Оценка развития ювенального права в различные периоды истории России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Политико-экономические и правовые преобразования в России обострили назревшие социальные проблемы предыдущих десятилетий в области защиты малоимущих слоев населения. И, как следствие этого - показатель превышения смертности над рождаемостью, увеличение числа абортов над числом родившихся детей.

В такой сложной обстановке, грозящей вымиранием нации, государство должно выработать механизм правовой защиты для тех слоев населения, которые наиболее подвержены этим воздействиям, а именно - для детей.

Нельзя забывать, что охрана детства как важного этапа в жизни каждого человека - это необходимое условие существования человеческого общества, которое подвергалось различной регламентации социальными нормами на всех стадиях развития общества и государства, как в России, так и за рубежом.

Проявляя заботу о семье, о физическом и духовном оздоровлении детей, государство тем самым обеспечивает будущее нации. Формирование личности ребенка определяется объективными закономерностями жизни человечества. Сегодня ребенок нуждается во внутригосударственном юридическом механизме обеспечения и защиты своих прав. И, первоочередной задачей в этом направлении является создание внутригосударственного законодательства о детях, построенного на принципах международного права, и позволяющего сформировать целую сеть правовых институтов в области охраны прав ребенка. В связи с чем, представляется целесообразным и возможным в настоящее время разработать систему норм внутреннего права, которая обеспечила бы комплекс юридических, социальных, экономических гарантий несовершеннолетних.

В настоящее время ювенальное право («juvenile» ? то есть “несовершеннолетний”, отсюда и название “ювенальное право”) находится на этапе становления, задачей которого, является всестороннее изучение прав личности ребенка как в отдельно взятой стране, так и в международном сообществе.

С развитием представлений о ювенальном праве становится возможным рассмотреть несовершеннолетних не как пассивных, а как активных участников правовых отношений в российском государстве. Не стоит забывать, что хотя «несовершеннолетний» и назван законодателем субъектом права, он по-прежнему остается самым незащищенным участником правоотношений в силу своего возраста, уровня развития, и, следовательно, низкой степенью психологической адаптации в обществе.

В юридической литературе к анализу тех или иных аспектов развития ювенального права в России достаточно интенсивно и с разных позиций обращались, такие ученые, как М. Ф. Владимирский - Буданов, И.К. Городецкая, П.И. Люблинский и многие другие.

При написании курсовой работы использованы монографии, научные статьи, электронные ресурсы, современные научные пособия, автореферат.

Я решила выбрать данную тему потому что, во-первых, мне интересна данная отрасль права, во-вторых, чтобы проследить проблему становления ювенального права в нашей стране, в - третьих, чтобы соединить имеющиеся исторические знания с полученными знаниями правовыми.

Я выясню как действует и действовала ювенальная юстиция, и отсюда целями моей работы являются:

? Изучить становление ювенального права в РФ;

? Изучить ювенальную юстицию дореволюционной России;

? Изучить опыт становления российской ювенальной юстиции;

Объект исследования - генезис ювенального права в ретроспективе.

Предмет исследования - совокупность исторически значимых нормативно-правовых актов, исследований, дающих представление о зарождении и прогрессировании ювенального права в России.

Задачи работы:

? Дать оценку развития ювенального права определенный период истории России;

? Выявить прогрессивные явления в каждой исторической эпохе.

1. Дореволюционный период регулирования отношений в сфере защиты прав и законных интересов детей в России

Этапы периодизации истории развития ювенального права в России можно представить, избрав критерием классификации - особенности правового положения ребенка в совокупности с тенденциями становления его правового статуса:

- понимание ребенка, как объекта родительской власти (период правового положения несовершеннолетних до 1917 года);

- ребенок - объект советской государственной политики (период с 1917 года до начала 90-х гг.);

- осознание законодателем ребенка как субъекта правовых отношений (конец ХХ века начало ХХI века).

Исследования учёных - юристов в области семейного права показывают, что по вопросу правового положения несовершеннолетних до нас не дошло практически никаких источников, благодаря которым можно было бы сделать заключение о правовом положении детей в те далекие времена.

Не смотря не обнадеживающее положение, некоторым ученым все-таки удалось прийти к выводу, что авторитет родителей был весьма значительным, и что власть не только одного родителя распространялась на детей, но и другого тоже. Жизнь ребенка полностью принадлежала родителям, и каждый из них мог по своему усмотрению распорядиться ею.

Исследования К. Неволина показали, что существовало право родителей отдавать своих детей в рабство еще до принятия христианства. Категория «дети» стояло на одной ступени с «рабами, прислугой, родственниками», причем такие подчиненные лица назывались «чадь». Состояние полной зависимости ребенка от своих родителей можно обнаружить и в трудах других исследователей. В дохристианские времена и в первоначальный период христианства детей не делили на законных и незаконнорожденных, поскольку допускалось наложничество. Отношения между родителями и детьми регулировались старинными обычаями, уходящими в языческое прошлое. Спорным остается вопрос о том, приносили ли в жертву младенцев? Ученые выдвигают интересные точки зрения. В древности имели место человеческие жертвоприношения, когда в жертву приносились преимущественно дети, существовали не только в Африке, Азии, но и в Европе (у греков, римлян, британцев, германцев и славян). В обычай языческих славян входило сожжение вместе со знатным умершим его имущества, рабынь и отроков, к которым относились слуги, поэтому трудно сказать, погребались ли на Руси заживо дети с родителями.

Ученый А.И. Загоровский полагает, что «едва ли в древние времена у нас родителям принадлежало право убивать своих детей при рождении», поскольку «если бы такой обычай существовал, он был бы отмечен древним летописцем».

