Прекращение уголовного дела

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Прекращение уголовного дела представляет собой один из важнейших актов судопроизводства, посредством которого обеспечивается решение указанной в ст. 6 УПК РФ задачи защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Прекращение уголовного дела является таким процессуальным актом, который, во-первых, завершает производство не только в стадии предварительного расследования, но и в целом по уголовному делу, а во-вторых, определяет судьбу лица, привлеченного в качестве обвиняемого или подозреваемого: на него в силу ч. 1 ст. 49 Конституции РФ не могут быть возложены предусмотренные уголовным и иными законами правовые последствия преступления и в отношении него должны быть отменены все меры процессуального принуждения, примененные в связи с подозрением или обвинением в совершении преступления.

Целью написания данной работы является раскрытие института прекращения уголовного дела, изучение совокупности правовых норм регулирующих основания прекращения уголовного дела.

При написании данной работы были поставлены следующие задачи:

- раскрытие самого понятия «прекращение уголовного дела»;

- изучение законодательства отражающего правовое положение и порядок прекращения уголовного дела.

1. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения перечислены в ст. 24, 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а основания прекращения уголовного преследования указаны в ст. 27, 28 УПК РФ. Решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования может быть принято как до привлечения лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, так и после этого.

Все перечисленные в законе основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно разделить на материально-правовые и процессуальные. прекращение уголовный дело процессуальный

Первую группу составляют те, которые содержатся в нормах уголовного законодательства. Эти нормы дают предпосылки, устраняющие возможность привлечения кого-либо к уголовной ответственности. К таким основаниям УПК РФ относит: отсутствие самого события преступления (п. 1 ст. 24); отсутствие в деянии определенного лица состава преступления (п. 2 ст. 24); истечение сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности (п. 3 ст. 24); недостижение виновным возраста, с которого наступает уголовная ответственность; некоторые другие, например, указанные в п. 3 ст. 27 УПК РФ.

Вторую группу оснований для прекращения уголовного дела составляют процессуальные основания. При определении таких оснований речь не может идти лишь об установлении факта наличия либо отсутствия преступного деяния, виновности либо невиновности в его совершении определенного лица (лиц) и обстоятельств, исключающих его (их) уголовное преследование (п. 1 ст. 27). В данном случае и при наличии факта преступного деяния, известности лиц, причастных к преступным деяниям (бездействию), в силу специального указания уголовно-процессуального закона либо вообще исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной категории лиц, либо при возбуждении дела исключается возможность осуществления по нему уголовного их преследования, даже при установлении в процессе предварительного следствия факта их прямой причастности к совершению деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. К числу таких процессуальных оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования следует, например, отнести:

1) установление при расследовании непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

2) отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, соответствует квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, в отношении которых установлен особый порядок привлечения к уголовной ответственности (ст. 447, 448 УПК РФ);

3) примирение потерпевшего с обвиняемыми (ст. 25) и другие основания (п. 4, 5 ч. 1 ст. 27; ст. 427 УПК РФ).

Перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования весьма значителен и различен по содержанию и правовым последствиям. Одни из них являются реабилитирующими, т.е. связанными с неустановлением самого события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, в отношении которого велось расследование. К таким, например, относится отсутствие вообще события преступления, его состава в действиях конкретных лиц и т.п.

Возможность прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям обусловливается тем обстоятельством, что в силу указанных в уголовном либо уголовно-процессуальном законе причин к установленному по делу правонарушителю не может быть применено уголовное преследование. Он либо освобождается от уголовной ответственности, либо становится невозможным фактическое привлечение его к ответственности в качестве обвиняемого.

Нереабилитирующими основаниями считаются в итоге те основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования, при которых факты и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеются, однако в силу специального указания уголовного либо процессуального закона исключается возможность привлечения их к уголовной ответственности (к ним относятся: истечение сроков давности, деятельное раскаяние, примирение потерпевшего с обвиняемым и некоторые другие основания, которые не исключают виновность лица в совершении преступления, например п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются мотивированным постановлением следователя, копия которого немедленно направляется прокурору. В нем излагаются суть дела, как она установлена расследованием, доказательства, подтверждающие обоснованность прекращения дела и уголовного преследования, указываются мотивы и процессуальные основания для прекращения и другие сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Выводы следователя не должны носить характер предположения, догадок, а должны основываться на анализе установленных в ходе следствия фактов. Предварительно, еще до вынесения постановления, следователь должен решить ряд вопросов. Так, если в соответствии с законом прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего на прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования, то это необходимо отразить в постановлении о прекращении. Если обвиняемый (подозреваемый) находится под стражей, принимаются меры к его немедленному освобождению. Изъятое в качестве вещественных доказательств имущество должно быть возвращено реабилитированному лицу, а если преступление осталось не раскрытым, следователь обязан принять меры к его сохранности.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования дознавателем, следователем по ряду оснований допускается лишь с согласия прокурора. Поэтому в проекте постановления в соответствующих случаях указываются наименование органа прокуратуры и прокурора, которым надлежит решить вопрос о санкционировании принятого дознавателем, следователем решения. Копия каждого постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в обязательном порядке направляется надзирающему прокурору. Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела подозреваемому лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также лицу или учреждению, по заявлению которых дело было возбуждено, с разъяснением порядка его обжалования, в том числе в суд (ст. 125).

