врачи и остальные. Для подготовительного обсуждения вопросов Мажилис и Сенат проводят парламентские слушания, на которые приглашаются эксперты, муниципальных органов, адепты населению, радио, телевидения, печатные изданий. Сообразно результатам парламентских слушаний воспринимаются советы депутатам.

Мажилис и Сенат имеют преимущество заслушивать доклады членов правительства сообразно вопросам их деловитости. Ежели член правительства нехорошо действует, никак не исполняет законы, то Мажилис либо Сенат имеют все шансы взять решения о сомнении к нему, и устремиться к Президенту освободить его от должности либо в том числе и притянуть его к уголовной ответственности.

Как сказал Бурлаков, за период с 1 декабря 1999 года по 3 января 2001 года Парламентом второго созыва принято 154 закона, в том количестве на 1 сессии - 83 закона, на 2-ой - 71 закон. Сообразно годам: в 1999 году (с 1 декабря) - 34 закона, в 2000 году - 119 законов, в 2001 году - 1 закон. Из принятых законов 25 самостоятельных, 33 закона о внесении конфигураций и добавлений в деятельное законодательство, 7 законов о внедрении в деяние и о потерявших мощь. Ратифицировано 89 интернациональных и договоров.

Данные эти из печатных издании демонстрируют о реальном труде законодательного органа Республики Казахстан.

2.2 Исполнительная власть

Правительство является верховным органом исполнительной власти. Оно возглавляет систему центральных и районных исполнительных органов, вступают министерства, муниципальные комитеты, комитеты Республики, районные администрации: областные, местные и городские.

Руководство как верховный орган исправной власти наделено широкими возможностями, которые зафиксированы в Конституции и указе Президента, имеющим мощь конституционного закона, «О правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995 года.

В области экономики руководство разрабатывает главные направленности гос. Финансовой политические деятели, стратегические меры сообразно ее претворению в жизнь; разрабатывает финансовые программы, республиканский бюджет и сочиняет доклад о его выполнении, гарантирует его выполнение; разрабатывает и исполняет меры сообразно укреплению денежной системы Республики и т.д.

В области общественной руководство описывает систему и условия оплаты труда, общественной безопасности людей, муниципального общественного снабжения и общественного страхования; гарантирует заключение вопросов общественного становления ареалов; способствует решению проблем молодых людей, физической культуры и спорта, туризма, общественно партнерства.

Руководство гарантирует воплощение законных реформ, охрану прав и свобод людей.

В области науки, техники, воспитания и культуры руководство разрабатывает и продает намерения научно-тех. становления; описывает и продает муниципальную политическому деятелю сообразно развитию науки, техники, культуры, воспитания, введению новейших технологий.

В области административно-политического управления сформирует и упраздняет экспертно-совещательные органы, управляет деловитостью министерств, муниципальных комитетов, центральных исправных органов, никак не входящих в руководство, осуществляет контроль выполнение ими законов, актов Президента и правительства, назначает на обязанность и высвобождает заместителей министров; исполняет управление деловитостью районных исправных органов сообразно вопросам муниципального управления, осуществляет контроль выполнение ими законов.[8]

В области закрепления законности и правопорядка руководство гарантирует воплощение законных реформ; разрабатывает и продает меры сообразно охране и охране прав и свобод людей, обеспечение законности и правопорядка, сохранности и обороноспособности республики, территориальной единства и охраны муниципальных пределов.

В области наружной политики деятели руководство воспринимает решения о проведении переговоров и подписании межправительственных договоров; гарантирует формирование отношений республики с заграничными странами, интернациональными и региональными организациями; разрабатывает меры сообразно реализации внешнеэкономической политические деятели; воспринимает меры сообразно развитию наружной торговли; исполняет совместная работа и взаимодействие с интернациональными экономическими организациями.

Руководство Республики Казахстан, во-первых, принимает участие в законотворческом процессе, исполняемом Парламентом и Президентом; во-вторых, воспринимает решения в рамках собственной зон ответственности; в-третьих, осуществляет контроль активность министерств и ведомств; в-четвертых, осуществляет контроль активность районных органов исправной власти.

Руководство владеет правом законодательной инициативы. Оно имеет право сообразно всем вопросам, входящим в его зону ответственности, упражнять законопроекты и записывать их на обсуждение Мажилиса.

Законопроекты, вносимые правительством в Парламент, подлежат неотъемлемой дискуссии на совещание правительства. Дискуссия законопроекта ведется при неотъемлемом участии разработчиков акта, профессионалов. Сообразно итогам рассмотрения законопроекта принимаются заключение правительства, коим план закона имеет возможность существовать ориентирована Мажилис Парламента.

Руководство никак не лишь без помощи других вносит законопроекты в Мажилис, однако и исполняет еще задания Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента.