Правовое положение ребенка на Руси в дохристианский период можно было определить как бесправное и выделить следующие черты:

неограниченная отцовская власть;

семья была патриархальной во главе с отцом семейства, в нее входили «и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи»;

полное подчинение ребенка воле родителей;

воспитание детей происходит в строгом соблюдении языческих обычаев и традиций;

- полное отсутствие прав у ребенка.

Первые шаги законодательной регламентации в области защиты прав и интересов детей были сделаны во времена правления Ярослава Мудрого и Владимира Мономаха.

Исследование источников, позволяет обнаружить нормы и церковного и обычного права, в которых регулируется положение детей. Первым древнерусским памятником, стала «Русская Правда». Составителем «Русской Правды» был Ярослав Мудрый. Этот документ состоял из нескольких частей. Первая относится к VII-VIII векам, а вторая к середине XI века. Что касается третьей, то она является продуктом деятельности Владимира Мономаха. Последняя редакция содержит больше упоминаний о детях. Например, подробно говорится о детях, как о наследниках, и, предусматривалось за матерью право оставить все свое имущество по завещанию без ограничения любому из детей, сыну или дочери, как от первого, так и второго брака, руководствуясь только отношением к ней детей, что вытекает из ст.106 Русской Правды. Статья 101 Русской Правды возлагала обязанность на вдову с малолетними детьми сохранять имущество семьи для передачи его детям, и обязанность выплатить детям все утраченное.

После крещения Руси на смену языческим предписаниям пришли церковные. Происходят и изменения в Русской Правде. Детей стали делить на законных и незаконнорожденных. Так, можно привести статью 98 Русской Правды, которая определяет незаконнорожденных детей, как «детей господина, рожденных от «рабы» считаются незаконными», то есть они не будут являться наследниками. В Русской Правде - первом памятнике русской истории права, нашли свое отражение обычаи XI-XIV веков, касающихся некоторых сторон положения детей. Большое влияние на развитие прав и обязанностей детей и родителей, оказала христианская семейная мораль. Так называемые Кормчие книги содержали в себе нормы византийского права, регулировавшие вопросы заключения брака, защиты прав супругов, определявшие положение детей. Церковь берет жизнь детей под сохранение своих законов. Что же касается семейного воспитания детей, то церковь придерживалась своей постоянной заповеди: «дети учить, ать чтят родитель своих». Однако, церковь остается бессильной перед продажей родителями из-за голода своих детей приезжему гостью. Отдавали ребенка и даром. Могла ребенка продать по нужде и мать, тогда накладывалось церковное наказание - епитимья. «Аще ли не имея (то есть средств) продаст» то 6 лет подобного рода наказания.

Существовало на Руси гуманное отношение к детям, особенно брошенным и покинутым: «седая древность признавала бесспорным положение, что если покинутый ребенок не умер, то все права на его жизнь принадлежат тому лицу, которое его воспитало, и он делается его законным рабом». Известно, что еще во времена Владимира I, по его поручению в 996 году создано общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства. И для Великого князя Ярослава и для Владимира Мономаха, призрение бедных, страждующих и детей было наиглавнейшей обязанностью. Так, Великий князь Ярославль создал сиротское училище, в котором находилось на его иждивении 300 юнош, а

Владимир Мономах в те времена наказывал: «Всего же паче убогих не забывайте, но елико могущие по силе кормите, снабдите сироту».

Усыновление в раннем христианстве и в дохристианские времена понималось как искусственное «сыновство». Языческие традиции «усыновления» сохранялись. Выделяют процедуры усыновления, благодаря которым усыновление считалось законным: обряд фиктивного рождения (имитирование родов женщиной или мужчиной); через женитьбу на вдове брата (таким образом, усыновили Святополка Владимиром); фактический прием усыновляемого в дом; договорный акт между усыновителем и усыновляемым. Впоследствии процедура усыновления осуществлялась «посредством особого акта, исходящего от церковной власти, освящалось

оно особым церковным обрядом сынотворенья». Таким образом, раннехристианский период отмечен:

двойственным характером регулирования отношений, связанных с браком, детьми (используются языческие обычаи и церковное право);

не запрещалась продажа детей своими родителями;

подчинение ребенка воле родителей;

появление института опеки и попечительства (996 год) под руководством духовенства;

осуществлялась защита осиротевшего ребенка путем его усыновления.

Другим, выдающимся памятником является Домострой (XVI в.). В этом источнике Московское государство попыталось урегулировать семейные отношения, где прослеживается несколько тенденций. Так, первой тенденцией можно назвать следующую заповедь: «Любите отца своего и матерь свою, и послушайте их и повинуйтеся им по Бозе во всем: и старость их чтите и немощь их и скорбь всякую от вся душа понесите на своя выи, - и благо вам будет и долголетни будете на земли…Вы же чада, делом и словом угождайте родителям своим во всяком блазе совести, да благословение будет от них». Другая тенденция заключается в том, что Домострой разрешает родителям строго наказывать своих детей - «и не ослабен бiя младенца, ащо бо жезлом бияши его, то не умрет, но здраве будет: ты бо бiя его по телу, душу его избавляешь от смерти».

В 1551 году государственное регулирование семейных отношений находит отражение в Стоглаве, где в 36-ой главе «О наказании чад своих» регламентируется следующее: «Также и чада их родителей своих почитали бы и слушали во всем по священным правилам. Иже чтет родителя своя, той оцыстится от грех своих и от бога прославится. Также и юных детей своих наказуйте и учите страху божию, чтобы жили в чистоте и в покаянии и в прочих добродетелях. А скверносложие бы и предисловие никогда не именовалося».

