Забезпечення ефективності державного управління на засадах демократичного врядування

23. Приходченко Л.Л. Технології підвищення ефективності державного управління: особливості застосування / Л. Приходченко // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : Матеріали підсумкової науково-практичної конференції за міжнародною участю, 30 жовтня 2009 року. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 30 жовтня 2009 року. -Т.1 - С.264 - 266

АНОТАЦІЯ

Приходченко Л.Л. Забезпечення ефективності державного управління на засадах демократичного врядування - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Класичний приватний університет, Запоріжжя, 2010.

У дисертації обґрунтовано нові підходи до вирішення актуальної проблеми теорії і практики державного управління - визначення теоретико-методологічних засад ефективного державного управління по досягненню найкращих результатів щодо задоволення суспільних потреб та шляхів його забезпечення відповідно до концепції демократичного врядування.

Обґрунтовано методологію дослідження і уточнено змістовні характеристики ключових дефініцій. З'ясовано сутність, структуру й специфіку механізмів державного управління. Проаналізовано підходи до визначення критеріїв та показників оцінювання ефективності. Здійснено порівняльний аналіз застосування моделей ефективності діяльності органів публічної влади. Визначено проблемні питання створення та впровадження дієвої системи контролю. Запропоновано методику оцінювання адміністративної діяльності. Обґрунтовано моделі ефективного державного управління і оцінювання діяльності органів публічної влади. Визначено умови, необхідні і достатні для забезпечення ефективності державного управління. Наведена логічна схема функціонування механізму забезпечення ефективності державного управління.

Ключові слова: ефективність, ефективність державного управління, концепція демократичного врядування, органи публічної влади, оцінювання, механізми забезпечення ефективності, технології, контроль, принципи, ресурси.

Приходченко Л.Л. Обеспечение эффективности государственного управления на началах нового способа управления («Democratic Governance»). - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический частный университет, Запорожье, 2010.

В диссертации обоснованы новые подходы к решению актуальной проблемы теории и практики государственного управления - определение теоретико-методологических основ эффективного государственного управления по достижению лучших результатов для удовлетворения общественных потребностей и путей его обеспечения в соответствии с концепцией нового способа управления (демократического управления).

Определены содержательные и существенные характеристики основных понятий исследования: «эффективность», «эффективность государственного управления», «оценивание», «механизм обеспечения эффективности государственного управления». Научно обоснована необходимость переосмысления и дальнейшей разработки теоретико-методологических оснований обеспечения эффективности государственного управления. В работе подчеркнута взаимосвязанность государственного механизма, механизма государственного управления и государственного регулирования. Раскрыты: функциональное содержание, структура и составляющие механизмов государственного управления, предназначение которых состоит в обеспечении эффективного управленческого воздействия субъекта управления на объект с целью его качественных изменений. Осуществлено теоретико-методологическое обоснование сущности организационного, правового, экономического, политического и институционального механизмов; определены проблемные вопросы согласования и институализации общественных интересов.

В результате изучения и проведения сравнительного анализа практического применения критериев и показателей, моделей оценивания эффективности, предложены алгоритм и модель оценивания эффективности деятельности органов публичной власти. Подчеркнуто, что фундаментальные принципы устанавливают критерии для оценивания эффективности системы государственного управления, а производные от них - деятельности органов публичной власти.

Проанализированы проблемные вопросы создания и внедрения действенной системы контроля в государственном управлении. Исследован зарубежный и отечественный опыт: определены перспективы развития аудита эффективности и аудита административной деятельности в Украине. Обоснована необходимость разработки и внедрения стандартов как основания реформирования действенной системы внутреннего контроля. Предложена авторская методика оценки административной деятельности органов публичной власти, структурных подразделений или их совокупности. Раскрыты сущностные характеристики внедрения системы управления качеством в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Определены условия и составляющие ресурсного обеспечения, научного, информационно-методического сопровождения деятельности органов власти, которые являются необходимыми и достаточными для обеспечения эффективного управления на всех уровнях иерархии. Раскрыты взаимозависимость и взаимообусловленность профессионализма и эффективности, качества профессиональной подготовки кадров для органов публичной власти от выбора перспективного направления развития государственного управления.

Автором предложена системная модель эффективного государственного управления, которая учитывает влияние фактов общественно-политических трансформаций и базируется на фундаментальных принципах (опережающего состояния, рационализации и др.), концепции демократического управления. Ее применение обуславливается необходимостью осуществления изменений в подходах к организации самого процесса управленческой деятельности органов публичной власти. Имеется в виду внедрение концепций, технологий, инструментов нового публичного управления, управления по результатам. Сущность модели эффективного государственного управления раскрывается в процессе функционирования комплексного механизма эффективного государственного управления, прослеживается в логической модели механизма обеспечения эффективности, модели оценивания деятельности органов власти, схемах и алгоритмах, инструментах и технологиях.

Ключевые слова: механизмы обеспечения эффективности, эффективность, эффективность государственного управления, концепция «Governance», органы публичной власти, оценивание, контроль, технологии, принципы, ресурсы.

Prykhodchenko L.L. Ensuring the effectiveness of governance based on conception of democratic governance - The manuscript.

The dissertation on competition of a scientific degree of the doctor of sciences on the government on a speciality 25.00.02 - mechanisms of Public Administration. - Classical private university. - Zaporizhzhya, 2010.

New approaches of solution of actual problem of theory and practice of public administration are grounded in thesis - definition of theoretical and methodological background of efficient public administration on receipt of better results concerning satisfaction of social requirements and ways of its ensuring in accordance with conception of democratic governance.

Based the methodology of research, specified the substantial characteristics of key definitions. The essence, structure and specific character of mechanisms of public administration are clarified. Analysed approaches to definition of criteria and indices of efficiency estimation. The realized the comparative analysis of application the effectiveness models of government authorities activity. Identified outstanding problems of creation and introduction of functional control system. Technique of administrative activity evaluation is proposed. Substantiated the models of efficient public administration and public authorities activity estimation. Defined the conditions which are necessary and sufficient for ensuring the efficiency o public administration. Introduced the logic diagram of ensuring efficient public administration mechanism functioning.

Keywords: efficiency, efficiency of public administration, conception of democratic governance, public authorities, mechanisms of efficiency ensuring, evaluation, technologies, control, principles, resources.

Размещено на Allbest.ru