Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальностью данной работы является то, что наркотики наносят ущерб свободе и развитию молодежи; представляют серьезную опасность для здоровья и благополучия общества, независимости и стабильности государства,демократии. Ведь, для того, чтобы приобрести необходимую «дозу», человеку, находящемуся в зависимости от наркотических средств либо психоактивных веществ, необходимо совершить преступление -- общественно опасное действие (либо бездействие), то есть нарушить (преступить) закон.

Это актуально еще и потому, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [1].

Целью данной работы является исследование проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в глобальном масштабе и на региональном уровне, на основании действующего уголовного законодательства.

Для достижения цели работы были использованы методы, такие как: аналитический, частично поисковый, социологический, статистический, сравнительно-правовой и исторический.

Исследование нормативной базы, регулирующей борьбу с наркопреступностью и наркобизнесом, явилось одной из задач настоящей работы. Также из целей, определенных в данной работе, вытекают следующие задачи:

- уголовно-правовой оценки преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств;

- толкования норм уголовного права, определяющих виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- проведения регионального исследования проблемы, раскрываемой в работе.

Большую озабоченность вызывает тот факт, что в молодежной субкультуре формируется некая форма в отношении к наркотикам - «это нужно пройти», «нельзя оказаться незрелым в этом вопросе». А также еще один фактор глобального уровня - это приобщение нашей молодежной культурно-досуговой сферы к распространенным в мире модным культурным течениям, включающим в качестве системного элемента потребление наркотиков.

Вот почему, когда «вдруг» открыли наркоманию, она «неожиданно» стала для нас острой социальной проблемой. Но эта неожиданность объясняется не столько резким скачком потребления наркотических средств (хотя этот скачок имел место), сколько развитием гласности и демократизацией общества. Без этих самих собою разумеющихся предпосылок вряд ли удалось бы так скоро осознать масштабы проблемы, да и борьбы с наркоманией, которую нам еще предстоит развернуть в полном объеме, оказалась бы обреченной на неудачу.

1. Предпосылки развития преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Успех расследования любого преступления во многом определяется умением следователя проникнуть не только в уголовно-правовую, но и в криминалистическую его сущность. Правильно же разобраться в криминалистической сущности совершенного деяния следователь может лишь при определенных условиях. Для этого он должен иметь представление о типовых криминалистически значимых чертах различных видов преступленной деятельности, а также уметь целенаправленно выявлять необходимую для этого криминалистическую информацию в каждом конкретном преступлении и сопоставлять ее с криминалистической характеристикой соответствующего вида преступления.

Наркотики были известны человечеству и применялись как лечебные или одурманивающие средства еще в глубокой древности [2, с.4].

Наркотики как средство «ухода от действительности» и как медицинский препарат всегда шли рука об руку - начиная с цивилизаций Древнего Востока и заканчивая изобретением героина или ЛСД.

Почти все виды известных сегодня наркотиков, приготовляемых химическим путем, были открыты до второй мировой войны. И многие из них на протяжении ряда лет использовались в медицинских целях.

О снотворном действии опия упоминается в шумерских таблицах, датируемых 4-ым тысячелетием до нашей эры. Во 2-ом тысячелетии до нашей эры опий знали все народы, населяющие Восточное Средиземноморье.

Отец медицины Гиппократ широко использовал опий как лекарственное средство. В Южную Азию культуру опия и навык его употребления занесли войска Александра Македонского (IV век до нашей эры). Из Индии опий распространился по всей Юго-Восточной Азии. В Европе введение опия в медицину приписывают Парацельсу (XVI век) [2, с.4-5]. Опиаты (опиум и морфий) в течение всего 19 века применялись при лечении ревматизма, болей, лихорадки, белой горячки, простуды, служили для анестезии при хирургических операциях.

Марихуана (конопля), или каннабис сатива, имеет долгую историю использования в медицинских и оздоровительных целях, которая восходит, согласно ранним свидетельствам, к 28 веку до нашей эры (некоторые исследователи отодвигают эти рамки вообще на 10000 лет назад). Первые доказательства применения марихуаны в качестве лекарства были недавно найдены археологами, которые обнаружили следы марихуаны в останках молодой женщины, умершей вероятно, при родах 1600 лет назад.

Сначала она была завезена испанцами в Чили (1545 год). На территории современных США конопля выращивалась для переработки ее волокон в промышленности, а в Новой Англии с 1629 года она оставалась стержневым сырьем экономики вплоть до Гражданской войны.[3, с.30].

Психоактивными веществами называются химические вещества естественного или искусственного происхождения, употребление которых приводит к изменениям психического состояния человека. Это наркотические и токсикоманические вещества. Они вызывают формирование зависимости человека к ним.

