Коррупция

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Среди глобальных проблем современности одной из самых острых и «кровоточащих» является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных…». По оценкам Всемирного банка, ущерб мирового сообщества от коррупции составляет 80 млрд. долл. в год. Данная оценка не учитывает косвенных потерь, которые, вне всякого сомнения, превышают приведенные цифры.

Нормативно-правовое регулирование коррупции

В поле зрения ООН проблема коррупции находится уже более двух десятилетий. О важности проблемы коррупции и необходимости противостоянии ей упоминается еще в материалах V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1975). В резолюции VIII Конгресса ООН (Гавана, 1990 г.) «Коррупция в сфере государственного управления» отмечалось, что «проблемы коррупции в государственной администрации носят всеобщий характер и что, хотя они оказывают особенно пагубное влияние на страны с уязвимой экономикой, это влияние ощущается во всем мире». Помимо вышеупомянутой резолюции, в 90-е годы на уровне ООН были приняты: Резолюция Генеральной Ассамблеи «Борьба с коррупцией», Международный кодекс поведения должностных лиц (1996) и Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (1996). Важной вехой стало принятие Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (2000), содержавшей ст. 18 о криминализации коррупции. В 1999 г. Центр по международному предупреждению преступности ООН разработал Глобальную программу против коррупции, предусматривающую план действий на национальном и международном уровнях по противостоянию коррупции.

В резолюции 55/61 от 4 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея признала целесообразность разработки эффективного международно-правового документа против коррупции, независимого от Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и постановила учредить специальный комитет по разработке такого документа. Конвенция ООН против коррупции была принята 31 октября 2003 года, а в декабре того же года подписана представителями государств на конференции в г. Мериде (Мексика). Сфера применения Конвенции определяется в ст. 3., согласно которой положения конвенции применяется «к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию за коррупцию и к приостановлению операций (замораживанию), аресту, конфискации и возвращению доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией». Таким образом, можно выделить три основные сферы применения Конвенции: уголовно-правовую, уголовно-процессуальную и криминолого-профилактическую.

Примером выработки глобальных антикоррупционных документов является также принятая ранее в 1997 г. Конвенции Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при заключении международных коммерческих сделок. Разработанная в значительной степени под влиянием американского законодательства, Конвенция предписывает осуществить криминализацию транснационального подкупа, содержит ряд рекомендаций, в частности о принятии мер ответственности к компаниям, участвующим в коррупционной деятельности, устранении возможных налоговых преференций для взяткодателей.

Таким образом в число основных международных документов, регулирующих вопросы противодействия коррупции относятся:

Конвенция ООН против коррупции (Российская Федерация подписала Конвенцию 9 декабря 2003 г., Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 г. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 1 февраля 2007 года), Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Российская Федерация подписала Конвенцию 12.12.2000 г.), Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях, Резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией», Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Понятие коррупции

коррупция международный нормативный правовой

В целом в международном праве понятие коррупции формулируется двояким образом: в одних случаях дается четкая дефиниция; в других такое определение отсутствует, а содержится отсылка к перечню коррупционных правонарушений. Последний способ используется чаще.

Первым международным документом, так или иначе определяющим понятие коррупции, стал Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря. В данном документе коррупция сведена к подкупу и точного определения коррупции он не содержит, а рекомендует национальному законодателю включить наиболее опасные коррупционные проявления в это определение.

В дальнейшем международное право отдавало предпочтение более широкой трактовке понятия коррупции. Так, Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией 29 марта 1996 г. относит к «актам коррупции» (ст.6 Конвенции) активный и пассивный подкуп госслужащих, «любое действие или воздержание от действия при исполнении обязанностей с целью незаконного получения выгод для себя или для третьей стороны» (злоупотребление должностными полномочиями - Г.Б.), мошенническое использование или сокрытие имущества, полученного от коррупции, соучастие в любом коррупционном преступлении. Конвенция не относит к субъектам коррупции частных управленцев, хотя достаточно широко трактует «публичную функцию», считая таковой «временную или постоянную, оплачиваемую или почетную деятельность, осуществляемую гражданином от имени государства или в интересах государства или его учреждений, на любом иерархическом уровне».

