Борьба с экономической контрабандой

В отличие от штрафа данное наказание может назначаться в качестве дополнительного наказания и в случаях, когда оно не указано в статье Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лишение права занимать определенную должность в соответствии с частью первой статьи 41 УК состоит в запрещении занимать определенные должности только на государственной службе или в органах местного самоуправления. Исходя из этого, считаем обоснованным мнение Кулмуханбетовой Б.А. и Рахметова С. М. о том, что приговор суда, которым установлен запрет занимать конкретные должности, например, связанные с материальной ответственностью, не препятствует осужденному занимать эти должности в негосударственных организациях. Обращает на себя внимание, что с таким выводом и с положением части первой статьи 41 УК не согласуется содержание части первой статьи 25 УИК, в которой указано, что требование приговора суда о лишении права занимать определенные должности, обязательны для администрации организаций по месту работы осужденного, "независимо от форм собственности".

Исправительные работы могут назначаться только в качестве основного наказания. В соответствии со статьей 43 УК исправительные работы предполагают обязательное наличие у осужденного постоянного места работы и занятие им трудовой деятельностью в течение срока, установленного приговором суда. Кроме того, обязательным элементом исправительных работ как уголовного наказания является удержание из заработка осужденного определенной части в доход государства. Исправительные работы назначаются от 2-х месяцев до 2-х лет и отбываются по месту работы осужденного, удержания из заработка могут составлять от 5 до 20 процентов.

Исправительные работы оказывают психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства; ограничивают права осужденного на перемену места работы и, косвенно, возможности профессиональной карьеры во многих сферах государственной деятельности; порождают имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.

В соответствии с частью 3 статьи 43 УК исправительные работы не могут назначаться лицам, признанным в установленном законом порядке нетрудоспособными, не имеющим постоянного места работы или обучающимся в учебных заведениях, с отрывом от производства. Эти обстоятельства должны учитываться судом при назначении наказания и если в силу названных обстоятельств исправительные работы не могут быть назначены, то вместо них суд может назначить штраф из расчета 1 месяц исправительных работ за один расчетный показатель штрафа, если санкцией уголовного закона, по которому квалифицировано преступление штраф как наказание не предусмотрен. Фактически назначение штрафа вместо исправительных работ штрафом на стадии назначения наказания является как бы специфической заменой одного вида наказания другим более мягким наказанием.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным нетрудоспособными, обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства, не имеющим постоянного места работы. Таким лицам вместо исправительных работ как при вынесении приговора, так и при его исполнении может быть назначен штраф, а если штраф санкцией статьи УК, по которой квалифицировано преступление, не предусмотрен, то на основании части 3 статьи 43 УК исправительные работы заменяются штрафом из расчета 1 месяц исправительных работ за штраф, равный 1 месячному расчетному показателю.

Согласно статье 40 УИК удержания из заработной платы производятся только по основному месту работы, причем, независимо от других удержаний, производимых по исполнительным документам. Не производятся удержания из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, и выплат единовременного характера. В уголовном законе указывается об удержаниях только из заработка, т.е. из средств, которые осужденный получил в качестве вознаграждения за свой труд, в связи с этим порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности осужденного к исправительным работам лица, указанный в пункте 5 статьи 40 УИК, фактически является ни чем иным как удержанием и из пособия по временной нетрудоспособности, что, на наш взгляд, является недопустимым.

В случае ухудшения материального положения осужденного он сам, администрация по месту его работы или уголовно исполнительная инспекция, контролирующая исполнение наказания, вправе в соответствии с частью первой статьи 40 УИК обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний, установленных приговором суда. В соответствии со статьей 454 УПК данное ходатайство должно рассматриваться судом, постановившим приговор, с обязательным участием осужденного. В результате этого фактически в стадии исполнения наказания происходит не предусмотренное уголовным законом изменение приговора со смягчением наказания путем снижения размера удержаний из заработка осужденного. Нам представляется неверным регламентация данного вопроса нормами уголовно-исполнительного законодательства, поскольку вопросы назначения наказания и освобождения от него, а также замена назначенного по приговору суда наказания более мягким должны разрешаться на основе норм уголовного законодательства.

При злостном уклонении осужденного от отбывания исправительных работ суд, постановивший приговор, в соответствии с частью третьей статьи 43 УК по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытый срок исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы на тот же срок.

При злостном уклонении исправительные работы заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы на тот же срок.

Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на весь срок назначенного наказания. Этот вид наказания назначается от 1 до 6 месяцев, а при замене арестом другого наказания его срок может быть менее месяца.

Арест не применяется к не достигшим на момент вынесения приговора 16 лет, беременным женщинам или женщинам, имеющим несовершеннолетних детей.

Лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправительную колонию общего, строго, особого режима или в тюрьму, а несовершеннолетним осужденным - в воспитательную колонию общего и усиленного режима. Лишение свободы назначается на срок от 6 месяцев до 15 лет, при замене других видов наказания может быть менее 6 месяцев.

По совокупности преступлений - лишение свободы также может назначено на срок до 20 лет, а по совокупности приговоров до 30 лет. За неосторожные преступления срок лишения свободы может быть не более 10 лет.

Отбывание лишения свободы назначается:

- не более 7 лет за неосторожные преступления - в колониях поселениях;

- более 7 лет за не осторожные преступления, а также независимо от срока впервые за преступления небольшой и средней тяжести, тяжкие - в исправительной колонии общего режима;

- впервые за особо тяжкие преступления, при рецидиве преступлений, а также когда осужденный ранее отбывал лишение свободы, либо женщинами при особо опасном рецидиве - в исправительной колонии строгого режима;

- при особо опасном рецидиве - в исправительной колонии особого режима;

- при сроке свыше 5 лет за особо тяжкое преступление или при особо опасном рецидиве - в тюрьме, но не более чем на 5 лет.

В качестве основного наказания лишение свободы предусмотрено в 559 санкциях норм Особенной части УК (88,5 %).

Любое наказание - это всегда лишение какого - либо жизненного блага для определенного субъекта, которое связано со страданием. При назначении наказания в виде лишения свободы наиболее существенно ограничивается правовое положение осужденного по сравнению с другими членами общества. В частности, он ограничивается в политических, трудовых, семейных и других правах, в предусмотренных законом случаях может подвергаться специфическим мерам принуждения. Не считая смертную казнь, лишение свободы является самым суровым наказанием /189/.

Статья 52 УК предусматривает общие начала назначения наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления. Они сводятся к следующему:

- наказание должно быть справедливым;

- должно назначаться в пределах, установленных санкцией статьи (части статьи) Особенной части УК с учетом положений Общей части УК;

- наказание должно быть необходимым и достаточным для исправления лица и предупреждения новых преступлений;

- более строгий вид наказания назначается в том случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания;

- более строгое наказание (за пределы санкции) может назначаться только в специально установленных случаях по совокупности преступлений или по совокупности приговоров;

- менее строгое наказание может назначаться только по основаниям ст. 55 УК;

Наказание должно назначаться с учетом:

- характера и степени общественной опасности преступления;

- смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств;

- личности виновного, в том числе и его поведения до и после совершения преступления;

- влияния наказания как на самого осужденного, так и на условия жизни его семьи, находящихся на его иждивении лиц;

- условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень развития его психики, иные особенности его личности, влияние на него старших по возрасту лиц (ст. 80).

При назначении наказания судам следует выяснять и обсуждать следующие вопросы:

а) к какой категории тяжести в соответствии со статьей 10 УК РК относится рассматриваемое преступление;

б) имеет ли место оконченное преступление либо приготовление или покушение на него (статьи 24,25 УК), при неоконченном преступлении применить правила статьи 56 УК;

в) имеет ли место рецидив преступлений и если рецидив преступлений наличествует, то необходимо в соответствии со статьей 13 УК определить его вид, в зависимости от установленного вида рецидива применить правила статьи 59 УК (если наличие рецидива преступлений обусловлено наличием неснятых или непогашенных судимостей, имевших место только до введения в действие УК РК, правила статьи 59 УК при назначении наказания применяться не должны);

г) какова форма соучастия в преступлении привлеченных к ответственности лиц, вид соучастников (статьи 27-31 УК), в зависимости от установленного применить правила статьи 57 УК;

д) какие имеются смягчающие и отягчающие ответственность и наказание ( статьи 53-54 УК);

е) принять во внимание общие начала назначения наказания (статьи 52 и 80 УК);

ж) есть ли исключительные обстоятельства, позволяющие применить правила статьи 55 УК;

з) при наличии совокупности преступлений применить правила статьи 58 УК;

и) есть ли основания для условного осуждения, если таковые имеются, применить правила статьи 63 УК;

к) при наличии неотбытой части наказания по предыдущему приговору применить правила статьи 60 УК;

л) есть ли основания для освобождения лица от наказания вследствие акта амнистии или по основаниям, предусмотренным УК.

Хотя в целом практика назначения наказаний отвечает требованиям закона, в то же время результаты изучения дел дают основание считать, что в ряде случаев назначенное судом наказание является несправедливым ввиду его чрезмерной суровости или чрезмерной мягкости.

Заключение

В истории нашего государства социальная, экономическая, особенно политическая опасность контрабанды всегда была значительной, так как она во все времена существования государственных формирований на территории Казахстана посягала на установленный порядок перемещения товаров и иных ценностей через государственную и таможенную границу Республики Казахстан.

