Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Международное экологическое право: понятие, источники. Специальные принципы международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей среды

2. Международно-правовая охрана морской среды от загрязнения

3. Международно-правовая охрана животного, растительного мира и биологического разнообразия Земли

4. Международно-правовая охрана атмосфера от отрицательных воздействий

5. Задача

Заключение

Список использованных источников

Введение

Международно-правовая охрана окружающей среды - сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна.

В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций - Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения и т.д. Международное право: учеб. / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - 4-е изд. - М.: Норма, 2008. - 162 с.

Такое понятие, как окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов - объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком.

Актуальность темы курсовой работы в том, что характер и динамика развития современных эколого-кризисных отношений настоятельно диктуют необходимость предпринятия совместных усилий всех государств для решения экологических проблем, требующих как межрегионального, так и глобального охвата. Поиск путей объединения усилий государств и народов для успешного решения проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должен осуществляться на базе и в строгом соответствии с общепризнанным международно-правовым принципом сотрудничества, который в международном экологическом праве означает юридическую обязанность государств, независимо от их общественного и государственного строя, сотрудничать друг с другом по вопросам поддержания мира и международной (в том числе, экологической) безопасности, а также способствовать совершенствованию международного экологического правопорядка. Принцип международного сотрудничества является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды. На нем основываются практически все действующие и разрабатываемые в данной области международно-правовые акты Каламкарян Р.А. Международное право : учебник. - М.: Норма 2005. - 84 с..

Цель курсовой работы - изучение особенностей международно-правовой охраны окружающей среды.

Предмет исследования - нормативные документы, регламентирующие охрану окружающей среды.

Объект - охрана окружающей среды.

Для достижения поставленной задачи в работе определены задачи:

- изучить особенности международного экологического права: понятие, источники. Специальные принципы международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей среды;

- проанализировать особенности международно-правовой охраны морской среды от загрязнения;

- выявить особенности международно-правовой охраны животного, растительного мира и биологического разнообразия Земли;

- исследовать особенности международно-правовой охраны атмосферы от отрицательных воздействий.

Теоретической и методологической основой для написания данной работы явились нормативные документы, научные труды авторов по теме работы.

1. Международное экологическое право: понятие, источники. Специальные принципы международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей среды

Международное экологическое право (МЭП) - совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов. В отечественной литературе более распространено название «международное право окружающей среды». Термин «экологическое право» представляется предпочтительным лишь в силу его интернационального употребления Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферного воздуха. - М.: Наука, 2007. - 174 с..

Объектом МЭП являются отношения субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и в своем развитии прошел несколько этапов. Выделяют три этапа становления и развития МЭП: 1839-1948 гг.; 1948-1972 гг.; 1972-по настоящее время.

Первый этап увязывается с первыми попытками «цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй этап - с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных международных конференций по данному вопросу Балашенко С. А., Макарова Т. И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека : учеб. пособие. - Минск : World Wide Printing, 2006. - 99 с..

Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.

В современных условиях защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой. Загрязнение вод наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам. Деградация сельхозугодий привела к засухе и эрозии почв во многих районах. Отсюда недоедание, голод, болезни. Загрязнение воздуха наносит все более ощутимый ущерб здоровью людей. Массовое уничтожение лесов отрицательно сказывается на климате и сокращает биоразнообразие, генофонд. Серьезной угрозой здоровью является истощение озонового слоя, защищающего от вредных излучений Солнца. К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет «парниковый эффект», т.е. глобальное потепление в результате растущих выбросов углекислого газа в атмосферу. Нерациональное использование минеральных и живых ресурсов ведет к их истощению, что ставит проблему выживания человечества. Наконец, аварии на предприятиях, связанных с радиоактивными и ядовитыми веществами, испытания ядерного оружия, причиняют огромный ущерб здоровью людей и природе. Большой ущерб окружающей среде приносят вооруженные конфликты, о чем свидетельствует опыт войн во Вьетнаме, Кампучии, в Персидском заливе, в Югославии и др. Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право / М.Н. Копылов. - Москва: РУДН, 2007. - 167 с.

Положение государств в отношении защиты окружающей среды различно. Государствам, образовавшимся в результате ликвидации СССР, досталось тяжелое наследие в результате длительного пренебрежения к интересам защиты природы. Обширные районы оказались отравленными и неспособными обеспечить нормальные условия жизни. Между тем ресурсы на исправление положения предельно ограниченны.