Правила, касающиеся детей, содержатся и в Соборном Уложении 1649 года царя Алексея Михайловича, где произошло объединение церковного и светского права. В этом документе отражены правила, имеющие прямое отношение к детям. Более точно определяется, например, возраст совершеннолетия, который колеблется от 15 до 20 лет. В пятнадцать лет кончалось «малолетство», а при наступлении 20 лет прекращалось несовершеннолетие вообще. Отношения между родителями и детьми могли складываться так, что за родителями сохранялось право продавать своих детей в холопство. Также оставалось право отца и матери отдавать своих детей в кабалу, когда родители сами переходили в холопство.

В годы существования Московского государства, как и прежде, ни обычаи, ни законы не определяли пределов права родителей «направлять своих детей», которое заменило собою древнее право на жизнь ребенка. Быть «незаконнорожденным» считалось позорным и «назвавший кого-либо таковым неправильно должен был платить за бесчестье». Родительская власть по-прежнему была двойственной, то есть принадлежала обоим родителям. Убийство сына или дочери влекло для родителей лишь тюремное заключение на год, а по отбытии - церковное покаяние.

Только Петр I в Указе от 15 апреля 1771 года стал ограничивать родительскую власть. Следствием этого положения являются следующие шаги в регулировании вопросов семьи и брака, в ограничении церковной власти над брачно-семейными отношениями, поскольку семейными делами ведало главным образом «Великое духовенство». Кроме того, Петр I в Указе «О порядке наследования» в 1714 году установил другой возраст для вступления в брак для невесты - 17 лет, для жениха - 20 лет. А в 1724 году «повелел родителей приводить к присяге, что они не понуждали своих детей к браку». Что же касается вопросов усыновления, то в Указе от 23 марта 1714 г. «О единоследии» и «Инструкции о магистрах» 1724 г. Петр I косвенно упоминает о передаче наследникам имущества наследодателя. А вот опеке, Государь уделяет огромное внимание. Так, он повелевал призревать сирот «оставшихся без родительской власти подкидышей или рожденных, лиц мужского пола до 7 лет воспитывать, а потом посылать в школы определенные, а лиц женского пола обучать грамоте и другому мастерству».Более того, при Петре I появляются три вида назначения опекунов: по завещанию родителей; в соответствии с законными правилами; по распоряжению правительства.

В России, как и в Европе, существовал «тайный прием», который позволял оставаться неизвестным лицу, подкинувшему ребенка, отчего появлялась возможность не оставлять его брошенным. Для такой процедуры вводятся учреждения около церковных оград, получившие название «гошпитали» или приюты. «Гошпиталь» управлялся надзирательницей, которая осуществляла уход и надзор за воспитанниками. После, таких воспитанников отдавали в ученье мастерству или они поступали в услужение, а девочек помещали кому-нибудь в услужение и, конечно, если предоставлялся случай, выдавали замуж.

Следовательно, во времена правления Петра I:

на государственном уровне осуществлялась борьба с нищенством;

в государстве зарождается принцип нравственного порядка и воспитания брошенных детей на благо Отечества;

государство берет под свою ответственность организацию опеки и оформляет ее на законодательном уровне.

Во времена правления Екатерины II родители по-прежнему могли наказывать своих детей. Кроме того, могли и отправить их в «смирительные дома», которые стали создавать с 1775 года по статье 391 Указа «Учреждения для управления губерний». По велению Государыни незаконнорожденные подкидыши поступают до совершеннолетия в ведомство приказов общественных учреждений, после чего становились вольными. За владельцами же закреплялись только незаконнорожденные дети крепостных матерей.

В годы царствования Екатерины II значительное внимание уделяется административно-организационным переменам в устройстве детей-сирот, а принцип сословности обретает более четкие черты. Так, для одного сословия требования о воспитании были одни, а для другого другие. Например, на дворянскую опеку возлагалась обязанность воспитывать подрастающего дворянина так, чтобы он мог «вести жизнь порядочную, сходственную с достатком, безхлопотную от заимодавцев и безмятежную от домашнего неустройства, весьма отдаленную от расточения, разоряющего роды и поколения, и удален был бы от жизни расстраивающей умы, изтребляющей в подчиненных повиновение и от умаляющей почтение ко властям законами определенным». Что касается мещан и купцов, то в ст.305 Указа «Учреждения для управления губерний» были другие правила воспитания: «дабы мог воспитываться в знании приличного его состоянию промысла или ремесла. Содержание же малолетнего расположить по его имуществу без излишества и без роскошных прихотей, дабы малолетний от самой юности подвержен был к большей уверенности, и через то приготовился, в каком состоянии быть не случилось, вести жизнь порядочную, трудолюбивую, умеренную и весьма отдаленную от лютовства и всякого рода непорядков и неистовств, как кроме недоверия друг к другу в промыслах, торгах и ремеслах всякого ода ничего не производят, от недоверия же бывает падение промысла, торга и ремесла, а доверие или кредит есть следствия честности и порядочного ведения дел, промысла, торга и ремесла».

Таким образом, можно сделать вывод, что принцип сословности, только укрепил защиту осиротевших детей. Что же касается опеки у крестьян, то «на старост и старшин возлагалась обязанность для пропитания малолетних и они должны были отдавать беспомощных сирот самостоятельным односельчанам во двор, с тем, чтобы они кормили их, а в вознаграждение пользовались, до совершеннолетия, их трудами».