Следует иметь в виду, что неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

В случае, если основание для прекращения уголовного преследования относится не ко всем подозреваемым или обвиняемым, следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования только в отношении определенного лица (лиц). В отношении других причастных к расследуемому преступлению лиц производство по уголовному делу может и должно продолжаться в обычном порядке.

Постановление дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть отменено только прокурором (ст. 214 УПК РФ). Прокурору предоставлено право отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с одновременным возобновлением дальнейшего производства по делу. Если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось с согласия прокурора либо самим прокурором, право на отмену такого решения имеют вышестоящий прокурор или суд.

Основанием для отмены прокурором постановления следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут послужить установленные факты нарушения требований ст. 213 УПК РФ либо получение прокурором из каких-либо иных источников (заявлений, жалоб) новых, ранее не известных, сведений об обстоятельствах дела.

Закон требует, чтобы в постановлении прокурора о возобновлении производства были указаны основания для отмены принятого следователем решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, отражено, кому он поручает дальнейшее ведение следствия и какие следственные действия необходимо выполнить при дополнительном расследовании.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования, вынесенные вышеназванными должностными лицами, если содержащиеся в таких постановлениях положения могут причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить их доступ к правосудию, по жалобам заинтересованных лиц, рассматриваются судом по месту производства предварительного следствия.

В судебном заседании судья проверяет законность и обоснованность обжалуемых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела либо уголовного преследования и по результатам рассмотрения может при наличии к тому законных оснований вынести постановление о необходимости их отмены прокурором как незаконных или необоснованных.

Принятое решение направляется судом прокурору, который обязан принять меры по устранению допущенных нарушений.

Особый порядок установлен УПК РФ для возобновления производства по ранее прекращенному делу в случае установления по нему новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Полный подробный перечень названных обстоятельств указан в ч. 3 и 4 ст. 413 УПК РФ. Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 415 УПК РФ. После расследования таких обстоятельств и заключения прокурора о наличии оснований и необходимости возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, отрицательно повлиявших на законность ранее принятых по делу решений, суд принимает решение либо об отмене ранее принятых судебных решений по рассматриваемым материалам, либо об отклонении заключения прокурора (ст. 418 УПК РФ).

Следует учитывать, что возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в соответствии со ст. 413 и 414 Кодекса лишь при условии, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Решение, принятое прокурором о возобновлении производства по уголовному делу, доводится до сведения обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителя.

2. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела

О прекращении уголовного дела следователь или прокурор выносит мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела, основания его прекращения, а также содержится решение по ряду сопутствующих вопросов, представляющих существенное значение для обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства.

Постановление о прекращении уголовного дела, как и любое другое процессуальное решение, состоит из вводной, описательно мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части указывается дата и место вынесения постановления, а также должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего. В описательно-мотивировочной части должны получить отражение обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела; пункт, часть и статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых велось уголовное преследование, анализом полученных доказательств и указанием причин, по которым одни из них были приняты, а другие отвергнуты; применявшиеся меры пресечения.

Резолютивная часть постановления должна включать указание на пункт, часть, статью УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование. Если основания прекращения уголовного преследования касаются не всех лиц, привлекаемых или подлежащих привлечению в качестве обвиняемого, либо если в отношении различных лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, подлежат применению различные основания прекращения уголовного преследования, это должно быть оговорено в постановлении (или даже может быть вынесено несколько постановлений в отношении каждого из лиц). В резолютивную часть постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования включаются также: решение об отмене меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, если таковые применялись в отношении обвиняемого или подозреваемого; решение о судьбе вещественных доказательств; разъяснение порядка и сроков обжалования этого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК в ряде случаев необходимым условием прекращения уголовного дела является согласие на это обвиняемого, подозреваемого. Такое согласие требуется при прекращении дела по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК); отсутствие согласия суда или иного уполномоченного органа на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или иных лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 27 и п. 2-10 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК); примирение сторон (ст. 25 УПК), изменение обстановки (ст. 26 УПК), издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК), возможность исправления несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести (ст. 427 УПК). Как следует из ст. 23 и 25 УПК, согласие потерпевшего на прекращение уголовного дела рассматривается в качестве обязательного его условия в случае примирения сторон и при отказе коммерческой или иной негосударственной организации от уголовного преследования за преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ.

Наличие согласия лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (в необходимых случаях - и потерпевшего), на прекращение уголовного дела должно быть отражено в постановлении о прекращении уголовного дела, для чего еще до момента составления данного постановления следователь должен разъяснить этим лицам существо и последствия прекращения уголовного дела по тому или иному основанию, их право возражать против прекращения и требовать продолжения производства по делу. Согласие на прекращение дела может быть зафиксировано в протоколе допроса, в специальном протоколе, в письменном заявлении обвиняемого, подозреваемого или потерпевшего.

