Содержание надзорной жалобы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт управления и безопасности предпринимательства

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Процессуальные акты

Содержание надзорной жалобы

Выполнил:

Фирсова Т.Э.

Преподаватель:

Николаев Н.М.

Содержание

1. Понятие, значение, особенности надзорного производства

2. Лица, имеющие право на подачу жалобы

3. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

4. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

Библиографический список

1. Понятие, значение, особенности надзорного производства

Главная особенность судебного надзора состоит в том, что он является способом пересмотра вступивших в законную силу актов правосудия. Он призван решать одну из самых важных задач гражданского судопроизводства и гарантировать правильность осуществления правосудия в стране. Это обстоятельство дает возможность понять причины постоянной заботы законодателя о последовательном совершенствовании судебного надзора. В частности, довольно существенные изменения в регламентировании судебного надзора предприняты в новом ГПК. Таким образом, судебный надзор - это функция суда, направленная на проверку законности и обоснованности вступивших в силу постановлений нижестоящих судов, исправление их ошибок и осуществление на этой основе руководства судебной практикой с целью обеспечения строгой законности правосудия. При понимании существа надзорного пересмотра важно иметь в виду отличия объектов надзорного и кассационного пересмотра. Объект судебно-надзорного пересмотра шире объекта кассационного обжалования, так как:

- во-первых, предметом кассационного обжалования служат только решения и определения суда первой инстанции, а в надзорном порядке допускается опротестование решений, определений и постановлений судов любой инстанции;

- во-вторых, по делу вследствие неоднократной отмены решений с направлением его на новое рассмотрение может состояться несколько судебных актов, однако возможность кассационного обжалования касается только последнего решения, еще не вступившего в законную силу. Законность и обоснованность ранее отмененных решений кассационная инстанция не проверяет. В надзорном же порядке проверяются все состоявшиеся по делу решения, определения и постановления.

В Российской Федерации существует двух инстанционная система пересмотра решений суда первой инстанции. Создание многоступенчатой системы пересмотра судебных постановлений - большая и сложная проблема, причем проблема не только правосудия, но и государства и общества в целом. Обычно ошибки первой инстанции должны исправляться в апелляционном или кассационном порядке. Но судебные решения не всегда становятся предметом проверки со стороны суда второй инстанции в силу того, что одни из них (а таких большинство) не обжалуются никем из участников, другие могут не попасть на рассмотрение суда второй инстанции по формальным причинам - например, вследствие пропуска срока на подачу жалобы. Кроме того, сама вторая (кассационная и апелляционная) инстанция тоже может не выявить допущенные по делу неправильности. Поэтому закон (ст. 376 ГПК) предусматривает возможность проверки в порядке судебного надзора законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. Данный способ проверки служит важной дополнительной гарантией надлежащей защиты прав граждан и организаций.

Проверяя правильность судебных решений, вступивших в законную силу, надзорная инстанция не только исправляет допущенные ошибки по конкретным делам, но и оказывает большое влияние на судебную практику, обеспечивая правильное и единообразное применение судами действующего законодательства. Особенностью надзорного производства является то, что это исключительная стадия гражданского процесса, поскольку пересмотр судебного постановления, вступившего в законную силу, допускается при условии существенного нарушения материального и процессуального права.

В отдельных случаях это условие конкретизируется: жалобы заинтересованных лиц и представление прокурора на надзорные определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ подаются в Президиум Верховного Суда РФ подаются в Президиум Верховного Суда РФ, если такие определения нарушают единство судебной практики. В гражданском процессе зарубежных государств такой способ обжалования называется чрезвычайным. Любые постановления, вступившие в законную силу (за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ), могут быть пересмотрены в порядке надзора. Надзорное производство организовано в виде иерархическое лестницы судебных органов, правомочных пересматривать постановления по гражданским делам в порядке надзора.

Сохраняется возможность последовательного прохождения одним и тем же делом каждой из ступени этой лестницы. Суду надзорной инстанции принадлежит право выносить постановления в интересах законности, но в рамках общего полномочия отменять только те решения, по которым допущены существенные нарушения материального и процессуального права. Определен срок возбуждения (пересмотра) дела в порядке надзора. Введена норма об уплате государственной пошлины, если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном производстве. Определены стадии (этапы) надзорного производства. Первый этап: жалоба (представление) подается в суд надзорной инстанции и «по поручению председателя или заместителя председателя соответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда» (ст. 379). Второй этап: этот судья рассматривает жалобу и решает, истребовать дело или нет, об этом выносится определение (ст. 381). Третий этап: судья рассматривает истребованное дело и по итогам этого рассмотрения выносит определение либо о передаче дела в суд надзорной инстанции для его рассмотрения по существу, либо об отказе в такой передаче (ст. 382). Четвертый этап: дело рассматривается судом надзорной инстанции.