Если речь идет о наркотиках, то появляется наркотическая зависимость, или наркомания. Если же имеется зависимость от токсикоманических веществ, то она называется токсикоманией. В обоих случаях речь идет о болезненном влечении к определенному веществу.

Наркомания как заболевание получила широкое распространение в странах Запада и Востока после XVIII столетия.

В истории кокаина был период, когда его назначали для лечения депрессии и снятия болезненных ощущений. Его даже применяли как лекарство от опиумной зависимости!

Во второй половине 19 века врачи нашли много применений и марихуане, в том числе для лечения бессонницы и нервных расстройств. До конца XIX века злоупотребление кокаином было ограничено эпидемическими очагами в Центральной и Южной Америке и Юго-Восточной Азии, где произрастает кустарник кока. Туземными племенами его листья использовались для жевания. В виде алкалоида кокаин был выделен из этих листьев в середине XIX века.

Первые случаи кокаиновой наркомании в Европе были описаны в конце XIX столетия.

Изобретенный как обезболивающее в 1898 году героин широко рекламировался и продавался в США и Западной Европе. Да и ЛСД, открытый в 1983 году в Швейцарии, предполагалось использовать как средство для облегчения мигрени. Широкое применение вело к значительному увеличению числа людей, попадавших в физическую зависимость от этих веществ. То, что наркотики вызывают привыкание, было ясно осознано только в 1870-х годах. До начала XX века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотиков.

В начале XX века, особенно в его 60-е годы, в развитых капиталистических странах Запада наркомания приняла угрожающие размеры. В США наркомания распространилась к 80-м годам. По инициативе президента Рейгана Р. в начале 80-х годов была объявлена «антинаркотическая война», в ходе которой щедро финансировались мероприятия по борьбе с этим злом [2, с.5].

Несмотря на решительные меры, проводимые в США в борьбе с распространением наркомании, названное социальное бедствие все разрастается и принимает новые формы. В 80-е годы в США широко распространилось употребление особого вида кокаина, который получил название «крэк»[2, с.6].

Особую опасность в последние годы придает наркомании ее грозный спутник - СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита), заражение которым нередко происходит через «инструменты» наркоманов - шприцы, иглы [2, с.9]. Хлороформ и эфир разрабатывались как анестезирующие препараты, но и они не миновали использования не по назначению: это было в середине прошлого века. Эпидемия кокаиномании возникла в Европе и США во время первой мировой войны.

Массовым злоупотребление кокаином стало в белой армии, особенно в деникинской. В период разрухи и голода после гражданской войны кокаинизм встречался не только среди деклассированной части взрослого населения [4, с.217].

Высокоактивный героин белого цвета - «белое вещество» обычно получаемый из сырья, завозимого из Юго-Восточной Азии, - из «золотого треугольника» (Таиланд, Лаос, Бирма) или «золотого полумесяца» (Пакистан, Иран, Афганистан) - отличается от «коричневого вещества» - менее активного героина из Мексики. Героин еще называют «разорителем». Метадон довольно презрительно прозван «глупышкой».

Все опиаты, но особенно героин, называют «телесным», «твердым», «тяжелым» наркотиком, что отражает их свойство вызывать физическую зависимость, в отличие от марихуаны - «головного наркотика», которая по представлению самих наркоманов, способна обусловить только психическую зависимость. Подобное разделение наркотиков на «телесные» и «головные» более точно отражает особенности их действия, чем их официальная классификация Федерального агентства США по борьбе с наркоманиями. Выделены класс А - сильные наркотики (например, героин); класс В - менее сильные наркотики (например, кодеин); класс Х - лекарства, в которые наркотик входит в малой дозе в сочетании с другими ненаркотическими средствами (например, пенталгин) [4, с.244].

Так, в странах Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса; в Южной Америке индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Восточной Азии было распространено потребление различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторые другие).

Такого рода немедицинское потребление наркотических веществ было небольшим и объяснялось в основном национальными и религиозными традициями.

Индийские племена в Америке во время религиозных ритуалов использовали высушенные верхушки одного из видов кактуса - пейота. Действующим началом оказалось вещество, названное мескалином, химически сходное с адреналином, но совершенно отличное по фармакологическим свойствам.

Как наркотик или дурманящее вещество мескалин распространения не получил. Однако в XX столетии появились сообщения об его использовании в целях «экспериментирования над собой».

На рубеже XIX - XX вв. такое потребление стало постепенно увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности в собственных эйфоритичных мечтах, грезах. Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного потребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе, а оттуда - в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом - религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего не было в европейских странах и в Америке.

