Размещено на http://allbest.ru

О рынке юридических услуг и адвокатской деятельности

Рынок, как экономический механизм, характеризующийся саморегулированием, имеет сегменты или виды деятельности, подлежащие государственному воздействию. Это обусловлено социальной необходимостью в защите интересов участников правоотношений или общественной значимостью оказываемых видов услуг.

На сегодняшний день можно выделить три сегмента, образующих рынок юридических услуг это: деятельность юридических фирм, услуги, оказываемые адвокатскими и нотариальными образованиями. Последние из которых (видов услуг) «чувствуют» на себе то самое государственное вмешательство. Поэтому соискатель «невидимой рукой рынка»invisible hand of the market -- метафора, впервые использованная Адамом Смитом в работе Исследование о природе и причинах богатства народов. направился к услугам оказываемыми юридическими фирмами, близких по духу и характеру экономического оборота, где конкуренция и беспрепятственное осуществление прав и обязанностей служит мерилом рыночных отношений. Подтверждению этому служат данные Министерства Юстиций РФ, по которым 90% юридического бизнес-консалтинга оказывается частными юридическими фирмамиПроект государственной программы Российской Федерации «Юстиция». URL: http://www.minjust.ru (дата обращения: 09.11.2011)..

По данным полученным в результате исследования юридического рынка, группой Интеллект-С, сфера юридических услуг стал наиболее заметным в структуре национальной экономики только в начале второго десятилетия новейшей постсоветской истории. Минимальный рост, по результатам исследований составляет 20-30% в годРазвитие Российского рынка юридических услуг. URL: www.intellectpro.ru (дата обращения: 2012 г.).. Сфера юридического бизнеса стала более емкой и открытой для потенциального потребителя. С ростом предпринимательского сектора, юридические фирмы, которые условно можно разделит на фирмы полного сервиса и фирмы процедурного типа, преимущественно занимаются обслуживанием бизнеса.

Евгений Шестаков, управляющий партнер Группы правовых компаний Интеллект - С указывает на то, что юридические фирмы выгодно отличаются от прямых конкурентов - адвокатов - своей ориентированностью на проектную командную работу, инновационностью и мобильностью, в то время как адвокатура излишне традиционна, скованна индивидуальным и некоммерческим характером труда адвокатовРазвитие Российского рынка юридических услуг. URL: www.intellectpro.ru (дата обращения: 2012 г.).

С позиции Министерства юстиций РФ современный рынок юридических услуг представлен «разрозненной структурой». При этом к его основным проблемам отнесены «недостаточно высокий общий уровень профессионализма лиц, оказывающих на постоянной основе юридические услуги гражданам и организациям». Министерство Юстиций РФ указывает на то, что лица исключенные из адвокатского или нотариального сообщества ввиду недобросовестности осуществления своей деятельности в том числе и в случаях вовлечения в совершение преступлений коррупционной направленности, могут заниматься оказанием юридических услуг в качестве частнопрактикующих юристов или сотрудников организаций. Сложившаяся ситуация осложняется тем, что отсутствует эффективный механизм контроля качества оказываемой юридической помощиПроект государственной программы Российской Федерации «Юстиция». URL: http://www.minjust.ru (дата обращения: 09.11.2011 г.)..

Существующая противоречивость на рынке юридических услуг обуславливает необходимость разграничения зон ответственности между участниками правоотношений. С позиции президента адвокатской палаты Москвы Генри Резника, в данном случае следует либо объединяться в адвокатуру, либо возвращать лицензии на осуществление профессиональной юридической деятельности. С данным утверждение не соглашается партнер московского и франкфуртского офисов «Salans» Флориан Шнайдер, который считает, что адвокатская монополия должна быть только на представительство в судах.

Действительно, длительное время адвокатское сообщество борется с необходимостью установления монополии на рынке юридических услуг, что бесспорно, по видению автора, будет способствовать усилению адвокатуры, где равноправие сторон, несмотря на состязательность процесса, никак не противостоит государственной системе особенно в уголовном судопроизводстве. Причем заинтересованность в этом видится не только сами адвокатами, но и судебные арбитры. Так Высшим Арбитражным Судом РФ подготовлен законопроект, согласно которому вводится понятие судебного представителя, существенно ограничиваются возможности для участия непрофессионалов в судебных процессах. Это обусловлено, прежде всего тем, что развитие рыночных отношений естественным образом увеличивает количество экономических споров, разрешение которых требует привлечения «профессиональных умов» ввиду наличия иностранных элементов в обязательствах возникающих из сделок, сложностью и постоянным изменением налогового, земельного, антимонопольного и иного отраслевого законодательства.