Не содержит определения коррупции и Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», подписанная Россией в 1999 г, но до сих пор не ратифицированная. Понимание коррупции в данной Конвенции вытекает из перечня мер, которые надлежит принять на национальном уровне (гл. II Конвенции). В главе предусмотрен обширный перечень коррупционных деяний, подлежащий криминализации. К таковым, в частности относятся: активный и пассивный подкуп государственных должностных лиц, подкуп членов национальных государственных собраний, активный и пассивный подкуп в частном секторе, использование служебного положения в корыстных целях (деяние близко к посредничеству во взяточничестве - Г.Б.), отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией. Конвенция также содержит требования криминализации международной (транснациональной) коррупции. Согласно Конвенции, криминализации подлежат: подкуп иностранных должностных лиц, подкуп членов иностранных государственных собраний, подкуп должностных лиц международных организаций, подкуп членов международных парламентских собраний, подкуп судей и должностных лиц международных судов. Таким образом, Конвенция Совета Европы в целом сводит коррупцию к подкупу, хотя следует отметить, что в перечень коррупционных деяний включено не только взяточничество государственных чиновников, но и коррупция частных управленцев, а также подкуп иностран-ных должностных лиц и служащих международных организаций.

Помимо уголовно-правовой антикоррупционной конвенции, Совет Европы разработал и принял в 1999 г. Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Россия данный документ к настоящему времени не подписала. Конвенция в ст. 2 содержит следующее определение коррупции: «просьба, предложение, дача и получение, прямо или опосредовано, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или перспектив таковых, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведения, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или перспектив таковых». В данном случае перед нами фактически определение взяточничества, правда довольно широкое (отсутствует указание на субъектов коррупции, крайне расплывчато понятие «любой обязанности»). Давая столь необычное определение, Конвенция в той же статье указывает, что используется данное понятие исключительно «для целей настоящей Конвенции», т.е. оно ни в коем случае не претендует на универсальность.

Разработчики Конвенции ООН против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г., не сразу пришли к единому мнению по вопросу понятия коррупции. Еще в третьем варианте проекта предлагалось два варианта решения проблемы: согласно первому предложению, коррупция трактовалась как «участие в совершении деяний, представляющих собой ненадлежащее выполнение обязанностей [или злоупотребление служебными полномочиями], включая бездействие, в расчете на получение какого-либо преимущества или для получения какого-либо преимущества, которое было лично или через посредников обещано, предложено или испрошено, или же после принятия какого-либо преимущества, предоставленного лично или через посредников, будь то для себя самого или от имени другого лица» (предложение внесено Украиной). Второй вариант, предложенный разработчиками, не дает общего определения коррупции, а включает в это понятие все деяния, подлежащие криминализации согласно Конвенции. В окончательном тексте Конвенции сохранилась только вторая формулировка, таким образом, в Конвенции ООН понятие коррупции раскрывается через перечень коррупционных деяний.

Глава III Конвенции («Криминализация») относит к таковым предельно широкий спектр деяний: активный и пассивный подкуп в публичном и частном секторах, подкуп иностранных должностных лиц и служащих международных организаций, злоупотребление служебным положением, хищение или нецелевое использование имущества публичным должностным лицом, воспрепятствование осуществлению правосудия, отмывание доходов от коррупции и др. Очевидно, что в основу Конвенции положен широкий взгляд на коррупцию, не сводимую ко взяточничеству, а включающую в себя широкий спектр корыстных служебных злоупотреблений. Отметим, что перечень коррупционных деяний в Конвенции ООН против коррупции значительно шире, чем в Конвенции Совета Европы, в частности, проект относит к коррупции иные, не связанные с подкупом должностные злоупотребления и хищения.

Итак, можно сделать вывод о том, что международное право в целом использует широкую трактовку коррупции как корыстного служебного злоупотребления, не сводя ее к подкупу-продажности служащих. В тех случаях, когда международные документы используют более узкие формулировки понятия коррупции, такое понятие как правило, является не универсальным, а используется для целей конкретного международного документа.

Как было отмечено ранее, негативное влияние коррупции на развитие общества известно с глубокой древности. Тем не менее, в целом коррупционные процессы носили изолированный характер и касались определенных стран и народов. В современном мире, связанном единой информационной сетью, транспортными коммуникациями, фактически единой системой финансовых институтов, положение кардинально иное. В этих условиях коррупция становится фактором, имеющим глобальное значение и оказывающим негативное влияние на общемировые процессы. Именно коррупция, ввиду ее внутренних свойств, сложной структуры причиняемых ею последствий, оказывает наиболее серьезное влияние на глобальные процессы, позволяющее говорить о ее международном характере. Необходимо учитывать и то, что и сама коррупция приобрела в современных условиях новое измерение, также благоприятствующее ее «глобализации».