В развивающихся странах проблемы экологии могут поставить под вопрос успех процесса развития, а средства на изменение ситуации отсутствуют. В наиболее развитых странах существующая система потребления ведет к такому истощению ресурсов не только своих, но и других стран, которое создает угрозу будущему развитию во всем мире. Это свидетельствует, что защита окружающей среды касается всех аспектов развития общества и является жизненно важной для всех стран, независимо от уровня их развития. Поэтому такая защита должна стать элементом политики любого государства. Поскольку национальные части окружающей среды образуют единую глобальную систему, постольку защита ее должна стать одной из главных целей международного сотрудничества и составным элементом концепции международной безопасности. В резолюции 1981 г. Генеральная Ассамблея ООН указала значение мира для охраны природы и отметила обратную зависимость - сохранение природы вносит вклад в упрочение мира, обеспечивая правильное использование природных ресурсов Международное право: учебник для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. - М. : НОРМА, 2010. - 133 с.. охрана природный ресурс международный

Все ранее сказанное стимулирует динамичное развитие международного экологического права. Заслуживает внимания особенность этого развития, состоящая в большой роли общественности и средств массовой информации. Многие акты и решения принимаются правительствами под их воздействием. Массовые движения в защиту природы, различные партии «зеленых» становятся все более влиятельными.

Развитие и функционирование МЭП, как и любой отрасли международного права строится на определенных основополагающих положениях, которые являются своеобразными юридическими аксиомами в относительно подвижной материи международного права - принципы МЭП. МЭП имеет основные начала 2 типов:

- основные принципы международного права;

- специфические принципы МЭП.

К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН, Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года и выработанные международно-правовой практикой. Это, прежде всего, основополагающие принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств Международное право: учебник / отв. ред. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. - М.: Юристъ, 2005. - 120 с..

Специфические принципы международного экологического права - категория развивающаяся. Данные принципы еще не получили отражения в каком-либо полном кодифицированном виде, они разбросаны по множеству международно-правовых актов, имеющих как обязательный, так и рекомендательный характер. Подобное разнообразие вносит некоторую неопределенность в позиции юристов-международников по вопросу о количестве принципов МЭП.

Специфические принципы международного экологического права:

1. Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений - обобщающий принцип в отношении всей совокупности специальных принципов и норм международного экологического права. Его суть сводится к обязанности государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.

2. Недопустимость нанесения трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования.

3. Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов: рациональное планирование и управление возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений; долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами и т. д.

4. Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики.

5. Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой и т.д.

6. Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству.

7. Обеспечение экологической безопасности: обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.

8. Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает создание помимо национальной также разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.

9. Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля Трусов А. Г. Международное экологическое право (международное право окружающей среды) : учеб. пособие. - М.: Академия, 2009. - 67 с..

Таким образом, международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды - составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

2. Международно-правовая охрана морской среды от загрязнения

Понятие «охрана морской среды» включает два основных компонента: предотвращение загрязнения моря и защиту его живых ресурсов. Мировой океан является громадной промышленно-производственной сферой человеческой деятельности. Уже сейчас современная экономика и тем более экономика будущего нашей планеты теснейшим образом связана с всесторонней разработкой богатейших ресурсов Мирового океана. Однако деятельность человека на морях и океанах, направленная на получение технических благ, имеет и отрицательную сторону. В результате человеческой деятельности в воды Мирового океана попадает огромная масса химических, радиоактивных и иных вредных веществ. Источниками загрязнения морской среды являются промышленные отходы, захоронение отходов атомного производства, откачка за борт судовых отходов, аварии танкеров, нефтепромысловых морских сооружений и др. Так как морская среда планеты является органическим единством, ни одно государство мира, особенно прибрежное, не гарантировано от губительных последствий загрязнения Ануфриева Л.П. Международное право : учебник. - М.: Велби; Проспект, 2005. - 83 с..

Из всех источников загрязнения морской среды наиболее опасным и трудно регулируемым является судоходство, прежде всего в силу своего международного характера, что предопределяет структуру организационно-правового механизма регламентации экологически безопасной эксплуатации морских судов. Основа такого механизма - широкое и многоплановое международное сотрудничество государств.

