Характеристика экологического законодательства
Гражданско-правовые нормы уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства, роль общественных организаций в предотвращении противоправной деятельности. Конфискация орудий и наказание за незаконную добычу водных животных и растений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.07.2014 |
| Размер файла | 21,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Оглавление
Введение
1. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства
2. Ответственность за незаконную добычу водных животных и растений
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы: до последнего времени правовое регулирование этого института с точки зрения источников права, включающих нормы законодательства об уголовной ответственности за экологические проступки, их структуры и содержания выглядело достаточно сложно и, более того, противоречиво.
Цель работы: раскрыть институт уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства.
Задачи работы:
1. изучить положения, касающиеся гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства;
2. проанализировать статьи УК РФ, касающиеся ответственности за нарушение экологического законодательства.
1. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства
Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность уголовным законодательством РФ.
Уголовная ответственность может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.
Объект экологического преступления - компонент природной среды, связанный с окружающим миром, в том числе рассматриваемый как объект собственности или хозяйствования.
Ниже следует перечень экологических преступлений в соответствии с Уголовным кодексом РФ (гл. 26).
1. Статья 248 УК РФ - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Для применения данной статьи обязательным условием является наличие следующих негативных последствий:
- причинение вреда здоровью человека;
- распространение эпидемий или эпизоотий;
- иные тяжкие последствия, в том числе наступление по неосторожности смерти человека.
2. Статья 249 УК РФ - нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Названная статья признает уголовно наказуемыми деяния, выразившиеся в нарушении ветеринарных правил, повлекшие по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия; нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
Эпизоотия - это массовое заражение и заболевание среди животных, способное быстро распространяться и охватывать поголовье животных на больших территориях.
3. Статья 257 УК РФ - нарушение правил охраны рыбных запасов. Преступность этого деяния заключается в производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли:
- массовую гибель рыбы или других водных животных;
- уничтожение в значительных размерах кормовых запасов;
- иные тяжкие последствия.
К иным тяжким последствиям относятся уничтожение мест нереста; нарушение экологического равновесия биосистемы; крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных.
4. Статья 259 УК РФ - уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Критическим местообитанием является территория в определенных границах (водоема, леса, урочища, болота и т.п.), на которой обитают популяции каких-либо занесенных в Красную книгу животных или растений и которая находится в состоянии, близком к невозможному для обитания на ней этих организмов.
5. Статья 262 УК РФ - нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Главное отличие данного состава от состава административного правонарушения - причинение значительного ущерба. При этом значительность ущерба зависит от конкретных обстоятельств и определяется при рассмотрении дела с учетом: категорий особо охраняемых природных территорий и объектов; их экономической и социальной значимости; тяжести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам; их количества и других обстоятельств, повлекших вредные последствия.
6. Статья 246 УК РФ - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Преступность данного деяния заключается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
7. Статья 247 УК РФ - нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Сущность данного деяния - производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния:
- создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среды;
- повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных;
- были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
- повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.
8. Статья 250 УК РФ - загрязнение вод. Статья предусматривает наступление уголовной ответственности за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния:
- повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;
- повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных;
- были совершены на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
- повлекли по неосторожности смерть человека.
9. Статья 251 УК РФ - загрязнение атмосферы. Данная статья признает преступлением нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли:
- загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха;
- по неосторожности причинение вреда здоровью человека;
- по неосторожности смерть человека. Критерии экстремального высокого загрязнения атмосферы воздуха определены в Инструкции о порядке предоставления информации о загрязнении окружающей среды на территории РФ, утвержденной Приказом Росгидромета от 3 июня 1994 г. N 63.
10. Статья 254 УК РФ - порча земли. Преступность этого деяния заключается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если они:
- повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
- совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
- повлекли по неосторожности смерть человека. Отравление почвы есть насыщение ее ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и использование ее может вызвать их гибель.
11. Статья 255 УК РФ - нарушение правил охраны и использования недр. Данный состав преступления образуют нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горно-добывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, при обязательном присутствии и наступлении неблагоприятных последствий.
12. Статья 258 УК РФ - незаконная охота. Деяния могут образовывать состав преступления как при наличии причиненного ущерба, так и по формальным признакам, к которым относятся применение запрещенных средств охоты, охота на запрещенные виды, охота в не предназначенных для этого местах. Преступлением является незаконная охота, если она совершена:
- с причинением крупного ущерба;
- с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
- в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
- на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
13. Статья 260 УК РФ - незаконная порубка деревьев и кустарников. Преступный характер заключается в:
- незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния свершены в значительном размере;
- незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: неоднократно; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере.
Значительным признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда. Крупным ущерб признается, если он превышает минимальный размер оплаты труда в двести раз.
14. Статья 261 УК РФ - уничтожение или повреждение лесов. Согласно данной статье преступлением является уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд: в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; путем поджога или иным общеопасным способом; в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.