В эпоху Екатерины II прослеживаются следующие тенденции в области правового регулирования различных категорий детей:

появляется новая внутренняя социальная функция государства

- воспитания и заботы об осиротевших детей. (Создаются приюты, воспитательные дома, дети отдаются в семьи на содержание);

опека стала рассматриваться на законодательном уровне, что подняло престиж этого института;

усыновление в законодательном аспекте не рассматривалось, но имели место и единичные случаи;

законодательно установлены правила воспитания детей во благо Отечества;

отсутствовало лишение родительских прав, исключением являлся тот случай, когда родители воспитывали детей в иной вере.

Таким образом, во времена правления Екатерины II формируется государственная социальная функция - воспитания и обеспечения детей, являющаяся основой принципов обеспечения и воспитания детей и их социальной защиты. Однако, несмотря на такие преобразования в сфере регулирования правового положения детей, родительская власть оставалась по-прежнему жестокой, а на полотняных мануфактурах «часто работали дети в возрасте от 9 до 12 лет».

Родительская власть сохраняет свою авторитарность и в XIX веке в силу того, что государство не предусматривало лишение родительских прав. Заповеди о бессловесном повиновении родителям возводятся по-прежнему в ранг высших, духовных законов церкви. Таким образом, ребенок продолжал оставаться объектом родительской власти.

Новое в законодательную регламентацию семейных отношений и правового положения ребенка было внесено в 1832 году Сводом законов Российской империи. Этот документ объединил все существовавшее ранее законодательство России, и детям, семье, браку была отведена первая книга X тома.

Закон уделял особое внимание возрасту ребенка, который должен быть установлен всегда в точности. Определить возраст в соответствии с законом можно было:

приходскими (метрическими) книгами, где означается год и число рождения каждого младенца;

письменными свидетельствами от крестившего священника или восприемника, или, за неимением их от других достоверных людей (ст. 214 Свода законов Российской империи);

именными росписями, содержимыми по каждому приходу об исповедающихся и приобщающихся святых тайн, с означением возраста сих лиц;

дворянскими родословными, годовыми обывательскими книгами и ревизскими сказнами (ст. 215 Свода законов);

посемейными списками (реш. Сен. 1884 № 102);

свидетельствами об отбывании воинской повинности (реш. Сен. 1886 №68);

полицейскими списками (для старообрядцев) (реш. Сен. 1875 № 310).

Сводом Законов Российской Империи фиксировались обязанности детей. Так, статьей 177 рассматриваемого нормативного источника предусматривались следующие положения:

дети должны оказывать родителям чистосердечное почтение, послушание, покорность и любовь, а также служить им на самом деле;

обязаны отзываться о них в почтении и сносить родительские увещевания и исправления терпеливо и без ропота.

Из данной статьи следует формула почитания родителей, которая формировалась веками на основе церковного права. Что касается вопроса ответственности за вред и убытки, причиненные малолетними, то: «Когда преступление или проступок учинены малолетними, жительствующими у родителей своих, детьми и по окончательному судебному приговору признано будет: 1) что малолетний действовал без разумения; 2) что родители, имея все средства предупредить преступление или проступок малолетнего, не приняли надлежащих к тому мер, и допустили совершение онаго но явной с их стороны небрежности, то вознаграждение за вред и убытки платят из своего имущества родители малолетнего, отец или мать, или оба вместе по усмотрению суда, хотя бы за сим малолетним и числилось собственное имение. В противном же случае, т.е. когда родители докажут, что не имели никаких средств к предупреждению преступления или проступка малолетнего, убытки взыскиваются с имения сего последнего» (ст. 653 Свода законов Российской империи).

Следующее, что можно обнаружить в Своде Законов, это процесс соблюдения принципа сословности при усыновлении. Вообще «юридическая идея усыновления перешла в первый раз греко-римского права и сохранилась в церковной юрисдикции. Дело об усыновлении подлежало церковному ведомству. Гражданских форм усыновления не было; но из памятников видно, что усыновленный входил в семейство и приобретал наследственные права. Гражданская форма усыновления возникла у нас и появилась в законе при Александре I».

Интерес, представляет отличие детей усыновленных и узаконенных. Из Разъяснений Правительствующего Сената «такое» деление детей заключается в том, что «усыновленными считаются дети законные посторонних лиц, а узаконенные - незаконные дети тех лиц, которыми они узаконены. Права тех и других на наследства различны: усыновленные пользуются правами по рождению, и усыновление не дает им никакого преимущества перед теми родственниками наследодателя, которые имеют перед ними предпочтительное право по рождению. Узаконение же дает детям, введенным во все права по роду и наследству, наравне с законными детьми». Таким образом, усыновлять своих незаконнорожденных детей запрещалось в связи с «невозможностью поощрять внебрачные сожития и необходимости всячески поддерживать то высокое нравственное значение, которое в жизни общества должен иметь брак». Следовательно, усыновителями не могли являться родители незаконнорожденного ребенка.

Особое внимание уделялось детям незаконнорожденным, или рожденным в результате прелюбодеяния. И поскольку прелюбодеяние считалось церковью грехом, то и рожденный ребенок в результате адюльтера носил статус «греховного».

В соответствии со ст. 132 Свода законов Т.Х ч.1 по прод. 1895 г. незаконнорожденными считались дети:

- рожденные вне брака, если они не были установленным порядком узаконены;

- от прелюбодеяния;

рожденные по смерти мужа матери, или по расторжении брака разводом, когда со дня смерти мужа матери, или расторжения брака, до дня рождения сего младенца протекло более 306 дней (то есть зачатие произошло на момент совместного проживания супругов);

все прижитые в браке, который по приговору надлежащего суда признан незаконным и недействительным.