Реформирование адвокатуры, как одного из ключевых элементов рынка юридических услуг назрело именно в условиях экономического развития рыночных правоотношений. Ввиду этого Министерство юстиции РФ подготовило проект Государственной программы РФ «Юстиция», рассчитанной на 2012-2020 гг. В качестве одной из задач программы обозначено развитие рынка юридических услуг: адвокатуры и нотариата, повышение качества юридических услуг и их доступности для всех слоев населения и хозяйствующих субъектов. Министерством предлагается, в рамках реализации государственной программы увеличить доступность профессиональной юридической помощи, оказываемой адвокатами и нотариусами; реформировать сферу профессиональных юридических услуг; регламентировать государственные услуги по внесению информации в реестры адвокатов и нотариусов; создать единый электронный реестр адвокатов и нотариусов.

Здесь уместным по видению автора, аналогично англосаксонским странам, введение рейтинга адвокатов позволяющего оценить эффективность осуществления профессиональной деятельности.

Реформирование российской адвокатуры, в соответствии с государственным проектом «Юстиция», «требует четкого определения места адвокатского сообщества в системе правовой помощи, в частности, разграничения сферы ответственности адвокатов и представителей частного юридического консалтинга. Предоставление адвокатуре таких процессуальных преимуществ, которые сделают ее предпочтительной формой предоставления юридических услуг (а в отношении некоторых их видов - единственной), обеспечит условия, когда лучшие юридические кадры будут стремиться попасть в адвокатуру, а не в общий юридический консалтинг»Проект государственной программы Российской Федерации «Юстиция». URL: http://www.minjust.ru (дата обращения: 09.11.2011 г.).. В государственной программе предложены меры необходимые для развития института адвокатуры это:

1. совершенствование механизма допуска в профессию;

2. развитие системы специализации адвокатов по различным отраслям права и видам судопроизводства;

3. развитие бизнес - адвокатуры;

4. совершенствование механизма контроля качества юридической помощи, выработки единых стандартов оказания квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, целью совершенствования института адвокатуры, состоит «в повышении ответственности и компетентности адвокатов в обмен на предоставление им гарантированной экономически привлекательной части рынка юридических услуг»Проект государственной программы Российской Федерации «Юстиция». URL: http://www.minjust.ru (дата обращения: 09.11.2011 г.).. В период глобализации экономических процессов, усиления конкуренции «создание корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования и обладающих существенно более высоким статусом»Проект государственной программы Российской Федерации «Юстиция». URL: http://www.minjust.ru (дата обращения: 09.11.2011 г.). является необходимым условием с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию, что естественным образом увеличит число иностранных компаний на рынке юридических услуг. Однако, сие рассуждение (о в членстве России в ВТО и его влиянии на рынок юридических услуг) станет предметом иной статьи.

Организация юридических клиник в Вузе

Статья 23 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусматривает создание юридических клиник на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в предусмотренных законом случаях Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»// Российская газета. - №263 . - 23.11.2011.

Клиническое обучение юристов проводится по всему миру. Впервые в России о юридическом клиническом образовании заговорил Д.И. Мейер в 1855 г. На основе его работы «О значении практики в системе современного юридического образования» была организована юридическая клиника в Казанском университете.

Законодатель не закрепил точного определения термина «юридическая клиника», в правовой доктрине существуют разнообразные варианты. Наиболее точным представляется определение, данное А.С. Маминым, по его мнению, юридическая клиника - это форма организации процесса обучения студентов, посредством их участия в предоставлении бесплатных юридических услуг социально незащищенным слоям населения Мамин А.С., Усов И.С. Теоретико-правовой анализ развития юридического клинического образования в России // Общество и право.2 - 2010. - N 5. - С. 27 - 30.. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Студенческие консультации, в отличие от других институтов оказания бесплатной юридической помощи не имеют право оказывать услуги представительства интересов.

Организация в вузах юридических клиник поможет разрешить ряд проблем существующих в правовой сфере. С одной стороны, юридические клиники являются серьезным и интересным способом подготовки студентов-правоведов к будущей профессиональной деятельности. Студентам предоставляется возможность применить знания, полученные в процессе обучения, на практике. Будущие юристы приобретают опыт работы с клиентами, навыки интервьюирования, консультирования и составления правовых документов. Организация юридической клиники в вузе способствует подготовке профессиональных юридических кадров, способствует повышению качества юридического образования. С другой стороны, юридические клиники предоставляют возможность получить юридическую помощь гражданам, которые не могут по ряду объективных причин обратиться в юридические консультации и получить помощь профессионального адвоката.

Юридическая клиника может быть создана в двух формах: непосредственно в стенах института или за его пределами, например, при заключении договоров с юридическими отделами предприятий. Создание юридической клиники в стенах института более сложно. Факультету самому придется подготовить материальную базу, рекламировать деятельность студенческой консультации, но данная форма способствует поддержанию престижа предлагаемых образовательных услуг и формированию позитивного общественного мнения о вузе. Данная форма, представляется, совершенней, потому что разрешает большее количество задач.