Среди других американских индейцев-ацтеков - в подобных ритуальных целях использовался один из видов мексиканских грибов - псилоцибе («божественный гриб») - в малых дозах вызывает эйфорию, а в больших - галлюциноз [5, с.183].

После второй мировой войны, когда Япония была оккупирована американскими войсками, начал распространяться «амфетамин» (аналог - фенамин). Во время войны этот препарат давали для снятия усталости летчикам и морякам, борьбы со сном во время несения службы, повышения бдительности. К 1954 году в Японии уже сотни тысяч подростков злоупотребляли амфетамином, а одно из его производных - метиламфетамин - стали затем вводить внутривенно.

Из Японии эпидемия перебросилась в США, а затем в Европу, особенно распространилась в Англии и в Швеции [6, с.195].

В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международных мер борьбы с наркоманией. Первой акцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года с участием представителей 13 государств. Это было начало международного контроля за распространением наркотических веществ.

В начале XX в. была предпринята попытка ограничить распространение препаратов опия. В 1911 - 1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участие представители 12, в том числе и Россия. На конференции была выработана первая в мире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, направленные на свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция также предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков. После I Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия.

Было принято решение возложить на международную организацию Лигу Наций контроль за международным сотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, а также было принято два международных правовых акта:

1. Женевское соглашение о запрещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума - от 11.02.1925

2. Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19.02.1925. СССР присоединился к данной конвенции 29.11.1936 г.

Тем не менее, вопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных в незаконном производстве и распространении наркотических веществ, регулировались национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны. Торговцы наркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связи с чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.1936 г. предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству для привлечения к ответственности.

Третий этап международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался с момента создания ООН.

В 1946 году ООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическим средствам. В 1961 г. этой комиссией был выработан международный многосторонний договор о наркотических средствах. СССР его подписал 13.12.1964 г.

Как завершающую стадию создания системы международного контроля за производством и распространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.1971 года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах.

Не менее интересными и нужными представляются вопросы, касающиеся истории Отечества. Рассмотрим вопросы исторического развития правовых норм по контролю над наркотиками в этом аспекте.

С первых лет существования СССР создавалась система правовых мер, устанавливающих контроль за наркотическими веществами. Постановлением ЦИК и СНК от 23.05.1928 г. было запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша. Приказом Наркомздрава СССР от 11.11.1938 г. были установлены Правила приема, хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учреждениях страны.

Не стояли на месте и уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность за незаконные операции с наркотическими веществами. Так, например, предусматривалась ответственность за изготовление, хранение и сбыт одурманивающих веществ, а также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которых производится, сбыт или потребление перечисленных веществ. Уголовному преследованию подвергались также незаконные операции с наркотиками и с сырьем для их производства.

Кроме того, уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” предусматривали все УК всех союзных республик, принятые в 60-е годы.

Указом Президиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25.04.1974 г. в УК РСФСР были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положения и предусматривающие более строгую ответственность “... за незаконное изготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”.

В нашей стране к наркотическим веществам отнесены: морфин, кофеин, героин, промдол, кокаин, нервитин, эфедрин, гашиш (анаша, марихуана), ЛСД, экстази и ряд других.

К токсикоманическим веществам относятся: некоторые лекарства, средства бытовой химии (растворители, лаки, клеи и другие), алкоголь и никотин. Злоупотребление психоактивными веществами - это потребление их с немедицинскими целями.

По данным Министерства юстиции РК, из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, более 70 % не имели постоянного источника дохода, 55,7 % из них не работали, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности (89,1 %), незначительная часть - в рабочих поселках (6,1 %), в сельской местности (3,2 %), иной местности (0,2 %). Значительная доля лиц не имеющих специальности - почти каждый третий (32,5 %). Среди них женщины составляют 34,8 %.

В борьбе с наркоманией и наркобизнесом и преступлениями, связанными с ними, важное значение имеет всесторонний анализ личности наркомана. Любая серьезная характеристика личности наркоманов в совокупности со знанием мотивов и причин приобщения их к наркотическим средствам и психотропным веществам могут реально содействовать борьбе с этим общественно опасным явлением.

Объективной стороной данных преступлений является:

Незаконное приобретение наркотиков - их покупка, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор наркотикосодержащих растений и другие подобные действия.

Незаконное хранение - противоречащее закону нахождение наркотических средств или психотропных веществ в помещении или транспортном средстве виновного лица, его тайнике и других местах, а также и при нем самом.

Незаконная перевозка - перемещение наркотиков в пространстве при непосредственном участии виновного лица.

