Права и обязанности нотариуса

Размещено на http://www.allbest.ru

Права и обязанности нотариуса и ограничения в деятельности нотариуса

Введение

Под нотариатом в Украине понимается система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные Законом Украины "О нотариате" от 02.09.1993 № 3425-XII, с целью предоставления им юридической достоверности (подлинности).

Нотариус - это гражданин Украины, который имеет высшее юридическое образование (университет, академия, институт) и прошел стажировку в течение шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающийся частной нотариальной практикой, сдавший квалификационный экзамен и получивший свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью.

В действующем законодательстве Украины о нотариате не дано определение понятия нотариального действия, хотя этот термин широко используется. Вместе с тем, исходя из содержания и правовых последствий их совершения, под нотариальными действиями следует понимать удостоверение бесспорных прав и фактов, имеющих юридическое значение, а также совершение иных действий, направленных на внесудебную охрану прав и интересов лиц, относящихся к полномочию нотариальных органов. Совершенное нотариальное действие является бесспорным фактом, что не требует дополнительного доказательства в суде, других органах государственной власти и местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, если решением суда, которое вступило в законную силу, не было установлено другого.

Нотариальные действия в Украине могут совершаться:

- государственными нотариусами;

- частными нотариусами;

- другими должностными лицами, не являющимися нотариусами.

Государственные нотариусы работают в государственных нотариальных конторах и государственных нотариальных архивах.

К другим должностным лицам, которые не являются нотариусами, но могут совершать те или иные нотариальные действия, относятся:

а) должностные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов;

б) главные врачи, их заместители по медицинской части или дежурные врачи больниц, лечебных учреждений, санаториев; директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов;

в) капитаны морских судов, и судов внутреннего плавания, плавающих под флагом Украины;

г) начальники разведывательных и арктических экспедиций;

д) начальники и их заместители по медицинской части, старшие и дежурные врачи военных госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений;

е) командиры (начальники) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений;

ж) начальники мест лишения свободы.

Кроме вышеупомянутых должностных лиц, следует обратить внимание на то, что нотариальные действия в определенных законом случаях могут совершать консульские учреждения Украины.

Права и обязанности нотариуса и ограничения в деятельности нотариуса

Нотариус, независимо от того, является ли он государственным или частным, совершает нотариальные действия от имени государства, которое предоставило ему полномочия их совершать. В то же время нотариус несет личную ответственность за совершение нотариальных действий.

Нотариусом может быть только гражданин Украины, поэтому утрата им гражданства Украины или выезда за пределы Украины на постоянное проживание является одним из оснований аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью.

Нотариус должен иметь высшее юридическое образование. Это свидетельствует о повышенных требованиях к должности нотариуса, потому что старое законодательство в отдельных случаях позволяло занимать должность нотариуса и лицам, которые не имели высшего юридического образования, если они по крайней мере в течении трех лет работали по специальности юриста, а также лицам, которые учились на последних курсах высшего юридического учебного заведения.

Одним из важных требований к должности нотариуса является обязательная стажировка в течении шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой. Стажировка дает возможность приобрести практический опыт и подготовить квалифицированные кадры для нотариальной деятельности. нотариат нотариус должность деятельность

Требованием к занятию должности нотариуса является сдача квалификационного экзамена после прохождения стажировки, что дает возможность проверить знания кандидата в нотариусы и его готовность к нотариальной деятельности.

Следующим требованием для занятия должности нотариуса является получение свидетельства о праве на занятие этой должности. Это свидетельство является основанием для назначения на должность государственного нотариуса или регистрации частной нотариальной деятельности.

Лицо, которое имеет намерение начать нотариальную деятельность, не должно иметь судимость. Поэтому одним из оснований аннулирования свидетельства о праве на нотариальную деятельность вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу, а также вынесения постановления о закрытии уголовного дела в отношении нотариуса по нереабилитирующим основаниям.