Экологическими преступлениями также являются составы следующих статьей:
- загрязнение морской среды - ст. 252 УК РФ;
- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ - ст. 253 УК РФ;
- незаконная добыча водных животных и растений - ст. 256 УК РФ.
И ряд других, предусмотренных гл. 24 УК РФ - преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ - преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ - преступления против мира и безопасности человечества.
Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.
Санкции вышеуказанных статей предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Понятие экологического преступления сводится к следующему. «Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов».
Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.
Предмет экологического преступления - окружающая среда в целом, ее компоненты, продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается воздействие на окружающую среду.
Объективная сторона выражается посредством деяния (действие или бездействие), различных правил, преступных последствий и причинной связи между ними. Субъективная сторона - как умышленная, так и неосторожная вина.
экологический законодательство правовой уголовный
2. Ответственность за незаконную добычу водных животных и растений
Охрану общественных отношений уголовно-правовыми средствами от незаконного использования водных животных и растений (водных биоресурсов), иными словами - «браконьерства», обеспечивает ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча водных животных и растений».
В современных условиях браконьерство является одним из наиболее распространенных преступлений, совершаемых как во внутренних водоемах страны, так и в пределах территориального моря и прилежащей зоне Российской Федерации.
Следует отметить, что ст. 256 УК содержит два самостоятельных состава преступления, предусматривающих ответственность за:
а) незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений (ч. 1);
б) незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих (ч. 2).
В связи с этим предметом первого состава преступления являются:
а) рыба;
б) морской зверь (котики, морские бобры, моржи, тюлени, киты, белухи, морские львы, дельфины и т.д.);
в) иные водные животные (пресноводные млекопитающие: байкальские и ладожские тюлени; водные беспозвоночные животные; моллюски; иглокожие: морские звезды, морские ежи и др.; ракообразные и т.д.);
г) промысловые морские растения - это в основном водоросли, используемые как продукты питания, лекарственные средства и их компоненты и т.п.
Предмет преступления, указанного в ч. 2:
а) котики;
б) морские бобры;
в) иные морские млекопитающие (моржи, тюлени, киты, белухи морские львы, дельфины и др.).
Общественно опасное деяние выражается исключительно в форме действия и представляет собой «акты поведения человека, заключающиеся в воздействии на окружающую среду», а именно незаконную добычу.
Незаконная добыча водных животных или растений, предусмотренная п. п. «б», «в», «г» ч. 1, в отличие от предусмотренной п. «а», отнесена законодателем к формальным составам. Преступление считается оконченным с момента установки орудий лова независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения.
На эффективность мер, направленных на борьбу с браконьерством, существенное влияние оказывает общественный резонанс, который имеет место вокруг данной проблемы, явный дисбаланс, существующий между проблемой браконьерства и санкциями, которые действующее законодательство позволяет применять к преступникам. Названное преступление отнесено к категории преступлений небольшой тяжести. Подобные санкции, по мнению Н.А. Лопашенко, во-первых, не соответствуют степени опасности экологических преступлений, и тем более их квалифицированных составов, во-вторых, не могут обеспечить выполнение целей наказания. По ее мнению, целесообразно выделение признака «совершение преступления организованной группой» в самостоятельную часть ст. 256 УК с отнесением ее к категории тяжких преступлений. Преступления же, предусмотренные ч. 3 ст. 256, и должны быть отнесены к преступлениям средней тяжести.
Ужесточение санкций за рассматриваемые преступления целесообразно осуществить следующим образом.
Во-первых, необходимо изменить формулировку данной статьи. В настоящее время криминализированы только названные выше виды незаконной добычи водных животных и растений, в том числе указанный в п. «б» ч. 1 ст. 256 УК такой признак, как деяние, совершенное с «применением самоходного транспортного плавающего средства». В то же время, как справедливо отмечает Н.А. Лопашенко, подавляющее большинство фактов незаконной добычи рыбы, водных животных и растений совершается именно с использованием самоходного транспортного плавающего средства. Поэтому опасным соответствующее деяние становится не в силу использования транспортного средства, а по причине того ущерба, который может быть причинен в результате подобных действий.
То же самое можно сказать и про другие многочисленные деяния, не указанные в части 1 ст. 256 УК РФ либо подпадающие под определение иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, но совершенные в нарушение законодательных актов и правил рыболовства, о чем было сказано выше.
В связи с этим, как представляется, часть 1 названной статьи может быть сформулирована следующим образом: «Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, совершенная в нарушение законодательных актов и правил рыболовства».
В части 2 ст. 256 УК РФ могут быть указаны квалифицирующие признаки преступного деяния, а именно:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
В части 3 ст. 256 УК РФ могут быть указаны такие особо квалифицирующие признаки преступного деяния, как:
- совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
- совершенные группой лиц по предварительному сговору.
В самостоятельную (четвертую) часть следует выделить преступные деяния, совершенные организованной преступной группой, которая создается для того, чтобы совершать ряд преступлений, получая в их результате постоянный или существенный доход. В связи с этим санкции по данной статье должны быть предусмотрены в виде лишения свободы до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Часть вторая действующей статьи 256 УК РФ может быть выделена в отдельную статью 256.1 УК РФ: «Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих».
