Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Государственный Университет по Землеустройству

Кафедра русского и иностранных языков

Реферат

The state land supervision in the territory of the Republic of Sakha (Yakutia) (Государственный земельный надзор на территории Республики Саха (Якутия))

Выполнила:

ст. 11КМ Сабарайкина И.В.

Проверила:

Веселовская Н.Г.

Москва 2014 г.

Content

Introduction

1. The concept of state land supervision

2. General characteristics of the Republic of Sakha (Yakutia)

3. Implementation of state land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia)

4. Proposals to improve the maintenance of the State land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia)

Translation

Conclusion

Vocabulary

Introduction

Land legislation empowers citizens and legal entities - participants of land relations sufficiently broad rights of possession and use of land. Independent farming on the land - one of the main principles of the market economy. However, this does not mean lack of control of such activities of land owners. Article 36 of the Russian Constitution clearly indicates that the economic activity on the ground may not harm the environment or violate the rights and lawful interests of other persons, as well as the state. Implementation of these provisions of the law provides systematic state supervision over rational use and protection of land. State Land supervision was provided at all times. In a market economy, when the autonomy and independence of economic activity of land relations significantly increased, enforcement of land legislation becomes even more important.

Earth is an integral part of natural-resource relationship is of great socio-economic importance in the economy.

Solely on the importance of the role of natural-resource relations enshrined Art. 9 of the Constitution of Russia, it is established that the land and other natural resources are used and protected as the basis of life and activity of the peoples living in the area. Land is the object of the concentration of various public interests. This is due to its importance as an element of ecological systems, and as a means of production basis, and, in general, as the basis of human life and activity. In comparison with other natural resources, land has the most extensive and important functions in the system of social relations, breach of the rule of law of the land, any failure to perform legal requirements negatively impact on the use and protection of land. Because of the limited and irreplaceable land there is an objective necessity of legal establishment of norms and land use conditions.

The problem of rational land use and protection is very relevant at this stage of development of land relations.

The main tasks of supervision of compliance with the land legislation, protection and use of land comprised in the enforcement of the established requirements (norms, rules, standards) land use in verifying the implementation of measures for the protection of land by public authorities, local governments, legal entities, their officials, and as citizens. This oversight is universal (covers all land categories and applies to all owners, landowners, land users and tenants of land) and permanent (not limited to any period of time).

Ground control provides for supervision of state land, municipal and public oversight of the land and industrial land supervision.

1. The concept of state land supervision

Under the supervision of the state land refers to activities authorized federal executive bodies aimed at prevention, detection and suppression of violations of state authorities, local governments, as well as legal entities, their leaders and other officials, individual entrepreneurs, their authorized representatives (hereinafter - legal persons, individual entrepreneurs) and citizens of the requirements established by the land legislation, by organizing and conducting inspections of such persons, the adoption laws of the Russian Federation measures to combat and (or) the elimination of the consequences of violations, and operation of the authorized bodies of state power by the systematic observation of the performance requirements of the land legislation, analysis and forecasting performance requirements of the land legislation in the implementation of public authorities, local authorities, legal entities and individual entrepreneurs and citizens of their activities.

State Land supervision is carried out by authorized federal executive bodies according to their competence in accordance with this Code, laws of the Russian Federation in the field of environmental protection and the Federal Law of 26 December, 2008 N 294-FZ "On protection of legal persons in the exercise of state control (supervision ) and municipal control "in accordance with the procedure established by the Government of the Russian Federation.

The task of the state land supervision is to ensure that individuals, officials and legal entities with the land legislation in order to effectively use and protection of lands.

2. General characteristics of the Republic of Sakha (Yakutia)

The Republic of Sakha (Yakutia) - the subject of the Russian Federation, is a part of the Far Eastern Federal District.