Незаконное изготовление - первоначальное получение пригодного (готового) для потребления наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконная пересылка - противоправная отправка наркотических средств или психотропных веществ с использованием официальной службы перевозок, почтовой службы, с использованием людей, животных или птиц. Виновное лицо непосредственно не присутствует при транспортировке, не участвует в доставке наркогруза в пункт направления.

Незаконный сбыт - противоправное физическое отчуждение наркотиков лицом из собственного фактического владения в противоправное владение другого лица [7].

Незаконная переработка - переделка или рафинирование без соответствующего на то разрешения одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества в целях повышения его концентрации.

Склонение к потреблению наркотических средств - любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению [7].

Организация притона - направленные на его создание, а при наличии помещения - привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Содержание притона - действия, направленные на обеспечение функционирования притона [8].

Субъективной стороной данных преступлений является умышленная форма вины.

Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействий), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало наступления этих последствий либо относилось к ним безразлично.[7]

Поэтому успех расследования любого преступления во многом определяется умением следователя проникнуть не только в уголовно-правовую, но и в криминалистическую его сущность.

2. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Наркотики - это вещества, изменяющие состояние сознания, вызывающие привыкание, то есть зависимость.

Во-первых, «пробуют» наркотик в несколько раз больше людей, чем его систематически употребляют. По данным западных исследований, соотношение тех, кто «имел опыт» приема наркотиков, но вовремя остановился, и тех, кто стал наркоманом, примерно 15:1. Эти пятнадцать остались полноправными членами общества, а многие из них стали последовательными врагами наркотиков. Лучше бы было осудить их на десятилетия тюремного заключения или на смертную казнь?

Во-вторых, совсем не одно и то же - употребление наркотиков и склонение другого к их употреблению. В первом случае речь идет о своеобразном «преступлении без жертвы». То же самое относится и к изготовлению и хранению наркотиков. Одно дело, если они изготовляются для себя, совсем другое - если для целей сбыта. Не разграничив эти явления, можно одним росчерком пера законодателя превратить тысячи и десятки тысяч людей в тяжелых преступников, фактически отрезав им пути возвращения к нормальной жизни.

В-третьих, при такой постановке вопроса совершенно не учитывается проблема соотношения лечения и наказания в борьбе с наркоманией. Принимать в расчет только наказание - значит применять оружие, не учитывающее специфики противника. При такой постановке нечего надеяться на добровольное согласие наркомана на лечение. Для чего ему лечиться? Чтобы, вылечившись, попасть на десять или тридцать лет в тюрьму? Получается, что такой политикой просто отрежем всякие пути воздействия общества на людей, употребляющих наркотики, исключим возможность их возвращения к нормальной жизни.

Ясно, что не соответствует принципам гуманизма. Гуманизм - это не жалость или даже не жалостливость. Гуманизм предполагает внимание к каждому человеку в отдельности и назначение за проступок или преступление такого наказания, которое дает возможность человеку исправиться и вернуться в общество, восстановить себя как полноценную социальную личность.

Размахивая мечом правосудия направо и налево, разя без разбору, очень просто попадаем «по своим» или, по крайней мере, по тем, кто еще не стал «чужим».

Наркомания - не болезнь в обычном смысле этого слова.

Уголовный кодекс Республики Казахстан рассматривает такие преступления против здоровья населения:

«Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ» (ст. 259).:

Непосредственным объектом данного преступления является здоровье населения.

Уголовное законодательство связывает незаконное приобретение наркотиков с их покупкой, получением в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, с присвоением найденного, со сбором наркотикосодержащих растений и другими подобными действиями. Единственным основанием законного приобретения наркотических средств или психотропных веществ является их покупка (приобретение) в лечебном или фармакологическом учреждении на основании правильно выписанного индивидуального рецепта конкретному больному.

Незаконное хранение предполагает противоречащее закону нахождение наркотических средств или психотропных веществ в помещении или транспортном средстве виновного лица, его тайнике и других местах, а также и при нем самом.

Незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ предполагает их перемещение в пространстве. Способы такой перевозки могут быть самыми различными: в транспортном средстве, в багаже либо в ручной клади, в носимой одежде, в полости человеческого тела или животного и птиц и тому подобное.

Важнейшим условием уголовной ответственности является наличие крупного размера обнаруженных наркотиков. Размеры наркотиков определены в Сводной таблице об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам. Квалификация преступления по части 1 статьи 259 Уголовного кодекса Республики Казахстан возможна лишь при наличии в действиях лица цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ.