Историко-правовой анализ экономической контрабанды позволил выявить что на протяжение многовековой истории еще за долго до образовании государственности на территории Казахстана существовали обычаи и особые правила, регламентирующие порядок прохождения (проезда) торговых караванов, купцов через его территорию. Многие их этих обычаев, будучи в основном устными правилами приобрели впоследствии характер письменных документов. Право регулирует уже существующие правоотношения, придает им определенные формы поведения.

Таким образом, анализ международно-правовых, торговых и таможенных отношений в рамках настоящего исследования обусловлен тем, что сама контрабанда, т.е. незаконное перемещение через границу (государственную и таможенную) товаров и иных предметов, возникла и действует, в основном, в международных торговых отношениях. То есть контрабанда является производной от международно-торговых и таможенных отношений и является вторичной от них. Экономическая контрабанда возникает как нарушение установленных международно-правовых отношений. В начале возникли торговые отношения между народами и странами, а впоследствии контрабанда, которая обусловила определенные таможенные правила по запрету или ограничениям ввоза и вывоза определенных товаров и предметов.

Ослабление борьбы с экономической контрабандой в значительной степени мотивируется недостатками и нарушениями в деятельности правоохранительных органов, упущениями в организации оперативно-следственной работе, отсутствием ведомственного контроля и разобщением действий оперативных работников правоохранительных органов. Поэтому в сфере борьбы с преступностью и особенно с ее организованными видами (особенно экономической контрабандой, так как она носит межгосударственный характер), возникает необходимость сотрудничества правоохранительных органов не только внутри нашего государства, но и межгосударственного сотрудничества между странами как на законодательном, так и на правоприменительном уровне, важной частью которого является подготовка проектов правовых актов как рекомендательного характера, так и обязательного. Это прежде всего Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, две программы совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, утвержденные в 1993, 1996 годах. Эта работа, на наш взгляд, должна и дальше развиваться с вовлечением в орбиту совместных действий не только правоохранительных органов "ближнего" зарубежья, но и органов осуществляющих борьбу с организованными формами преступности стран "дальнего" зарубежья.

Степень эффективности влияния правоохранительной деятельности на преступность находится во взаимосвязи с решением проблем, касающихся общего назначения права и правовой политики, проводимой государством в жизнь. В осуществлении правоохранительными органами воздействия на преступность важно выявить потенциальные резервы эффективности, как внутренней структуры функционирования отдельных звеньев этих органов, как и всей взаимосвязанной цепи совокупности государственных органов, ведущих борьбу с преступностью и занимающих первенствующую роль в стране в деле решения проблемы противодействия преступности в социальных масштаба.

Анализ практики применения судами таможенного и налогового законодательства, проведенного Верховным Судом Республики Казахстан свидетельствует о том, что по республике допускаются многочисленные факты нарушений законодательства, на местах продолжают иметь место случаи контрабандного ввоза товаров и уклонения от уплаты в бюджет обязательных платежей, в результате чего государству причиняется значительный материальный ущерб.

Борьбу с контрабандой невозможно вести - только уголовно - правовыми методами. История цивилизации, развитие государства и права свидетельствуют, что посредством применения уголовно правовых запретов и санкций еще ни одному государству не удавалось решить ту или иную социальную проблему по борьбе с преступностью в целом, с экономической контрабандой в частности. В то же время, уголовно - правовые меры имеют свою дифференцированную и значимую позицию в системе необходимых мер специального государственного реагирования. Это связано с тем, что эта проблема регулируется также уголовно - процессуальными, международными, таможенными и государственно-правовыми нормами. Только в том случае, когда будет создана единая правовая база для взаимодействия этих норм, можно говорить об эффективной борьбе с контрабандой в общем и экономической контрабандой в частности.

В настоящее время причины преступности следует искать прежде всего в экономических отношениях. Рыночные отношения, сопровождающиеся безработицей, имущественным и социальным расслоением, конкуренцией, стимулируют рост экономической преступности.

Формирование новой уголовной политики предполагает создание механизмов контроля за преступностью, в том числе экономической контрабандой. Механизм такого контроля отводит уголовному и таможенному законодательству место последнего шанса, когда другие экономические, социальные и правовые меры для разрешения этой проблемы явно недостаточны.

Разработка и применение новых методов в практике работы государственных и правоохранительных органов имеет огромное значение в борьбе с нарушениями законности в экономике и внешнеэкономической сфере нашего государства, особенно с экономической контрабандой, пресечении громадной части латентных таможенных преступлений, их профилактике и будет способствовать резкому увеличению поступления доходов в государственный бюджет Республики Казахстан.

Размещено на Allbest.ru