Особо следует остановиться на таком вопросе, как конфискации орудий совершения преступления. Так, статья 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает конфискацию судна и иных орудий совершения административного правонарушения, в то время как данная статья уголовного закона, предусматривающая наказание за незаконную добычу водных биоресурсов, не содержит такого вида наказания. Поскольку статья 256 УК РФ не предусматривает конфискации орудия совершения преступления, то судовладелец, который чаще всего не несет ответственности за действия капитана, просто заменяет экипаж и продолжает противоправную деятельность.
Однако подавляющее большинство судовладельцев отключают ТСК с целью сокрытия от правоохранительных и контролирующих органов маршрута движения промысловых судов, поскольку ответственность за данное нарушение носит декларативный характер.
Заключение
Вопрос о повышении эффективности мер ответственности, применяемых за экологические правонарушения, становится все более актуальным в последнее время. Увеличение количества совершаемых правонарушений и особенно тяжесть их последствий заставляют задумываться над этой проблемой не только ученых, но и широкие круги общественности. Создается большое число общественных экологических организаций, которые достигают некоторых успехов в предотвращении вредной деятельности. Однако они не решают проблемы ответственности за совершенное. Одной из причин неэффективности применения мер наказания за экологические правонарушения следует назвать отсутствие должного экологического контроля. Исходя из данных опроса, можно сделать вывод о том, что в большинстве организаций нет ни органов экологического контроля, ни специальных лиц, ответственных за состояние окружающей среды (так ответили 74 процента опрошенных). Может быть, поэтому производственный экологический контроль и не был признан эффективным (так считают около 80 процентов респондентов).
В заключение следует сказать, что, несмотря на многие проблемы - несовершенство законодательства, правовой нигилизм широких слоев и пренебрежение даже имеющимися нормами, - в последние годы наблюдается стойкий рост числа выявленных нарушений экологического законодательства и все чаще наказываются лица, виновные в ухудшении качества природной среды. К сожалению, пока рано говорить о существенном улучшении состояния природы, но можно отметить наметившиеся положительные тенденции. И немалую роль играют в этом общественные организации и объединения граждан. Их роль в выявлении, пресечении и предупреждении экологически вредной деятельности достаточно высока.
Список использованных источников и литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2008) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
2. Васильева М.И., Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право, 2007, N 2).
3. Галимов Д.И., Совершенствование законодательства об ответственности за незаконную добычу водных животных и растений // Безопасность бизнеса, 2007, N 4.
4. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. С. 287
5. Ефимова Е.И., Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право, 2007, N 3.
6. Лопашенко Н.А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 789 - 794.
7. Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Объективная сторона преступления. СПб., 2004. С. 263.
8. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М.: Наука, 1986. С. 171 - 186.
9. Шуплецова Ю.И., Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права, N 2, 2000.
10. Экологическое право. Курс лекций, А.Ю. Семьянова, ЗАО Юстицинформ, 2005.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правоотношения в современной экологической сфере. Ответственность за нарушение экологического законодательства: понятие и основные цели. Основания уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства и её отличие от административной.
курсовая работа [51,2 K], добавлен 19.12.2013Общие положения об уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации. Ретроспективный анализ ответственности за нарушение правил охраны труда. Виды уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.
дипломная работа [115,0 K], добавлен 20.09.2010Понятие, объективная и субъективная стороны незаконной охоты. Юридическая оценка браконьерства с учетом квалифицирующих признаков. Уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.
курсовая работа [53,6 K], добавлен 24.07.2014Материально-правовые и процессуально-правовые проблемы административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Сущность монополистической деятельности. Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 09.03.2016Основные периоды становления и развития экологического законодательства. Понятие и особенности источников экологического права. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Экологические требования к хозяйственной деятельности.
презентация [145,3 K], добавлен 20.04.2016Эколого-правовые требования к деятельности в области добычи и транспортирования нефти. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды. Практика применения юридической ответственности нефтяных организаций за нарушение экологического законодательства.
курсовая работа [114,1 K], добавлен 13.11.2016Генезис отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконную охоту. Понятие охоты и ее правовое регулирование. Объективные, субъективные и квалифицирующие признаки незаконной охоты. Анализ уголовной ответственности за браконьерство.
курсовая работа [63,7 K], добавлен 02.06.2015Виды ответственности за нарушение трудового законодательства. Источники правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства. Публично-правовая ответственность за нарушение трудового законодательства в РФ.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 08.02.2011Изучение понятия, признаков экологических преступлений, выявление проблем, возникающих при борьбе с преступлениями и назначении наказаний. История развития законодательства в области уголовной ответственности за совершение экологического преступления.
дипломная работа [76,2 K], добавлен 17.11.2010Международно-правовое регулирование экологических правонарушений. Объективная и субъективная стороны экологического правонарушения. Совершенствование административного законодательства по вопросу правового регулирования экологического правонарушения.
дипломная работа [151,0 K], добавлен 13.07.2022