Понятию прелюбодеяния, юристы того времени, давали трактовку как, внебрачной плотской связи лица, состоящего в браке, запрещенной законом, в результате которой рождались незаконнорожденные дети.

Что касается опеки, то в соответствии со ст. 225 Свода Законов Российской Империи, она устанавливалась «для попечения о лице и имуществе малолетних», а статья 254 Свода Законов называет тех, кто могут быть опекунами - это родственники, свойственники малолетнего и посторонние ему лица. Опекуны должны были входить в тоже сословие, что и малолетний, и обладать такой совокупностью нравственных качеств, которые «дают надежду к призрению малолетнего в здравии, добронравном воспитании и достаточном по его состоянию содержании, и от которых ожидать можно отеческого к малолетнему попечения». Поэтому, понятно, что не могли быть опекунами лица, лишенные по суду всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ, имеющих явные и гласные пороки, а также расточивших собственное и родительское имение. Интерес представляет дополнение ст.164 (1) Свода Законов от 12 марта 1914 года, поскольку в нем регламентируется положение о спорах между родителями-супругами по поводу места жительства их несовершеннолетних детей. В статье содержится прямое предписание, связанное с благом несовершеннолетнего, суть которого в том, что суд может запретить свидание супругу с детьми, оставленными у другого супруга, ради блага ребенка.

Таким образом, наблюдаются следующие тенденции развития первого периода, когда ребенок рассматривался как объект родительской власти:

? закладываются основные принципы государственной политики с законодательным обеспечением интересов различных категорий детей, таких как внебрачные, усыновленные, узаконенные, законные;

? регламентируется правосубъектность несовершеннолетних и ограничения родительской власти;

? оформляются формы защиты прав несовершеннолетних: юрисдикционная (например, деятельность суда, органа опеки и попечительства) и неюрисдикционная (действия родителей, опекунов, усыновителей по защите интересов несовершеннолетних).

2. Правовое положение ребенка в период с 1917 года до начала 90 годов ХХ века

Особое внимание необходимо уделить изучению правового положения несовершеннолетних в период с 1917 г. до начала 90-х, поскольку социалистические преобразования в России отразились в семейных отношениях, на воспитании детей. Прогрессивное европейское общество конца XIX, XX век называло «веком ребенка», но мировые события ушедшего двадцатого столетия ввергли детское население России и Западной Европы в пучину бедствий, голода, нищеты, нравственного страдания и физического истребления. Не могло не сказаться на детях и «революционное брожение», когда в центре внимания взрослых граждан была политическая борьба, а думать о детях считалось не главным делом.

История права знает проект малоизвестной Декларации прав ребенка 1918 г., послужившей прообразом Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 года. Автором Декларации о правах ребенка являлся К.Н. Вентцель, русский теоретик, педагог, так называемого свободного воспитания, почти на семьдесят лет, опередивший свое время. К.Н. Вентцель, считал, что «в детях скрыты все величайшие возможности», и что младенец «это естественный зародыш и зерно всех свобод». В проекте он четко сформулировал основные социально-экономические, политические и экономические права и свободы ребенка. Приведем некоторые из них. Так, например:

« каждый ребенок независимо от социального положения родителей имеет право на существование, то есть ему должна быть обеспечена определенная сумма жизненных условий; забота об этом лежит на родителях, обществе в его целом, на государстве;

каждый ребенок любого возраста - есть определенная личность. Ни в коем случае он не может считаться ни собственностью своих родителей, ни собственностью общества, ни собственностью государства;

каждый ребенок любого возраста имеет право выбирать себе ближайших воспитателей и отказываться и уходить от своих родителей, если они оказываются плохими воспитателями;

каждый ребенок имеет право на свободное развитие всех заложенных в нем сил, способностей и дарований, то есть право на воспитание и образование, сообразно с его индивидуальностью. (При этом оно обеспечивается бесплатными воспитательными и образовательными учреждениями);

ни один ребенок не может быть насильственно принуждаем к посещению того или иного воспитательного или образовательного учреждения. Воспитание и образование во всех его ступенях являются свободным делом ребенка; каждый ребенок имеет право уклониться от того воспитания и образования, которое идет в разрез с его индивидуальностью».

Для того чтобы был контроль за соблюдением прав ребенка, К.Н. Вентцель предлагал создать специальный фонд, финансовые средства которого формировались бы за счет специального налога или отчислений из государственных средств. К сожалению, идеи К.Н. Вентцеля не смогли реализоваться, поскольку России требовалось сначала установить основы экономического строя и потом уже создавать правовые преобразования семьи. Но государство по политическим соображениям не собиралось оставлять без внимания семью и воспитание ребенка особенно после того, как произошло отделение церкви от государства. Теперь отношения родителей и детей будут регулироваться светским законодательством. В этом направлении Советское государство, прежде всего, ликвидировало понятие «родительская власть» в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», и установило взаимные права и обязанности родителей и детей.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 года несколько расширили текст Декрета от 18 декабря 1917 г. Права законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников были полностью уравнены (ст.133 Кодекса). В соответствии со ст.140 Кодекса, мать внебрачного ребенка не позднее, чем за три месяца до родов, могла подать заявление об установлении отцовства.

Опека предусматривалась и трактовалась первым семейным кодексом исходя из политических мотивов, когда родители воспитывают детей: «В духе, не соответствующим началам коммунизма, внушая детям вражду к коммунизму и развивая в детях контрреволюционные устремления».