Ответ на вопрос о причинах подобной «трансформации» коррупции в новых условиях содержится в Докладе Совета Римского клуба «Первая глобальная революция» (1991). Авторы документа считают, что политическая власть в современном мире больше не контролируется силой и сложностью вооружений - она определяется финансовой мощью. С середины 80-х годов мировые рынки были охвачены финансовым безумием, отмечается в Докладе. Валютно-финансовые биржевые спекуляции с помощью компьютеризированной связи стали игрой, абсолютно вышедшей за рамки экономической действительности. Все это не могло не сказаться на потере ценностей, которые ранее обеспечивали сплоченность общества и его членов.

Международный характер, по моему мнению, присущ всем разновидностям коррупции. Так называемая «внутренняя», «национальная» коррупция также причиняет ущерб мировому развитию. Государство, общество не существуют в вакууме, а включены в глобальную мировую систему. В конечном счете, любой вред элементу системы приводит к ослаблению всей системы. Коррупция всегда негативно влияет на экономику, ослабляет государственные институты, приводит к его неэффективности, снижает инвестиционную привлекательность. Важным является и то, что коррупция всегда является прямым или косвенным нарушением прав и свобод человека, декларированными мировым сообществом в основополагающих актах международного права. Широкомасштабная коррупция в ряде стран еще более углубляет пропасть между уровнем экономического развития между развитыми странами (США, государства Европейского Союза, Япония, Австралия) и отсталыми странами «третьего мира» (большая часть стран Африки и Азии, бывшие социалистические страны). Известны факты расхищения финансовой помощи МВФ и Всемирного Банка развивающимся странам чиновниками-коррупционерами в африканских странах и в Российской Федерации. Так, 14 августа 1998 г., за три дня до объявленного правительством С. В. Кириенко «дефолта», России в стабилизационных целях был выделен кредит МВФ в размере 4,782 млрд. долл. США. Огромные финансовые средства фактически бесследно исчезли. Генеральный прокурор РФ Ю. И. Скуратов возбудил по факту нецелевого использования кредита МВФ уголовное дело, однако позже оно было прекращено со стандартной формулировкой «за отсутствием состава преступления». Расследование данного эпизода продолжает комиссия Государственной Думы РФ по борьбе с коррупцией. Коррупция в ее глобальных масштабах может пошатнуть устойчивость мировой финансовой системы. По словам бывшего вице-президента США А. Гора, «не вызывает серьезных сомнений, что всемирный финансовый кризис был усугублен коррупцией. И сегодня, несмотря на общее процветание экономики США, некоторые ее отрасли все еще испытывают на себе огромное воздействие того кризиса. Конечно, в эпицентре финансового кризиса ситуация намного хуже. Миллионы семей в странах Азии осознают, что лишились своего финансового благополучия в будущем. Дело в том, что воздействие коррупции в одной стране может сказаться на ситуации во всем мире. Никакая страна не в состоянии отгородиться от воздействия коррупции, имеющей место за ее пределами». На связь финансового кризиса в Юго-Восточной Азии с коррупцией указывают многие ученые, исследовавшие эту ситуацию. Последствия мирового финансового кризиса 1998 г., имевшего свои истоки в азиатских странах, для Российской Федерации хорошо известны: девальвация национальной валюты, вызвавшая одномоментное разорение миллионов российских граждан и многих предприятий, политическая нестабильность, падение до критических пределов авторитета государства. Данные события, при всех их внутренних российских предпосылках, служат иллюстрацией пагубного влияния процессов коррупции за рубежом на развитие иных стран и народов.

Процессы глобализации, развитие внешних связей, становление международных политических и экономических институтов дали рождение новым разновидностям коррупции - ее транснациональной и международной формам.

В литературе данные формы коррупции часто отождествляются, что, на наш взгляд, неверно. К транснациональной коррупции следует относить те коррупционные проявления, которые связаны с присутствием иностранного элемента (субъекта). Определенные критерии транснационального характера преступлений, в том числе коррупционных, даны в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Ст. 3 документа признает преступления транснациональными если:

а) оно совершено в более чем одном государстве;

b) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;

c) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или

d) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве2.

Однако, как было показано ранее, при столь широком понимании транснациональной коррупции теряются всякие возможности для разграничения с другими ее формами, поскольку каждое коррупционное преступление так или иначе имеет последствия за пределами государства его совершения. Критерий «существенности» последствий в данном случае является сугубо оценочным и не может быть четко установлен в каждом конкретном случае.