Founded April 27, 1922 as the Yakut ASSR within the RSFSR and USSR. In 1990, adopted the Declaration of State Sovereignty of Yakutia (in 2009 at the request of the Constitutional Court of the Russian position on the sovereignty of Yakutia were excluded from the Constitution of the Republic of Sakha). In 1991, the Yakut ASSR got its present name - the Republic of Sakha (Yakutia).

It is the largest region of Russia. In addition, Yakutia - the largest political subdivision in the world: it is equal to the square of five of France; Yakutia more than the second largest state of the CIS - Kazakhstan. However, the population of Yakutia is less than one million people, which makes it a population density among the lowest in Russia (lower density have only Chukchi and Nenets Autonomous District).

Yakutia - a region with a high level of natural resource and economic potential.

Capital - the city of Yakutsk.

Archaeologists found that ancient man populated Yakutia in the early Paleolithic. Then there were the first archaeological sites dating back to within 300 thousand to 3 million years ago at the maximum estimates. According to a conservative estimate the age of these monuments - tens of thousands of years. The most well-known and well-studied of these etonizhnepaleoliticheskaya parking Deering Yuryakh, which is located in the middle reaches of the Lena River.

Since the middle of the I millennium BC. e. Yakutia were the ancestors of the Evenki and Evens. By the XIII century. Tungus tribes settled in the Middle Lena, Vilyue, Olyokma River. The arrival of the ancestors of the Yakuts in the Lena region forced them to withdraw to the west and east of the Lena River.

3. Implementation of state land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia)

Technology for state land supervision carried out by the following structures.

Federal Agency for Real Estate Cadastre and its territorial bodies monitor compliance:

a) meet the requirements of the land legislation to prevent unauthorized occupation of land, unauthorized exchange of land and land use without issued to them in the prescribed manner of legal documents, as well as without documents permitting the implementation of economic activity;

b) the order of assignment of land use right;

c) meet the requirements of land legislation on the use of land for the intended purpose and fulfillment of obligations to bring land in a condition suitable for use for its intended purpose;

d) compliance with the requirements on the availability and safety of landmarks land boundaries;

d) order to provide information on the status of land;

e) execution of instructions on the implementation of land laws and the elimination of violations in the field of land relations;

g) perform other requirements of land legislation on the use and protection of land within the established field of activity.

The Federal Service for Supervision of Natural Resources and its territorial bodies monitor compliance:

a) perform the duties of land reclamation after the development of mineral deposits (including common minerals), construction, reclamation, logging, surveys and other activities, including work carried out for the farm or own needs;

b) meet the requirements and mandatory measures to improve land and soil protection from wind and water erosion and prevent other processes worsening qualitative condition of land;

c) meet the requirements of the Russian legislation on prevention of the use of forest areas for digging up the processing of forest resources, devices warehouses, construction of buildings (construction), plowing and other purposes without special permits for the use of such sites;

g) mode of use of land and forests in water protection zones and coastal strips of water bodies;

e) perform other requirements of land legislation on the use and protection of land within the established scope.

Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision and its territorial bodies carried out on agricultural land and agricultural land use in land settlement monitoring of compliance:

a) perform in accordance with the Federal Law of 16.07.1998, "On State Regulation of fertility of agricultural land" for the conservation and restoration of fertility of agricultural lands, including reclaimed land;

b) meet the requirements to prevent unauthorized removal, displacement and destruction of topsoil, as well as damage to land as a result of violation of the rules for handling pesticides, agrochemicals or other hazardous to human health and the environment substances and wastes of production and consumption;

c) the fulfillment of other requirements of the land legislation on land use and protection within the established scope of activities.

state land supervision yakutia

4. Proposals to improve the maintenance of the State land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia)

This article is about land ownership in Russia, his history and current development.