Каждый из этих этапов предусматривает определенные сроки, полномочия суда (судьи) и постановление, выносимое судом (судьей).

2. Лица, имеющие право на подачу жалобы

Производство по пересмотру дела в порядке надзора возбуждается путем подачи жалобы или представления прокурора. Подача жалобы (представления) регулируются ст. 376-378 ГПК.

Любое вступившее в законную силу судебное решение, определение, постановление может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.

Перечень и полномочия должностных лиц, имеющих право возбуждать судебно-надзорное производство, определены ст. 376 ГПК:

1. лица, участвующие в деле (ст. 34 ГПК). Таким правом они обладают независимо от того, принимали они личное участие в рассмотрении данного дела или нет. Осуществление своего права они могут поручить своему представителю, оформив его полномочия в соответствии с требованиями;

2. лица, чьи права и интересы нарушены судебными постановлениями. Правовой статус данных лиц до конца не ясен: к лицам, участвующим в деле, формально они не относятся, но в надзорном производстве занимают то же положение, что и лица, участвующие в деле. Это могут быть лица, о правах и обязанностях которых суд вынес решение, не привлекая их к участию в деле и лишив их права на подачу кассационной жалобы. Далее, это могут быть лица, чьи права и интересы решение по делу затрагивает не прямо, а косвенно. Ранее интересы таких лиц учитывались только в случаях, прямо указанных в законе. Предвидеть заранее заинтересованность и права таких лиц не всегда представляется возможным, но и лишать их права на защиту также несправедливо. Вот почему ГПК предусмотрел возможность защиты их прав в надзорном производстве;

3. прокурор. Это право он реализует в форме представления. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК.

В частности, с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:

- Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;

- Прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Правом требовать возбуждения пересмотра гражданского дела в порядке надзора пользуются еще два высших судебных должностных лица: Председатель Верховного Суда РФ и его заместитель.

Они имеют право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности (ст. 389 ГПК).

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.

Из ст. 376 ГПК прямо не вытекает, носит ли данный срок пресекающий характер и может ли он быть восстановлен. Косвенное указание содержится в ст. 380 ГПК, согласно которой пропуск срока обжалования судебного постановления в порядке надзора является основанием для возвращения надзорной жалобы ее заявителю.

3. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

Суд надзорной инстанции, в который должна быть подана жалоба, представление, определяется в соответствии с компетенцией судебно-надзорных органов, закрепленной в ч. 2 ст. 377 ГПК.

Законом установлен круг судов и органов в них, осуществляющих полномочия по судебному надзору.

Ст. 377 ГПК РФ определяет порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора. Верховный Суд РФ имеет в своем составе две судебно-надзорные инстанции: Судебную коллегию и Президиум. Пленум Верховного Суда РФ не имеет права на рассмотрение гражданских дел. Краевые, областные суды имеют один судебно-надзорный орган - Президиум. Каждый из судебно-надзорных органов имеет свою четко определенную компетенцию.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается:

1) на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции, на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, в Президиум Верховного Суда РФ.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, подавая жалобу, руководствуются компетенцией надзорного органа и последовательностью обращения с жалобой в соответствии с иерархией надзорных органов. Каждое их должностных лиц прокуратуры, указанных в ч. 4 ст. 377 ГПК, в соответствии со своей компетенцией может приносить представления лишь в определенные надзорные органы.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, могут быть пересмотрены в порядке надзора только при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики. Отсюда жалобы лиц, участвующих в деле, и представления прокурора на эти определения подаются в Президиум Верховного Суда РФ при обязательном указании такого условия (ч. 3 ст. 377 ГПК).

Из всего сказанного можно сделать вывод: обжаловать в порядке надзора, по сути дела можно любое постановление суда независимо от того, было ли оно обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, а также от того, какой судебный орган рассматривал дело по первой инстанции. Различия в данном случае состоит в том, в какой суд может быть подана надзорная жалоба.

4. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

Доступность надзорного производства привела к необходимости установления требований к содержанию надзорной жалобы и представления прокурора. Форма и содержание надзорной жалобы или представления прокурора определяются ст. 378 ГПК. Этот документ должен содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле. Указание процессуального положения в деле лица, подающего надзорную жалобу, необходимо для определения, является ли обращающийся с надзорной жалобой лицом, участвующим в деле, или относится к иным лицам, чьи права и интересы нарушены постановлением суда;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений. Если решение не обжаловалось в апелляционном или кассационном порядке, об этом также следует сообщить в надзорной жалобе;

5) указание на решение, определение суда, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление. Соблюдение указанных требований касается в полной мере и представления прокурора.

В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением (ч. 3 ст. 378 ГПК РФ). Если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда. В надзорной жалобе обязательно указывается, в чем состоит существенность нарушения норм материального или процессуального права. На данное положение обращено внимание в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г., №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»: основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными.

В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.

При этом ГПК РФ не определяет какие нарушения закона являются существенными. Предполагается, что к ним относятся нарушения, определенные ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, в результате которых решение, определение, судебный приказ были бы отменены или существенно изменены. ч. 1 ст. 362 ГПК РФ предусматривает следующие основания для отмены или изменения решения суда:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Безусловно, к существенным нарушениям относятся нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 364 ГПК РФ:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано уполномоченным на то прокурором (ч. 4 ст. 377 ГПК). К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Они подаются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Дополнительные условия обжалования. Если обязательным условием пересмотра судебного постановления является нарушение им единства судебной практики, то в надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке соответствующее постановление должно быть обязательно указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения (ч. 2 ст. 378 ГПК). Поскольку ГПК (ст. 376) допускает подачу надзорной жалобы не только лицами, участвующими в деле, лицо, не участвующее в деле, должно указать в жалобе, какие права или охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением суда. Если ранее имело место обращение в надзорную инстанцию, в жалобе должно быть указано на принятое надзорной инстанцией решение.

В случае, если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда. В случае, если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

При отсутствии документов, прилагаемых к надзорной жалобе, представлению, они возвращаются без рассмотрения. При этом суд не оставляет жалобу, представление без движения и не назначает срока для исправления недостатков. Таким образом, жалоба, представление, поданные с недостатками, не могут приостановить срок, установленный для обжалования судебного постановления.

Библиографический список

суд надзорный прокурор

1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 №138-ФЗ (Электронный ресурс) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.05.2015 г.).

2. Гражданский процесс. / Под ред. Мусина В.А., Чесиной Н.А., Чечота Д.М. М., 1998. - 472 с. (Электронный ресурс) // Доступ из юридического портала «Международная Ассоциация содействия Правосудию».

3. Гражданский процесс. / Под ред. Треушникова М.К. - М., 2000. - 384с. (Электронный ресурс) // Доступ из юридического портала «Международная Ассоциация содействия Правосудию».

4. Гражданский процессуальное право. / Под ред. Шакарян М.С. - М., 2009. - 634 с. (Электронный ресурс) Доступ из юридического портала «КаналЮристы» (дата обращения 19.05.2015 г.).

5. Гражданский процесс. / Под ред. Яркова В.В. - М., Волтерс Клувер, 2010. 720 с. (Электронный ресурс) Доступ из юридического портала «Канал Юристы» (дата обращения 19.05.2015 г.).

6. Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2011. - 416 с. (Электронный ресурс) // Доступ из юридического портала «Международная Ассоциация содействия Правосудию».

7. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации - М., 2012. - 686 с. (Электронный ресурс) // Доступ из юридического портала «Международная Ассоциация содействия Правосудию».

8. Ивлиев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, Юрайт - Издат., 2008. (Электронный ресурс) // Доступ из юридического портала «Ассоциация содействия Правосудию».

9. Банченко - Любимова К.С. «Пересмотр судебных решений в порядке надзора», М., 2009. (Электронный ресурс), дата обращения 19.05.2015 г.

10. Калинова Л.Г. Гражданский процесс (конспект лекций). - М.: «Приориздат», 2010 г. (Электронный ресурс), (дата обращения 19.05.2015 г.).

11. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. - М.: Издательство НОРМА, 2009 г.

Размещено на Allbest.ru