Опека приобретает черты публичности. Быть опекуном считалось почетной обязанностью, а опекунство рассматривается в качестве должности, на которую назначал орган опеки и попечительства. Согласие опекуна на «должность» не требовалось.

Вопросы содержания детей определялись ст.132 Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Так, супруги наделялись правом установить соглашение и в нем определить, кто и в какой мере будет содержать детей. Судья, вынося постановление о разводе, одобрял и соглашение, придавая ему, таким образом, силу судебного решения. Однако, такое соглашение могло нарушать интересы ребенка, тогда, он имел право взыскать алименты с каждого из родителей на общих основаниях, что следовало из ст.166 названного Кодекса. Если соглашение отсутствовало, спор разрешался в исковом порядке (ст.133 Кодекса). Алименты устанавливались судом в твердой денежной сумме (ст.130 Кодекса).

«В результате продолжающихся социально-экономических потрясений нищета стала все больше проникать в семью, отравлять в буквальном смысле слова жизнь родителей и детей». Понятно, что требовалась корректировка действующего законодательства. Так, в 1923 году началась работа над созданием нового кодекса. В 1925 году проект нового кодекса вынесли на всенародное обсуждение, поскольку с первого раза проект не был принят. Ведение в действие нового Кодекса законов о браке, семье и опеке осуществилось 1 января 1927 года.

Установление отцовства внебрачного ребенка производилась матерью после рождения ребенка без всяких доказательств. Ею составлялось заявление, на основе которого и производилась запись об отце. Отца ставили об этом в известность, после чего он мог обжаловать такую запись в суде в течение одного года.

На родителей по политическим соображениям в стране «смотрели исключительно как на воспитателей, как на опекунов детей, которые в силу закона призывались к исполнению этих обязанностей впредь до того момента, пока их не находили нужным заменить другими людьми».

Большое значение уделяется, как и прежде опеке (попечительству) над несовершеннолетними, а круг лиц-опекунов сужался. Статья 7 п. «а» Кодекса законов о браке, семье и опеке 1927 г. не давала возможности быть опекуном лицу, которое лишено избирательных прав. Помимо этого сюда относилась категория лиц, записанная в статье 65 Конституции РСФСР 1918 года, то есть опекунами не могли быть:

- лица, прибегающие к наемному труду с целью увеличения

лица, живущие на нетрудовой доход, как, то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления от имущества и т.д.

частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

- служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома.

При анализе семейного законодательства, становится заметно, что государство активно вмешивается в семейные отношения, поскольку «социалистическое государство оставляет за собой, весьма, значительную сферу прямого и активного вмешательства в семейные отношения. Оно отвергает взгляд на отношения между полами, как на отношения индивидуалистические, личные, нейтральные для общества и государства. Государство кровно заинтересовано в каждом индивидуальном семейном отношении, оно диктует, властно указывает, определяет условия, гарантирующие интересы коллектива, обеспечивающие выполнение долга по отношению к коллективу».

В период второй мировой войны были приняты: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 года «Об усыновлении». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» всячески запрещал устанавливать отцовство и усложнял процедуру расторжения любого брака, даже если речь шла о другой, фактически сложившейся семье, где уже росли совместные дети.

В итоге и не возникало право на получение алиментов от фактического отца. Статья 4 Указа давала возможность женщине, не состоящей в браке, право поместить рожденного ею ребенка в детское учреждение на воспитание за государственный счет. В итоге «был открыт путь к безответственному отношению к родительским правам и обязанностям и к формированию не одного поколения детей, выросших, по общему правилу, ущербными физически и нравственно… ? налицо парадокс, пустивший глубокие корни, создавший благоприятную почву для всякого рода неблагополучия в физическом и нравственном развитии будущих поколений».

В 1968 году принимается общесоюзный семейно-правовой акт - Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик, на базе которых были разработаны семейные кодексы союзных республик, которые ни в чем не расходились с Основами. Таким образом, появляется 30 июля 1969 года Кодекс о браке и семье РСФСР. Согласно этому нормативному акту, установление отцовства осуществлялось в двух формах:

добровольной (на основании письменного заявления отца и матери ребенка);

в форме судебного порядка, (на основании установления следующих обстоятельств: совместного проживания ответчика с матерью ребенка и ведение совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ребенка и другие доказательства).

Дальнейшие тенденции развития института защиты прав и законных интересов несовершеннолетних прослеживаются в ряде указов. Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей», судья наделялся возможностью рассматривать спорные дела об алиментах единолично, в административном порядке, без возбуждения гражданского дела.

Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г., в ч.2 ст.68 Кодекса о браке и семье РСФСР были внесены дополнения об уменьшении размера алиментов по любым причинам, которые будут признаны судом уважительными, а также устанавливался минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей. Минимальный размер алиментов был отменен лишь в декабре 1994 года.

Наконец, Закон СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» вносит изменения в Основы законодательства о браке и семье, расширяя права несовершеннолетних. Так, им предоставлялась возможность обращаться за защитой в органы опеки и попечительства в случае злоупотребления родительской властью.

Второй этап периодизации правового статуса несовершеннолетних отмечен следующим моментом. Родителей государство признавало «временными» воспитателями или опекунами и за ненадлежащее воспитание детей, которое не соответствовало духу коммунизма, заменяло их другими, более «надежными элементами», соответствующими проводимой политики. Императивно вмешиваясь в семью - «святая святых», ставя государственные интересы превыше семейных, государство, предприняв попытку установления контроля за ней с целью сделать ее послушной государственной политике, само и не осознавая происходящего, разрушало ее. Однако, в итоге, семья доказала свою жизнеспособность, и приспособляемость к внешним обстоятельствам.