The issue of land ownership has acquired almost important significance in today's Russian politics. The Russian Constitution explicitly guarantees private ownership of land. Land ownership in Russia is governed by the State Land Cadastre. A Cadastre is normally a parcel based, and up-to-date land information system containing a record of interests in land (e.g. rights, restrictions and responsibilities). It usually includes a geometric description of land parcels linked to other records describing the nature of the interests, the ownership or control of those interests, and often the value of the parcel and its improvements. It may be established for fiscal purposes (e.g. valuation and equitable taxation), legal purposes, to assist in the management of land and land use (e.g. for planning and other administrative purposes), and enables sustainable development and environmental protection.

One of the purposes of the land cadastre has always been to give information on the land value. There are three basic values: land tax, rent, and normative value. Land tax is payable by landowners and land-users and basically designed to encourage rational land use. Rent is payable by lessees. This value is used to calculate the sales price for privatization purposes.

Despite its complexity and the limitation of ownership rights under Russian's current laws I think that the land issue has much significance for the investor today.

To my mind, to bring some order and stability into land law is in the interest of the State.

Translation

Введение

Земельное законодательство наделяет граждан и юридических лиц - участников земельных отношений достаточно широкими правами по владению и пользованию землей. Самостоятельное ведение хозяйства на земле - один из главных принципов рыночной экономики. Однако это вовсе не означает бесконтрольности такой деятельности земельных правообладателей. Статья 36 Конституции РФ прямо указывает на то, что хозяйственная деятельность на земле не должна наносить ущерб окружающей природной среде, нарушать права и законные интересы иных лиц, а также государства. Выполнение этих предписаний закона обеспечивается систематическим проведением государственного надзора за рациональным использованием и охраной земель. Государственный земельный надзор осуществлялся во все времена. В условиях рыночной экономики, когда самостоятельность и независимость хозяйственной деятельности субъектов земельных правоотношений существенно возрастают, контроль за соблюдением земельного законодательства приобретает еще большее значение.

Земля является неотъемлемой частью природноресурсных отношений, имеет огромное социально- экономическое значение в хозяйственном обороте.

Исключительная по важности роль природноресурсных отношений закреплена ст. 9 Конституции России, устанавливающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля является объектом концентрации различных общественных интересов. Это обусловлено её важностью как элемента экологической системы, как средства и базиса производства, и в целом, как основы жизни и деятельности людей. По сравнению с иными природными ресурсами, земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель. Из-за ограниченности и невосполнимости земли возникает объективная необходимость правового установления норм и условий землепользования.

Проблема рационального использования и охраны земель очень актуальна на данном этапе развития земельных отношений.

Основные задачи надзора за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный надзор является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).

Земельный контроль предусматривает проведение государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного надзора и производственного земельного надзора.

1. Понятие государственного земельного надзора

Глава XII Земельного кодекса РФ (далее - Кодекс) оперирует понятием земельный надзор, содержание которого, как следует из названия этой главы, составляет контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель. По правилам ст. 71, 72 и 73 Кодекса должны осуществляться четыре вида земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный и производственный контроль.

Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Задачей государственного земельного надзора является обеспечение соблюдения физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель

2. Общая характеристика Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) -- субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Образована 27 апреля 1922 года как Якутская АССР в составе РСФСР и СССР. В 1990 году принята Декларация о государственном суверенитете Якутии (в 2009 году по требованию Конституционного суда РФ положения о суверенитете Якутии были исключены из Конституции Республики Саха)[48]. В 1991 году Якутская АССР получила своё современное название -- Республика Саха (Якутия).

Это самый крупный регион России. Кроме того, Якутия -- самая большая административно-территориальная единица в мире: она равна по площади пяти Франциям; Якутия больше, чем второе по размеру государство СНГ -- Казахстан. Однако население Якутии меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких по России (меньшую плотность имеют только Чукотский и Ненецкий автономные округа).

Якутия -- регион с высоким уровнем природно-ресурсного экономического потенциала.

Столица -- город Якутск.