Структура организационно-правового механизма по защите морской среды формировалась под влиянием многообразных факторов, например таких, как глобальные интересы всего человечества по использованию Мирового океана, специфика и особенности торгового мореплавания. Существенную роль играют и индивидуальные интересы государств.

Сочетание этих факторов определяет основную характеристику структуры - сочетание национального и международного элементов при ведущей роли международного элемента.

Международно-правовая регламентация охраны морской среды от загрязнения с судов достигла сравнительно высокого уровня. Разработанные материальные международные нормы и стандарты при условии внедрения их в практику могли бы обеспечить допустимый уровень загрязнения. Однако эффект таких норм и стандартов в значительной мере снимается вследствие того, что судовладельцы экономически не заинтересованы в обеспечении надлежащего, дорогостоящего технического состояния судов, максимально использует практику удобных флагов, чем избегают реального контроля со стороны государства флага и тормозят ратификацию международных соглашений правительствами Лукашук И. И. Международное право. Часть особенная. - М.: БЕК, 2010. - 113 с..

Вопрос о защите морей и океанов от загрязнений приобрел глобальный характер. Практически все страны мира в той или иной степени уже столкнулись с проблемой защиты морской среды и пытаются разрешить ее на национальном уровне. К сожалению, эти попытки не дают желаемых результатов. Ни одна страна не может считать себя в безопасности, пока не будет удовлетворительным образом решена проблема защиты среды тех районов, которые находятся в общем пользовании всех государств, т.е. пространств открытого моря. Только согласованные действия государств по предотвращению загрязнения морской среды помогут сохранить животный и растительный мир Мирового океана.

Нынешнее состояние чистоты морской среды зависит от степени ее загрязненности нефтью и радиоактивными веществами. До конца 60-х годов проблема предотвращения загрязнения нефтью считалась всего лишь предупредительно-профилактической. Однако аварии мирового масштаба, произошедшие в последние десятилетия, показывают, что загрязнение нефтью является серьезной угрозой Мировому океану. Важнейшими направлениями борьбы с загрязнениями являются:

- вмешательство государств в судоходство в открытом море и в экономической зоне при происшествиях, создающих угрозу загрязнения;

- определение порядка и условий проведения защитно-спасательных мероприятий по предотвращению и/или уменьшению ущерба окружающей морской среде;

- установление имущественной ответственности судовладельцев или иных лиц за ущерб от загрязнения;

- защита окружающей среды от загрязнения относится к одному из важных основных направлений сотрудничества государств по обеспечению безопасности международного и национального мореплавания;

- более тесное сотрудничество государств по обеспечению безопасности международного и национального мореплавания;

- всемирное использование достижений научно-технического прогресса в качестве защитных мер окружающей морской среды Трусов А. Г. Международное экологическое право (международное право окружающей среды) : учеб. пособие. - М.: Академия, 2009. - 230 с..

Международно-правовая охрана морской среды направлена, прежде всего, на предотвращение ее загрязнения нефтью, нефтепродуктами, радиоактивными отходами.

Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. налагают на государства обязанность охранять морскую среду обитания. Последняя Конвенция, в частности, содержит часть XII, специально посвященную защите и сохранению морской среды.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. универсальна и предусматривает правовое регулирование различных категорий пространств Мирового океана и разнообразную деятельность государств, в том числе и в области защиты и сохранения морской среды. Большинство разделов Конвенции содержит материальные международно-правовые нормы, в то время как часть ХII «Защита и сохранение морской среды» устанавливает принципы сотрудничества государств по предотвращению, сокращению и контролю эагрязнения морской среды и юрисдикционную основу для согласованной деятельности международного сообщества государств в деле защиты Мирового океана. Юрисдикционный аспект охраны морской среды - наиболее сложная часть этой важнейшей проблемы.

В Конвенции предусматривается правовая регламентация защиты морской среды от следующих видов загрязнения: находящихся на суше источников; вызываемого деятельностью на морском дне; вызываемого захоронением в морской среде вредных веществ; из атмосферы или через нее; с судов Конвенция ООН по морскому праву от 10.12.1982 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 48. Ст. 5493; Международное публичное право : сб. документов.- М. : БЕК, 1996. Т. 2. - 102 с..

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. запрещает слив нефти и смеси с судов и танкеров, обязывает государства-члены оборудовать порты установками по приему остатков нефти с судов Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью от 12.05.1954 г..

