Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»

Кафедра Теории и истории государства и права

Муниципальное право России

Вариант № 1

Ситуационная (практическая) задача № 1

В сельском поселении был опубликован проект устава муниципального образования, но не был предусмотрен порядок участия граждан в обсуждении проекта устава. Через два месяца после опубликования проекта устава депутаты сельского совета приняли устав большинством голосов.

Будет ли такой устав зарегистрирован управлением Министерства юстиции по субъекту РФ? Какова процедура обсуждения проекта устава муниципального образования?

Процедура принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав (далее - МПА) детально урегулирована нормами ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и представляет собой последовательный ряд действий, который условно можно разделить на несколько этапов.

Первый этап

1. Опубликование (обнародование) проекта устава или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Несоблюдение 30-ти дневного срока является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации устава (МПА), так как в данном случае нарушается процедура его принятия (ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ).

Проект устава или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования должен быть опубликован в официальном периодическом печатном издании муниципального образования. Как правило, к числу таких периодических печатных изданий относятся районные газеты. Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает возможность создания муниципальным образованием своего периодического печатного издания.

2. Вместе с проектом одновременно публикуется (обнародуется) установленный представительным органом муниципального образования порядок учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

3. Кроме того, также должна быть опубликована (обнародована) информация назначении публичных слушаний (ч. 3 ст. 28 Федеральный закон № 131-ФЗ).

Второй этап

Проведение публичных слушаний.

1 Тираж устанавливается по усмотрению органов местного самоуправления муниципального образованиясамостоятельно.

Проведение публичных слушаний по проекту устава (МПА) должно быть запротоколировано. Протокол подписывается председателем публичных слушаний и секретарем. После проведения публичных слушаний проект устава (МПА) выносится на обсуждение представительного органа муниципального образования.

Третий этап

Проведение сессии представительного органа муниципального образования.

Четвертый этап

Представление документов на государственную регистрацию.

Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» предъявляются ряд требований к оформлению документов на регистрацию.

Пятый этап

Опубликование (обнародование) устава (МПА) после государственной регистрации.

На основании вышеперечисленного - такой устав не будет зарегистрирован.

Ситуационная (практическая) задача № 2

В ходе предвыборной кампании кандидат в депутаты городского совета Сеньков выпустил агитационные материалы (плакаты, листовки), но не оплатил со своего избирательного счета. В этой связи другой кандидат в депутаты Михайлов обратился с жалобой в городскую избирательную комиссию. После подтверждения факта грубого нарушения избирательного законодательства, городская избирательная комиссия приняла решение об отмене регистрации кандидата в депутаты Сенькова.

Оцените правомерность действий городской избирательной комиссии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Тестовые задания

1. К источникам муниципального права можно отнести:

а) Указы Президента РФ;

б) постановления Конституционного Суда РФ;

в) договоры между субъектами федерации;

г) уставы муниципальных образований.

2. Создатели государственной теории местного самоуправления:

а) Л. Штейн;

б) Н. Коркунов;

в) А. Васильчиков;

г) А. Градовский.

3. Европейская Хартия местного самоуправления была принята в:

а) 1985 г.;

б) 1987 г.;

в) 1990 г.;

г) 1995 г.

4. Границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта устанавливаются:

а) с учетом транспортной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня;

б) с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня;

в) с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение 2-х рабочих дней;

г) с учетом транспортной доступности до административного центра и обратно в течении 2-х рабочих дней.

5. Формами осуществления населением местного самоуправления являются:

а) муниципальные выборы;

б) местный референдум;

в) сходы граждан;

г) собрания, конференции граждан;

д) ассоциации городов.

6. В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся следующие вопросы:

а) утверждение местного бюджета;

б) избрание главы местного самоуправления;

в) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

г) сбор налогов.

7. Муниципальный служащий не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

в) принимать участие в забастовках;

г) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.

8. Бюджет муниципального образования утверждается:

а) органами местного самоуправления;

б) администрацией субъекта РФ;

в) представительным органом субъекта РФ;

г) Правительством РФ.

9. К вопросам местного значения поселения относятся:

а) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения;

б) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

в) выплата пенсионного обеспечения;

г) благоустройство и озеленение территории поселения.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:

а) населением муниципального образования;

б) государством;

в) физическими лицами;

г) председателем представительного органа местного самоуправления.

Список литературы

местный самоуправление муниципальный публичный

1. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. для вузов по специальностям 030501 "Юриспруденция", 030505 "Правоохран. деятельность" и по направлению 030500 "Юриспруденция" / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев ; Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина .- 3-е изд., перераб. и доп .- М. : Проспект, 2010 .- 669 с. (МОРФ)

2. Муниципальное право России : учебник / [Захаров И. В. и др.] ; под ред. А. Н. Кокотова .- М. : Юрайт, 2009 .- 504 с.

3. Шугрина Е. С. Муниципальное право : [учебник] .- [2-е изд.] .- М. : Проспект, 2007 .- 495 с .

4. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для вузов / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев ; Моск. гос. юрид. акад .- 3-е изд., перераб. и доп .- М. : Проспект, 2007 .- 669 с. (МОРФ)

5. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации : курс лекций : учеб. пособие для сред. проф. образования по специальностям правоведческого профиля / А. Н. Миронов .- М. : ФОРУМ, 2006 .- 175 с. (МОРФ)

6. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. для вузов по специальности и направлению "Юриспруденция" / [Л. П. Волкова и др.] ; под ред. А. В. Колесникова - М. : Дашков и К, 2011 .- 419, [1] с.

7. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И. В. Бабичев .- М. : НОРМА, 2010 .- 334 с.

8. Мильшин Ю.Н. Муниципальное право России : учеб. пособие / Ю. Н. Мильшин, С. Е. Чаннов ; Изд.-торговая корпорация "Дашков и К" .- М., 2007 .- 403 с.

Размещено на Allbest.ru