Археологами установлено, что древний человек заселил Якутию уже в раннем палеолите. Тогда же появились первые археологические памятники, датируемые в рамках от 300 тысяч до 3 млн. лет назад по максимальным оценкам. По более скромным оценкам возраст этих памятников -- десятки тысяч лет. Наиболее известный и хорошо изученный из них, этонижнепалеолитическая стоянка Диринг-Юрях, которая расположена в среднем течении реки Лены.

Начиная с середины I тысячелетия н. э. на территории Якутии появились предки эвенов и эвенков. К XIII в. тунгусские племена расселились на Средней Лене, Вилюе, Олёкме. Приход предков якутов в Ленский край заставил их отойти к западу и востоку от Лены.

3. Осуществление государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия)

Технология ведения государственного земельного надзора осуществляется следующими структурами.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с ФЗ от 16.07.1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности

4. Предложения по совершенствованию ведения государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия)

В целях повышения эффективности качества государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия) Управлением Росреестра по Республики Саха (Якутия) нужно принять ряд мер, основными из которых являются:

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

- формирование планов проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с учетом предложений органов местного самоуправления;

- проведение учебы в различных формах с государственными инспекторами по использованию и охране земель.

Государственными инспекторами районов по использованию и охране земель в муниципальных районах нужно провести семинары по обучению глав наслегов, специалистов администраций, наслежных землеустроителей по осуществлению муниципального земельного контроля.

Conclusion

The aim of this study was to analyze the implementation of maintenance and improvement of the system of state land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia).

The paper reviewed the concept, object, object state land supervision and regulatory framework. In addition, reflecting the different types of liability for non-compliance.

In this paper, the general characteristic of the Republic of Sakha (Yakutia). In addition, this chapter has been included information support for state land supervision.

Also, to improve the performance presented proposals to improve the oversight of state land in the territory of the Republic (Sakha) Yakutia. In order to improve the quality of public land control on the territory of the Republic of Sakha (Yakutia) to take a number of measures, the main ones are:

- Cooperation with local authorities on the implementation of municipal land control;

- Formation of audit plans in relation to legal entities and individual entrepreneurs and citizens taking into account proposals of local governments;

- Conducting training in various forms with the state inspectors on use and protection of land.

At a good level to be debugged work with prosecutors. In order to prevent violations in the sphere of land relations, containing signs of violations of land legislation.

Vocabulary

1. The state land supervision - государственный земельный надзор

2. Land legislation - земельное законодательство

3. Rational use - рациональное использование

4. Land relations - земельное отношение

5. State Inspector - государственный инспектор

6. Community Councils control - муниципальный контроль

7. Natural resource - природный ресурс

8. Property - собственность

9. Environment - окружающая среда

10. Private ownership - частная собственность

11. Registry - реестр

12. Recipient property - полученная недвижимость

13. Rural district - сельский округ

14. Taking off - изъятие

15. Take off - изымать

16. Technical agencies - технические структуры

17. Vacant land - свободная земля

18. Value - оценка

19. Agreement - соглашение

20. Application - заявление

21. Border - граничить

22. Boundary - граница

23. Brown field - негодная земля

24. Compartment - отделение

25. Congestion - скопление

26. Condition - условие

27. Damage - вред, урон

28. Decision maker - человек, принимающий решение

29. Demand - спрос, решение

30. Density - плотный

31. Crust - земная кора

32. Cover - покров

33. Cropping - земледелие

34. Custody - хранение

35. Exact - точный

36. Equal rights - равные права

37. Governing land relations - регулирование земельных отношений

38. Grades of property - расположение недвижимости

39. Industrial units - промышленные объекты

40. Injury - вред

41. In respect to - с учетом

42. Landholding - аренда земельного участка

43. Land taxes - земельные налоги

44. Land tenure - землевладение

45. Law - закон

46. Lease - арендовать

47. Land charts - земельные схемы

48. Mankind - человечество

49. Lien - право наложения ареста

50. Loss - потеря, убыток

Размещено на Allbest.ru