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. выделяет три группы веществ: для сброса которых требуется предварительное специальное разрешение; предварительное общее разрешение; сброс которых вообще запрещен. Приложение 1 называет среди последних, в частности, хлорорганические соединения, ртуть, кадмий, устойчивые пластмассы, нефть и ее смеси, радиоактивные материалы, материалы для биологической и химической войны Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29.12.1972 г. // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1978. Вып. XXXII. - 543 с..

Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. предписывает запрет на сброс любых веществ, включая нефть и ядовитые вещества, сточные воды и мусор со всех типов судов, за исключением военных кораблей и тех, что используются на государственной некоммерческой службе. Прибрежные государства имеют право инспектировать иностранные суда и осуществлять судебное преследование нарушителей. Установлены единые международные стандарты по предотвращению загрязнения. Ряд районов имеет особенно жесткий режим, где сброс опасных веществ полностью категорически запрещен (Черное, Средиземное, Красное моря; Персидский, Оманский заливы).

Для борьбы с загрязнением значительных морских районов принимаются особые меры вмешательства. В 1969 г. принята Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, а в 1973 г. - Протокол о вмешательстве относительно иных веществ, чем нефть. Стороны могут принимать в открытом море такие меры, которые могут оказаться необходимыми для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной угрозы их побережью. Прибрежное государство имеет право на применение принудительных мер по ликвидации аварий, а в случае реальной угрозы загрязнения побережья - даже потопить судно.

Вопросы возмещения ущерба регулируются Конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., а также последующей Конвенцией 1971 г., предусматривающей создание международного фонда для компенсации ущерба за загрязнение Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право / М.Н. Копылов. - Москва: РУДН, 2007. - 152 с..

Особую роль играют нормы в сфере международно-правовой охраны морской среды от загрязнения радиоактивными отходами. Такие нормы содержатся в Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протоколе 1978 г. к этой Конвенции (об эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками), Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 г., Конвенции об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981 г. и других документах. Женевская конвенция об открытом море 1958 г., в частности, обязывает государства принимать меры для предупреждения загрязнения моря от радиоактивных отходов и загрязнения моря или воздушного пространства над ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных материалов. Государства обязаны сотрудничать с соответствующими международными организациями и учитывать все нормы и правила, которые могут быть выработаны такими организациями. Договор об Антарктике 1959 г. запрещает сброс радиоактивных веществ южнее 60-й параллели южной широты. В Приложении I к Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов1972 г. определены категории отходов, сброс которых запрещен (отходы с высоким уровнем радиации или другие радиоактивные вещества с таким же уровнем, которые компетентная в данной области международная организация определяет с точки зрения здравоохранения как недопустимые для сброса в море), в Приложении II - сброс которых требует особой предосторожности (все остальные радиоактивные отходы). Конвенция не регулирует порядок захоронения радиоактивных отходов, транспортируемых в качестве грузов.

Вопросы эксплуатации судов с ядерными силовыми установками и соответствующей защиты морской среды регламентируют: Лондонская конвенция по охране человеческой жизни на море 1960 г., Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области атомной энергии 1960 г. и дополняющая ее Брюссельская дополнительная конвенция 1963 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок расщепляющихся материалов 1971 г., Лондонская конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г. Эти конвенции регулируют также вопросы ответственности за причинение ущерба в результате использования атомной энергии, в том числе в случае сброса радиоактивных отходов Каламкарян Р.А. Международное право : учебник. - М.: Норма 2005. - 178 с..

Таким образом, морская среда объектом международно-правовой охраны в международном праве окружающей среды стала одной из первых. Природный потенциал Мирового океана служит важнейшим источником продовольственных и энергетических ресурсов, не только находящихся в сфере юрисдикции прибрежных государств, но и являющихся общим достоянием человечества. Основные документы, регламентирующие деятельность государств в Мировом океане, были разработаны и разрабатываются в рамках международных организаций системы ООН (Программа по окружающей среде, Программа развития), Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, Комиссии по глобальному соуправлению, Независимой всемирной комиссии по океанам, в рамках открытого процесса неофициальных консультаций ООН по вопросам Мирового океана и международного морского права. Нормы по охране морской среды содержатся: в общих конвенциях по морскому праву (Женевских конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.); специальных соглашениях.

3. Международно-правовая охрана животного, растительного мира и биологического разнообразия Земли