Таким образом, ребенок в рассматриваемый нами период из объекта родительской власти «превратился» в объект государственной политики, поэтому попытки создать детское право, где ребенок стал бы субъектом общественных отношений, не увенчались успехом.

Стало быть, семейное законодательство в конце ХХ века требовало дальнейшего совершенствования. Реформирование сферы регулирования и охраны прав несовершеннолетних произойдет с присоединением России к Конвенции о правах ребенка (1989 г.) и провозглашении приоритета действия ее принципов. И как показывает время, Государственной Думой в 1994 году создается рабочая группа по подготовке Семейного кодекса РФ (Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.),в который войдут конвенционные нормы по защите прав ребенка.

3. Ребенок как субъект правовых отношений в конце ХХ века и начале ХХI века в России

Среди актов международного права по правам ребенка можно выделить две группы источников: основные, и акты, носящие рекомендательный характер. К основному, и наиболее популярному, поскольку он получил большее признание среди государств мира, следует отнести, Конвенцию о правах ребенка, 1989 года. Что касается вспомогательных актов, имеющих рекомендательный характер, то исторически сложилось так, что именно они предшествовали появлению Конвенции о правах ребенка, среди которых, были два документа. Это Женевская декларация 1924 года и Декларация о правах ребенка 1959 года.

Кроме того, появлению нормативных актов способствовали и научные взгляды. Так, «борьба» существовавших теорий сущности прав ребенка, возникших в последней четверти XX века, - либерализм и протекционизм и привели к созданию концепции, положенной в основу Конвенции. Суть протекционизма или патернализма состоит в противопоставлении ребенка взрослому, физическая и психическая зависимость от родителей или лиц, их заменяющих. Либерализм, напротив, говорит о свободе, самостоятельности ребенка, поскольку ребенка должно воспринимать как человека, с вытекающими отсюда последствиями. Таким образом, слияние «положительных сторон» этих концепций и привели к либеральному патернализму.

Либеральный патернализм, вобрав в себя отдельные положения патернализма и либерализма, благотворно повлиял на статус ребенка. Так, ребенок признается полноправным членом общества, а детство ребенка - это процесс, включающий его развитие, начиная от сильной зависимости родителей до полной самостоятельности в мыслях и поступках. Таким образом, власть родителей нацелена на развитие у ребенка самосознания и самоопределения, а достижение согласия между детьми и взрослыми - это и есть основа теории либерального патернализма. Наука поддержала такой подход к правам и статусу ребенка.

Становление правового статуса ребенка в международном сообществе проходило, на наш взгляд, в четыре этапа.

до Женевской декларации 1924 г. - подготовительный этап в развитии прав ребенка, где создавались предпосылки появления принципов и осознание обществом правовой идеи статуса несовершеннолетних;

от Женевской декларации 1924 г. до Декларации о правах ребенка 1959 г. - на этом этапе сформировались принципы построения статуса ребенка;

от Декларации 1959 г. до Конвенции о правах ребенка 1989 г. - этап, когда статус ребенка носил чисто декларативный характер и выглядел неодинаково в государствах с различной правовой ориентацией;

постконвенционный этап имплементации норм Конвенции о правах ребенка в национальные правовые системы. На этом этапе выявляются особенности внедрения норм Конвенции во внутригосударственные законодательства отдельных стран.

Итак, Женевская декларация 1924 года была первым документом международного права в области охраны прав и интересов детей. Заслуга создания этого документа лежит на Международном союзе помощи детям, задачей которого являлось: сбор и распределение денежных средств с целью оказания помощи детям, находящимся в районах военных действий. В условиях крайней нужды детей, их физического и психического страдания, эта организация в 1923 году составляет текст Декларации, посвященный именно этой мало защищенной группе населения планеты. Текст Декларации был впоследствии утвержден на пятой сессии Лиги Наций, а именно 25 сентября 1924 года. Однако, призыв к защите детей, прозвучавший в Декларации направлялся к правительствам государств косвенно, через: «мужчин и женщин всех стран мира». И, «признавая, что человечество должно давать детям лучшее из всего, что оно имеет, провозглашают своим долгом и устанавливают, что совершенно независимо от всех соображений, основанных на различиях расы, гражданства или вероисповедания: 1. Ребенку должна предоставляться возможность нормального развития как материального, так и духовного…» (принцип 1).

С появлением Организации Объединенных Наций (1945 год создания) ведение защиты прав и интересов детей было возложено в 1946 году на Временную социальную комиссию. В докладе этой организации отмечалось, что положения Женевской декларации «должны быть столь же обязательны для народов мира сейчас, как они были в 1924 году».

Права ребенка понимаются в контексте прав человека, что следует из ссылки в преамбуле Декларации на Устав ООН и Всеобщую Декларацию прав человека. Первый принцип Декларации закрепляет: «Ребенок должен обладать всеми правами, изложенными в настоящей Декларации». Таким образом, мировое сообщество дает возможность каждому ребенку «иметь права», хотя и в декларативной форме, но все же несовершеннолетнего уже можно рассматривать как субъекта международного права.

Декларация прав ребенка 1959 года, провозглашала принцип не дискриминации тоже, как и Женевская декларация. Но, установленный запрет на дискриминацию в зависимости от расы, гражданства и религии, теперь дополнялся следующим перечнем запретов: цвет кожи, пол, язык, социальное происхождение, политические и иные убеждения, а также имущественное положение. Этот принцип развивает далее принцип равенства детей, содержащийся в Декларации прав человека, применительно только к вопросу о рождении ребенка в браке или вне его.