Нотариусы в их деятельности должны быть беспристрастными и независимыми. Поэтому очень важным требованием для обеспечения объективности в деятельности нотариуса есть запрет находиться в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу. Это требование устраняет возможность воздействовать на нотариусов, используя их подчиненное положение в других учреждениях, где они работали по совместительству. Запрет предпринимательской и посреднической деятельности направлен на то, чтобы обеспечить нотариусу возможность квалифицированно выполнять его прямые обязанности и не унижать свои профессиональное достоинство и авторитет.

Законом предусмотрены исключения из этого правила, которые касаются предоставления права нотариуса составлять проекты сделок и заявлений, изготавливать копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. Эти права непосредственно касаются компетенции нотариуса и способствуют законному и объективному совершению каждого конкретного нотариального действия.

По совместительству нотариусы имеют право на преподавательскую и научную деятельность в свободное от работы время.

Нотариус должен быть тактичным, сдержанным в проявлении собственных эмоций, иметь большое терпение. Особенно это надо учитывать в конфликтных ситуациях, скажем, при необходимости отказа в совершении нотариального действия.

Институт стажеров впервые введен нашим законодательством о нотариате. Основной задачей стажировки лиц, которые намерены заняться нотариальной практикой, является изучение специфики работы и приобретения практических навыков, углубление профессиональной спецификации, освоения передового опыта организации труда и т.д.
На квалификационные комиссии, при управлениях юстиции возложена обязанность по проведению конкурсного отбора лиц с целью зачисления их в резерв на замещение должности стажера нотариуса.

Минимальный срок стажировки - шесть месяцев; независимо от причин сокращению он не подлежит.

Стажер проходит стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. Условия работы определяются трудовым контрактом между стажером и государственной нотариальной конторой или частным нотариусом.

Руководство и контроль за проведением стажировки осуществляют Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, управления юстиции областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

Ответственность за проведение стажировки в государственных нотариальных конторах возлагается на заведующего нотариальной конторой или его заместителя, а у частного нотариуса - на этого нотариуса.

После окончания стажировки руководитель составляет заключение о результатах прохождения стажировки, указывая степень подготовки стажера, полученные им в процессе стажировки практические навыки и знания.

После прохождения стажировки лиц, которые намерены заняться нотариальной деятельностью, они должны сдать квалификационный экзамен. Для этого создаются квалификационные комиссии при Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины.

Главной задачей дисциплинарной комиссии является определение уровня профессиональной подготовленности лиц, которые намерены заняться нотариальной практикой.

На основании составленного экзамена квалификационная комиссия выносит решение о возможности допуска лица к нотариальной деятельности.

Если по решению комиссии лицо не сдало экзамен, то оно имеет право на повторный экзамен не ранее чем через один год.

Если заинтересованное лицо не соглашается с решением квалификационной комиссии, оно может обжаловать его в Высшую квалификационную комиссию при Министерстве юстиции Украины в месячный срок со дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения.

Высшая квалификационная комиссия образуется при Министерстве юстиции Украины и действует на основании Положения о высшей квалификационной комиссии нотариата, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 22 февраля 1994 г.

После решения квалификационной комиссии нотариата о допуске к нотариальной деятельности заинтересованное лицо должно получить в Министерстве юстиции Украины свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью.

Свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью - это документ, который выдается Министерством юстиции Украины на основании решения квалификационной комиссии нотариата или Высшей квалификационной комиссии о допуске к нотариальной деятельности и является основанием для назначения на должность государственного нотариуса или регистрации частной нотариальной деятельности.

Порядок выдачи такого свидетельства регулирует Положение, утвержденное приказом Министерства юстиции Украины от 20 января 1994 г., с изменениями, внесенными согласно приказу Министерства юстиции. Свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью может быть выдано только гражданину Украины, который имеет высшее юридическое образование, прошел стажировку и сдавший квалификационный экзамен.

Лицо, впервые начинающее заниматься нотариальной деятельностью, в управлении юстиции в торжественной обстановке приносит присягу: "Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса честно и добросовестно, согласно закону и совести, уважать права и законные интересы граждан и организаций, хранить профессиональную тайну и всегда беречь чистоту высокого звания нотариуса".

Нарушая присягу, нотариус изменяет не только тем, кто обратился к нему и доверился ему, а прежде всего себе. Выполняя доверенные ему государством нотариальные действия, нотариус обязан быть честным, правдивым, не преследовать личной выгоды, потому что это противозаконно и аморально.