Имеется примечание, в соответствии с которым лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в не медицинских целях и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

«Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ» (ст. 260).:

Объектом данного преступления является здоровье населения. Объективная сторона данного преступления является совершение одного из активных действий: 1) хищение наркотических средств или психотропных веществ; 2) вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с примечанием к статье 175 Уголовного кодекса Республики Казахстан: «Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества».

Вымогательством будет считаться и совершение действий в отношении лица, не имеющего никаких предусмотренных законом прав на владение или распоряжение наркотическими средствами или психотропными веществами.

«Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ» (ст. 261).

Объектом данного преступления является здоровье населения. Объективная сторона выражается в склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, что предполагает совершение умышленных действий, направленных на возбуждение у других лиц желания их употребить.

Способы такого склонения могут быть самыми различными. Преступление будет оконченным с момента применения насилия или выражения угрозы его применения.

В случае причинения смерти по неосторожности это деяние будет относиться к числу преступлений с двумя формами вины, при этом прямой умысел лица на склонение другого к потреблению наркотических средств или психотропных веществ не охватывает причинения смерти, которая должна быть следствием неосторожности, выраженной в преступной небрежности либо преступной самонадеянности

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества» (ст. 262).

Объектом данного преступления является здоровье населения.

Объективная сторона данного преступления выражается в посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений или культивировании сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается посев семян или высадка рассады тех или иных растений, в отношении возделывания которых имеется специальное запрещение. Речь идет о конопле, опийном маке, эфедре и других растениях.

Выращиванием же таких растений является уход за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания, который может выражаться в поливе, прополке, возведении ограждения территории произрастания и так далее.

Под культивированием сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, следует понимать селекцию этих растений, которая заключается в выведении новых сортов или гибридов, а также в совершенствовании процесса их возделывания.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий. Уголовная ответственность исключается в случае, когда посев, выращивание или культивирование этих растений осуществляется в научно-производственных целях по специальному разрешению [таблица 7]. Определяя наличие крупного размера конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, следует исходить из Сводной таблицы об отнесении наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, к небольшим, крупным и особо крупным размерам.

Особое внимание в этом документе уделено растениям, не произрастающим на территории Республики Казахстан в связи с особенностями климатических условий и запрещенным для культивации на территории республики. Речь идет о кокаиновом кусте и кате, обнаружение лишь одного растения которых уже свидетельствует о наличии здесь крупного их размера. Культивирование этих растений опасно не только с точки зрения использования как наркотического средства в незаконном обороте, но и как противоправное действие, создающее угрозу в Республике Казахстан новую, опасную, не свойственную для нее проблему незаконной культивации кокаинового куста и ката.

«Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ или ядовитых веществ» (ст. 263).

Объектом данного преступления является здоровье населения. Предметом данного преступления выступают ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами. Ядовитые вещества - это препараты, которые способны при их употреблении внутрь, подкожно или внутримышечно вызвать тяжелое отравление или смерть человека.

К числу инструментов или оборудования, используемых для изготовления ядовитых веществ относится технический инвентарь (колбы, сосуды, шланги, трубки, горелки и тому подобное), а также технические приспособления, с помощью которых возможно их изготовление. Для наличия оконченного (по признакам объективной стороны) состава незаконного изготовления этих инструментов или оборудования достаточно получения в результате собственных созидательных действий виновного лица инструментов или оборудования, использование которых достаточно для производства какого-либо ядовитого вещества. При этом инструменты и оборудование могут быть как изготовлены заново, так и частично либо приспособлены в результате конструкционного их совмещения.

Также предметом являются вещества химического или растительного происхождения, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (так называемые прекурсоры), перечень которых утвержден Законом РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».

Совершение данного преступления лицом с использованием своего служебного положения предполагает вину как должностного, так и недолжностного лица, имеющего доступ к ядовитым веществам и прекурсорам, либо тех, кому они были выданы для служебного пользования или вверены под охрану. То же самое относится и к тем, кто допустил незаконные операции с инструментами и оборудованием для изготовления наркотиков.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

«Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ» (ст. 264).

Объективная сторона деяния выражается в организации или содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом под притоном надлежит понимать как жилое (квартира, комната, дача, жилая пристройка), так и нежилое (гараж, сарай, чердак, подвал, производственное помещение) помещение, которые систематически предоставляются для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Организация притона заключается в его создании, что предполагает совершение целого ряда действий: подыскивание, наем, производство ремонта помещения, его оборудование, привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков и тому подобное.