Ключевым свойством транснациональной коррупции является, на наш взгляд, то, что подкуп должностного лица осуществляется иностранным субъектом (гражданином, организованной группой, должностным лицом). Употребляемое нами понятие «иностранного» элемента как признака преступления, как правило, рассматривается в юридической литературе с двух сторон: во-первых, такая характеристика относится к субъекту преступления, которое будет носить международный характер, если исполнители и соучастники являются гражданами разных государств; во-вторых, данное понятие может быть отнесено к объекту преступления, который не всегда совпадает с местом преступного посягательства на него иностранного государства или иностранной компании). Данный вид коррупции совершается исключительно путем подкупа-продажности, ибо его транснациональный характер обусловлен субъектным составом. Кратко данный вид коррупции можно определить как подкуп иностранных должностных лиц.

Как правило, транснациональная коррупция связана с экономической деятельностью хозяйствующих субъектов в иностранном государстве. В этой связи мы считаем правильной трактовку данного явления А. Л. Репецкой, полагающей, что «транснациональная коррупция проявляется в виде подкупа иностранных должностных лиц с целью получения возможности вести или продолжать экономическую деятельность в какой-либо стране, либо получать несоответствующее преимущество».

Транснациональная коррупция является крайне серьезной угрозой мировой экономической и политической стабильности. Она снижает эффективность проектов и инвестиций, способствует недобросовестной конкуренции на мировых рынках. Масштабы данного явления огромны. Распространенные на II всемирном форуме по борьбе с коррупцией данные государственного департамента США свидетельствуют, что только за последние 7 лет на подкупы чиновников с целью получения около 400 международных контрактов израсходовано по меньшей мере 200 млрд. долларов США. Согласно исследованию, проведенному в 2010 г. в Великобритании, в последние годы размер взяток, выплачиваемых в мире в год, в суммарном объеме составляет 80 млрд. долл. При этом абсолютное большинство среди мировых взяткодателей составляют западные компании, действующие в развивающихся странах. Особенно высоки взятки при заключении контрактов на поставку вооружений. По данным доклада американских экспертов, 80% крупных международных контрактов были заключены с иностранными компаниями, дававшими взятки. В недавнем исследовании среди американских и европейских директоров, проведенном компанией Control Risks Group (CRG), респонденты были опрошены на тему влияния взяточничества на их проекты. Около 60% из тех, кто отказывался выполнять незаконные финансовые требования, теряли свои международные контракты

Особую опасность представляет коррупция в деятельности транснациональных корпораций (ТНК), представляющих в современном мире доминирующую экономическую силу. По данным ООН, насчитывается примерно 40 тыс. транснациональных корпораций, контролирующих свыше 250 тыс. зарубежных филиалов. Их капитал составляет примерно 2, 6 триллиона долларов. Состояние трех самых богатых людей превосходит стоимость валового национального продукта 48 наименее состоятельных стран, которые составляют четверть государств мира. Все это ограничивает возможности контроля со стороны государства как внутри страны, так и в еще большей степени за ее пределами. Подобное доминирующее положение многократно умножает коррупционную потенцию ТНК.

Наряду с транснациональной, необходимо, на наш взгляд, выделять международную коррупцию. Последняя характеризуется наличием международного субъекта. К международной коррупции следует относить прежде всего подкуп должностных лиц международных организаций и транснациональных корпораций, а также злоупотребление данными лицами своими полномочиями в личных или групповых интересах.

Выделение данной формы коррупции обусловлено значением и ролью международных организаций в современном миропорядке. Универсальным международным организациям принадлежит важная роль в управлении глобальными процессами. Особенно велика регулирующая роль международных финансовых институтов, таких, как функционирующие в системе ООН Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк. Очевидны и широкие возможности злоупотреблений международными чиновниками.

Данный вид коррупции отличается высочайшей латентностью. Для деятельности большинства крупных международных организаций характерна тенденция «не выносить сор из избы», имеющиеся факты коррупции крайне редко становятся достоянием гласности, как правило, дело ограничивается внутренними расследованиями без принятия надлежащих мер. Тем не менее, ряд случаев международной коррупции получил широкую огласку: известно о крупном коррупционном скандале в структурах Еврокомиссии в середине 90-х годов, закончившимся ее отставкой, коррупции в Международном Олимпийском Комитете, международной футбольной федерации. Не подлежит сомнению, что данные факты не отражают всех масштабов явления. С удовлетворением следует отметить, что ряд международных организаций, в частности Всемирный Банк не только признают факты коррупции в своих структурах, но и предпринимают меры по борьбе с данным явлением.