Принесение присяги тесно связано и с этической стороной деятельности нотариуса. Он должен быть вежливым, тактичным, объективным, хорошим психологом, полным человеческого и профессионального достоинства.

Права нотариуса является реализацией принципа содействия гражданам и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов.

Важной гарантией деятельности нотариуса является закрепление в законе прав (ст. 4 Закона Украины "О нотариате"). Перечень этих прав достаточно объемный, но незакрытый - действующим законодательством нотариусу могут быть предоставлены и другие права.

Нотариус истребует от предприятий, учреждений, организаций, а также от физических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия, если получение их самыми заинтересованными лицами затруднено.

Нотариус сам устанавливает срок, в течение которого в нотариальную контору должны быть отправлены необходимые сведения или документы, учитывая конкретные обстоятельства совершенного нотариального действия, но этот срок не должен превышать одного месяца (ст. 42 Закона Украины "О нотариате").

Особое значение сейчас приобретает право нотариуса составлять проекты соглашений и заявлений. Если раньше был небольшой, ограниченный круг сделок, совершение которых не вызывало трудностей, потому что существовал установленный образец для каждого вида, то сейчас удостоверение сделок требует творческого подхода к их составлению, сотрудничества нотариуса и заинтересованных лиц. Поэтому последние все чаще обращаются к услугам нотариуса, чтобы удостовериться в том, что соглашение или заявление будет соответствовать действующему законодательству и не вызывать никаких непредвиденных негативных последствий.

При совершении нотариальных действий часто возникает потребность иметь копии необходимых документов или выписок из них. Если их не подали заинтересованные лица, то нотариус по просьбе последних вправе изготовить копии документов. Скажем, для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус может по просьбе заинтересованных лиц изготовить копии с оригиналов свидетельств о рождении и о браке.

Юридическая неосведомленность заинтересованных лиц может нанести ущерб или меньшую выгоду от совершенного нотариального действия или повлиять на субъективные права других лиц. Поэтому нотариус имеет право давать разъяснения по вопросам совершения конкретного нотариального действия, а также консультации правового характера. Например, удостоверяя завещание, нотариус разъясняет завещателю о праве определенных лиц иметь обязательную долю в наследственном имуществе; заверяя договор об отчуждении дома на праве общей долевой собственности принадлежащей нескольким лицам, - о праве преимущественной покупки; заверяя договор дарения квартиры, нотариус, разъяснив последствия удостоверение такого договора, может посоветовать лучше составить завещание или договор пожизненного содержания.

Перечисленные выше действия, которые имеют право совершать нотариусы, рассматриваются как дополнительные услуги, предоставляемые лицам, которые обращаются к государственному нотариусу.

Обязанностями нотариуса является реализация принципа содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов.

Совершая нотариальные действия, нотариус должен следовать нормам Закона Украины "О нотариате", а также нормам материального права. Такая регламентация указывает, что он не может руководствоваться различными ведомственными актами, инструкциями, которые не зарегистрированы в органах юстиции.

Свои обязанности нотариус должен также выполнять согласно присяги, а значит, по требованиям человеческой морали добросовестно относиться к своей работе.

Нотариус обязан оказывать содействие заинтересованным лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов. Во время беседы он должен: установить взаимоотношения между заинтересованными лицами и цель, которую они преследуют, совершая нотариальное действие; проверить документы относительно их достоверности, допустимости и принадлежности; правильно определить норму материального права, которая регулирует отношения между этими лицами, и в случае необходимости разъяснить ее заинтересованным лицам.

Обязанностью нотариуса является разъяснение участникам нотариального производства их прав и обязанностей, вытекающих из совершенного действия, чтобы прояснить взаимоотношения заинтересованных лиц, предотвратить возможные в будущем споры и неожиданные ситуации. Кроме того, нотариус обязан разъяснить заинтересованным лицам их право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, вправе отказаться от его совершения, пока они еще не подписали документа.