Содержание притона предполагает обеспечение его последующего функционирования, что может заключаться в выставлении охраны для его хозяев и клиентов, обеспечении требуемого уровня обслуживания клиентов и так далее. Факт содержания притона должен связываться с систематическим употреблением в нем наркотических средств и психотропных веществ. Следует иметь в виду, что в случае, когда действия виновного (виновных) оказываются связанными с совершением незаконного оборота наркотиков в притоне (их приобретением, хранением, сбытом) либо склонением других к потреблению наркотиков, то содеянное квалифицируется по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Казахстан.

При совершении данного преступления всегда присутствует цель: потребление в таком притоне наркотических средств или психотропных веществ.

Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ в последнее время все больше совершается организованными группами. Этот квалифицирующий признак связывается с совершением его устойчивой группой из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения рассматриваемого, а нередко, еще и ряда других преступлений. От этого значительно возрастает социальная опасность данного преступления, так как повышается уровень его организованности, скрытности от посторонних глаз, увеличивается и охват потребителей наркотиков и так далее [таблица 9].

«Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами» (ст. 265).

Объектом данного преступления является здоровье населения.

Не всякое нарушение указанных правил образует в итоге состав преступления. Необходимо присутствие всех признаков субъекта преступления. Главным, помимо обязательных признаков субъекта - вменяемости и достижения 16-летнего возраста, является совершение деяния лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Круг таких лиц достаточно широк - от руководителей предприятия, учреждения до лиц, обеспечивающих учет и хранение наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ. Речь идет о представителях химического, фармацевтического производства, медицинских работниках и работниках других специальностей.

Субъективная сторона преступления имеет специфику, которая заключается в том, что по отношению к наступившим последствиям, деяния виновного лица подлежат оценке по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за посягательство на личность, собственность или другие важные объекты уголовно-правовой охраны.

Для более успешного раскрытия и расследования - необходимо наиболее полное изучение видов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

незаконный оборот наркотический преступление

3. Проведение первоначальных и последующих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Выявление преступлений данной категории, а также лиц, преступных групп, в них участвующих, обычно происходит в процессе оперативно-розыскной и следственной работы. При наличии сведений о фактах совершения противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (психотропных веществ), дает возможность осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Наиболее приемлемыми в таких ситуациях являются: контрольные закупы, наблюдение, обследование помещений, транспортных средств, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров [9]. К следственным действиям относятся: осмотр места происшествия, допрос, освидетельствование, задержание, обыск и так далее. Следственные действия можно рассмотреть на следующих примерах:

Задержание: Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является результатом взаимодействия элементов, образующих определенную систему.

Основными элементами системы являются «наркотические средства и психотропные вещества» и «человек», взаимодействующие между собой посредством совершения человеком незаконных действий с указанными веществами.

Эти элементы позволяют рассмотреть систему следообразования при совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и определить взаимосвязь идеальных и материальных следов человека и наркотических веществ, с которыми совершаются незаконные действия.

Систему материальных следов и объектов, на которых они остаются можно определить следующим образом:

- следы наркотических средств и психотропных веществ оставленные субъектом преступной деятельности:

а) на месте совершения незаконных действий, в пути следования;

б) на таре и упаковочных средствах;

в) на предметах изготовления, средствах и материалах.

- следы наркотических средств и психотропных веществ оставленные субъектом преступной деятельности:

а) в крови, на теле, на одежде.

Применительно к наркотическим веществам, находящимся в незаконном обороте, должны быть установлены:

1. Принадлежность к лекарственным или систематическим препаратам и веществом наркотического либо психотропного воздействия.

2. Род и вид изъятого наркотического вещества.

3. Количество наркотических веществ, с которыми совершались незаконные действия.

4. Источники поступления наркотических веществ.

5. Вид фасовки, тары и упаковочных средств, в которых находились наркотические вещества, наличие на них следов лица, совершавшего преступление (следы рук, микрочастицы, следы используемых инструментов, следы тары и упаковочных средств) [9].

Способы сбыта наркотических веществ:

- Малыми дозами по 1-2 грамма в папиросах;

- Места: дискотеки, рестораны, кафе, рынки, гостиницы, притоны;

- Участники: 1-предлагает, 2-наблюдение, 3-хранение наркотика;

- Лица: цыгане, безработные, ранее судимые за сбыт наркотических средств;

- Бесконтактный способ: получает деньги и указывает условное место, а так же пересылка в посылке и бандеролях [9].

Оперативно-розыскная деятельность - научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными государственными органами в пределах своей компетенции в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также то разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций [10].