Ряд исследователей выделяют также такую разновидность международной коррупции, как подкуп одними государствами других (международную политическую коррупцию). Так, по мнению О. Н. Ведерниковой, «проявлением международной коррупции является факт подкупа странами НАТО правительства Югославии, совершенного в форме обещания многомиллионной финансовой поддержки при условии выдачи президента СРЮ С. Милошевича. Таким образом, международная коррупция порождает коррупционные войны, продажность правительств, неправосудность судебных решений. В условиях обнищания стран «третьего мира» и стран с переходной экономикой, к которым относят и нашу страну, индустриально-развитые страны «первого мира» получают возможность с помощью коррупции свергать неугодные правительства, устанавливать лояльные режимы, подкармливать оппозицию действующим властям». Данное суждение представляется спорным. Государство, по нашему мнению, не может быть субъектом коррупции. Признать обратное - значит признать существование «продажных», «коррупционных», а в конечном счете «преступных» государств, что, на наш взгляд, неприемлемо. Продажные политики, действительно, существуют, но это не повод для обвинения целых стран и народов в преступной деятельности. Вместе с тем, мы согласны с О.Н. Ведерниковой в том, что «международная коррупция как фактор мировой политики - чрезвычайно важная и не исследованная пока проблема, нуждающаяся в скорейшем осмыслении».

Отметим, что международное право выделяет один из случаев такого рода коррупции. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. перечисляет основания, которые могут послужить поводом для признания недействительности такого рода договоров. Ст. 50 Конвенции гласит: «Если согласие государства на обязательность для него международного договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством, то первое государство вправе ссылаться на такой подкуп как на основание недействительности его согласия на обязательность для него такого договора».

Итак, современная коррупция представляет собой международное явление. Ее проявления, даже на национальном уровне, оказывают серьезное влияние на мировые экономические, социальные и политические процессы. Глобальное измерение коррупции обуславливает выделение новых ее разновидностей - коррупции транснациональной и международной, имеющих исключительную опасность.

На коррупцию в значительной степени опирается транснациональная организованная преступность, как часть которой, в свою очередь, должна рассматриваться транснациональная коррупция.

Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией следует определить как систему отношений между государствами в лице их органов, международными правительственными и неправительственными организациями, транснациональными корпорациями и иными организациями в сфере противодействия коррупции, включающую согласованные политику, антикоррупционную стратегию и тактику, выработку международных договоров и соглашений, их имплементацию во внутреннее законодательство государств, правоприменительную, организационно-правовую, информационную и научно-исследовательскую деятельность соответствующих субъектов сотрудничества по предупреждению коррупции, непосредственной борьбе с ней на основе международно-правовых документов и принятых в соответствии с ними положениями национального законодательства.

К основным направлениям международного сотрудничества в борьбе с коррупцией относятся:

* сотрудничество в рамках глобальных и региональных международных организаций. Выработка антикоррупционной международно-правовой базы;

* сотрудничество в рамках неправительственных организаций;

* организационное, процессуальное, техническое сотрудничество. Сотрудничество правоохранительных органов;

* научное сотрудничество.

С 1995 года компанией «Transparency International» составляется ежегодный рейтинг государств мира, отражающий оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по десятибалльной шкале - Имндекс восприямтия коррмупции (англ. Corruption Perceptions Index, CPI). Индекс основывается на нескольких независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе из Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка и американской организации Freedom House. Индекс представляет собой оценку от 0 (максимальный уровень коррупции) до 10 (отсутствие коррупции). Россия в 2013 году поднялась на шесть строк в рейтинге стран по уровню коррупции, правда, не за счет собственных достижений: страна набрала все те же 28 положительных баллов из ста. Но провал конкурентов позволил ей вырваться на 127 место из 177. Россия оказалась на 127-м месте наряду с Азербайджаном, Коморскими Островами, Гамбией, Ливаном, Мадагаскаром, Мали, Никарагуа и Пакистаном.

Лучший результат показали Дания и Новая Зеландия - они набрали по 91 баллу из ста возможных. На третьей строчке - Финляндия с 89 баллами. В первую десятку попали также Швеция, Норвегия, Сингапур, Швейцария, Нидерланды, Австрия и Канада.

Самыми коррумпированными признаны Сомали, КНДР и Афганистан, набравшие по восемь баллов. В нижней части списка расположились Сирия, Ливия, Гаити, Туркмения и Узбекистан. «Серьезные проблемы с коррупцией» отмечены в 70% стран - они набрали менее 50 баллов.

Хуже всего обстоят дела в государственном секторе, особенно в таких областях, как деятельность политических партий, работа органов охраны правопорядка и функционирование судебных систем. Кроме того, исследователи предположили, что любые благие начинания - будь то борьба с изменением климата, экономическими кризисами или нищетой - могут столкнуться с коррупционными препятствиями.

Размещено на Allbest.ru