Можно сказать, что Декларация 1959 года имеет прогрессивное значение для своего времени. Закрепленные десять правил, в общем-то, объективно оценили правовое положение ребенка в семье, в обществе, в государстве, и дали руководящие направления правительствам для правового переустройства положения несовершеннолетних. Однако, страны со строгой ориентацией на национальные традиции, обычаи и религию не были задействованы в процессе переустройства своего национального права согласно принципам Декларации, то есть Декларация прав ребенка была рассчитана в основном на европейские страны.

В реализации положений Декларации прав ребенка способствовали не только государства, но и международные организации. Так, в рамках деятельности Международного Чрезвычайного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), созданного в декабре 1946 года, Всемирной Организации здравоохранения (ВОЗ) и ЮНЕСКО, были разработаны документы, которые также можно отнести к источникам международного права в сфере регулирования основных прав ребенка. В их числе следует назвать, например, Конвенцию № 59 о минимальном возрасте приема на работу в промышленность 1937 года, Конвенцию № 60 о минимальном возрасте приема детей на непромышленные работы 1937 года, Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года и др.

В итоге «необходимость создания международного инструмента защиты прав детей связана с тем, что в Уставе ООН и в основных универсальных конвенциях по правам человека наряду с общими критериями, по которым запрещена дискриминация личности … не оговорен особо возраст».Международные документы посвящены в основном совершеннолетним, и ребенок в них только подразумевается.

Таким образом, к моменту появления Конвенции о правах ребенка 1989 года, существовали следующие предпосылки:

- принятые ранее документы в сфере прав ребенка, носили декларативный характер и не были обязательны для государств;

- права ребенка содержались в контексте прав человека, что порождало пробел во внутригосударственном законодательстве различных государств в осуществлении защиты и охраны несовершеннолетних;

- в государствах с различной правовой ориентацией статус ребенка выглядел неодинаково, что и порождало явление коллизий по вопросам международного урегулирования.

В итоге «необходимость создания международного инструмента защиты прав детей связана с тем, что в Уставе ООН и в основных универсальных конвенциях по правам человека наряду с общими критериями, по которым запрещена дискриминация личности … не оговорен особо возраст» то есть международные документы посвящены в основном совершеннолетним, и ребенок в них только подразумевается.

В создании положений Конвенции о правах ребенка 1989 года принимала участие Рабочая группа представителей органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, куда входили Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация труда, Детский фонд ООН, Всемирная организация здравоохранения и вышеуказанная группа НПО.

Заключение

Таково в общем виде объяснение правового положения детей и подростков в России, рассмотренного через призму истории. На данный момент несовершеннолетние в большой мере защищены государством. Но лишь юридически, ведь далеко не все дети (их родители) знают свои права, а также не все могут применить их в реальной жизни. Необходимо, что бы и на практике эта защита исправно работала.

В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних. Дети и молодежь (завтрашние взрослые) являются самым ценным капиталом каждого общества. Связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Это - непременное условие стабильности нашего мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями. В настоящее время правовое положение детей и подростков в Российской Федерации определяется Конституцией, гражданским, административным, семейным, трудовым и уголовным кодексами РФ, а так также законами РФ, которые предполагают обеспечение защищенности этих слоев общества.

Нам необходимо изменить свое отношение к детям, следую примеру большинства развитых стран, в которых отношение к ребенку, переступившему закон, иное - его не спешат карать, а предпочитают воспитывать, считая, что рецидивист, выросший из малолетнего заключенного, в конечном счете, обойдется обществу дороже.

В дальнейшем ювенальное законодательство, скорее всего, будет меняться в лучшую сторону. Может быть основываясь на опыте других стран, оно сможет стать эффективным инструментом системы защиты прав детей. Ведь такой инструмент контроля и защиты прав детей просто необходим.

Ювенальное право в России пока находится в начальной стадии своего становления, но в тоже время является важным инструментом системы защиты прав детей. Уже более 100 лет известна форма судопроизводства, с помощью которой цивилизованное государство «протягивает руку» ребенку, сделавшему неверный шаг. Основными направлениями формирования ювенальной юстиции в Российской Федерации должны стать: создание специализированного правосудия по делам несовершеннолетних; реализация комплекса экспериментальных проектов, целью которых является наработка опыта по введению отдельных элементов ювенальной юстиции, и их финансирование; осуществление профилактики преступности несовершеннолетних и организационного обеспечения системы ювенальной юстиции; принятие пакета законопроектов, обеспечивающих ее «жизнеспособность»;

Важно понимать, что от степени защищенности именно этой части общества зависит наше будущее, будущее нашей страны.

ювенальный право ребенок история

Библиографический список

Монографии:

1. Владимирский - Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. М.: Территория будущего, 2005. 566 с.

2. История культуры Древней Руси. Т.2. М - Л., 1951. 730 с.

3. Зыбковец В.Ф. Дорелигиозная эпоха. М., 1959. 369 с.

4. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. 1917-1947. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1949. 419 с.

5. Голышева Л.Ю. Курс ювенального права. Ставрополь: Ставролит, 2010. 450 с.

6. Люблинский П.И., Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л.: 1924. 530 с.

7. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М.: Грааль, 2010. 346 с.

8. Романов Б.А. Люди и нравы древней Руси. Историко-бытовые очерки 11-13 в.в. М-Л.: Наука. 1966. 740 с.

9. Сильвестр. Домострой. М.: Советская Россия., 1990. 415 с.