На содержание нотариального действия часто может влиять юридическая неосведомленность, ошибочная оценка конкретной правовой ситуации, непредсказуемость заинтересованных лиц и другие обстоятельства. Поэтому очень важное значение приобретает обязанность нотариуса предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы именно эти обстоятельства не могли быть использованы им во вред. Эта обязанность нотариуса весьма способствует предотвращению правонарушений и реальной защите субъективных прав граждан и организаций.

Обязанность сохранять тайну совершения нотариальных действий лежит в основе деятельности и предотвращает возможности наступления неблагоприятных последствий в случае разглашения тайны. Особенно это касается удостоверения завещаний.

Статья 9 Закона «О нотариате» закрепляет ограничения в деятельности нотариуса. В соответствии с ней нотариус, независимо от того, работает ли он в государственной нотариальной конторе или занимается частной практикой, не имеет права:

Нотариус и должностное лицо органа местного самоуправления, совершающие нотариальные действия, не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего мужа или своей жены, его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабы, братьев, сестер), а также на имя и от имени работников данной нотариальной конторы, работников, находящихся в трудовых отношениях с частным нотариусом, или работников данного исполнительного комитета. Должностные лица органа местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия также на имя и от имени данного исполнительного комитета. В указанных случаях нотариальные действия совершаются в любой другой государственной нотариальной конторе, у частного нотариуса или в исполнительном комитете другого сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов. Должностные лица, перечисленные в статье 40 Закона, не вправе удостоверять завещания и доверенности на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего мужа или своей жены, его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабы, братьев, сестер). Нотариальные и приравненные к ним действия, совершенные с нарушением установленных настоящей статьей правил, являются недействительными.

А также, как уже было сказано выше, заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

Нотариус, как работающий в государственной нотариальной конторе, так и занимающийся частной практикой, не предприниматель, никому никаких услуг не оказывает, никаким обслуживанием не занимается, а от имени государства осуществляет конкретные, установленные законом, полномочия властного характера по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в виде нотариальных действий, подготовки документов для нотариального удостоверения и консультаций правового характера.

Нотариус не только не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, но и не может быть учредителем предприятий и организаций, поскольку как учредитель будет заинтересован в прибыльности предприятия, а такая заинтересованность противоречит принципу независимости и беспристрастности нотариуса.

Нотариус может заниматься научной и преподавательской деятельностью, получая за эту деятельность соответствующее вознаграждение.

Нотариус не вправе заниматься коммерческой деятельностью, выражающейся в оказании посреднических услуг при заключении договоров. Стороны договора приходят к нотариусу, предварительно оговорив все условия будущего договора. Задача нотариуса состоит только в том, чтобы облечь волю сторон в правовую форму, не противоречащую законодательству.

Заключение

В правовой системе нотариат играет значительную роль как орган бесспорной гражданской юрисдикции и превентивного правосудия. Латинское изречение consensus facit ius, что означает «согласие творить право» (то есть стороны путем соглашения сами создают для себя право), подчеркивает значимость нотариальной деятельности, в пределах которой такое согласие сторон формулируется и оформляется в нотариальных актах, имеющих доказательную силу и публичное признание.

Роль нотариата в Украине существенно возрастает. Это обусловливается развитием гражданского оборота расширением круга объектов частной собственности и ростом потребности в эффективной и высокопрофессиональной деятельности нотариусов.

Следует отметить, что с момента принятия 2 сентября 1993 года Верховной Радой Украины Закона «О нотариате» наработан достаточный опыт по установке более требовательного и в то же время взвешенного подхода к осуществлению нотариальной деятельности, в частности, в предложениях относительно принципов организации и осуществления нотариальной деятельности, которые должны найти свое закрепление в отдельной статье закона: независимость и неограниченность нотариуса, полная организационная и экономическая самостоятельность, платность, страхование риска нотариальной деятельности, полная материальная ответственность нотариуса за причиненный по его вине ущерб, самоуправление нотариусов и государственное регулирование нотариальной деятельности.

Список литературы:

1. Конституція України Верховна Рада України; Конституція, Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР

2. Про нотаріат Верховна Рада України; Закон від 02.09.1993 № 3425-XII

3. В.В. Комарова. Нотаріат в Україні. Підручник. Київ. Юрінком. Інтер. 2006р. 

Размещено на Allbest.ru