По материалам оперативно-розыскной работы может быть запланировано задержание подозреваемого. Для данных преступлений характерно то, что задержание с поличным дает возможность в большинстве случаев обнаружить при нем или его жилище наркотики, следы и документы. Следует учитывать, что в первую очередь необходимо задерживать тех лиц, которые по имеющимся данным могут скрыться или тех, у кого можно получить правдивые показания. Задержанию по месту жительства сбытчиков должна предшествовать тщательная подготовка. Такое задержание всегда сопровождается обыском. Поэтому необходимо принять все возможные меры, чтобы не дать преступнику уничтожить вещественные доказательства. При подготовке к задержанию необходимо тщательно изучить местность вокруг дома и лиц его посещающих. Следует установить условные сигналы, которые используют участники преступных групп. В целях конспирации преступники нередко оборудуют калитки, двери подъездов и квартир сигнальными устройствами, это может привести к срыву задержания [11].

Задержание подозреваемого в совершении преступления - мера процессуального принуждения, применяемая с целью выяснения его причастности к преступлению и разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде ареста. Орган, осуществляющий уголовное преследование, вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

Когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

Когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление либо задержат это лицо;

Когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

Когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении. При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо пыталось скрыться либо когда оно не имеет постоянного места жительства, или не установлена личность подозреваемого [12]. Потерпевший, а также любой иной гражданин имеет право задержать лицо, совершившее преступление, с целью пресечения возможности совершения им иных посягательств.

К задержанному лицу при оказании им сопротивления могут быть применены физическая сила и другие средства. Если есть основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие или иные опасные предметы либо предметы, имеющие значение для уголовного дела, задержавший его гражданин имеет право осмотреть одежду задержанного и изъять для передачи в правоохранительные органы или иной орган государственной власти находящиеся при нем предметы [10].

Кроме того, в случае задержания лица при совершении незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами, должны быть установлены данные, подтверждающие факт обнаружения и изъятия у задержанного наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

- наличие очевидцев, подтверждающих данный факт;

- отражение в соответствующих протоколах данных о качественных и количественных характеристиках наркотических средств либо упаковочных средствах и таре, в которых они находились;

- соблюдение установочных правил упаковки и опечатывание изъятого;

- применение технических средств при задержании лиц за незаконный оборот наркотических средств [13].

В срок не более трех часов с момента фактического задержания следователь или дознаватель составляет протокол, в котором указываются основания и мотивы, место и время задержания (с указанием часа и минут), результаты личного обыска, а также время составления протокола. Протокол объявляется задержанному, и при этом ему разъясняются права подозреваемого, в том числе право пригласить защитника и давать показания в его присутствии, что отмечается в протоколе. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным. О произведенном задержании дознаватель или следователь обязаны письменно сообщить прокурору в течение двадцати четырех часов с момента составления протокола задержания.

Задержанный должен быть допрошен в соответствии с законодательством Республики Казахстан [10].

Лицо, осуществляющее задержание, вправе незамедлительно произвести личный обыск задержанного в случаях, когда есть основание полагать, что он имеет при себе оружие либо попытается освободиться от доказательств, изобличающих его в совершении преступления, или в иных необходимых случаях [14].

Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, подлежит освобождению по постановлению дознавателя, следователя, прокурора, если:

Не подтвердилось подозрение в совершении преступления;

Отсутствуют основания применить к задержанному меру пресечения в виде ареста;

Задержание было произведено с нарушением требований закона.

В течение семидесяти двух часов с момента задержания в отношении подозреваемого должна быть избрана мера пресечения в виде ареста, или он подлежит освобождению.

Если в течение семидесяти двух часов с момента задержания к начальнику места содержания задержанного не поступило постановление дознавателя, следователя, санкционированное прокурором, о применении к задержанному ареста в качестве меры пресечения, начальник места содержания задержанного немедленно освобождает его своим постановлением и уведомляет об этом лицо, в производстве которого находится дело, и прокурора. При невыполнении данных требований начальник места содержания задержанного несет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан. При освобождении задержанного последнему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, основания, место и время задержания, основания и время освобождения [10].

Задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в изоляторах временного содержания. Задержанные по подозрению в совершении преступления военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут также содержаться соответственно на гауптвахтах и в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Также задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в специально приспособленных помещениях, определяемых начальником органа дознания. Порядок условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, определяются законодательством [10].

О задержании подозреваемого и месте его нахождения дознаватель, следователь обязаны в течение двенадцати часов уведомить кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии их - других родственников или близких лиц или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому или обвиняемому.

Если задержанный является гражданином другого государства, то в указанный срок должно быть уведомлено посольство, консульство или иное представительство этого государства.

При исключительных обстоятельствах, когда это диктуется особым характером дела, в целях надлежащего обеспечения соблюдения тайны первоначального этапа следствия с санкции прокурора, его заместителя уведомление указанных лиц может не производиться в течение семидесяти двух часов с момента задержания, кроме случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним [10].