Дополнительным условием, обеспечивающим соблюдение законности и защиту прав и интересов личности при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25, 26, 28, 427 УПК, является получение согласия прокурора. Представляется, что условие в виде согласия прокурорa требуется и в случае прекращения уголовного дела при отказе компетентных органов в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности лиц, указанных в п. 1-10 ч. 1 ст. 418 УПК, что обусловлено наличием у уполномоченного прокурора права повторно обратиться к соответствующему органу власти с ходатайством о даче согласия на привлечение того или иного лица в качестве обвиняемого. Во всех этих случаях постановление о прекращении уголовного дела приобретает юридическую силу и начинает действовать лишь после того, как уполномоченный прокурор зафиксирует на нем свое согласие.

Копия постановления о прекращении уголовного дела подлежит вручению или направлению лицу, в отношении которого было прекращено уголовное преследование, независимо от того, было ли оно до этого признано подозреваемым или обвиняемым или же соответствующие решения дознавателем или следователем не выносились. В случае прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4-7 ч. 1 ст. 27 УПК, лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование (если он умер - то его родственникам и наследникам), направляется также извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием.

Потерпевшему копия постановления должна вручаться или направляться не только в случае, когда он в соответствии с установленным законом порядком был наделен правами потерпевшего, но и тогда, когда уголовное дело было возбуждено по его заявлению, хотя постановление о признании его потерпевшим и не было вынесено.

При прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2-6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 26, п. 2-5 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК потерпевшему и гражданскому истцу должно быть разъяснено их право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства. Необходимость в разъяснении потерпевшему и гражданскому истцу права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства для предъявления иска о возмещении вреда может иметь место также в отдельных случаях прекращения уголовного дела ввиду непричастности лица к совершению преступления (например, если ответственность за причинение вреда должен нести владелец источника повышенной опасности). Вместе с тем следует иметь в виду, что в случае, предусмотренном ст. 25 УПК, право на обращение в суд с иском о возмещении вреда должно разъясняться только гражданскому истцу, поскольку по условиям применения этой нормы вред потерпевшему должен быть возмещен до прекращения дела. Право на предъявление гражданского иска не должно разъясняться также в случаях, когда решение по иску ° возмещении вреда уже было принято судом, постановившим приговор, наличие которого в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК явилось основанием прекращения уголовного дела.

В случае прекращения уголовного дела в связи с отказом суда или иного компетентного государственного органа дать согласие на привлечение в качестве обвиняемого кого-либо из лиц, указанных в п. 1-10 ст. 448 УПК, соответствующий орган также должен быть уведомлен об этом. В частности, ст. 20 Закона о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы предусматривается, что соответствующей палате Федерального Собрания должно сообщаться о прекращении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения.

Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется также прокурору.

Прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям (п. 1,2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого влечет обязанность следователя или прокурора вынести постановление о возмещении ему вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности и применением к нему принудительных мер. Соответствующие меры по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, должны быть приняты в случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делу частно-публичного обвинения, а также в связи с отсутствием в предусмотренных законами Российской Федерации случаях согласия суда или иного органа государственной власти на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого (п. 5, 6 ч. 1 ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 27).

Заключение

От прекращения уголовного дела следует отличать прекращение уголовного преследования. Если первое имеет место в тех случаях, когда становится невозможным или нецелесообразным производство по делу в целом (в отношении всех деяний, по поводу которых велось расследование, и в отношении всех лиц, привлеченных или подлежавших привлечению в качестве обвиняемых), то во втором может идти речь лишь в ситуации, когда прекращается производство в отношении только одного из обвиняемых (подозреваемых) или только в части инкриминируемых ему преступлений либо когда констатируется непричастность лица к совершению преступления, но имеются основания полагать, что данное преступление могло совершить другое лицо.

Прекращение уголовного дела одновременно означает прекращение уголовного преследования и влечет невозможность проведения в дальнейшем по делу каких бы то ни было следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Если же прекращается уголовное преследование, то это не препятствует продолжению расследования уголовного Дела в остальной его части.

В процессуальном смысле прекращение уголовного дела и уголовного преследования есть решение уполномоченного на то должностного лица об отказе от дальнейшего ведения уголовного судопроизводства в связи с отсутствием требуемых для этого правовых предпосылок.

Основанием для прекращения уголовного дела, а соответственно и уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения (п. 47 ст. 5), признаются установленные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу либо влекут освобождение от ответственности лица, в отношении которого оно велось.

Закон предусмотрел исчерпывающий перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. Газета. 1993. 25 дек.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. Собрания РФ 22.11.2001 г. (в ред. от 20 апреля 2014г.) // Российская газета. 2001. № 249.

3. О статусе судей: ФЗ в Рос. Фед. от 26.06.1992 г. № 3132-1: принят Гос. Думой Фед. Собр. РФ. 20.07.1992 г. (в ред. от 25 ноября 2013 г.) // Российская газета. 1992. №170.

Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:

4. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2010. 720 с.

5. Гельдибаев М.Х., Вандышев В.В. Уголовный процесс. Учебник для вузов. М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 719 с.

6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. 5-е изд. М.: Издательство Зерцало, 2000. 400 с.

7. Калиновский К.Б., Смирнов А.В. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М.: Питер, 2003. 1008 с.

Размещено на Allbest.ru