В процессе создания юридической клинике в вузе следует выделить два направления, первое - организационно-управленческое, а второе - материально-техническое. Для того чтобы юридическая клиника выполняла свои основные социальные функции по оказанию помощи гражданам и по обучению студентов необходимо чтобы на практике были реализованы определенные требования.

Для начала рассмотрим организационно-управленческий аспект. Существует ряд принципов организации и деятельности юридических клиник. Байков А.В., выделяет четыре основных принципа. Во-первых, руководство работой клиники может быть поручено только преподавателям, имеющим практический опыт работы или сочетающим работу в вузе с юридической практикой. Во-вторых, к работе в клинике могут привлекаться только студенты старших курсов, изучившие основные отрасли права. В-третьих, студент может работать с делом или клиентом только под руководством и контролем преподавателя. В-четвертых, преподаватель берет на себя ответственность за качество работы студента по делу, а также за этичность, конфиденциальность, добросовестность его поведения Байков А.В. и другие/ Отв. ред. Байков А.В Юридическая клиника: опыт практического обучения юристов. - С. - П.: Равена, 1999 г. - С. 16 - 17..

Бесплатная юридическая помощь, оказываемая в клинике, обязана быть квалифицированной, поэтому обучение и курирование студентов должно проводиться только юристами-практиками, обладающими ученой степенью или ученым званием в области права.

В п. 5 ст. 23 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не конкретизировано положение о том, какие именно студенты имеют право оказывать бесплатную юридическую помощь. В связи с тем, что работа в клинике требует теоретической подготовки к ней лучше допускать студентов старших курсов, имеющих хорошие и отличные оценки по базовым предметам.

Для того, чтобы граждане, обращающиеся в клинику, получали квалифицированную юридическую помощь, студенты должны действовать самостоятельно, но под наблюдением преподавателей. Продуктивным является метод, при котором студент не может при первой встрече давать консультацию посетителю по интересующему его вопросу. Студент исследует материалы дела, изучает нормативный материал, подготавливает ответ на интересующий клиента вопрос и предоставляет собранную информацию преподавателю, и только после проверки проделанной работы студенту разрешается передать ответ клиенту. Необходимо не допускать чрезмерного контроля со стороны преподавателей за деятельностью студентов. В ситуации, когда прием клиентов ведут преподаватели, а студенты лишь наблюдают, существует опасность неполучения студентами должного практического опыта.

Необходимо документально закрепить минимальную рабочую нагрузку студента-консультанта. Целесообразно составить график дежурств, в котором будет зафиксировано, в какой день каждый студент осуществляет прием клиентов. В конце семестра студента должен предоставить руководителю юридической клиники отчет о проделанной им работе. Также регулярно должны вноситься записи в журнал регистрации клиентов студентами осуществляющими дежурство. В данном журнале кроме основной информации о клиенте, его правового вопроса может быть отмечено время начала работы и количества минут, потраченных студентом на каждый вид деятельности. Данные сведения преподаватель может использовать для косвенного контроля деятельности студента и оказания помощи в процессе обучения. Для студента будет полезна информация о том, как правильно реагировать на надежды и разочарования клиента, а также рассмотрения этических проблем. Такую информацию необходимо сообщать на групповых тренингах проводимых преподавателем. Юридическая клиника должна принять меры, направленные на сохранение тайны сведений, доверенных клиентом. К примеру, может быть запрещено выносить материалы дела за пределы клиники без разрешения преподавателя.

Обязательно студенты должен проинформировать клиентов о том, что не имеют высшего юридического образования в данной области, не являются дипломированными специалистами и не несут ответственности за оказываемые услуги.

Успешность управления клиникой зависит во многом от того, какими ресурсами она располагает и насколько эффективно они используются, поэтому следует рассмотреть основные требования материально-технического аспекта юридической клиники. Для студенческой консультации должно быть выделены собственные помещения, где будет осуществляться прием клиентов, хранение материалов дела и деятельность по поиску правильных ответов на вопросы. Во-вторых, в распоряжении студентов-консультантов должны находиться компьютеры, объединенные в локальную сеть, с доступ к сети интернет и установленными справочно-правовыми системы, как КонсультантПлюс, Гарант и другими. В-третьих, в помещение клиники должен быть телефон, для записи новых клиентов, назначения повторных встреч. В-четвертых, важным элементом материальной базы является библиотека, содержащая научно-учебную и периодическую литературу по материальному и процессуальному праву, как корифеев юриспруденции, так и современных правоведов.

В заключение следует сказать, что количество юридических клиник в России увеличивается. Это, без сомнений, позитивная тенденция. Главное, чтобы юридическая помощь, оказываемая студенческими консультациями, была квалифицированной и результативной, тогда будут решены такие актуальные проблемы как повышение качества юридического образования в российских вузах и расширение доступа малоимущих граждан к квалифицированной юридической помощи.

юридический клиника студент

Размещено на Allbest.ru