Заключение

Заканчивая работу, можно сделать следующие выводы: во-первых, употребление наркотических средств и психотропных веществ является одной из наиболее острых проблем нашего общества, да и всего государства; во-вторых, распространена нестабильность и религиозный экстремизм в регионе; в-третьих, прозрачность границ РК, а тем более их неукрепленность и слабая материально-техническая база, кадровый потенциал нуждаются в совершенствовании и неразрешенность многих проблемных вопросов в пограничной службе, ее слабое взаимодействие с таможенными службами - все это позволяет сделать вывод о необходимости взаимодействия пограничной службы и усиления ее роли в системе правоохранительных органов по борьбе и предупреждению международной организованной преступности, в том числе и специализирующейся на незаконном обороте наркотиков.

К концу прошлого века наркотики «превратились в перманентную социально-общественную угрозу для национальной безопасности многих государств… Сегодня, в начале третьего тысячелетия, 142 миллиона жителей планеты регулярно и активно потребляют марихуану, 30,5 млн. человек одурманивают себя амфетамином и синтетическими наркотиками, 13,4 млн. потребляют кокаин, и 8 млн. граждан в тяжелой опиоидной зависимости.

Проблема наркозависимости в Республике Казахстан стоит в настоящее время чрезвычайно остро. Анализ существующих подходов к лечению и реабилитации наркозависимых в наркологических учреждениях Казахстана показывает, что данный сектор практически полностью представлен лишь медикаментозной терапией абстинентного синдрома и различными вариантами экстракорпоральной детоксикации. Дифференцированная, комплексная психотерапия, психологическое консультирование, социально-психологические тренинги, не говоря уже о полноценных программах медико-социальной реабилитации, представлены крайне фрагментарно, или вовсе отсутствуют. Все вышесказанное объясняет низкую эффективность лечебно-реабилитационной деятельности системы наркологической помощи населению Республики Казахстан и ясно указывает на пути повышения качества данного вида деятельности.

Проблемы по организации борьбы с наркопреступлениями все более и более требуют к себе постоянного внимания.

В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими и психотропными веществами имеет тенденцию к росту. Из года в год в сети наркомании попадают все новые и новые жертвы. Согласно исследованиям, каждый потребитель ежегодно приобщает к пагубной привычке 7-8 человек. Самое страшное, что уязвимой частью населения становится молодежь.

Сложившаяся ситуация, связанная с распространением и употреблением наркотических средств и психотропных веществ должна рассматриваться в настоящее время как одна из проблем, требующих принятия мер, направленных на предупреждение развития наркотизма, пересечение незаконного предложения наркотиков и уменьшения спроса на них.

При осуществлении всех этих мер важны также скоординированные совместные усилия многих государственных органов, министерств, ведомств.

Особой региональной специфики в проявлениях наркотизма нет, поэтому практически все меры с определенной модификацией могут быть использованы и в других странах.

Успех борьбы с этим злом зависит от совместных усилий - четких, продуманных, скоординированных. Последнее может осуществлять специальный орган, не ограниченный рамками тех или иных ведомственных интересов.

Сложность такого явления, как наркотизм, диктует необходимость широкого фронта борьбы с ним весьма значительного числа участников единоборства. Помимо органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, здравоохранения большая роль в предупреждении и пресечении распространения пагубного пристрастия должна принадлежать средствам массовой информации, руководителям сельскохозяйственных (особенно тех регионов, где произрастают дикие и культурные наркотикосодержащие растения), органам просвещения, администрации и педагогам.

Иными словами, организационная сторона всех проводимых мероприятий - это краеугольный камень борьбы против наркотизма и от успешного решения данного вопроса в значительной степени будет зависеть успех всего дела.

Список литературы

1. Конституция РК от 30 августа 1995 года

2. Буянов М.И. Размышления о наркомании: Кн.для учителя. - М.: Просвещение, 1990. - 80с

3. Абдиров Н. М. Концептуальные проблемы борьбы с наркотизмом в Республике Казахстан, 1999

4. Ураков И.Г. Наркомания: мифы и действительность. М.: Медицина, 1990. - 64с

5. Профилактика. Что такое наркомания? №2 2007 (11), с.36

6. Габиани А.А. На краю пропасти: Наркомания и наркоманы. - М.: Мысль, 1990. - 220с.

7. Уголовный Кодекс РК от 16 июля 1997 года

Личко А.Е., Битенский В.С. Подростковая наркология: Руководство. - Л.: Медицина, 1991. - 304с.

8. Постановление Пленума Верховного суда РК «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, ядовитых веществ», №3 от 14 мая 1998 года