Руководство возглавляет Премьер-министр-министр, возможности которого зафиксированы в Конституции и в Указе Президента о правительстве. Премьер-министр-министр владеет последующие возможности:

- организует работу правительства и распределяет многофункциональные повинности меж собственными заместителями и членами правительства;

- дает руководство либо поручает консульство правительства в отношениях с Президентом, Парламентом, Конституционным Советом, Верховным трибуналом, Генеральной прокуратурой, иными муниципальными органами;

- дает руководство либо поручает консульство правительства в интернациональных отношениях и подписывает межправительственные уговоры и соглашения;

- вносит Президенту Республики предписания: о текстуре и составе правительства;

- о воспитании, реорганизации и упразднении министерств, муниципальных комитетов и центральных исправных органов, никак не входящих в состав правительства;

- докладывает Президенту о главных направленностях деловитости правительства и о всех его важных решениях;

- заслушивает доклады членов правительства, управляющих центральных и районных исправных органов.

Премьер-министр-министр исполняет и остальные возможности, возложенные на него законами.

Министры, председатели муниципальных комитетов считаются членами правительства. Они исполняют управление надлежащими министерствами и муниципальными комитетами, несут обязанность из-за положение дела секторах экономики (сферах) муниципального управления, окружающих в ведении соответственных министерств и муниципальных комитетов. Совместно с тем члены правительства коллегиально несут ответственность из-за заключение, принимаемые правительством, в том числе и ежели они никак не голосовали из-за их принятие, однако никак не сообщили немедленно о собственном разногласии.[5]

Возглавляя систему исправных органов Республики Казахстан, руководство вступает в дела с иными отраслями гос. власти.

Руководство появляется Президентом, кой заявляет текстуру и состав правительства. Члены правительства навевают клятву народу и Президенту Казахстана. Руководство во всей собственной деловитости трепетно пред Президентом республики. Оно часто сообщает Президента о исполнении собственной программы, поручений Президента и остальных направленностях собственной деловитости. Руководство организует выполнение актов Президента и исполняет контроль из-за их исполнением министерствами, муниципальными комитетами, другими центральными, а еще и районными исправными органами. Руководство исполняет задание Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента.

Дела правительства с Парламентом. Руководство владеет правом законодательной инициативы. Наверное преимущество реализуется правительством лишь в Мажилисе Парламента, то имеется руководство вносит законопроект в Мажилис маршрутом издания соответственного распоряжения. Руководство собственную работу сооружает исходя из конституционных и обыденных законов, которые воспринимаются Парламентом. Потому руководство обязано выполнять никак не лишь Конституцию, однако и законы, надзирать выполнение законов министерствами, муниципальными комитетами и иными центральными исправными органами. Руководство раз в год сочиняет республиканский бюджет, дает его на предложение Парламента.

Дела правительства с министерствами, муниципальными комитетами и другими органами. Руководство Республики исполняет управление деловитостью министерств, муниципальных комитетов и центральных исправных органов, никак не входящих в состав правительства. Оно осуществляет контроль выполнение отмеченными органами законов, актов Президента и самого консульства. Руководство заявляет расположения о министерствах, муниципальных комитетах и центральных органах, никак не входящих в руководство, их текстуру, величина ассигнований из республиканского бюджета на оглавление их центрального агрегата и районных органов. Исключением считается исполнительный совет, кой никак не вступает в руководство. Его статус ориентируется никак не правительством, а Парламентом маршрутом принятия закона. Это изъятие разъясняется особенным ролью вложений в восстановлении экономики и концентрации исполнительных средств в руках 1-го органа.

Руководство откладывает или временно останавливает вполне либо отчасти деяние актов министерств, муниципальных комитетов, центральных исправных органов, никак не входящих в состав правительства. Базой для таковых деяний, в частности, считаются представления Генеральной прокуратуры о несоответствии решений исправных органов положениям Конституции, законам, актам Президента, правительства.

Не считая министерств, муниципальных комитетов, центральных исправных органов, никак не входящих в руководство, формируются республиканские органы, которые именуются ведомствами. Руководство воспринимает нормативные акты, характеризующие сферу деловитости, возможности и обязанность ведомств; описывает величина ассигнований из республиканского бюджета на оглавление ведомств; назначает на обязанность и высвобождает от должности управляющих ведомства.

Конкретные дела правительства складываются с районными исправными органами: местными, городскими и областными администрациями. Руководство считается верховным звеном исправной власти, и потому дела с районными исправными органами возводятся сообразно принципу «администрация- повиновение». Руководство исполняет управление деловитостью районных исправных органов сообразно последующим вопросам:

1. муниципального управления;

2. выполнения районными органами законов, актов Президента и правительства;

3. заслушивания докладов о деловитости районных исправных органов на заседании правительства;

4.отмены или приостановления вполне либо в доли деяния актов районных исправных органов и т.д.

В согласовании с Конституцией одним из возможностей правительства считается выработка мер сообразно проведению наружной политические деятели республики.

Руководство воспринимает решения о проведении переговоров и подписании интернациональных уговоров сообразно вопросам, имеющим отношение к его ведению. Министры, председатели муниципальных комитетов, главы других центральных исправных органов Республики Казахстан также имеют преимущество воспринимать решения о проведении переговоров и подписании интернациональных уговоров. Эти уговоры именуются межведомственными уговорами.